В качестве примера хочу привести, что в соответствии с Бюджетом-2000 был отменён бесплатный проезд в общественном транспорте для целого ряда льготных категорий (СБУ, налоговая инспекцияполиция, и др.) так как в местные бюджеты не поступали средства для возмещения этих льготных категорий.

Таким образом, в настоящее время одна из важнейших задач реформирования системы социальных выплат и льгот заключается в принятии действенных мер по борьбе с бедностью путем упрощения системы социальной поддержки, а также ее строгой адресности, что повысит ее эффективность и способность адаптироваться к быстро меняющейся экономической и социальной ситуации. Социальные пособия должны направляться преимущественно тем, чьи доходы ниже прожиточного минимума, тем, кто действитель­но нуждается в социальной помощи.

Итак, мы рассмотрели различные факторы, влияющие на расслоение общества по доходам. Теперь рассмотрим непосредственно существующее расслоение[7] и методы по его ограничению.

За годы реформ произошли кардинальные изменения в распределении доходов и национального богатства страны между различными слоями населения. До начала реформ оно было сравнительно равномер­ным, но с 1992 г. началась постоянно усиливающаяся дифференциация на­селения по уровню доходов как в разрезе социальных групп, так и терри­торий. Коэффициент концентрации доходов населения (Джини)[8] вырос с 0,256 в 1991 г. до 0,379 в первом полугодии 1996 г. С середины 1995 г по данным Госкомстата РФ, распределение доходов относительно стабилизи­ровалось.

В 1996 г. существенных изменений в распределении доходов не про­изошло (табл. 1).

Распределение денежных доходов населения[9] в РФ Таблица 1.

1995 г

1996 г

1998 г

1999 г.

Денежные доходы

100.0

100.0

100.0

100.0

В том числе по 20%-ым группам: первая (с наименьшими доходами).

5,54

6,1

7,78

6,98

Вторая

10,1

10,5

10,8

11

Третья

15,5

15,5

16,1

15,7

Четвертая

22,3

22,4

22,4

21,9

Пятая

47,1

45,5

42,92

44,42

Коэффициент концентрации доходов (Джини) . . .

0,382

0,379

0,369

0,371

Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения, раз

13,4

13,1

12,8

12,9

Практически аналогичная ситуация наблюдается и в Украине (табл. 2) Распределение доходов имеет явно асимметричный характер. С учетом низкого среднего уровня доходов это свидетельствует о почти полном от­сутствии так называемого среднего слоя, являющегося основой стабильности и экономического процветания. Общее снижение в 1995 г. на 13% учитываемых реальных денежных доходов еще более обострило про­блему низкого уровня жизни средне- и малообеспеченных слоев населения, его несоответствия рациональным нормам и сложившимся стереотипам потребления и образа жизни. В первом полугодии 1996 г. эти доходы не увеличились.

Распределение денежных доходов населения Украины Таблица 2.

1995 г

1996 г

1998 г

1999 г.

Денежные доходы

100.0

100.0

100.0

100.0

В том числе по 20%-ым группам: первая (с наименьшими доходами).

6,2

6,56

7,9

7,87

Вторая

9,6

9,2

9,7

10,3

Третья

14,5

15,3

15,9

16,5

Четвертая

23,4

23,1

22,6

22,1

Пятая

46,3

45,84

43,9

40,53

Коэффициент концентрации доходов (Джини) . . .

0,391

0,386

0,357

0,358

Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения, раз

14,5

14,1

13,6

13,9

Процесс расслоения общества как результат дифференциации доходов.

Анализ источников получения доходов и их соотношения свидетельст­вует о продолжении процесса социального расслоения общества в 1995 г. В общей сумме доходов возросла доля доходов от предпринимательской деятельности и от собственности - их в основном получают наиболее богатая прослойка населения и жители крупных городов. При этом уменьшилась доля оплаты труда с 43.1% - в 1994 г. до 35,7 - в 1995 г. и 44,3% - в первом полугодии 1996 г и социальных трансфертов с 17,7% до 17,1 и 14,1% соот­ветственно, а эти выплаты получает основная часть населения. О том же сви­детельствует и анализ изменения оплаты труда в различных сферах занято­сти. В отраслях с высокой оплатой труда за 1995 г. среднемесячная зара­ботная плата по сравнению со средней несколько выросла, а в находящих­ся в наиболее «ущемленном» положении отраслях социальной сферы и сельском хозяйстве еще более уменьшилась. )