Главной оценкой причин кризиса в ДПЭС стало то, что в его основе “лежат нарушения в сфере общественных отношений, т.е. несоответствия, противоречия . между производительными силами и производственными отношениями”.31 Эти нарушения нашли выражение, во-первых, в недостаточном овладении работниками ООТ доходом и накоплениями, т.е. трудящиеся не стали хозяевами условий и результатов своего труда. Во-вторых, чрезмерно усилилась группособственнические и государственно-собственнические отношения, и, в-третьих, произошло отступление от принципа распределения по труду. Согласно экономической логике, все это привело к негативным последствиям в мотивационной системе, а значит, и к ухудшению всех качественных показателей хозяйствования.

ДПЭС не внесла ничего нового в идейные позиции и определения югославской теоретической концепции общественного развития. Экономисты отмечали преемственность её идей с идеями общественно-экономической реформы 1965 г., которые так и не удалось реализовать на практике.32

В соответствии с ДПЭС, общественно-экономическое развитие Югославии должно было основываться на концепции и стратегии экспансии экспорта, системе реальных отношений и затрат, а также на проведении активной демографической политики. Это позволило бы в основном решить проблему инфляции, увеличить объем производства, экспорта и импорта при регулярной выплате долгов, повысить личные доходы и личное потребление, улучшить качественные показатели хозяйствования.33

Реализация Долгосрочной программы экономической стабилизации происходила крайне медленно. Были достигнуты определенные успехи в материальном плане. Стоимость югославского экспорта в страны свободно конвертируемой валюты в 1987 г. достигла 8 миллиардов 526 миллионов долларов, что на 17,6 процента выше, чем в 1986 г., а за пять первых месяцев 1988 г. составила 3 миллиарда 998 миллионов долларов, что на 22,4 процента больше, чем за тот же период 1987 г. Рост совокупного югославского экспорта составил в 1987 г. 5,3 процента. Совокупный импорт Югославии составил в том же 1987 г. 12 миллиардов 603 миллиона долларов - на 2,4 процента меньше, чем в 1986 г., по данным на май 1988 г. объем импорта товаров достиг 5 миллиардов 258 миллионов долларов - на 0,8 процента меньше, чем в первые пять месяцев 1987 г. Активное сальдо югославской торговли с зарубежными странами составило за первые пять месяцев 1988 г. 5 миллионов долларов.34 Наряду с увеличением экспорта, смягчением остроты положения в платежном балансе, регулярной выплатой долга, наблюдалось и некоторое оживление производства. Рост промышленного производства в Югославии в 1987 г. составил 0,6 процента.35 Однако этого было недостаточно для выхода из кризиса.

С каждым годом возникали новые проблемы и дополнительные очаги инфляции, связанные с ростом взаимной задолженности организаций, чрезмерными капиталовложениями, финансированием государственного бюджета путем денежной эмиссии, убытками в производстве, нереальными процентными ставками за кредит, курсовой разницей, нереальным курсом динара.36 По данным на июль 1988 г., национальная валюта Югославии - динар - девальвировала на 23,9 процента, так что курс доллара США с 1549,53 динара перед девальвацией повысился до 1919,86 динаров, фунт стерлинга - с 2881,10 до 3569,6, а 100 марок ФРГ - с 91015,72 до 112768,47 динаров. По апрельским данным (1988г.) Союзного статистического управления СФРЮ, темпы инфляции составили 152 процента. В мае 1988 г. по решению югославского правительства были увеличены цены: бензина - на 32,2%, кокса - на 31,3%, продукции черной металлургии - на 29,8%, электроэнергии - на 31,4%, ПТТ услуг - на 28,1%, угля - на 30,3%. К концу 1989 г. рост цен составил 2,5 тысячи процентов.37

Реализация положений ДПЭС происходила медленно и встречала значительно больше сопротивления, чем ожидалось. Практика тех лет показала, что успешное проведение политики экономической стабилизации и создания эффективного народного хозяйства с прогрессивной структурой, динамично развивающегося на основе экономических критериев и на принципах открытой рыночной экономики, невозможно без пересмотра положений Конституции СФРЮ, определявших общественно-экономические отношения в стране. “Конституционные изменения сами по себе не обеспечат преодоление нынешних материальных и политических трудностей ., однако, они утверждают принципы, на основе которых необходимо прокладывать пути к прогрессу .”, - писала югославская пресса.38

Принятые 25 ноября 1988 г. после двухлетней подготовки 39 поправок к Конституции СФРЮ были разработаны на основе широкого общественного обсуждения, с учетом интересов всех республик и автономных краев.39 Эти поправки заменяли, дополняли или отменяли около трети (более 130 статей) нормативного раздела Конституции. Они охватывали широкий спектр вопросов, касавшихся общественно-экономических отношений, политической системы и организации югославской федерации. Но, вследствие глубокого экономического кризиса, приоритетное место было отведено в поправках к изменениям в общественно-экономическом устройстве СФРЮ. Их главной целью было создание условий для проведения радикальной хозяйственной реформы, от успеха которой зависело не только оздоровление экономики, но и социально-политическая стабильность югославского общества.

“Всеобщая экономическая реформа - это непременное условие социализма в нашей стране”, - сказал в беседе с корреспондентом газеты “Правда” Председатель Президиума ЦК СКЮ С. Шувар.40 Коротко он определил экономическую реформу как переход от распределительной экономики, в которой государство при отсутствии необходимого накопления все больше “портит деньги”, берет кредиты и поощряет инфляцию, ведущую ко все более несправедливому распределению и обнищанию, к продуктивной экономике, в которой государство отказывается от позиции центрального экономического рычага и берет на себя функцию глобального координатора экономики, обеспечение правового порядка и финансовой стабильности.

Югославское правительство во главе с бывшим хозяйственником, директором крупного промышленного предприятия А. Марковичем, мандат которого начался в марте 1989 г. после досрочной отставки прежнего состава правительства с первых дней своих полномочий приступило к разработке комплексной общественно-экономической реформы. Оно выдвинуло концепцию “нового социализма”. “Это признание прибыли как главного стимула любого труда людей, признание рынка ., свобода личной инициативы и предпринимательства, отмена ограничений на размер личного имущества и признание законности и естественности различий между людьми”, - писала газета “Борба”.41

Для реализации этой концепции были приняты новые законодательные акты, утверждены около 50 новых законов системного характера. В их числе Закон о предприятиях, Закон об основах системы общественного планирования и общественном плане Югославии, Закон об иностранных вложениях, Закон о банках и иных финансовых организациях, Закон о свободных таможенных зонах, Закон о предотвращении нелояльной конкуренции и монопольных соглашениях и др. Таким образом, положения конституционных поправок, касавшиеся общественно-экономического устройства Югославии, были конкретизированы хозяйственным законодательством, которое урегулировало вопросы общественной и других форм собственности, организации и статуса трудовых организаций, прав трудящихся, налоговой, банковской, денежной и кредитной систем, внешнеторговой деятельности и др.

Основой нового хозяйственного законодательства стал Закон о предприятиях.42 Его принятие имело фундаментальное значение для обретения самостоятельности хозяйственными субъектами во всех сферах народного хозяйства, создания условий для свободного предпринимательства в условиях плюрализма и равноправия форм собственности.

Статья 1 закона гласила, что предприятие - это юридическое лицо, которое осуществляет хозяйственную деятельность ради получения дохода, соответственно прибыли. В ст. 2 говорилось, что предприятия могут быть общественными, кооперативными, смешанными и частными, и при этом всем предприятиям предоставлялась полная самостоятельность в вопросах внутренней организации.43 )