К 1928 была отремонтирована значительная часть кораблей, произведена частичная модернизация линейных кораблей, восстановлены и модернизированы эскадренные миноносцы, восстановлены военно–морские базы. В годы довоенных пятилеток 1929–40 ВМФ получил сотни новых первоклассных кораблей. Окрепли Балтийский и Черноморский флоты. По решению ЦК ВКП (б) были созданы два новых флота – Тихоокеанский (1932) и Северный (1933). В 1938 Коммунистической партией принята программа строительства большого морского и океанского флота. В 1937 образован Народный комиссариат ВМФ. В Севастополе, Баку, Владивостоке созданы новые военно–морские училища. Были заново разработаны боевые уставы и наставления для ВМФ.

Оживление экономики и индустриализация страны создавали условия для более планомерного возрождения и становления флота. Были приняты шестилетняя (1926–1932 гг.) и пятилетняя (1929–1933 гг.) кораблестроительные программы, а в июле 1933 г. вышло постановление Совета Труда и Обороны «О программе военно–морского строительства на 1933–1938 гг.» Выполнением этих трех программ закладывалась основа нового Военно–Морского Флота.

Роль и место флота в системе Вооруженных Сил СССР были определены в мае 1928 г. на заседании Реввоенсовета. Задача флота состояла в содействии операциям сухопутных войск на приморских направлениях, обороне берега, баз и центров на побережье совместно с армией, а также в действиях на морских коммуникациях. Военно–морское строительство ориентировалось на создание легких надводных и подводных сил, укрепление береговой и минно–позиционной обороны, морской авиации берегового базирования, что вполне отвечало экономическим возможностям страны.

В первом бюджетном году (1926–1927) на восстановление флота было выделено 64 млн. руб. В последующие годы финансирование военного кораблестроения и ремонта судов непрерывно возрастало.

В результате восстановительных работ был введен в строй Черноморского флота крейсер «Коминтерн» (бывший «Память Меркурия»), достроены крейсера «Адмирал Лазарев» (новое название «Червона Украина»), «Адмирал Нахимов» («Красный Кавказ») и «Светлана» («Профинтерн»), «Красный Крым»), заложенные еще в 1913 году. Все эти корабли пополнили Черноморский флот.

Крейсер «Красный Кавказ» существенно отличался от других крейсеров, прежде всего артиллерией. На нем вместо пятнадцати 130–мм пушек были установлены четыре новых 180–мм дальнобойных орудия, созданные в советский период.

Три линейных корабля «Марат» (бывший «Петропавловск»), «Октябрь­ская революция» (бывший «Гангут») и «Парижская коммуна» (бывший «Се­вастополь») прошли основательную модернизацию. Их энергетические ус­тановки полностью переведены на нефтяное отопление. Усилены зенитная артиллерия и броневая защита. Улучшена противоминная система. Уста­новлены новые приборы управления стрельбой. Обновлены штурманская техника, средства связи и наблюдения.

После капитального ремонта и модернизации в 1916–1928 гг. в состав Балтийского флота вошло 10, в состав Черноморского – 3 эсминца типа «Новик».

Создание большого флота потребовало проведения ряда организационных мероприятий по улучшению руководства флотом и судостроительной промышленностью. В декабре 1937 г. был образован Народный комиссариат Военно–Морского Флота, а в январе 1939 г. – Народный комиссариат судостроительной промышленности.

Начали формироваться пять основных групп судостроительных заводов и верфей: ленинградская, южная, дальневосточная, северная и центральная (речная). Из них первые две выпускали до двух третей всей судостроительной продукции.

3. Надводный советский флот

3.1. Линейные корабли

Первый новый линейный корабль «Советский Союз» проекта 23 был заложен в Ленинграде на Балтийском заводе 15 июля 1938 г. Главный конструктор корабля – Б.Г. Чиликин. Его консультировали видные ученые флота: А.Н. Крылов, Ю.А. Шиманский, П.Ф. Папкович, В.Г. Власов.

