ЗАКЛЮЧЕНИЕ

оворя о реализации конституционного права населения на осуществление местного самоуправления, необходимо осознавать, что эффективность этого процесса во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих организационную и экономическую самостоятельность муниципальных образований, но и от понимания населением своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления, от действительной способности этими правами грамотно воспользоваться, способности реализации права на местное самоуправление.

Для действительной способности реализации права на местное самоуправление представляется необходимым:

1) наличие механизмов осуществления права, то есть наличие органов, создаваемых населением для реализации своих прав в решении местных вопросов, процедур прямого волеизъявления (референдумы, конференции, сходы) или зависимости от населения создаваемых им органов (выборы, формы контроля). Эти вопросы в основном решены в рамках первого, организационного этапа;

2) наличие возможности осуществления права, то есть наличие финансово-экономической базы для обеспечения реальной самостоятельности населения и дееспособности создаваемых им органов (основная задача второго, экономического этапа);

3) наличие осознанной воли в осуществлении права, то есть активное участие в процессе организации местного самоуправления не только государства (через официальные решения его органов и реализацию их должностными лицами), но и населения (через широкое участие в процессе, заинтересованность в его результате). Решение этой задачи, видимо, будет являться в основном целью следующего этапа (назовем его условно "социальным").

Все три составляющие находятся в настоящее время в процессе формирования, но именно их неразрывное сочетание: наличие обладающих экономической и правовой возможностью организационных структур местного самоуправления при активном участии и заинтересованности государства и населения может привести к созданию реального эффективного местного самоуправления, а значит, и обеспечению стабильного поступательного развития российского общества и российского государства.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. МАТЕРИАЛЫ К БИБЛИОГРАФИИ (1990-97 гг.)

1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // СОЦИС. - М., 1997. - №1. - С. 120-125.

2. Авакьян С., Барабашев Г. Внебюджетные фонды // Народный депутат. - М., 1990. - № 15. - С. 35-43.

3. Авакьян С. Из двух законопроектов предпочтительнее депутатский // Российская Федерация. - М., 1995. - № 5.- С. 18-20.

4. Авакьян С. Законодательство в центре и на и местах: перекрестки без тупиков // Российская Федерация. - М.,1996. - №20 - С. 15-17.

5. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона //Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 1996. - №2. - с. 3-33.

6. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" вИнституте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство иправо. - М., 1997. - №5. - С. 24- 45.

7. Аналитический обзор законодательства субъектов Российской Федерации Сибирского и дальневосточногорегионов о выборах в органы местного самоуправления // Шугрина Е., Новикова Ю., Кириллова Н. -Новосибирск, 1996. - 37 с.

8. Андрющенко Е.Г. Проблемы малых городов // Власть. - М., 1993. - № 1. - С. 106-107.

9. Артемьева Л. Но средства - вперед // Ваш выбор. - М., 1995. - № 2. - С. 29-30.

10. Афанасьев М.Н. Реформа или контрреформа // Власть. - М., 1994. - № 5. - С. 30-35.

11. Барабашев Г.В. Самоуправление в начале пути // Народный депутат. - М., 1990. - № 4. - С. 6-11.

12. Барабашев Г.В. Совет и мэр "в упряжке" самоуправления // Народный депутат. - М., 1991. - № 11. - С. 36-40.

13. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М.: МГУ, 1996.

14. Белораменский В.В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Известия вузов.Правоведение. - М., 1993. - №5. - С. 36-44.

15. Болтенкова Л.Ф. Почему Совет Федерации отклонил Закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"? // Регионология. - Саранск, 1995. - № 3. - С. 19-31.

16. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: Проблемы разграничения полномочий всфере муниципальной собственности // Государство и право. - М., 1993. - № 3. - С. 86-96.

17. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городскомсамоуправлении. - Ростов-на-Дону, 1996.

18. Бородкин Ф.М. Новая концепция территориального самоуправления // Регион. - Новосибирск, 1994. - №3. - С.95-112.

19. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления //СОЦИС. - М. 1997. - №1. - С.98-110.

20. Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении. - Воронеж, 1996.

21. Бялкина Т.М. Стратегия законодательства области о местном самоуправлении // Законы области как субъектаРоссийской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю.А. - Воронеж: Издательство Воронежского университета,1996. - С. 129 - 135.

22. Васильев В.И. Советы или муниципалитеты? // Народный депутат. - М., 1991. - № 16. - С. 47-54.

23. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. - М.,1993. - № 11. - С. 14-19.

24. Васильев В.И. Не насаждать искусственно, дать прорасти из глубин жизни. Заметки о научной конференции вМГУ // Российская Федерация. - М., 1994. - № 5. - С. 28-31.

25. Васильев В.И. Готовится важнейший закон. Не допустить бы ошибок // Российская Федерация. - М.,1994. - №13. - С. 14-17.

26. Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законыобласти как субъекта Российской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю.А. - Воронеж: ИздательствоВоронежского университета, 1996. - С. 120 - 128.

27. Воронин А.Г. Чиновничьи страсти по поводу власти // Российская Федерация. - М., 1996. - № 2. - С. 36-37.

28. Воронин А.Г. Пока лишь четыре законных закона // Российская Федерация. - М., 1997. - №6. - С. 30.

29. Воронин А.Г., Папин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: МОНФ,1997.

30. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлениии организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва, 17 февраля 1995 г. - М.,1995.

31. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: ИНИОН, 1994.

32. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. - М., 1997. - №9. - С. 73-80.

33. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. - М., 1996.

34. Гильченко Л.В. Люди устали от команд сверху и истосковались по здравому смыслу // Российская Федерация.- М., 1994. - № 5. - С. 34-36.

35. Гильченко Л.В. Власть народа: хождение по кругу // Российская Федерация. - М., 1995. -№ 12. - С. 24-27.

36. Гильченко Л.В. Почему не хотят "государевы люди" поделиться властью с народом // Российская Федерация.-М., 1995. № 16. - С. 41-44. Примеч.: история местного самоуправления, включая РСФСР с 1991 г.

37. Гильченко Л.В. Зигзаги реформы // Российская Федерация. - М., 1996. - № 8. - С. 26-27.

38. Гильченко Л.В. Новый этап реформы местного самоуправления // Власть. М., 1997. -№3. - С. 19-22.

39. Гильченко Л.В. Варианты подсказывает жизнь // Российская Федерация. - М., 1997 -№ 3. - С. 20-21.

40. Гильченко Л.В. Исполнительный аппарат исполнять не торопится . // Российская Федерация. - М., 1997.- №12. - С. 21-22.

41. Голованов В.И. Арбатский опыт самоуправления // СОЦИС. - М., 1997. - №6. - С. 120-128.

42. Голуб Ю., Динес В., Коннычев Д. Формирование представительных органов местного самоуправления вСаратовской области // Власть. - М., 1997. - №8. - С. 33-37. )