В соответствии с этим указанием 21 октября 1926 года Малым Народным Хуралом было разработано и утверждено первое Уголовное уложение МНР. Принятие нового Уголовного уложения означало конец действия Манжчурского уголовного права, служившего интересам эксплуататоров, явилось началом создание уголовного права социалистического типа.

Постановлением Народного Правительства МНР от 3 марта 1921 года была установлена ответственность – принудительные работы за определенные виды нарушений, а также Постановленим № 5 Народного Правительства МНР от 29 июня 1924 года наказания в виде тюремного заключения, назначенные несовершеннолетным, инвалидам и беременным женщинам, которые совершили преступление были заменены принудительными работами[7].

Таким образом последовательное обновление законодательства, проведенное Народным Правительством путем очередных Постановлений оказывало большое влияние на правовое развитие страны. В первые годы народной власти на период 1921-1926 гг. в Монголии не существовало самостоятельного специализированного Уголовного закона, а уголовно-правовые отношения регулировались с помощью постановлений, решений, приказов Судебного Министерства, постановлений чрезвычайной комиссии и других источников.

В целях приведения в соответствие с идеологией Первой Конституции 15 января 1926 года была утверждена Общая часть Уголовного уложения МНР, а в дальнейшем III Великим Съездом МНР, который состоялся в ноябре 1926 года, было утверждено в целом Уголовное Уложение совместно с Особенной частью. Таким образом, Уголовное уложение МНР стал первым специализированным уголовным законодательством, которое состояло из 31 главы и 227 статей[8].

212 статья 30-ой главы «О растрате (хищении) государственной и народной собственности» предусматривала «если лицо совершило хищения чужого имущества нападая на него с применением насилия и оружия, то назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет, а если разбой совершился тремя и более лицами, группой, с применением оружия, лишением свободы на срок 7-10 лет».182

Таким образом, в первом специализированном законе, такие составы преступлений как разбой, грабеж, кража и мошенничество, квалифицированы в качестве отдельных преступлений, что является очень важным достижением в развитии уголовного законодательства по регулированию уголовно - правовых отношений. Вопрос о направленности совершенствования уголовного закона рассматривался в действии с существующей уголовной политикой государства данного времени, поскольку для укрепления нового государства и правительства важное значение имела борьба с хищениями собственности и имущества народа и общества. Одним из важнейших достижением в совершенствовании уголовного законодательства и являлось установление более строгой ответственности за преступление, совершенное с применением силы насильственными посягательствами на государственную и личную собственность граждан[9].

В Уголовном уложении МНР 1926 года в 30-ой главе «хищение чужого имущества в виде кражи, разбоя, грабежа» была юридически закреплена ответственность за преступления против собственности.

Советское уголовное законодательство с момента своего зарождения выделило разбой в самостоятельный состав преступления.

Как видно из характеристики разбоя, данной в Уголовном уложении, законодатель связывал определение разбоя с нарушением народных обычаев, охраняемых распоряжениями правительства, соблюдение которых способствовало укреплению революционного порядка. В МНР народные обычаи, национальные традиции считались неписанными законами для всех. Нарушение обычаев и традиций всегда вызывало справедливое возмущение и моральное осуждение со стороны общественности, что и служит объяснением того, почему наиболее важные народные обычаи были взяты под охрану уголовного закона.

В Циркулярном разъяснении Правительства МНР от 29 октября 1928 года подчеркивается, что «основная задача Монгольской республики заключается в уничтожении старого порядка . и в укреплении основ республиканского нового порядка . Если обнаружатся люди, которые будут осуждать и хулить партию и правительство, нарушать народный покой путем совершения различных преступных действий, партия и правительство никоим образом не потерпят, не пощадят и строго накажут виновников по правилам уголовных законов»[10].

Таким образом, обострение внутриполитической обстановки в стране в то время и интересы некапиталистического развития требовали дальнейшего укрепления революционной законности и усиления охраны народно-демократического строя, прав и интересов граждан от преступных посягательств со стороны враждебных элементов. В связи с этим возникла необходимость дальнейшего совершенствования уголовного законодательства, которые бы наиболее полно отражало социально-экономические условия развития страны.

