- разработка общих норм и планов развития НХ

- согласование деятельности местных и центральных экономических органов, хозяйственных наркоматов, органов народного контроля

На местах создавались совнархозы, они находились также в подчинении местных советов (помимо подчинения ВСНХ).

В первые годы советской власти народнохозяйственные планы не составлялись. Первый такой годовой план был составлен для 1925/26 хозяйственного года. План первой пятилетки - 1928/29гг. - 1932/33гг. Главная функция ВСНХ в тот период - координация деятельности промышленных предприятий. В составе ВСНХ были главки (главные комитеты), отделы, а вся структура ВСНХ возглавлялась президиумом ВСНХ. Структура у этого органа была очень сложной, президиум первоначально состоял из 9 человек, а возглавлял его Оболенский, самым высшим органом ВСНХ был пленум (первоначально 69 человек), самой влиятельной структурной единицей в первые годы была Комиссия использования, которую возглавлял известный экономист и государственный деятель того времени Крицман.

Прийдя к власти, большевики стали осуществлять национализацию промышленности и банков. В национализации промышленности можно выделить 3 (или 4, если брать период военного коммунизма) этапа:

I. Последние месяцы 1917г. - весна 1918г. Для этого этапа характерна национализация крупных предприятий, носившая беспорядочный, бесплановый характер, национализировали что, кому понравится. 16 февраля 1918г. был издан декрет, по которому местные власти и органы могли осуществлять национализацию лишь с разрешения ВСНХ и Совнаркома.

II. Весна 1918г. Для этого этапа характерна национализация целых отраслей. Она осуществлялась более менее планово.

III. Лето 1918г. 28 июня 1918г. был принят декрет о всеобщей национализации крупной промышленности. По нему были окончательно национализированы ж/д.

IV. Период военного коммунизма. Помимо всего прочего, на этом этапе были национализированы мелкие и кустарные предприятия. Была проведена действительно всеобщая национализация.

Подготовительной формой национализации явилось введение на предприятиях рабочего контроля. Активно использовалась такая форма национализации как секвестр. Это прекращение (приостановление) права пользования имуществом, иными активами и прибылью предприятия со стороны собственника. Наиболее распространенной формой национализации была конфискация собственности. Имели место случаи выкупа предприятий (национализация с использованием небольшого вознаграждения), но это было нетипично. Были национализированы целые отрасли, причем не только промышленности. 22 апреля 1918г. была национализирована внешняя торговля, 26 декабря 1917г. была национализирована судостроительная промышленность и т.д.

В рассматриваемый период развернулась борьба между Лениным и левыми коммунистами. Когда началась национализация, стало ясно, что национализировать просто, а вот гораздо сложнее наладить производство на национализированных предприятиях, обеспечить его прибыльность, обеспечить качество продукции. Стали поговаривать о том, что формальное осуществление производства это не одно и то же, что индустриальное осуществление производства, что страна скатывается в пропасть в результате такой национализации, сами рабочие стали понимать это, начались забастовки, митинги, возникла угроза существования советской власти. На этом фоне исход борьбы с левыми коммунистами, которые требовали продолжения атаки на капитал, был предопределен.

Ленин весной 1918г. потребовал изменения тактики в этом вопросе и стал активно призывать к использованию государственного капитализма. Государственный капитализм это не только предприятия со смешанной формой собственности, это не характерная форма для Советской России, потому что буржуазия не хотела сотрудничать с Советской властью.

Были и некоторые другие формы государственного капитализма, но эта политика - ориентация на государственный капитализм - была переходом к политике военного коммунизма, который был в значительной мере вынужденным, следствием чрезвычайных обстоятельств, иностранной интервенции. Если бы не гражданская война, иностранная интервенция, то курс на государственный капитализм, который был взят весной 1918г. и провозглашен еще раз, и обоснован в книге Ленина “Очередные задачи Советской власти”, он мог бы развиться в некоторое подобие НЭПа. Неслучайно в 1921г. Ленин, когда обосновывал НЭП, говорил, что эта политика является новой по сравнению с политикой военного коммунизма, но она не является новой по отношению к политике, проводимой весной 1918г.

Денежной обращение в Советской России в первое время существования Советской власти.

Большевики быстро национализировали банки. Во главе старой кредитной системы стоял Государственный банк. Государственный банк отказался выполнять требования правительства о выплате денег (саботаж). 7 ноября 1917г. Государственный банк занят красногвардейцами. Частные и коммерческие банки продолжали функционировать и Государственный банк даже выдавал им ссуды. Но по заявлениям правительства эти коммерческие банки поддерживали контрреволюцию, и 14 декабря 1917г. были заняты красногвардейцами коммерческие банки в Петербурге, 15 декабря в Москве, телефонная связь между ними была заблаговременно прервана, 15 декабря был издан указ о национализации банков в стране. Вклады не конфисковывались, они передавались на счет клиента в Государственном банке, акционерные капиталы банков тоже пока не конфисковывались, а золото и драгоценности изымались и передавались государству.

5 января 1918г. правительство запретило выплачивать какие-либо дивиденды по банковским акциям, а 26 января 1918г. правительство объявило о конфискации акционерных капиталов банков, банковские акции были аннулированы. в это же время правительство объявило об отказе платить по долгам царского и Временного правительства.

В феврале 1918г. финансовые органы практически перестали функционировать.

На зарубежных биржах и рынках царские деньги очень высоко котировались. Ажиотаж особенно усилился после подписания Брестского мира.

На дезорганизацию денежного обращения повлияли различного рода диверсии, например, выпуск германскими властями на оккупированных территориях ост-рублей, фактически суррогата. Возникла необходимость денежной реформы. Это вполне соответствовало курсу на социализм, т.к. не было ориентации на военный коммунизм с первых дней. Весной 1918г. Ленин говорил о денежной реформе.

Каждый человек по декларации мог обналичить определенную сумму на новые деньги по курсу 1:1, а избыточную сумму денег 1:1,5. Но не было золота, к тому же помешала гражданская война. В конце лета 1918г. Советская республика лишилась значительной части золотого запаса (захват ее в Казани и передача Колчаку). Считается, что 8 октября 1917г. золотой запас России составлял 1713 млн. рублей. Из этой суммы 612 млн. находилось за рубежом, соответственно 1101 млн. в России. Из них 650 млн. были вывезены на Восток и в 1918г. попали в руки к Колчаку. В январе 1920г. Колчака арестовали, изъяли 409 млн. рублей, остальная часть истрачена, разграблена, попала атаману Семенову.

Сразу после октябрьской революции появились романовские деньги, но они быстро исчезали за границу, потом были думские деньги (с орлом без короны, с Таврическим дворцом). Определенная часть денежной массы была в марках. Также были металлические монеты и бумажные деньги.

Но денег для обращения не хватало. На местах использовались суррогаты. На Кавказе были свои деньги, в Хорезме использовали плотные шелковые ленты с бахромой, в Якутии винные этикетки. В мае 1919г. Совнарком предписал отказаться от использования денег и ориентироваться на бухгалтерские проводки. В ходу были лимоны (миллионы) и лимарды (миллиарды). Были также купюры в 100 тыс. рублей, обязательства РСФСР по номиналу в 1,5 и 10 млн. рублей. Все это доказывает необходимость денежной реформы 1922-24гг.

18.Лекция 18

Механизм функционирования социалистической экономики СССР. )