В новых условиях хозяйствования предприятия проявляют явную незаинтересованность в приеме на работу ранее судимых. Так, анкетирование нами 14 лиц, совершивших преступления в течение первого года после освобождения, показало, что 85,4% из них сталкивались с отказами в приеме на работу, причем 10,7% – не менее двух раз и 3,9% – свыше 5 раз, до сих пор не работают 100%.

Поддерживаем позицию тех ученых[153], которые ратуют за создание государственно-правового механизма содействия ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Создание специальных центров социальной адаптации, ночлежных домов, фондов материальной помощи послужило бы, на наш взгляд, эффективным средством предупреждения рецидивных нарушений общественного порядка.

Таким образом, распространенность преступных посягательств на личность, имущество их высокая общественная опасность и низкий уровень противодействия им со стороны как общества в целом, так и правоохранительных органов в частности – все это обусловливает необходимость поиска конкретных путей и принятия действенных мер по повышению эффективности деятельности, направленной на устранение, сведение до минимума этого социального зла и на нейтрализацию причин и условий, способствующих его существованию.

Заключение

Становление и развитие уголовного законодательства Монголии было обусловлено спецификой социально-экономических и политических условий существования общества, степенью влияния на его жизнь религиозных традиций, идеологических и этнических воззрений, а также других факторов, так или иначе отражающихся на формировании права.

История уголовного законодательства Монголии неразрывно связана с историей государственности Монголии. Она всегда четко отражала специфику политического и экономического содержания основных государственно-правовых институтов определенного периода.

На основе проведенного нами исследования можно сделать следующие выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за разбой и улучшению практики его применения.

Как известно, развитие уголовного законодательства Монголии, предусматривающего ответственность за разбойные нападения с 1926 года, пошло по пути дифференциации ответственности за это преступление, уточнения объективных и субъективных признаков данного состава.

Первое монгольское Уголовное уложение (1926 года) было разработано с учётом основных принципов, отраженных в Уголовном кодексе РСФСР 1922 года и Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 года. Уголовное уложение МНР 1926 года рассматривало разбой как самостоятельное преступление.

В Уголовном кодексе МНР 1934 года разбой, расположен в 7 главе «преступления против собственности» в статье 141 определялся как:

- нападение с целью хищения чужого имущества совершенное с применением насилия, - наказывался лишением свободы на срок от одного до пяти лет;

- нападение, совершенное группой лиц, - наказывался лишением свободы от трех до десяти лет;

- нападение, совершеное с применением оружия, - наказывался лишением свободы на срок не менее пяти лет, а если имеются отягчающие обстоятельства, следует наказывать расстрелом[154].

УК МНР 1942 года, как и УК 1934 года, был учтен большой опыт СССР по кодификации уголовного законодательства. Это нашло свое отражение и в конструкции состава разбоя. Статьей 176 данного закона предусмотрено: «Разбой чужого имущества, совершенный впервые, без применения насилия наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. В случае, если при совершении разбоя было применено насилие, причинившее здоровью потерпевшего тяжкий вред, либо лишение жизни, то виновное лицо за разбой наказывается высшей мерой в виде расстрела с конфискацией имущества, либо при этом при наличии смягчающих обстоятельств наказывается лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества.

Из закона видно, что некоторые существенные изменения были внесены например, повышенная мера ответственности за повторное совершение (рецидив) разбоя, дополнительная санкция в виде конфискации имущества, что существенно отличает его от предыдущих законов. Пункт 1 статьи 176 данного закона предусматривает: если лицо, узнав о совершенном разбое, либо о приготовлении к преступлению, не предупредило, либо не сообщило об этом - то наказывается лишением свободы до трех лет. Эта норма имела важное значение в борьбе с преступностью, поскольку устраняла негативные последствия сокрытия преступлений, что позволяло оперативно выявлять и раскрывать преступления.

В результате исследования выявлено, что был установлен порядок, запрещающий применять амнистию в отношении лиц, совершивших преступления против государственной, общественной и кооперативной собственности, совершаемые группой лиц и в особо крупном размере, что лишний раз подтверждает, насколько суровым было наказание, предусмотренное за хищение в особо крупном размере[155].

В 1960 году была принята новая Конституция МНР, законодательно закрепившая исторический переход нашей страны от феодализма к социализму, минуя капитализм. 31 января 1961 года Великий Народный Хурал МНР утвердил новый Уголовный кодекс и ввел его в действие с 1 апреля 1961 года. В этом УК состав разбоя (ст. 168) был помещен в главе «О преступлениях против общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения», впервые введенной в уголовный кодекс. Ст. 168 УК предусматривала разбой как нападение с целью завладения государственным или кооперативным имуществом либо личным имуществом граждан, соединенное с насилием или угрозой применения насилия (пункт «а»).

Квалифицированным (пункт «б») признавался разбой, совершенный повторно или группой лиц либо с применением оружия или других предметов в качестве оружия или повлекшие тяжкие последствия. Квалифицированный разбой наказывался лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со ссылкой на срок от 2 до 5 лет или без таковой и полной или частичной конфискацией имущества или без таковой.

Особо квалифицированным (пункт «в») признавался разбой, совершенный ранее осужденным за неоднократный разбой, либо повлекший человеческие жертвы, а равно совершенный вооруженной группой (бандитизм). Особо квалифицированный разбой наказывался лишением свободы на срок от 10 до 15 лет со ссылкой на срок от 2 до 5 лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества.

Как известно, в конце 1980 года Монголия предприняла попытку обновления социалистического общества (также по аналогии с СССР). Определенные изменения коснулись и уголовного законодательства.

В Уголовный кодекс были внесены многочисленные изменения и поправки, которые подчас порождали серьезные несоответствия между соответствующими правовыми нормами, оставляли серьезные пробелы и практически делали невозможным пользование этим Кодексом в повседневной правоприменительной деятельности.

Принятие новой Конституции (1992 г.) потребовало создания и нового Уголовного кодекса, основанного на новых исходных принципах, на основе решительного поворота к уголовно-правовой охране прав и свобод человека как основополагающей идее уголовного законодательства. Прежнее уголовное право было очень подвержено влиянию идеологической политики государства в области борьбы с преступностью на том или ином этапе его развития.

Только после утверждения новой Конституции стало возможным внесение в уголовное законодательство Монголии изменений, свидетельствующих об отказе от старой идеологии и признании новой – приоритет общечеловеческих ценностей относительно ценностей классовых, отказ от приверженности социалистическому выбору, решительный поворот к признанию уголовно-правовой охраны прав и свобод человека как основополагающей идее уголовного законодательства, соответствующей уголовно-правовым запретам в условиях перехода к рыночной экономике.

В новый Уголовный кодекс, принятый 3 января 2002 г. и вступивший в действие с 1 сентября 2002 г., включена ст. 147 «Разбой чужого имущества». )