Еще одной из проблем, на которой "посколь­знулось" Временное правительство, стал на­циональный вопрос. 20 марта 1917 г. Времен­ное правительство приняло закон "Об отмене вероисповедных и национальных ограничений", ликвидировав наиболее унизитель­ные законы, прежде всего — "черту оседлости" для евреев. Более сложным оказался вопрос о правах многочисленных, компактно проживающих народов, прежде всего поляков, украинцев и фин­нов. В национально-государственном вопросе правительство ис­ходило из идеи "единой и неделимой России". Нерушимо на этой позиции стояли кадеты во главе с Милюковым. Министры-социалисты были готовы на уступки националам. Таким образом Временное прави­тельство по существу продолжало ко­лонизаторскую политику царизма, на местах сохранялся старый царский ап­парат угнетения, что и привело к его кризису.

3. Деятельность органов советской власти (Советов).

Широкое распространение получили Советы различ­ных уровней, среди которых преобладали Советы рабочих и солдатских депутатов. С марта по октябрь 1917 г. чис­ло местных Советов возросло с 600 до 1429. В их составе большинство принадлежало эсерам и меньшевикам, про­граммы которых соответствовали настроениям населения России. По инициативе Петроградского Совета 27 мар­та — 3 апреля было проведено Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов, принявшее ре­шение о необходимости созыва первого Всероссийского съезда Советов. Он состоялся с 3 по 24 июня с участием 822 делегатов с решающим голосом и 266 — с совеща­тельным. Из 777 делегатов, заявивших о своей партий­ности, было 285 эсеров, 248 меньшевиков, 105 большеви­ков, 32 меньшевика-интернационалиста и 10 меньшевиков-объединенцев. Съезд принял решения об одобрении внутренней и внешней политики Временного правитель­ства, о подготовке Учредительного собрания, о созыве Всероссийских съездов Советов не реже одного раза в три месяца, избрал Всероссийский Центральный Исполни­тельный Комитет (ВЦИК) во главе с меньшевиком Н. С. Чхеидзе. Но происшедшие вслед за тем события показали, что резолюция съезда, принятая меньшевистско-эсеровским большинством, — это одно, а ко­леблющиеся настроения революционных масс — нечто иное. По решению президиума съезда и исполкома Петроградского Совета на 18 июня была назначена массовая демон­страция, которую лидеры Исполкома, избранного съездом, рассчитывали провести под своими лозунгами, продемон­стрировав силу и влияние. Большевики решили принять участие в этой демонстрации, однако, под своими лозун­гами, главным из которых был «Вся власть Советам!» Даже близкая к меньшевикам газета М. Горького «Новая жизнь» расценила демонстрацию как «отрицательный во­тум доверия существующему правительству». Прямое не­доверие было высказано министрам-капиталистам, а кос­венное и министрам-социалистам. Почти три четверти де­монстрантов шли под лозунгами, требовавшими передачи власти Советам. Это была по существу первая победа большевиков. «В. И. Ленин писал, что ни у кого из видевших эту гро­мадную демонстрацию на Марсовом поле не осталось сом­нения в победе большевистских лозунгов «среди организо­ванного авангарда рабочих и солдатских масс России»»[24].

Советы крестьянских депутатов в аграрном вопросе пошли го­раздо дальше Временного правительства. На основе 242 местных крестьянских наказов они подготовили и опубликовали единый «Крестьянский наказ о зем­ле», предусматривавший отмену частной собственности на землю. Это решение провели в жизнь большевики на второй день после взятия власти («Декрет о земле», принятый на II съезде Советов).

В мае 1917 г. был проведен первый Всероссийский съезд крестьянских депутатов. В его работе участвовало 1167 че­ловек, в том числе 537 эсеров, 103 социал-демократа, 9 большевиков. Были одобрены политика Временного правительства и курс на продолжение войны, избран Ис­полнительный комитет Всероссийского съезда (предсе­датель — правый эсер Н. Д. Авксентьев).

