Попытка Тиберия уменьшить на 50% косвенные налоги, падавшие на италиков, имела лишь временный успех. Вследствие необходимости произвести крупные раздачи преторианцам пришлось вернуться к прежней норме.

В результате строго проведенной государственной экономии и рационализации методов сбора и раскладки налогов Тиберию удалось не только покрыть старые долги, но даже составить солидный денежный фонд в 3 миллиарда сестерциев. Из мероприятий Тиберия следует упомянуть о попытке ограничения роскоши, ослаблении ростовщичества, поднятии сельского хозяйства и мерах по оздоровлению нравственности, в особенности женской.

Вследствие ссудного процента все денежные люди Италии - сенаторы и всадники - предпочитали отдавать свои капиталы в ссуду, приносившую высокий и скорый доход, а не вкладывать их в сельское хозяйство, приносившее умеренный доход и доставлявшее много хлопот.

Из боязни опасных последствий спекулятивной страсти высшего класса претор Гракх в 33 году внес в сенат предложение возобновить законы об установлении нормы ссудного процента. Предложение Гракха принято не было, но в связи с этим, по инициативе принцепса, было издано два декрета, имевших целью умерить ростовщичество и поднять сельское хозяйство Италии. Кредиторам и ростовщикам вменено было в обязанность 2/3 своих капиталов вложить в италийское сельское хозяйство, а нуждавшимся в денежном кредите италийским землевладельцам предоставлялся денежный кредит в 100 миллионов сестерциев на льготных условиях. Кредит предоставлялся под залог полевых угодий, оцененных в двойном размере по сравнению с полученной суммой кредита.

Таким путем экономическая жизнь Италии была более или менее налажена.

Те же самые соображения реальной политики и опасения подрыва авторитета государственной власти подвигли Тиберия смягчить крайности закона Папия Поппея о браках ( 9 г. н.э.). В объяснительной записке сенату Тиберий указывал, что от придирчивых законов общество часто страдает не меньше, чем от самих преступлений против которых они направлены; что таким образом открывается широкий простор доносчикам, и тем самым сеется раздор между обществом и правительством.

Столкновение Тиберия с аристократией.

Концентрация финансовой и военно-политической силы в руках принцепса повышала его авторитет в отношении сената, сенаторского и всех остальных сословий римского общества. Вместе с тем росла и материальная опора императора, как первого гражданина римского государства. Императорские домены увеличивались благодаря завещаниям, захвату имуществ и конфискациям. Между тем как масса сенаторства под действием вышеописанного социально-экономического процесса разлагалась, беднела и становилась клиентами принцепса, первого магната Рима, начали смотреть на принцепса, как на источник всякого рода милостей, наград, служебных успехов, которыми теперь было поглощено римское сенаторство. Перед ним заискивали и раболепствовали. Патриархально настроенный Тиберий возмущался “грязной лестью и заразой высшего сословия и не один раз в резкой форме выказывал свое недовольство по этому поводу.

Однако, в сенате и за его пределами имелись группы и люди, выступавшие против единодержавной власти. Легальным органом выражения оппозиции являлся сенат. В тот период все недовольные режимом или личностью принцепса группировались вокруг молодого и талантливого полководца Германика Цезаря, внука Августа и племянника Тиберия. После смерти Германика главой оппозиции стала его жена Агриппина Старшая. Неприязненные отношения императора с оппозицией обострились после смерти Германика в Антиохии в 19 году. Виновником смерти считали Тиберия. Агриппина использовала смерть мужа как предлог для генеральной демонстрации, придав ей общеполитический смысл народного протеста против императорского абсолютизма за восстановление утраченной свободы. Германика считали вторым Александром Великим, способным покорить Германию и возродить величие римского народа, если бы он не был отозван Тиберием. В то же время Германика выставляли борцом за освобождение римского народа от тирании. Тем не менее, несмотря на все успехи, достигнутые оппозицией в день похорон Германика, победа осталась за Тиберием. При этом своей победой Тиберий был обязан объективным силам империи: государственной централизации, финансам и преторианской гвардии, поднявшейся вместе с империей.

