Государственно-управленческая деятельность в основном сориентирована на решение задач позитивного характера; юрисдикция не является определяющим ее содержание признаком, а сама она не совпадает с судебно-процесуальной деятельностью. Эти ее качества придают административному процессу своеобразную окраску.

Следовательно, в рамках административного процесса реализуется диспозиции и санкции админитративно-правовых норм. Налицо, таким образом, два направления по которым административный процесс воплощается в повседневной управленческой деятельности.

Иначе говоря, основу для формирования понятия административного процесса как в широком (правоприменительном), так и узком (правоохранительном) смысле, составляет административно-процессуальную деятельность:

a) Административно-процедурная

b) Административно-юрисдикционная

В первом случае в виду распорядительные действия исполнительных органов (должностных лиц) по осуществлению установленных административно-правовыми нормами различного рода административных процедур, не связанных с юрисдикцией. Это – реализация разрешительно, регистрационных и т.п. функций и полномочий.

Во втором случае в центре внимания – осуществление исполнительными органами (должностными лицами) функций право охраны в порядке совершения юрисдикционных действий в их традиционном понимании.

Фактически при любом понимании административно-процессуальной деятельности действия, совершаемые исполнительными органами (должностными лицами), имеют своим результатом издание ненормативных, т.е. индивидуальных, правовых актов, с помощью которых административно-правовые нормы применяются к конкретным обязательствам либо к лицам. Тем самым разрешаются разнообразные индивидуальные дела в сфере государственного управления. От характера таких дел зависит реализация либо диспозиции (процедуры), либо санкции (юрисдикция) соответствующей нормы материального административного права.

Следовательно, основанием административно-процессуальной деятельности являются именно индивидуальные дела. Предписания правых норм практически реализуется в индивидуальных действиях тех или иных органов по фактам индивидуального характера тех или иных органов по фактам индивидуального характера (например, по факту совершения административного правонарушения или дисциплинарного проступка, по факту выдачи разрешения на совершение определенного вида деятельности, по факту обжалования неправомерных действий должностных лиц и т.п.). Разрешение подобных индивидуальных дел и составляют основу административного процесса.

Административно-процессуальная деятельность регламентируется процессуальными нормами административного права и реализуется в административно-процессуальных отношениях. Вне правовых норм административный процесс как явление юридической реальности не существует. Границы административно-процессуальной деятельности соответственно определяются таким образом, что в рамках административного процесса разрешаются не все индивидуальные дела, а только определенные, на которые распространяется установленный административно-процессуальными нормами процессуальный порядок. Значит, различного рода действия материально-технического и организационного характера, не облеченные в правовую форму, нес оснований относить к административному процессу.

Следует учитывать, что часть процессуальных действий исполнительных органов (должностных лиц) может осуществляться без издания индивидуальных актов в порядке применения регламентированных правом процессуальных мер.

На основании изложенного административный процесс может быть представлен в качестве урегулированной административно процессуальными нормами деятельности исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти.

Вопрос № 2

По произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, вынести постановление о назначении административного наказания по результатам его рассмотрения в соответствии с установленными законодательством требованиями.

При решении данной задачи нам следует сначала создать обстоятельства происшествия в ходе, которого нам и потребуется составить постановление по делу об административном правонарушении. Допустим, 07 ноября 2004г. после «отмечания» праздника в гостях неизвестная гражданка, допустим Краснова А.А. возвращалась домой. На остановке общественного транспорта данная гражданка стала нецензурно выражаться в адрес стоявших рядом с ней граждан и тоже ожидавших автобуса, но так как граждане на нее не реагировали, Краснова А.А. стала оскорбительно приставать к гражданам, стараясь при этом их пнуть или ударить, но ей это не удалось т.к. проезжавшим мимо нарядом авто патруля она была задержана и т.к. данная гражданка вела себя агрессивно, отрицала свою вину, т.е. составления протокола на месте происшествия было невозможно она была доставлена в отдел внутренних дел. По факту задержания сотрудники авто патруля написали рапорт о задержании и доставлении, а также был составлен протокол и доставлении и протокол о задержании гр-ки Красновой А.А. Факт нахождения гр-ки Красновой А.А. в состоянии алкогольного опьянения подтвержден не был. В целях документирования административного проступка совершенного Красновой А.А. с нее, с сотрудников милиции и свидетелей, находившихся на остановке в момент совершения Красновой А.А. административного проступка были отобраны объяснения. Также на Краснову А.А. был составлен административный протокол. Таким образом, учитывая то, что Краснова А.А. находясь в ОВД осознала неправомерность своих действий и раскаялась в своих поступках начальником ОВД было принято решение не направлять собранным материал на Краснову А.А. в суд и в связи с этим не применять к ней меры в виды административного ареста, а рассмотреть его своим решением.

Вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, в отношении Красновой А.А. была принято решение о назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5 МРОТ (500 рублей).

Копия постановления вынесенного в соответствии ст. 29.10 КоАП РФ прилагается.

11

Вопрос № 3

От лица органа регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним привести перечень необходимых документов для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество купленное гражданином Фокиным Андреем Ивановичем, дачи, в дачном кооперативе «Урожай», находящегося по адресу: Московская область, Подольский район, село Чегодаево.

Какой государственный орган уполномочен осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним?

Пояснить, для чего необходим каждый из документов приведенного перечня?

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством

существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Федеральным законом «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ» системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд. )