К объективным причинам латентной преступности относятся следующие обстоятельства:

- недостаточная численность правоохранительных органов, их перегруженность, слабая материальная база и другие факторы организационного характера;

- особенности механизма совершения ряда преступлений. Например, скрытый механизм совершения и высокая латентность взяточничества объясняются тем, что в этом преступлении нет жертвы. Поэтому каждый из участников взяточничества не заинтересован в сообщении о факте взятки правоохранительным органам;

- несовершенство показателей эффективности деятельности уголовной юстиции. Например, сокрытие работниками правоохранительных органов преступлений во многом обусловлено тем, что их деятельность оценивается по показателям роста или снижения количества зарегистрированных преступлений;

- наличие более эффективных, чем уголовная юстиция, способов разрешения проблем, порожденных некоторыми преступлениями. В основном это касается, преступлений, не представляющих большой общественной опасности;

- отсутствие реальной правовой защищенности потерпевших и очевидцев преступления от расправы со стороны преступников. В этих случаях не каждый гражданин решится сделать заявление о совершенном преступлении.

Выявление латентной преступности осуществляется по двум направлениям.

- устанавливается общий уровень латентной преступности с помощью специальных формул на основе имеющихся статистических данных о преступности [129], с помощью опроса населения и экспертных оценок специалистов;

- выявляются конкретные преступления, которые по различным причинам оказались незарегистрироваными. В этом случае применяются методы оперативной работы, метод анализа документов (постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, материалов судебно-медицинских экспертиз, жалоб в различные государственные органы. Внимательному анализу подвергается информация, поступающая на радио и телевидение, в печатные издания [130].

Методики выявления латентной преступности пока не нашли широкого применения на практике, так как они являются слишком сложными. В настоящее время необходимы более простые и удобные методики.

Наиболее существенные параметры, отражающие качественно количественную определенность объекта в пространстве и времени позволяют установить не только регионально-криминологические закономерности, но и проследить динамику развития. Это обеспечивает решение проблем прогнозирования преступности и управления социальной и специальной профилактикой. Эти проблемы тесно взаимосвязаны, поскольку прогнозирование качественного состояния объекта методами системного анализа предваряет выявлением количественных характеристик по основным параметрам системы.

Системный подход к исследованию преступности обеспечивает широкие возможности для использования методов математического моделирования. Суть последних заключается в построении такой модели которая наиболее адекватна отвечала бы реальной социальной обстановке в регионе и достаточно точно отражала бы пространственно-временные закономерности взаимосвязей между социальными процессами и состоянием преступности. Основанные на использовании этого метода модели по своему характеру являются динамическими моделями.[131] При этом такая модель динамики состояния преступности конкретном регионе должна отражать не только динамику развития преступности под влиянием социальных процессов, но и явления самодетерминации преступности, деятельность институтов правоохранительной и профилактической систем, другие специфически факторы.

2.3 Основные направления совершенствования противодействия разбойным нападениям

Задачи усиления борьбы с разбоями, поставленные правительством и властью, обусловливают необходимость выявления причин и условий этих преступлений и на основе этого разработки действенных мер по их предупреждению.

Для осуществления целенаправленной борьбы с разбойными нападениями в нашей стране существует целая система мер уголовно-правового воздействия, которая представляет собой не что иное, как основанную на законе деятельность правоохранительных органов по предупреждению и пресечению данной категории преступлений, а также по реализации ответственности лиц, их совершивших.

Многолетний опыт работы наших и зарубежных правоохранительных органов свидетельствует, что в борьбе с разбойными нападениями недостаточно лишь строгих мер уголовной ответственности. Необходима социальная профилактика данных преступлений как система мер, направленных на нейтрализацию и устранение негативных социальных явлений, их порождающих. К фактам, положительно воздействующим на преступность в целом и на разбойные нападения в частности, следует отнести такие общесоциальные меры, как стабилизация политической ситуации в стране, повышение жизненного уровня монголов, чтобы можно было беспрепятственно обеспечивать физические, интеллектуальные и духовные потребностей человека.

После вступления в ООН (1961 г.) Монголия приняла на себя обязательство претворять в жизнь идеи, принципы и требования международных правовых актов, отражая их в положениях национального законодательства.

Диссертант отмечает, что важное значение имеет закон Монголии «О профилактике преступлений» от 5 декабря 1997 г. Ряд его положений сформулирован в строгом соответствии с нормами международных документов. В частности, закрепляется положение об участии общественности в профилактической работе (п. 5), об устранении условий и причин преступности (п. 6), об обязанностях телевидения и средств массовой информации в профилактической работе (п. 11) и др.

В стране главным направлением борьбы с преступностью и правонарушениями было и остается их предупреждение.

В зависимости от целевой направленности и характера меры предупреждения преступления принято делить на общие и специальные.

На наш взгляд, к общим мерам следует отнести планомерное повышение реальных доходов населения, постепенное поднятие доходов менее обеспеченной части населения путем выделения различных пособий многодетным семьям и нетрудоспособным, расширение материальной базы культурно-просветительных и воспитательных учреждений, воспитание граждан в духе уважения и строгого соблюдения законности и правопорядка, непримиримости к любым антиобщественным явлениям, обеспечение широкого участия общественности в охране общественного порядка.

Проведение комплексных мер по дальнейшему повышению культуры, сознательности и организованности людей является одним из главных направлений профилактики разбойных нападений[132].

Следовательно, общими мерами предупреждения хулиганства могут быть меры, направленные на обеспечение широкого участия трудящихся в охране общественного порядка, развитие гражданской активности и непримиримости отношения к антиобщественным проявлениям.

Значительную роль в предупреждении разбойных нападений играют специальные меры, разработанные и проводимые государственными органами и общественными организациями в зависимости от непосредственных причин и условий, способствовавших совершению этих преступлений. Специальные меры профилактики предполагают, прежде всего, осуществление методов воздействия государственных органов и общественности как на непосредственное социальное окружение личности (коллективы, малые социальные группы и иные социальные общности) в целях «устранения криминогенных факторов и создания условий, исключающих либо нейтрализующих возможность совершения преступлений, так и на самую личность, способную по своим антиобщественным свойствам посягнуть на общественный порядок[133].

Огромная роль Хуралов народных депутатов и их исполнительных управлений в борьбе с преступностью и охране общественного порядка. Монгольский ученый Б. Чимид справедливо заметил, что «Хуралы народных депутатов – это есть управляющий и координирующий центр, осуществляющий большую работу по профилактике правонарушений на административно-территориальной единице»[134].

В борьбе с разбойными нападениями значительную роль играют правоохранительные органы, особенно органы полиции. )