России вследствие заинтересованности в торговле с Турцией, а также по-
тому, что были заняты подготовкой к назревавшему конфликту с Францией за испанское наследство.
Между тем Венеция и Австрия намеревались заключить сепаратный мир с Османской империей. Чтобы предупредить намечавшийся распад антиосманского союза, Пётр решил предпринять поездку в Австрию и Венецию. Летом 1698 года он прибыл в Вену, где получил известие о тревожных событиях в России - там вновь вспыхнул стрелецкий бунт. Подготовленная поездка в Венецию была отложена, и Пётр спешно отбыл в Россию.
2. На обратном пути Пётр I встретился с польским королём и саксонским курфюрстом Августом II. Переговоры с ним положили основание Северному союзу против Швеции. К нему присоединилась Дания. Заключение Северного союза означало коренной поворот во внешней политике России - вместо борьбы за выход к южным морям на первый план была поставлена задача овладения побережьем Балтики. Изменению направления внешней политики России благоприятствовала расстановка сил в Западной Европе. Внимание великих держав - Франции, Англии, Голландии и Австрии-было сосредоточено на поготовке к войне за испанское наследство, что лешало их возможности оказывать поддержку Швеции.
Стрелецкий бунт был подавлен до возвращения Петра в Москву. После этих событий стрелецкое войско, не внушавшее доверия в военном и политическом отношении, начали расформировывать. Стрельцов влили в состав полков нового строя. Правительство с 1699 года переходит к новой системе комплектования вооружённых сил - набору рекрутов для постоянной строевой службы в регулярных полках, по одному человеку с определённого количества крестьянских и посадских дворов. Это был важный шаг к укреплению оборонной мощи страны.
В плане экономической подготовки к предстоящей войне следует рассматривать также проведение в 1699-1700 годах первой городской реформы. Ещё в 1667 году правительство обещало городскому населению организовать “пристойный приказ”, который бы “от воеводских налог купецким людям был защитою и управою”. Указ 1699 года об организации в Москве Бурмистерской палаты (переименованной вскоре в Ратушу), а в остальных городах земских изб объяснял проведение городской реформы стремлением оградить купцов “от многих приказных волокит и притеснений”. Реформа вводила для городского населения самоуправление, не подчинявшееся воеводам на местах и приказным учреждениям в центре. Городское население, согласившееся на введение новых учреждений, должно было платить окладные сборы в двойном размере. Когда выяснилось, что горожане не проявили энтузиазма к самоуправлению, покупаемому столь дорогой ценой, правительство отказалось от взимания двойного оклада, но зато объявило реформу обязательной для всех городов.
Организация городского самоуправления отражала растущую роль купечества в жизни страны. Но главная цель реформы состояла в превращении Ратуши и земских изб в ответственных сборщиков прямых налогов. Ратуша превратилась в центральное казначейство. Этим самым правительство получило гарантию в поступлении налогов, причём их взимание не требовало никаких затрат.
Правительство Петра I вело интенсивные переговоры по заключению Северного союза. В 1699 году был оформлен союз между Россией, Саксонией и Данией. Но Россия не могла проводить активной политики без обеспечения безопасности своих южных границ. Между тем Порта никак не мирилась с потерей Азова и оттягивала заключение мира. Лишь в 1699 году, когда русский посол Емельян Украинцев прибыл в Константинополь на военном корабле “Крепость”, продемонстрировав военно-морскую мощь России, Османская империя стала более сговорчивой и согласилась на заключение 30-летнего перемирия.
Как только 8 августа 1700 года курьер доставил в Москву известие о заключении перемирия, Пётр в соответствии с обязательствами по Северному союзу объявил Швеции войну и двинул войска к Нарве.
Союзники России - Саксония и Дания - уже находились в состоянии войны со Швецией, причём в первые недели им сопутствовал успех: датчане овладели рядом городов, а Август 2 осадил Ригу. Однако 18-летний шведский король Карл XII, оказавшийся незаурядным полководцем, одним ударом вывел Данию из войны. Он высадил под Копенгагеном десант и в августе 1700 года вынудил Данию в Травендале заключить мир. Освободившиеся двенадцать тысяч отборных войск Карл XII срочно перебросил к Нарве, осаждённой к этому времени 34-тысячной армией Петра. Подойдя к Нарве, шведы 19 ноября внезапно атаковали русские войска и добились победы.
