С 1 сентября прошлого года действует новый АПК 2002, согласно ст 29 в порядке административного судопроизводства рассматриваются экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями, гражданами, предпринимателями экономической и иной деятельности, если эти споры вытекают из административных правоотношений. Этот АПК не перечисляет конкретные категории дел, а лишь общие категории: об оспаривании нормативных правовых актов об оспаривании ненормативных правовых актов об оспаривании административных правонарушений о взыскании обязательных платежей и санкций и другие

1. об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда

ст. 192 АПК арбитражный суд рассматривает спор о признании недействующим НПА, если указанный акт или его часть не соответствует закону, иному НПА имеющему большую юридическую силу и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Указанные споры носят публично-правовой характер в этом споре предмет судебного разбирательства является конфликт в нормотворчестве. Арбитражному суд этот конфликт будет только тогда подведомствен, когда это прямо предусмотрено законом. В настоящее время федеральные законы относят к ведению арбитражных судов рассмотрение дел об оспаривании НПА актов: налоговых органов

принятые по вопросам государственного регулирования тарифов на эоектрическую и бытовую энергию

Право принятие НПА по вопросам налогов и сборов имеет Миннал и сборам. ГТК - это подсудность Высшего Арбитражного суда. Территориальные налоговые органы не вправе

принимать такие акты. В сфере государственного регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию полномочия на принятие НПА принадлежит Правительству, федеральной энергетической комиссии, региональным энергетическим комиссиям, региональным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления.

2. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов решений и действий, а также бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Предмет оспаривания может быть правовые акты, содержащие индивидуальные предписания, направленные на установление, изменение, отмену прав и обязанностей конкретных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Действующий АПК помимо ненормативных правовых актов предусматривает возможность оспаривать решения, действия и бездействия. Ненормативный правовой акт признается недействующим, а решения, действия и бездействия - незаконными. Заявитель должен обосновать нарушение его прав и законных интересов в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

3. Дела о привлечении к административной ответственности Эти дела АПК подразделяет на:

S Дела о привлечении к административной ответственности

S Дела об оспаривании решении административных органов о привлечении к административной ответственности.

Впервые в КоАП было определен в абз. 3 п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, совершённые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Круг дел довольно четко определен в ст. 23.1 КоАП, рассматриваются единолично судьей, хотя иные дела могут рассматриваться коллегиально. Всего 12 категорий дел: 6.14 - производство или оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам; 7.24 - нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, и использования указанного объекта; 14.1 - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); 14.10 - незаконное использование товарного знака; 14.11 - незаконное получение кредита; 14.12 - фиктивное или преднамеренное банкротство и др.

4. Дела о взыскании обязательных платежей и санкций

Закреплено в гл 26 АПК. Это две категории дел. Обязательные платежи- это налоги и сборы и пени. Как правило, эти обязательные платежи уплачиваются в бесспорном внесудебном порядке. Существуют случаи когда можно взыскать только в судебном порядке -ст. 145 НК.

S Если обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом

квалификации сделкаи, то взыскать недоимку только через суд S Если налоговый орган пропустил срок принятия решения о взыскании налога, то

требуется обращение в суд S С физических лиц

Дела о взыскании санкций — за правонарушения, которые не относятся к административным. КоАП закрепляет круг административных правонарушений, возникает вопрос теоретического характера, что за правонарушения закреплены в антимонопольном законодательстве, это не административные правонарушения, они рассматриваются по данному судебному порядку в арбитражных судах.

21. Круг административных дел подведомственный Конституционному Суду РФ

Задачей Конституционного Суда РФ является не только защита основ конституционного строя, но и прав и свобод человека и гражданина ( ст.З). Эта последняя задача Конституционного суда связана с разрешением споров, имеющих на взгляд Л. С. Шейфер административно-правовой характер.

Эта задача связана с административной юстицией. По мнению проф Тихомирова разрешая срою о компетенции в сфере органов исполнительной власти Конституционный Суд

осуществляет административное судопроизводство. Прежде всего это дела, связанные с разрешением споров между гражданами и государственными органами по поводу правовых нормативных актов последних. Так в соответствии с ч. 4 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Согласно ч. 1 ст. 96 ФКЗ "О Конституционном Суде" правом на обращение в суд обладают граждане только в том случае, если оспариваемый закон затрагивает не какие-нибудь права вообще, а основные права и свободы, предусмотренные Конституцией: право на жизнь, на личную неприкосновенность, право на жилище и т.д. Причем речь должна идти только в отношении закона, а не какого-либо иного правового нормативного подзаконного акта (Указа Президента, постановления Правительства). Это первое условие. Вторым условием для обращения в Конституционный суд является то, что нарушающая права норма должна быть применена в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющим закон. Конституционный Суд осуществляет проверку по жалобе гражданина конституционности обжалуемой нормы, причём не только по содержанию, но и по порядку принятия, опубликования, практике применения.

Некоторые ученые, в частности Н. В. Витрук справедливо отмечает возникновение ряда проблем в связи с разрешением вопроса допустимости рассмотрения в Конституционном Суде жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Так, наряду с Конституционным Судом РФ защиту прав и свобод граждан осуществляют все другие суды. Усмотреть нарушение законом конституционных прав и свобод может и сам суд общей юрисдикции при рассмотрении дела в любой инстанции. Однако если суд общей юрисдикции убежден в неконституционности закона, он должен приостановить производство по делу и обратиться с запросом в Конституционный Суд (ст. 101 ФКЗ "О Конституционном Суде", ч.4 ст. 125 К. РФ). В период с момента вынесения решения об обращении в К. С. И до разрешения вопроса в К.С. производство по делу приостанавливается (ст. 103 ФКЗ "О К.С. в РФ"). Во всех иных случаях, а именно при убеждении суда общей юрисдикции в неконституционности иных нормативных актов, он обязан непосредственно применять нормы К.

Еще одна категория административных дел, рассматриваемая Конституционным Судом, это споры о компетенции в системе органов исполнительной власти. Во многом эти споры гасятся согласительными процедурами (ч. 1 ст. 85 К.РФ). Однако если согласованное решение не достигнуто, Президент вправе передать разрешение спора на рассмотрение суда. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 85 К. РФ, Президент вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов К. РФ до решения этого вопроса соответствующим судом. )