Приказ «О задачах партизанского движения» кон­кретизировал и развивал применительно к новым ус­ловиям борьбы основные идеи, содержавшиеся в по­становлении ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. Он явился конкретным проявлением усиления партийного ру­ководства всенародной борьбой в тылу врага. Про­граммой, определенной в этом важнейшем партийном документе, неуклонно руководствовались все партий­ные органы и штабы партизанского движения, все пар­тизаны и подпольщики.

В интересах укрепления руководства партизанской борьбой партия принимала меры по улучшению связи партизан с «Большой землей».

Доставка оружия и боеприпасов осуществлялась наземным путями через промежутки в боевых порядках противника на линии фронта.

Характерно, что с осени 1942 г. по июнь 1944 г. несмотря на постоянное и значительное сокращение территории, оккупированной врагом, в результате побед Советской Армии, численность партизан все время воз­растала. В ходе войны ими освобождались от врага обширные территории. Возникали партизанские края и зоны, имевшие большое политическое, военное и эко­номическое значение.

В ходе войны условия базирования партизанских формирований были различными. Одни из них базиро­вались на территории, контролируемой противником, другие—на территории, частично освобожденной от гитлеровцев (партизанские зоны), третьи —на территории, полностью очищенной от оккупантов (ее обыч­но называли партизанскими краями).

Подпольщики вели массово-политическую работу среди населения, поддерживали в народе твердую уве­ренность в победе над врагом и разоблачали его лжи­вую пропаганду, снабжали партизан необходимыми материальными средствами и пополняли их ряды, ор­ганизовывали саботаж населения мероприятиям окку­пантов.

Наряду с этим партийное подполье уделяло боль­шое внимание боевой деятельности патриотических групп. Для нанесения ущерба противнику создавались боевые, диверсионные, разведывательные и другие группы специального назначения.

Основными направлениями в боевой деятельности подпольщиков были разведка в интересах партизан и командования Советской Армии, диверсии, внезапные нападения на вражеские объекты, уничтожение видных гитлеровцев, разложение войск противника и его окку­пационного аппарата.

В годы войны многие боевые формирования подполья фактически представляли собой партизанские группы и отряды, личный состав которых находился на легальном положении. Днем подпольщики трудились в поле, рыбачили, работали на предприятиях врага, ночью выходили на боевые задания, уничтожали окку­пантов, выводили из строя их объекты. При необходи­мости боевые формирования подполья по указанию партийных органов преобразовывались в партизанские отряды и переходили к методам открытой вооруженной борьбы.

· Осуществление вооруженной борьбы партизан и подполья.

Коммунистическая партия направляла боевую деятельность партизан так, чтобы она прежде всего спо­собствовала интересам боевых действий войск Советской Армии. Важное место при этом отводилось выбору объемов, удары по которым оказывали бы наиболее существенную помощь советским войскам.

Такими объектами в ходе войны были вражеские коммуникации, особенно железные дороги. В условиях второй мировой войны резко возросло значение четкой заботы транспорта и хорошего состояния коммуникаций. Успех боевых действий на фронтах зависел от своевременного пополнения войск личным составом, вооружением, боевой техникой, горючим и многими другими видами материальных средств. Маневренный характер вооруженной борьбы предопределял необхо­димость быстрой переброски войск из одного района в другой, что было связано с использованием транспорт­ных средств и дорог.

Уже с лета 1942 г по инициативе партии партиза­ны начинают планировать массированные удары по коммуникациям противника. Газета «Правда» 14 нояб­ря 1942 г. в передовой статье «За всенародное парти­занское движение» подчеркивала, что нанесение уда­ров по железным дорогам и транспорту врага является важнейшей задачей партизан.

В «Обращении к партизанам и ко всем трудящимся временно оккупированных районов области», принятом Х пленумом Смоленского обкома партии осенью 1942 г., отмечалось, что « .хорошая операция неболь­шой группы партизан на железной дороге равносиль­на выигрышу крупного сражения, танковый или пехот­ный полк — серьезная сила на поле боя, но он может быть уничтожен небольшой группой партизан.»

