5.Строгий учет и отчетность как при мобилизации денежных средств, так и при их расходовании. С этим принципом связано и обеспечение строгой сохранности наличных денежных средств. Существует немало нормативных актов, регули­рующих правила хранения наличных денег.

6.Тщательный подбор и расстановка счетных работни­ков. Во-первых, нужны специальные знания в области органи­зации денежного обращения в государстве, а во-вторых, честность и добросовестность счетных работников - залог ус­пешного функционирования финансовой системы Республики Беларусь.

§2. Общее понятие финансового контроля

Финансовый контроль - одна из форм управления финансами любого звена. Он заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных и финансовых операций с точки зрения их законности, экономической целесообразности, и достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль производится финансовой службой совместно с другими отделами, которые участвуют в выполнении финансовых заданий, ведут учет их выполнения и результативности.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проявляются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности,

Финансовый контроль - это основная форма государственного контроля, заключающегося в проверке законности и эффективности действий, связанных с образованием, распределением и использованием государственных денежных средств.

Особенностями финансового контроля являются его всеобъемлющий и универсальный характер и то, что его объекты - это не только денежные средства, но и материальные и трудовые ресурсы, так как товарно-денежные отношения выражаются в денежной форме.

В сфере финансового контроля находятся практически все органы государственной власти и государственного управления, предприятия, независимо от форм собственности, а также та часть населения, которая является участниками финансовых отношений. Что касается государственных органов, то они одновременно являются субъектами и объектами финансового контроля.

Основное содержание финансового контроля в отношениях регулируемых финансовым правом, заключается в:

-проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами;

-проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных или собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);

-проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

-выявления внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств;

-устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям

Система финансового контроля в Республике Беларусь включает общегосударственный или вневедомственный, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый аудит и общественный контроль.

Государственный контрольосуществляется органами государственной власти и государственного управления. Национальное собрание и местные Советы осуществляют финансовый контроль при рассмотрении и утверждении бюджетов, заслушивании отчетов, исполнительной власти о ходе исполнения бюджета. Постоянные комиссии Парламента так же в процессе своей деятельности анализируют и проверяют финансовую информацию. Государственный контроль осуществляют Комитет государственного контроля (далее КГК), финансовые и налоговые органы, Национальный банк.

Ведомственный финансовый контрольосуществляют министерства, ведомства, другие органы управления относительно предприятий, организаций и учреждений, входящих в систему данного органа управления.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется администрацией, работниками финансовых служб и бухгалтерией. Его главные задачи заключаются в непрерывном наблюдении за состоянием финансово-хозяйственной деятельности, выявлении внутрихозяйственных резервов, обеспечении сохранности денежных средств и материальных ценностей, устранении причин и условий, способствующих хищениям и бесхозяйственности.

Независимый финансовый контроль- это новый вид финансового контроля. Его осуществляют аудиторы при наличии лицензии. Аудиторские организации и частные аудиторы оказывают помощь в постановке бухгалтерского учета, исчислении налогов, проверке финансовых операций до проверок, проводимых финансовыми контролерами.

Общественный финансовый контрольв нынешних условиях осуществляют профсоюзные органы, ревизионные комиссии, создаваемые в трудовых коллективах. К общественному финансовому контролю относятся так же письма и сигналы граждан, в правоохранительные, контрольные органы, редакции газет, в которых сообщаются факты злоупотребления в финансовой сфере.

Органы финансового контроля:

- Комитет Государственного Контроля;

-Министерство финансов Республики Беларусь;

-Главное контрольно-ревизионное управление и его органы на местах;

-Министерство по налогам и сборам;

-Национальный банк;

-Государственный комитет по ценным бумагам;

-Комитет по надзору за страховой деятельностью;

-Система органов независимого финансового контроля - аудит.

§3. Понятие бюджета и бюджетного процесса

Центральное место в финансовой системе занимает бюд­жет и бюджетный процесс.Бюджет является уникальной по своей сути экономико-правовой ка­тегорией, играющей определяющую роль в экономическом и социаль­ном развитии государства. Это объясняется насыщенностью его связей и степенью воздействия как на материальную и стоимостную основу экономики, так и на систему взаимоотношений государства с хозяйству­ющими субъектами и населением.

Бюджет присущ любому государству. Его истоки уходят в многовековую историю гражданского общества. Уже в ранних рабовладельчес­ких государствах существовал фонд денежных средств, которым распо­ряжалась верховная власть. Существовали определенные нормативные предписания относительно принципов его формирования и использова­ния. С самого начала бюджет охватывал круг отношений между госу­дарством и населением по поводу централизации в руках государства определенных денежных средств для обеспечения функционирования институтов государственной власти.

Бюджет - это:

-система экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства;

-экономическая категория;

-основной финансовый план государства;

-самый значительный по своим размерам централизованный денеж­ный фонд государства;

-ключевой рычаг в руках правительства с целью воздействия на эко­номическое и социальное развитие республики;

-закон, обязательный для выполнения всеми участниками бюджет­ных правоотношений.

Внутреннее содержание каждой экономической категории наиболее полно раскрывается через функции.

Для бюджета характерны две основные функции: распределительная и контрольная. Распределительная функция бюджета состоит в распределении чистого дохода общества, а также она охватывает процесс межот­раслевого и межрегионального распределения финансовых ресурсов. Контрольная функция пронизывает всю систему отношений государ­ства с хозяйствующими субъектами и населением по поводу законода­тельно оформленных их обязательств перед бюджетом. Свое конкретное выражение контрольная функция бюджета находит в бюджетном контроле, осуществляемом финансовыми органами и государственными налоговыми органами в соответствии с возложенными на них обязанностями. )