В русле реформы «дерегулирования» осуществляется комплекс мероприятии по децентрализации системы госу­дарственного управления, получивший название полити­ки «нового федерализма». Стратегическая цель «нового федерализма»—передать штатам и местным органам власти часть функций по финансированию социальных расходов, с тем чтобы снизить в нем долю федерального правительства и таким путем содействовать сокращению бюджетных дефицитов и перераспределению финансовых ресурсов в пользу военных программ.

Подводя итоги первых лет осуществления принципов «рейганомики», В. М. Кудров писал: «Особенность совре­менного этапа экономического развития Соединенных Штатов состоит в том, что хозяйство этой страны, ориен­тировавшееся на сверхпотребление ресурсов, вступает в долгосрочный период обострения ряда важнейших про­блем, решать которые прежними методами и на прежних путях оказывается уже невозможным. Хозяйство США вынуждено перестраиваться, и в соответствии с этим воз­никают сложные проблемы перестройки системы государ­ственно-монополистического регулирования. Процесс этот не только длительный, но и болезненный, осуществляющийся, в конечном счете, методом «проб и ошибок», при­чем в условиях обостряющихся противоречий».

1.2 Тетчеризм.

Менее последовательно и однозначно происходит распространение влияния неоконсервативных идей на экономическую политику буржуазных правительств За­падной Европы, хотя именно здесь после прихода к вла­сти в Англии в 1979 г. правительства М. Тэтчер началась «практическая апробация» теоретических постулатов М. Фридмена и А. Лаффера. Конкретные формы государ­ственно-монополистического регулирования определяют­ся накалом классовой борьбы, особенностями экономиче­ской ситуации, парламентским соотношением сил ведущих политических партий, представлениями правящих кругов о потребностях развития национальной экономики.

Сторонники активного государственного вмешатель­ства п хозяйственную жизнь, опираясь на модифициро­ванную ксйнсиаискую доктрину стимулирования «эффек­тивного спроса», продолжают отстаивать и развивать свои взгляды, чтобы приспособить их к изменившимся условиям капиталистического воспроизводства. Модерни­зация теории Кейнса идет по линии дополнения ее разра­боткой долгосрочного структурного подхода к решению насущных проблем развития дряхлеющей социально-эко­номической формации. Именно в русле реализации этого подхода следует рассматривать попытки осуществления многочисленных энергетических, экологических, регио­нальных и прочих программ в 70-х годах. Призванные содействовать преодолению структурных диспропорций программы в соответствии с кейнсианскими рецептами в значительной мере опираются на использование государ­ственных средств и предусматривают стимулирование «склонности к инвестированию» в частном секторе при помощи методов финансовой и кредитной политики. Ме­ханизм разработки и реализации аналогичных программ остается практически неизменным и в текущем десятиле­тии. Приверженцы «твердой руки» государства, не веря­щие в «очистительную и благотворную силу свободной конкуренции», ее способность обеспечить эффективное функционирование экономической системы капитализма, не собираются без боя сдавать завоеванные позиции. Они надеются укрепить и расширить свое влияние на опреде­ление стратегических направлений современной буржуаз­ной экономической политики.

Монстаристский эксперимент в Англии представляет собой «рейганомику» на английский манер, хотя монета­ризм в качестве официальной экономической доктрины был взят на вооружение в Лондоне раньше, чем нынеш­ний хозяин Белого дома Р. Рейган широковещательно заявил о намерении осуществить свою «программу эконо­мического возрождения». В фактическом созвучии эконо­мического курса английских консерваторов и политики, проводимой Вашингтоном, нет ничего удивительного: и то и другое правительства были приведены к власти круп­ным промышленным и финансовым капиталом и призва­ны ревностно служить его интересам.