В России после Февральской революции возникли фабрично-заводские комитеты (фабзавкомы). Они выби­рались рабочими заводов и фабрик и занимались решением вопросов нормирования рабочего дня и зарплаты, приема и увольнения рабочих, явочным порядком вводили 8-часовой рабочий день, создавали рабочую милицию и т.д. В Петрограде 30 мая — 3 июня 1917 г. состоялась 1-я общегородская конференция фабзавкомов, на которой был избран Центральный совет фабрично-заводских комите­тов Петрограда во главе с большевиком М.Н. Животовым. Солдатские комитеты всех уровней стали создаваться сразу же после издания Петроградским Советом приказа № 1. В конце апреля на главной базе Балтийского флота в Гель­сингфорсе был образован Центральный комитет Балтий­ского флота (Центробалт) под руководством большевика П.Е. Дыбенко. На I Всероссийском съезде Советов в июне при В ЦИК создается Центральный исполнитель­ный комитет военного флота (Центрофлот) под предсе­дательством правого эсера М.Н. Абрамова.

4. Апрельский кризис Временного правительства.

18 апреля 1917 г. министр иностранных дел П.Н. Ми­люков направил ноту союзным державам о всенародном стремлении «довести мировую войну до решительной по­беды», в связи с чем очередной задачей является «отра­зить врага, вторгнувшегося в самые пределы нашей Ро­дины». Информация об этой ноте 20 апреля попала в га­зеты, что вызвало 100-тысячную антивоенную демонст­рацию в Петрограде. Демонстрации и митинги прошли в Москве, Харькове, Нижнем Новгороде и других городах. Главнокомандующий войсками Петрогоадского военного округа генерал Л. Г. Корнилов приказал направить против рабочих артиллерию, но офицеры и солдаты отказались выполнить этот приказ. Исполком Петроградского Сове­та, стремясь разрядить обстановку, потребовал от Времен­ного правительства разъяснения ноты П. Н. Милюкова. Правительство разъяснило, что под «решительной побе­дой» имеется в виду достижение тех задач, которые пос­тавлены в обращении от 27 марта. Исполком Петросовета, обсудив полученные разъяснения, счел инцидент ис­черпанным.

Апрельский кризис и требование Г.Е. Львова, А.Ф. Ке­ренского и М.И. Терещенко создать коалиционное прави­тельство привели к отставке П.Н. Милюкова и А.И. Гуч­кова, которые отвергали идею коалиции. 5 мая 1917 г. было сформировано первое коалиционное правительство, в которое вошли 6 социалистов: А.Ф. Керенский (воен­ный и морской министр), трудовик П.А. Переверзев (министр юстиции), эсер В.М. Чернов (министр земледе­лия), меньшевик И.Г. Церетели (министр почт и теле­графов), народный социалист А.В. Пешехонов (министр продовольствия). На следующий день новое правительст­во выступило с декларацией, в которой ставились задачи скорейшего достижения мира без аннексии и контрибуции, налаживания контроля государства над экономи­кой, а также подготовка аграрной реформы. Но несмотря на усилия Временного правительства, стабилизировать положение в стране не удалось. С мая началось падение производительности труда, а в июне прекратился рост ре­альной заработной платы рабочих.

В создавшейся обстановке все большее влияние, осо­бенно в фабзавкомах, профсоюзах и Советах, стали при­обретать большевики. Их лозунги, направленные на раз­жигание классовой ненависти, стали все более импони­ровать простым массам. Эсеры и меньшевики, стремясь разрядить ситуацию, добились принятия на I Всероссий­ском съезде Советов резолюции о доверии Временному правительству и запрещении готовившейся большевика­ми демонстрации 10 июня в знак протеста против реше­ния продолжать войну. ЦК РСДРП (б) был вынужден от­менить демонстрацию, но В.И. Ленин на совещании Петербургского комитета партии большевиков четко за­явил, что «рабочие должны трезво учесть, что о мирной демонстрации теперь речи быть не может».

I Всероссийский съезд Советов, добившись отмены демонстрации большевиков, назначил на 18 июня демон­страцию в поддержку правительства. Однако в шествиях в Петрограде, Риге, Иваново-Вознесенске и других горо­дах основными лозунгами были: «Долой 10 министров-капиталистов!», «Долой войну!», «Вся власть Советам!», «Хлеба, мира, свободы». Но развернув в тот же день наступление на фронте, правительство смогло с помощью национал-патриотов сбить антиправительственную волну. Однако вскоре третий (вторым был июньский), июльский кризис оно не пережило. )