МВД, УВД субъекта Федерации являются основным орга­ном управления, призванным обеспечить решение задач, воз­ложенных на систему региональных органов внутренних дел. Свою управленческую деятельность они осуществляют, исходя из стратегических установок и с учетом конкретной оператив­ной обстановки.

Согласно иерархическому построению и территориальному принципу формирования МВД, УВД подчиняются МВД России, а также соответственно Президенту РФ, Правительству РФ, главе администрации субъекта Федерации.

Под их непосредственным руководством находятся горрайлинорганы, подведомственные предприятия, учреждения и ор­ганизации внутренних дел.

Главной задачей МВД, УВД является организация деятель­ности всех звеньев региональной системы на уровне оператив­ного управления. Организуя и осуществляя руководство ими, они непосредственно реализуют функции по защите конститу­ционных прав, свобод и интересов граждан, охране общест­венного порядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью. К основным задачам МВД, УВД от­носятся:

— обеспечение личной безопасности, прав, свобод и иных интересов граждан;

— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие пре­ступлений и административных правонарушений, расследова­ние уголовных дел, отнесенных к компетенции ОВД;

— организация охраны государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности;

— обеспечение охраны общественного порядка, обществен­ной, дорожной и пожарной безопасности;

— оказание помощи в пределах, установленных действую­щим законодательством Российской Федерации, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организа­циям и общественным объединениям в обеспечении их закон­ных прав и интересов;

— обеспечение исполнения административных взысканий, отнесенных к компетенции ОВД;

— руководство подведомственными ОВД по выполнению возложенных на них задач, организация и совершенствование их деятельности;

— принятие мер к обеспечению законности в деятельности подведомственных ОВД;

— организация работы по отбору, обучению, расстановке и воспитанию кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел, укрепление их материально-технической базы.

Основными направлениями деятельности МВД, УВД яв­ляются:

— организация комплексного управления силами и средст­вами подчиненных органов и организаций по выполнению тре­бований законодательных и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, нормативных актов МВД Рос­сии по обеспечению законности и общественной безопасности;

— обеспечение высокой оперативно-служебной и боевой го­товности сил и средств ОВД;

— разработка на основе комплексного анализа оператив­ной обстановки перспективных и текущих планов и программ, их реализация;

— всемерное содействие подчиненным органам и организа­циям в выполнении возложенных на них задач, оказание прак­тической помощи в раскрытии особо опасных и получивших широкий общественный резонанс преступлений, распростране­ние положительного опыта работы;

— непосредственное решение задач по предупреждению, раскрытию и расследованию тяжких преступлений, прежде всего носящих организованный межрегиональный характер;

— выполнение оперативно-служебных, следственных, хозяй­ственно-распорядительных и иных функций, которые не могут быть обеспечены силами органов и организаций;

— проведение единой кадровой политики, подбор, расста­новка, обучение, воспитание и обеспечение социальной защиты личного состава органов внутренних дел, укрепление дисцип­лины и законности в их деятельности;

— разработка и сопровождение в органах государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных актов, направленных на совершенствование деятельности ОВД.

Для выполнения этих задач МВД, УВД имеют необходимые силы и средства (ресурсы), облеченные в соответствующие организационные структуры.

Организационное построение аппаратов МВД, УВД и их управленческая компетенция. Штаты аппаратов МВД, УВД, подведомственных им подразделений, предприятий, учрежде­ний, организаций и горрайорганов разрабатываются на основе нормативов и лимитов штатной численности, примерных (типо­вых) моделей, установленных МВД России, и утверждаются (кроме управлений, отделов по организованной преступности, оперативно-поисковым, оперативно-техническим мероприятиям, режимным объектам, отрядов милиции особого назначения) министром внутренних дел, начальником УВД субъекта Феде­рации.

Исходя из общей штатной численности личного состава под­чиненных органов и подразделений внутренних дел МВД, УВД субъектов Федерации, УВД городов с районным или иным административным делением. Организационное построение МВД, УВД субъектов Феде­рации можно рассмотреть на примерной модели их структуры. При этом следует иметь в виду, что их организационно-штатная структура формируется на основе потребностей практики. Поэ­тому аппараты МВД, УВД различных субъектов Федерации, разных регионов страны, вследствие их особенностей, не могут быть одинаковыми и отличаются друг от друга не только по численности, но и по структуре. Однако все они согласно об­щему принципу формирования имеют характерные структурные звенья.

Возглавляют министерство, управление внутренних дел соответственноминистр или начальник УВД, который вместе со своими заместителями образуют руководство аппарата (1-й заместитель — начальник криминальной милиции; замести­тель—начальник штаба; заместитель—начальник милиции общественной безопасности; заместитель — начальник следст­венного управления (отдела); заместитель—начальник управ­ления (отдела) кадров, заместитель—начальник тыла).

В непосредственном подчинении министру, начальнику УВД находятся: контрольно-ревизионный отдел (отделение, группа);

управление (отдел, отделение) собственной безопасности; сек­ретариат; управление (отдел) по организованной преступности: отдел информации и общественных связей (отделение, группа).

Службы (подразделения), выполняющие отдельные функ­ции и задачи, управляются через заместителей министра, на­чальника УВД.

Первому заместителю министра, начальнику УВД — началь­нику криминальной милиции подчиняются: управление (отдел) уголовного розыска: управление (отдел) по борьбе с экономи­ческими преступлениями; управление (отдел, отделение) по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Указанные три службы (подразделения) в совокупности представляют собой блок криминальной милиции. Кроме того, в подчинении данного блока находятся: управление (отдел) оперативно-поисковых мероприятий; управление (отдел) опе­ративно-технических мероприятий.

Заместитель министра, начальника УВД — начальник штаба осуществляет руководство деятельностью штаба, имеющего в своем составе: информационный центр (ИЦ); межрегиональ­ный (территориальный) центр спецсвязи (ЦСС, ПСС); экс­плуатационно-технический центр.

Милицию общественной безопасности составляют: управле­ние (отдел, отделение) обеспечения общественного порядка;

управление (отдел, отделение) по организации работы участ­ковых инспекторов милиции и предупреждению правонаруше­ний несовершеннолетних; управление (отдел, отделение) по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью; управление (отдел, от­деление) организации раскрытия и расследования преступле­ний; управление (отдел, отделение) ГИБДД; управление (от­дел, отделение) по организации работы спецучреждений мили­ции и конвоирования.

Вышеуказанные службы (подразделения) находятся в веде­нии заместителя министра, начальника УВД — начальника ми­лиции общественной безопасности. Ему также подчиняются:

управление (отдел, отделение) вневедомственнойохраны; уп­равление (отдел, отделение) паспортно-визовой службы.

Под руководством заместителя министра, начальника УВД — начальника следственного управления (отдела) находятся:

следственное управление (отдел); экспертно-криминалистическое управление (отдел, отделение); управление (отдел, отде­ление) по расследованию организованной преступной деятель­ности (следственная часть). )