Укрепление позиции монетаризма и англии на рубеже 70-х—начала 80-х годов не случайно. Это была своего рода реакция национальной монополистической буржуа­зии на непрекращающееся снижение конкурентоспособ­ности британских монополий на мироном рынке и, следо­вательно, падение роли Англии в капиталистическом мире; реакция крупного капитала, почувствовавшего ре­альную угрозу своим прибылям и вставшего на их защи­ту. Обращая внимание на ухудшение дел в экономике страны, сторонники монетаризма в стремлении приоста­новить этот процесс возлагают всю ответственность за него на государство, профсоюзы, широкие народные массы.

Экономическая политика правительства неоконсерва­торов, целями которой, как утверждается в Лондоне, яв­ляются борьба со стагфляцией и общей хозяйственной неэффективностью, структурная перестройка и укрепле­ние на их основе позиций Англии в мировой торговле и капиталистическом мире, не дает желаемых результатов. Более того, именно эта политика в решающей степени стала причиной того, что кризис 1980—1982 гг. сильнее всего поразил Англию, а наметившийся в 1984 г. подъем экономики происходит крайне медленно. Правительство Тэтчер ставит себе в заслугу снижение темпов инфляции, некоторый рост конкурентоспособности английской про­мышленности (достигаемый главным образом за счет сни­жения в стоимости товаров издержек по заработной пла­те). Однако мало говорится о цене, которую приходится платить за это истерзанной кризисами стране. А она хо­рошо известна: более 3 млн. безработных, свернутые со­циальные программы, массы обездоленных людей. Тем не менее, выступая по телевидению в апреле 1984 г., глава правительства М. Тэтчер вопреки фактам, свидетель­ствующим о тяжелом положении в экономике и крайне напряженном социально-политическом климате, утвер­ждала, что Англия находится на подъеме, на пути к «но­вой промышленной революции». Что касается экономи­ческой политики, то она подтвердила решимость ее пра­вительства и в дальнейшем следовать прежним курсом.

2. Экономические и социальные функции современных западных держав.

Начало 80-х годов в целом ряде стран (Франция, Шве­ция, ФРГ, Испания, Греция) ознаменовалось победой на пар­ламентских выборах партий, в которых сильны группи­ровки, выступающие в поддержку активного государ­ственного вмешательства в воспроизводственный процесс. Усилению позиций этих группировок способствовало при­нятие программы экономической политики ЕЭС на 1981— 1985 гг. Краеугольным камнем промышленной стратегии Сообщества объявлена активизация инвестиционной дея­тельности. Перед государственной политикой в области инвестиций ставится весьма широкий круг задач, в том числе содействие осуществлению дорогостоящих научно-исследовательских работ прикладного характера и внед­рению новой техники; поощрение капиталовложений в от­расли передовой технологии; проведение мероприятии по энергосбережению и перестройке топливно-энергетических балансов; расширение государственных затрат на охрану окружающей среды и подготовку квалифициро­ванной рабочей силы. При этом Комиссия европейских сообществ настаивает на предоставлении ей более широ­ких полномочий по контролю над выполнением рекоменда­ций в области капиталовложений.

Влияние неоконсервативных теорий государственно-монополистического регулирования возрастает в связи с приходом к власти в ряде стран Западной Европы кон­сервативных правительств. Торжество принципов «рейганомики» и «тэтчеризма» не носит, однако, безусловный характер. Восприняв основные постулаты неоконсервативной теории, определяющие ее жесткую антисоциальную направленность, буржуазные правительства не все­гда выполняют практические рекомендации монетаристов и сторонников «экономики предложения» и отношении конкретных мероприятий финансовой и кредитно-денеж­ной политики, а предпочитают пользоваться кейнсианскими рецептами. В этой связи академик А. Г. Милейковский отмечал: « экономическая политика консерваторов и экономическая политика кейнсианцев по сути дела представляют два способа государственно-монополисти­ческого регулирования экономики. Противоречия между их идеологами не являются антагонистическими. Они не исключают возможность синтеза, разработки экономической политики, использующей элементы различных кон­цепции» . )