За головным кораблем в течение двух лет последовала закладка еще трех линкоров: «Советская Украина» в Николаеве, «Советская Россия» и «Советская Белоруссия» в Молотовске (с 1957 г. – Северодвинск). Считалось, что отечественные линкоры будут самыми большими в мире военными кораблями. Их стандартное водоизмещение равнялось 59150 т, длина составляла 260 м, ширина – 38 м, осадка – 9,27 м. При номинальной мощности главных машин 201 тыс. л.с. линкор мог развивать скорость до 28 уз. Артиллерия главного калибра включала девять 406–мм орудий в трех башнях. Толщина главного броневого пояса достигала 402 мм. Строительство заложенных линкоров шло медленно. Плановые сроки продвижения технической готовности срывались в основном из–за задержек с поставками материалов, оборудования. К концу 1940 г. готовность «Советского Союза» составила 19,44%, «Советской Украины» – всего 7%.

В ноябре 1939 г. были заложены тяжелые крейсера «Кронштадт» (Ленинград) и «Севастополь» (Николаев) проекта 69. Их водоизмещение было порядка 35000 т. Артиллерия главного калибра состояла из девяти 305–мм орудий в трехорудийных башнях. Полная скорость –32 уз. К началу войны готовность крейсеров достигала 12%.

19 октября 1940 г. руководство страны приняло решение прекратить закладку линейных кораблей и тяжелых крейсеров, а один из строящихся линейных кораблей разобрать. Было предписано сосредоточить усилия промышленности на строительстве малых и средних боевых кораблей и на достройке крупных кораблей с большой степенью готовности. В целом кораблестроение вновь было переориентировано на постройку подводных лодок и легких надводных кораблей. Тем не менее, строительство ранее заложенных кораблей различных классов продолжалось.

3.2. Лёгкие и тяжёлые крейсера

В сентябре 1938 г. вступил в строй головной легкий крейсер «Киров» проекта 26, заложенный в Ленинграде в октябре 1935 г. Главный конструктор корабля – А.И. Маслов. Через два года Балтийский флот пополнился еще одним легким крейсером – «Максимом Горьким» проекта 26–бис, а в составе Черноморского флота перед самым началом Великой Отечественной войны появились крейсера «Ворошилов» и «Молотов». Все эти четыре крейсера приняли активное участие в войне, получали боевые повреждения, но остались в строю. В Комсомольске–на–Амуре строились легкие крейсера «Калинин» и «Лазарь Каганович» проекта 26–бис. Они вступили в состав Тихоокеанского флота уже в годы войны.

Следующим этапом советского крейсеростроения стали проектирование и закладка легких крейсеров проекта 68. Семь крейсеров этого проекта были заложены в Ленинграде и Николаеве в 1939–1940 гг. До начала войны 5 из них успели спустить на воду.

Головной крейсер «Чапаев» к началу войны имел готовность 35%. В строй он войдет в 1950 г. по откорректированному, с учетом опыта войны, проекту 68К (главный конструктор Н.А. Киселев). Большая серия крейсеров строилась по проекту 68–бис (главный конструктор А.С. Савичев). Головной корабль крейсер «Свердлов» принят в состав Балтийского флота в 1952 г.

Разработка проекта тяжелого крейсера для советского флота началась в середине 30–х годов. В 1934–1935 годах в сотрудничестве с итальянской фирмой "Ансальдо" были выполнены предэскизные проекты тяжелых крейсеров водоизмещением от 15500 до 19500 т, с артиллерией главного калибра от 240 до 280 мм. В последующие два года советские конструкторы разработали несколько эскизных проектов тяжелых крейсеров (проекты 22, 25, 64). По ряду причин работу над ними прекратили. В строительство же пошел тяжелый крейсер проекта 69, разработанный коллективом ЦКБ–17.

Десятилетней программой (1937 – 1946 гг.) строительства "Большого океанского флота" предусматривалось ввести в строй 16 тяжелых крейсеров. В марте 1939 года заводам были выданы наряды на строительство. 30 ноября 1939 года в 18 часов на стапеле завода № 194 состоялась официальная закладка головного крейсера "Кронштадт", получившего заводской строительный № 550. Главным строителем его был С.М. Турунов. Несколько раньше, 5 ноября, на заводе № 200 был заложен "Севастополь" (заводской № 1089). )