Период правления ха­нов Бату и Берке с полным правом можно назвать орга­низационным в истории Золотой Орды. Бату заложил основные общегосударственные устои, сохранившиеся при всех последующих ханах. Были оформлены феодаль­ные владения аристократии, появился аппарат чиновни­ков, заложена столица, организована ямская связь меж­ду всеми улусами, утверждены и распределены налоги и повинности. Правление Бату и Берке характеризует­ся абсолютной властью ханов, авторитет которых ассо­циировался в сознании подданных с размером награб­ленных ими богатств. Источники единодушно отмечают, что ханы в это время имели «изумительную власть над всеми». Хан, стоявший на вершине пирамиды власти, боль­шую часть года находился в кочующей по степям ставке в окружении, своих жен и огромного числа придворных. Только короткий зимний период он проводил в столице. Передвигавшаяся ханская орда-ставка как бы подчер­кивала, что основная мощь государства продолжала ба­зироваться на кочевом начале. Естественно, что нахо­дившемуся в постоянном движении хану было доста­точно сложно самому управлять делами государства. Это подчеркивают и источники, которые прямо сообща­ют, что верховный правитель «обращает внимание только на сущность дел, не входя и подробности обстоятельств, и довольствуется тем, что ему доносят, но не доиски­вается частностей относительно взимания и расходова­ния».

В заключение нужно добавить, что в Золотой Орде совершенно не практиковались столь характерные для Монголии курилтаи, на которых все представители рода Чингизидов решали важнейшие государственные вопро­сы. Изменения, произошедшие в административной и го­сударственной структуре, свели на нет роль этого тра­диционного кочевнического института. Имея в стацио­нарной столице правительство, состоявшее из предста­вителей правящего рода и крупнейших феодалов, хан больше не нуждался в курилтаях. Обсуждение важней­ших государственных вопросов он мог проводить, соби­рая по мере надобности высших военных и гражданских чиновников государства. Что же касается такой важной прерогативы, как утверждение наследника, то теперь она стала исключительно компетенцией хана. Впрочем, куда большую роль в сменах на престоле играли дворцовые заговоры и всесильные временщики.

РУСЬ И ЗОЛОТАЯ ОРДА (ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТВОВАНИЯ)

Под 1257 г. в одном из списков Лаврентьевской летописи значится следующая заметка: «Toe же зимы бысть число и изо-чтоша всю землю Русскую, только не чтоша, кто служит цер­кви». В другом списке сказано подробное: «Toe же зимы приехавши численици, исщетоша всю землю Суждальскую и Рязан­скую и Муромскую и ставиша десятники, и сотники, и тысячники и темники и идоша в Ворду, толпко не чтоша игуменов, черньцов, попов, клирошан, кто зрит на св. богородицу и на владыку». Этот год был знаменателен и для Новгорода, счастливо избегавшего татарского разорения, но тем не менее вынужден­ного признать над собою татарскую власть. В этом году, - отмечает новгородский летописец, - «приде весть из Руси зла, яко хотять татарове тамгы и десятины на Новгороде, и смятошася люди черес все лето . Тоя ж зимы приехали послы татарские с Олександром и почаша просити послы деся­тины и тамгы, и ие яшася новгородци по то, даша дары цареви и отпустиша я с миром». Но это для Новгорода была лишь небольшая отсрочка. Через дна года прибыли в Новгород татарские уполномоченные Беркай и Касачик с требованием дани. Александр Невский дал им стражу, так как новгород­ская городская и сельская масса встретила гостей неласково: «бысть мятеж велик в Новгороде и по волости», «чернь не хотоша дати числа».

Боярство готово было покориться и тре­бовало покорности от меньших: «вятьшии велят ся яти меншим по число, творяху бо бояре собе легко, а меншим зло». Пришлось подчиниться. и начали «ездить окаяынии по ули­цам, пишюще домы христьянскые . отъехаша оканьнии взомши число». Оба раза татары сопровождались великим князем владимирским Александром Невским. Блестящий победитель шведов (1240) н ливонских рыцарей (1242), спасший Русь от немецкой папской агрессии, обнару­жил здесь политическую дальновидность и трезвую оценку обстановки.