Об активизации борьбы на вражеских коммуника­циях говорят такие данные: ленинградские партизаны в 1942 г. произвели 297 крушений поездов, в 1943 г — 466.Партизаны Украины в 1942 г пустили под откос 233 эшелона противника, в 1943 —3666 Белорусские партизаны в первом полугодии 1942 г ежемесячно в среднем осуществляли 20 крушении вражеских поез­дов ,во втором полугодии—150, в первом полугодии 1943 г —294, во втором—744.

Под руководством партийных органов осуществлялись подготовка и последовательное проведение крупнейших операции «Рельсовая война» и «Концерт», в которых участвовало около 220 тыс. партизан Белорус­сии, Украины, Ленинградской, Калининской, Смолен­ской, Орловской областей, Литвы, Латвии, Эстонии, Карелии и Крыма. Впервые в истории войн по едино­му замыслу крупные группировки партизанских сил одновременно наносили удары по железнодорожным коммуникациям вpaга на огромной территории протя­женностью около 1000 км по фронту и до 750 км в глубину (в операции «Концерт» фронт одновременных действий партизан превышал 3 тыс. км). Борьба пар­тизан и подполья на коммуникациях противника по своему размаху и результатам переросла тактические рамки и приобрела оперативно-стратегическое значе­ние.

Массированные удары партизан по коммуникациям врага согласовывались по цели, времени и месту с дей­ствиями советских войск. Так, операции «Рельсовая война» и «Концерт» были подчинены интересам дейст­вий наших фронтов в Курской битве, Смоленской опе­рации, в операциях по освобождению левобережной Украины и восточных районов Белоруссии.

Во время наступления наших войск под Ленингра­дом и Новгородом партизаны парализовали движение на железных дорогах, идущих от Ленинграда на юг, юго-запад и запад. Несмотря на огромные усилия, противнику не удалось восстановить регулярное сооб­щение на этих железных дорогах.

Активную боевую деятельность партизаны проводи­ли не только на железнодорожных магистралях, но также на шоссейных, грунтовых дорогах, на водных коммуникациях противника.

Значение боевых действий партизан на путях сооб­щения не исчерпывалось снижением их пропускной способности и нанесением врагу больших материаль­ных потерь. Оно определялось также и тем, что гитле­ровцы вынуждены были отвлекать на охрану коммуни­каций крупные силы. Уже в конце 1942 г. фельдмар­шал Кейтель сделал горькое признание, что «усилен­ные действия партизан и многочисленные факты нару­шения ими транспортного сообщения» вынуждают гер­манскую армию использовать для охраны железных дорог резервные и полевые учебные дивизии, а также запасные и учебные части ВВС. По данным противника, летом 1943 г. в Ленинградской области в районах активных действий партизан гитлеровцы вынуждены были каждый 100-километровый участок железнодорожного пути обеспечивать силами до двух полков. Если учесть, что весной 1943 г. на оккупированной советской терри­тории противник эксплуатировал 3 тыс. км железных дорог, то станет вполне очевидным, какие колоссальные трудности создавали ему партизаны отвлечением значительных сил регулярных войск только на желез­ных дорогах, не считая автомобильных коммуникаций, которые тоже необходимо было охранять.

Боевая деятельность партизан на коммуникациях нередко срывала замыслы противника по накоплению материальных средств и сосредоточению войск для проведения операций. Так, по признанию западногер­манских буржуазных историков, по этой причине более чем на месяц было отсрочено начало наступления немецко-фашистских войск на Курской дуге летом 1943 г.

Крупная группировка орловских партизан осложня­ла действия гитлеровских воиск на всех этапах прове­дения врагом операции «Цитадель». Фашистское ко­мандование не могло приступить к этой операции пока в тылу его ударных группировок находились крупные силы партизан. Против орловских партизан были бро­шены части 10 дивизий, предназначавшихся для опера­ции «Цитадель». Более месяца в брянских лесах шли бои, в ходе которых гитлеровцы понесли значительные потери. Своими действиями на коммуникациях парти­заны затрудняли пополнение вражеских войск, готовив­шихся к наступлению под Курском, срывали снабже­ние их боеприпасами, горючим, особенно для авиации. )