23 сентября 1929 года XIV сессией Малого Народного Хурала МНР было принято второе Уголовное уложение МНР. Ст. 125 Уголовного уложения 1929 года с небольшими редакционными поправками воспроизводила определение разбоя, данное в ст. 122 Уголовного уложения МНР 1926 года.

Среди мер, направленных на борьбу с разбоем, в этот период большое значение имел приказ Премьер-министра МНР от 25 ноября 1932 года, где говорилось о том, что «нарушители спокойствия народных масс, полностью игнорируя требования революционной законности и порядка, стали причинять значительный моральный и материальный вред интересам общества, труду и нормальному отдыху граждан». Поэтому в этом приказе предлагалось « .заметно усилить борьбу по всем направлениям с нарушителями народного покоя путем привлечения их к строгой ответственности»[11].

В ходе реализации Судебного Уложения 1926 года борьба с преступностью велась в рамках политики партии, что подтверждает Постановление V съезда МНРП, который состоялся в декабре 1926 года и обсудил вопрос о порядке судопроизводства. В данном Постановлении указано, что «следует строго наказывать расхитителей собственности и имущества государства и граждан, государственных и казенных имуществ[12]». В Постановлении II съезда Центрального Комитета МНРП (27.05.1929) «О борьбе с бюрократами и расхитителями» указано: п. 3 « .Следует вести ужесточенную борьбу с любыми проявлениями хищения общественной собственности, собственности народа и граждан, следует немедленно устранить такую опасность». XXX Заседанием Правительства МНР от 23 сентября 1929 года утверждено и введено в действие “Судебное Уложение МНР” /1929 года/, которое было обсуждено и редактировано XIV Малым Государственным Хуралом, и таким образом Судебное Уложение МНР 1926 года утратило силу. В 29-ой главе Особой части Судебного Уложения были отдельно квалифицированы преступления против собственности как хищение и растрата чужого имущества в виде разбоя, грабежа. Хотя Судебное Уложение 1929 года не внесло существенного изменения в организации системы судебного законодательства, но при переработке старого Уложения были совершенствованы его нормы, улучшая их применимость и доступность в понимании. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что Судебное Уложение 1929 года не является совершенно новым самостоятельным законом, как Судебное Уложение 1926 года, а является лишь его переработанным и редактированным видом.

Ответственность за разбой рассматривался в Судебном Уложении 1926 года следующим образом: “Если при совершении разбоя убил человека, то виновный карается смертной казнью”, тогда как в Судебном Уложении 1929 года указано, что ” .если имеются учитываемые признаки, то следует приговаривать к расстрелу”. В статье 31 данного закона дано комментарие понятия “учитываемые признаки” следующим образом: “Под учитываемыми признаками понимаются такие обстоятельства, как применение жестоких способов, преследование корысти, личной выгоды, умышленная предварительная подготовка, умышленность“.

В этот исторический период в нашей стране доля укрепления достижений революций велась ужесточенная борьба с иностранными и внутренними оппозициями. Как мы уже отмечали, преобразование старого феодального аппарата проводилась постепенно. Народная власть ограничила права не только светских, но и церковных феодалов. Отменялись их владетельные права, а в дальнейшем был уничтожен и сам институт церковного землевладения; стадо под собственностью монастыря стали облагаться налогом наравне с аратскими; аннулировались особые права и льготы, которыми до революции пользовались торговцы. Народное правительство осуществляло также некоторые мероприятия, связанные с разрешением земельных вопросов: был установлен контроль над арендой земли, сдаваемой иностранцам и частным лицам. Национализация промышленных и сельскохозяйственных и других предприятий, принадлежавшим раньше частным иностранным предпринимателям и бывшему царскому правительству, а также бывшему феодальному правительству дореволюционной Монголии и создание потребительской кооперации имели одну общую цель – ослабить экономические позиции иностранного капитала, наладить хозяйство страны и улучшить положение аратства. Светские и духовные феодалы организовали один за другим антинародные заговоры, пытаясь восстановить старую феодально-теократическую монархию. В 1929 году резко возросла опасность и угроза новому революционному правительству со стороны феодалов, что отмечено во многих исторических источниках[13]. )