Демонстрация 14 года заставила Тиберия пойти на сближение с префектом претория Луцием Элием Сеяном, римским всадником. Пост префекта претория всегда занимали всадники, “друзья Цезаря”, враждебно настроенные к высшему слою императорской аристократии.

Первым тактическим планом Сеяна в борьбе с врагами государственного порядка было образование преторианского лагеря под стенами Рима. До тех пор преторианцы были рассеяны по всему городу и слабо подчинялись дисциплине. Устройством же особого преторианского лагеря Сеян достиг того, что плохо дисциплинированные когорты преторианской гвардии превратились в организованную военную силу сконцентрированную в одном месте, удаленную от соблазнов и подчиненную воле одного начальника, перфекта претория. По первому приказу преторианские когорты выступали сомкнутой фалангой, внушая более доверия и страха своим внешним видом и силой как самим себе, так и другим.

Собственно Сеян был творцом преторианской гвардии, в течении многих лет бывшей вершителем судеб Римской империи. До Сеяна преторианская гвардия, подчиненная двум префектам, выполняла лишь полицейские функции и большой политической роли не играла.

После реорганизации преторианской гвардии Сеян становится самым сильным человеком в Римской империи и подчиняет себе Тиберия. Политический террор, имевший место и до Сеяна, еще более усилился. Под статью об оскорблении величества попало много влиятельных и богатых людей Рима. Однако и положение самого Сеяна было непрочно. Воспользовавшись депрессивным состоянием императора, он убедил его в 26 году на некоторое время переселиться в Кампанию, на о. Капри.

После отъезда Тиберия, Сеян вел себя как настоящий тиран. Он окружил себя многочисленной свитой друзей, клиентов и фаворитов, которых осыпал милостями и подарками, а неугодных ему лиц унижал и уничтожал. Но могущество Сеяна начало пугать Тиберия. Этим воспользовались враги Сеяна и провели против него интригу, распустив слух, что Сеян стремится стать императором, и что в Риме подготовляется заговор с целью государственного переворота. Смерть сына Тиберия Друза также приписывали Сеяну, находившемуся в сожительстве с Ливиллой, когда она была еще женой Друза. Убежденный в наличии заговора, Тиберий назначил нового перфекта претория, Нэвия Сестория Макрона и поручил ему арестовать Сеяна.

В 31 году, в экстраординарном порядке диктатор Рима был обвинен в государственной измене, казнен, а его труп, после многих издевательств со стороны топы, брошен в Тибр. День казни Сеяна был объявлен днем восстановления общественной свободы. На главной площади по приказанию сената была возведена статуя Свободы и устроен всенародный праздник.

Последние годы жизни Тиберия.

Падение Сеяна произвело на все римское общество потрясающее впечатление. Враги Тиберия подняли голову и развили страстную агитацию не только в самом Риме, но и в провинциях. На императора со всех сторон сыпались оскорбления, насмешки и угрозы.

В том же 31 году римские провинции Азия и Ахайя были взволнованы появлением самозванца, называвшего себя Друзом, сыном Германика.

Особенно сочувственно к самозванцу относилась греческая молодежь. Движением были захвачены целые города и провинции: Азия, Ахайя, Кикладские острова, Сирия и Египет.Конец успехам Лжедруза положил консул Поппей Сабин, находившийся тогда в Македонии.

Все эти события озлобили и потрясли Тиберия. И все-таки он еще сохранил достаточно психической энергии и интереса к государственно-административным делам. До самых последних лет жизни, находясь вне Рима, он принимал самое ближайшее участие в работе сената, руководил делами внешней политики, посылал докладные записки, принимал депутации и т.д. Об этом свидетельствуют энергичные вмешательства в хозяйственный кризис 33 года, организация государственной помощи в 100 млн. сестерциев пострадавшим от грандиозного пожара на Авентине в 36 году, и особенно энергичное вмешательство в восточные дела, связанные с Арменией и Парфией. )