Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат:

• граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления либо осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту, совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно;

• иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории России. Приведенный перечень ограничений, отражающих специфику

административно-правового статуса лиц, совершивших преступления, не является исчерпывающим. К сожалению, по этому вопросу нет единого правового акта, нет и научных работ, систематизирующих, анализирующих совокупность таких норм, их достаточность, обоснованность.

Специфика названных и ряда других административно-правовых ограничений статусов правонарушителей состоит в том, что они не являются наказаниями (взысканиями), а связаны с ними, обеспечивают и дополняют карательное воздействие иными неблагоприятными последствиями совершения правонарушения. Но главное их назначение — не усиление кары, а предупреждение рецидива, новых преступлений, а значит, и обеспечение безопасности окружающих.

Следует отметить, что в прошлом в СССР в отношении осужденных, особенно за так называемые «контрреволюционные преступления», было установлено множество ограничений, которые не всегда были оправданы (например, запрещение проживания в крупных городах после отбывания наказания). Некоторые из таких старых норм продолжали действовать в России и в 90-х гг.

Конституционный суд в июне 1995 г. признал не соответствующими Конституции положения ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР о том, что жилое помещение сохраняется за гражданином, осужденным к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке и высылке — до приведения приговора в исполнение. По мнению Суда, такое положение «фактически вводящее не предусмотренное уголовным законодательством дополнительное наказание в виде лишения жилплощади приводит к дискриминации- в жилищных правах отдельных категорий граждан по признаку наличия у них судимости. Вследствие этого на практике одинокие граждане, осужденные к лишению свободы, автоматически лишаются жилищными органами жилых помещений, нанимателями которых они являлись».

В октябре того же, 1995 года, Конституционный суд снова выступил в роли защитника прав лиц, привлеченных к уголовной ответственности. В его постановлении сказано: «Статья 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривает приостановление выплаты назначенной пенсии за время лишения пенсионера свободы по приговору суда. Толкование данной нормы и практика ее применения свидетельствуют, что фактически речь идет о прекращении как начисления, так и выплаты пенсии, которую пенсионер получал до осуждения. Подобное приостановление выплаты пенсии по своей сути и правовым последствиям равнозначно лишению права на пенсию на определенный период в связи с лишением пенсионера свободы по приговору суда и нахождением его в исправительно-трудовом учреждении .

Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. Это находит свое отражение и в делении пенсий на два вида: трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет) и социальные пенсии, назначаемые престарелым и нетрудоспособным гражданам при отсутствии у них права на трудовую пенсию с целью предоставить им минимальный источник средств к существованию .

Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной .

Лишение пенсионера в период нахождения его в местах лишения свободы трудовой пенсии путем приостановления ее выплаты является ограничением конституционного права на социальное обеспечение. Такое ограничение согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Этим требованиям положение статьи 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ограничивающее выплату трудовой пенсии, не соответствует»[8].

Совершение лицом административного проступка также вносит изменения в его общий статус. К нарушителю могут быть применены установленные законами меры процессуального принуждения (задержание, личный досмотр, изъятие имущества и документов и др.), к нему могут быть применены административные взыскания, лишающие его временно определенных прав, а виновный обязан претерпевать осуществляемое законно принудительное воздействие. У гражданина, привлеченного к административной ответственности, возникает на срок не менее года состояние наказанности. А это может повлечь иные неблагоприятные последствия:

• признание второго нарушения повторным, а значит, влекущим более суровое взыскание;

• лишение права получить лицензию на приобретение газового оружия;

• задержку присвоения очередного звания;

• отзыв лицензии. Например, лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика отзывается в случае неоднократного совершения таможенных правонарушений.

Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане РФ, которым предоставлено право на охоту, если они занимаются охотой на профессиональной основе либо имеют в собственности охотничье гладкоствольное оружие не менее пяти лет. Такое право им предоставляется, если они не нарушали правил охоты, производства, торговли, продажи, хранения, транспортировки, применения оружия.

Необходимо отметить, что у гражданина, привлекаемого к административной ответственности, возникают процессуальные права: заявлять ходатайства, давать объяснения, пользоваться услугами адвоката, получать копии протокола, постановления о привлечении к ответственности, обжаловать незаконные действия.

6 РЕШЕНИЕ СИТУАЦИИ

24 мая 2004 года в 11 часов 40 минут гражданин Шайдаев А.Ф. 1982 г.р. в подъезде дома 450 по ул. Ленина г.Ставрополя беспричинно стал приставать к гражданину Мальцеву В.И. 1972 г.р. хватать его за рукав пиджака, мешать ему выйти из подъезда. На замечания гражданина Мальцева не реагировал и стал в адрес выражаться нецензурной бранью. На данный шум из квартиры номер 1 вышел Тюрин Е.Н. 1950 г.р. на его требования прекратить хулиганские действия гражданин Шайдаев не реагировал. Тюрин вернулся к себе в квартиру и вызвал наряд милиции. По указанию дежурного Промышленного РОВД г. Ставрополя выехал наряд милиции во главе с прапорщиком Ильиным П.В. По прибытию на данный адрес гражданин Шайдаев продолжал выражаться нецензурными словами. Нарядом милиции он был задержан и доставлен в дежурную часть Промышленного РОВД. Дежурным КАЗ Промышленного РОВД лейтенантом Басовым В.А. был составлен протокол об административном задержании Шайдаева Акима Фазидиновича 1982 г.р. проживающего по адресу ул. Ленина 450 кв.1 в связи с совершением правонарушения предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ для пресечения административного правонарушения (мотивы административного задержания предусмотрены ст. 27.3 КоАП РФ). Задержанный был одет по сезону. При наружном осмотре задержанного внешних телесных повреждений не обнаружено. Задержанному Шайдаеву А.Ф. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.27.5 п. 3 КоАП РФ. О своем месте нахождения уведомить не просил. Перед помещением в комнату для задержанных в административном порядке (КАЗ), в присутствии понятых Стаценко В.В. Бруснева 12/3 - 41 и Кириченко Л.А. Л.Толстого 45 – 17 в соответствии со ст.27.7 КоАП РФ произведен личный досмотр вещей находящихся у задержанного Шайдаева А.Ф. в результате которого вещи, деньги, ценности не обнаружены.

По данному делу были опрошены:

Потерпевший Мальцев В.И, который в своих показаниях пояснил, что выходя из своего подъезда он был задержан Шайдаевым А.Ф., который не давал ему покинуть подъезд, держа его за рукав пиджака. На просьбы прекратить и замечания Шайдаев не реагировал и начал выражаться в сторону Мальцева В.И. нецензурной бранью. Затем на данный шум вышел гражданин Тюрин и попросил прекратить выражаться в подъезде нецензурными словами. На что Шайдаев опять не реагировал. Тогда Тюрин вернулся к себе в квартиру и через несколько минут подъехал наряд милиции. )