Он вынужден был принимать меры против воз­можных проявлении народного гнева в Новгороде. Этим и объясняется то, что Александр Ярославич счел необходимым обезопасить пребывание в Новгороде татарских численников. С 1257 г. мы и можем считать полное установление татар­ской власти над русской землей. Но прежде чем была организована целая система золотоордынского властвования, между Русью и Золотой Ордой непосредственно вслед за покоренном устанавливались отно­шения господства и подчинения, хотя и не успевшие вылиться в законченные формы. Под 1243 г. в той же летописи читаем запись: «Великий князь Ярослав (брат Юрия Всеволодовича, убитого на реке Сити, и его преемник на Владимирском столе) noexа в татары к Батыеви, а сына своего Константина посла к Kaнови. Батый же почти Ярослава великою честью и мужи его и отпусти и рек ему: “Ярославе! буди ты старен всем князем в Русском языце". Ярослав же возвратился в свою землю с великою честью?».

Великий xaн не удовольствовался визитом Константина, Ярослав сам должен был ехать на берега реки Орхона в хан­скую ставку. В 1246 г. известный францисканец Плано Карпини, отправленный римским папой во главе миссии к мон­гольскому хану с целью собрать сведения относительно татар, которыми европейцы, напуганные вторжением Вату и Европу, стали сильно интересоваться, встретил в орде русского князя Ярослава. Плано Карпини в своем отчете рассказывает, между прочим, о том, что ему и князю Ярославу татары оказывали предпочтение.

Кроме Владимиро-Суздальской земли, за Ярославом был утвержден и Киев. Но сам Ярослав в Киев но ездил, а поставил там в качестве своего наместника боярина Дмитра Ейковича. Завоеванные татарским войском русские земли не вошли непосредственно в состав Золотой Орды. Золотоордынские ханы рассматривали русские земли как политически автономные, имеющие свою собственную власть, но находящиеся в зависимости от ханов и обязанные платить им дань — «выход». Русские феодальные княжества стали в вассальные отношения к хану. Зависимость от ханов выражалась в том, что русский вели­кий князь садился на своем столе «пожалованием царевым», т. е. ханским. Это делалось от имени хана либо митрополитом русским, либо уполномоченным ханским. Посаженный на стол от имени хана князь ставился в то же время под контроль ханской власти. Это относится уже не только к великому князю, а и к другим князьям. Контроль этот осуществляли баскаки. Курский баскак Ахмат держал баскачество курского князя, другие - по другим княжениям. Об этих баскаках Ни­коновская летопись говорит, что «сии велицы бяху».

В повести о мучении князя Михаила Черниговского ска­зано, что Бату поставил наместников и властителей по всем городам русским. Извести повести подтверждается и Никоповской летописью, где под 1262 г. говорится о том, что по всем городам Батый и сын его Сартак посажали властей. В Новгородской I летописи и Софийском временнике под 1269 г. отмечается факт прибытия в Новгород владимирского князя Святослава Ярославича с полками владимирскими; с ними прибыл «баскак велик Володнмирьский именем Амраган». С. М. Соловьев считает, что это последнее упоминание о баскаках на севере; на юге, в Курске, последний раз о баскаке говорится под 1284 г. С. М. Соловьев по этому поводу замечает: «ясный знак, что нa севере баскаков больше не было, иначе летописи, не могли бы умолчать о них в рассказе о событиях, в которых татары принимали важное участие».

Но уже с конца XIII в., точнее с первой половины XIV в., татарские баскаки исчезают. Сбор татарской дани возлагается на русских князей под ответственностью великого князя. Власть хана по отношению к этим вассальным князьям формально выражалась еще и в том, что эти князья утверждались на своих княжеских столах ханами через вручение им ярлы­ков. Старший среди князей, или великий князь, тоже получал особый ярлык на великое княжение. Татарский “выход” должны были платить все. С этой целью татары и производили переписи населения. )