Поражение под Нарвой обнаружило отсталость России в экономическом и военном отношении. Армия, состоявшая из плохо обученных рекрутов, имела плохую боеспособность. Её офицерский состав, преимущественно из наёмных иностранцев, не пользовался доверием солдат и более чем на половину во главе с командующим войсками герцогом де Кроа перешёл на сторону противника при первом же столкновении. Лишь три хорошо обученных полка (Преображенский, Семёновский, Лефортов) проявили стойкость и оказали упорное сопротивление. Остальные войска, оставшиеся без командиров, в беспорядке отступили. Русская армия потеряла всю артиллерию. Карл XII перебросил свои силы против Августа II.
В России началось энергичное устранение последствий нарвского поражения. В 1701-1704 г г. на Урале было построено четыре крупных металлургических завода, выпускавших железо, чугун, ядра, пушки. Ближе к театру военных действий, в районе олонецких и белозерских рудных месторождений, было построено в 1701-1707 г г. пять металлургических и оружейных заводов. В эти же годы началось строительство мануфактур по производству пороха, снаряжения и обмундирования: в 1701 г. в Москве были пущены казенные кожевенные и портупейные дворы, а также чулочный завод, в 1705 году казна построила крупное предприятие по производству сукна и т.д. Всего за восемь лет после Нарвы В России было построено не менее 30 мануфактур, преимущественно казенных. Это немало, если учесть, что вся промышленность России, создававшаяся на протяжении предшествующего столетия, на грани веков едва насчитывала полтора десятка крупных предприятий.
Совершенствовалась также система комплектования личного состава вооруженных сил. Рекрутские наборы, введенные в 1699 году, стали основным источником пополнения армии. Из года в год в нее вливались новые контингенты,так что к 1708 году в полевой армии насчитывалось 113 тысяч человек вместо 40 тысяч к началу Северной войны. Крестьяне и посадское население поставляли рядовых; армейский состав комплектовался преимущественно из дворян. Важное значение в подготовке офицерских кадров имели преобразованные в гвардию Преображенский и Семеновские полки, из которых дворяне после прохождения практического обучения в качестве рядовых направлялись офицерами в полевые полки.
Перечисленные меры ускоряли процесс формирования В России регулярной армии, т.е. армии, располагавшей единообразным вооружением, обмундированием, системой комплектования, обучения и боевых действий.
Оправившиеся от нарвского поражения русские войска стали одерживать одну победу за другой. Громадный моральный эффект произвела первая победа над Эрестфером (близ Дерпта); достигнутая русскими войсками под командованием Б.П.Шереметьева 29 декабря 1701 г. Эта победа нанесло первый удар по представлению о непобедимости шведской армии, считавшейся лучшей в Европе. Спустя десять месяцев русские войска одержали еще одну важную победу - штурмом овладели Нотебургом, древнерусским Орешком, крепостью у истоков Невы из Ладожского озера, переименованной в Шлиссельбург (ключ-город). Продвигаясь с востока на запад, войска Шереметьева взяли небольшую крепость Ниеншанц, стоявшую в устье Невы. Таким образом, к маю 1703 года все течение Невы оказалось в руках русских. У устья этой реки 16 мая 1703 года была заложена Петропавловская крепость, положившая основание Петербургу, ставшему через десять лет столицей государства. С моря подступы к городу охраняла крепость на острове Котлин. Петербург постепенно приобрёл значение важнейшего в России портового города, “окна в Европу” и стоянки военно-морского флота. В августе 1703 года с верфи на Лодейном поле был спущен на воду первенец Балтийского флота - 28-пушечный корабль “Штандарт”. В 1704 году капитулировали шведские гарнизоны в Нарве и Дерпте. )