В качестве примера хочу привести, что в соответствии с Бюджетом-2000 был отменён бесплатный проезд в общественном транспорте для целого ряда льготных категорий (СБУ, налоговая инспекцияполиция, и др.) так как в местные бюджеты не поступали средства для возмещения этих льготных категорий.

Таким образом, в настоящее время одна из важнейших задач реформирования системы социальных выплат и льгот заключается в принятии действенных мер по борьбе с бедностью путем упрощения системы социальной поддержки, а также ее строгой адресности, что повысит ее эффективность и способность адаптироваться к быстро меняющейся экономической и социальной ситуации. Социальные пособия должны направляться преимущественно тем, чьи доходы ниже прожиточного минимума, тем, кто действитель­но нуждается в социальной помощи.

Итак, мы рассмотрели различные факторы, влияющие на расслоение общества по доходам. Теперь рассмотрим непосредственно существующее расслоение[7] и методы по его ограничению.

За годы реформ произошли кардинальные изменения в распределении доходов и национального богатства страны между различными слоями населения. До начала реформ оно было сравнительно равномер­ным, но с 1992 г. началась постоянно усиливающаяся дифференциация на­селения по уровню доходов как в разрезе социальных групп, так и терри­торий. Коэффициент концентрации доходов населения (Джини)[8] вырос с 0,256 в 1991 г. до 0,379 в первом полугодии 1996 г. С середины 1995 г по данным Госкомстата РФ, распределение доходов относительно стабилизи­ровалось.

В 1996 г. существенных изменений в распределении доходов не про­изошло (табл. 1).

Распределение денежных доходов населения[9] в РФ Таблица 1.

Практически аналогичная ситуация наблюдается и в Украине (табл. 2) Распределение доходов имеет явно асимметричный характер. С учетом низкого среднего уровня доходов это свидетельствует о почти полном от­сутствии так называемого среднего слоя, являющегося основой стабильности и экономического процветания. Общее снижение в 1995 г. на 13% учитываемых реальных денежных доходов еще более обострило про­блему низкого уровня жизни средне- и малообеспеченных слоев населения, его несоответствия рациональным нормам и сложившимся стереотипам потребления и образа жизни. В первом полугодии 1996 г. эти доходы не увеличились.

Распределение денежных доходов населения Украины Таблица 2.

Анализ источников получения доходов и их соотношения свидетельст­вует о продолжении процесса социального расслоения общества в 1995 г. В общей сумме доходов возросла доля доходов от предпринимательской деятельности и от собственности - их в основном получают наиболее богатая прослойка населения и жители крупных городов. При этом уменьшилась доля оплаты труда с 43.1% - в 1994 г. до 35,7 - в 1995 г. и 44,3% - в первом полугодии 1996 г и социальных трансфертов с 17,7% до 17,1 и 14,1% соот­ветственно, а эти выплаты получает основная часть населения. О том же сви­детельствует и анализ изменения оплаты труда в различных сферах занято­сти. В отраслях с высокой оплатой труда за 1995 г. среднемесячная зара­ботная плата по сравнению со средней несколько выросла, а в находящих­ся в наиболее «ущемленном» положении отраслях социальной сферы и сельском хозяйстве еще более уменьшилась. )