Первым документом, который заложил фундамент для утверждения Украины как нового субъекта международного права, стала Декларация о государственном суверенитете Украины, принятая Верховной Радой УССР 16 июля 1990 года. Декларация провозглашала государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полную и неделимую власть Республики в пределах её территории и равноправие во внешних отношениях. Это был первый шаг к международному признанию, признанию как государства, и, следовательно, субъекта международного права.

В Декларации было сказано, что она является основой новой Конституции, законов Украины и определяет позиции республики при заключении международных договоров. Статья X Декларации так и называется - «Международные отношения», и содержит очень важные с правовой точки зрения положения, согласно которым Украинская ССР:

является субъектом международного права;

осуществляет непосредственные отношения с другими государствами;

выступает равноправным участником международного общения;

признает приоритет общечеловеческих ценностей над класовыми;

признает приоритет общепризнанных норм международного права над нормами внутригосударственного права.

Акт провозглашения независимости имеет огромное значение потому, что именно в нем было провозглашено создание «самостоятельного украинского государства - Украины», неприкосновенность и неделимость территории Украины. В Акте подчеркивается, что создание независимого государства основывается на праве народов на самоопределение, что предусмотрено Статутом ООН.

В текст Акта было включено положение о том, что на территории Украины имеют силу «исключительно Конституция и законы Украины», при этом законодатель ли забыли сказать о признании международных договоров. Эта ошибка со временем была исправлена, сначала в Законе Украины «О правопреемстве Украины», ст 7 которого говорит: «Украина является правопреемником прав и обязанностей за международными договорами СССР, которые не противоречат Конституции Украины и интересам республики», а потом специальным Законом Украины «О действии международных договоров на территории Украины», согласно которому «…принятые и соответствующим образом ратифицированные Украиной международные договоры составляют неотъемлемую часть национального законодательства Украины…»

При рассмотрении вопроса о правосубъектности Украины следует отметить такие положения Закона Украины «О правопреемстве Украины»:

Украина подтверждает свои обязанности за международными договорами, принятыми УССР до провозглашения независимости (закон. ст. 6);

Украина является правопреемником прав и обязанностей за международными договорами Союза ССР, которые не противоречат Конституции Украины и интересам республики (ст. 7);

Украина гарантирует обеспечение прав человека каждому гражданину Украины, независимо от национальной принадлежности и других признаков, согласно международно-правовым актам о правах человека (ст. 9)

Обращение Верховной Рады Украины «К парламентам и народам мира» было нацелено на международное признание Украины. В очередной раз от имени государства объявлялось, что с целью построения демократического государства, Украина будет неукоснительно придерживаться норм международного права, руководствуясь Общей декларацией прав человека, международными пактами о правах человека. Выражалась готовность Украины присоединиться к европейской институции по правам человека. Основой внешней политики признавались общепризнанные принципы международного права.

Фундаментальным документом для развития международно-правовых отношений и формирования внешней политики является Конституция Украины. Государственное устройство и принципы деятельности украинского государства, которые нашли отображение в Конституции Украины, пребывают в полном соответствии положений и принципов современного международного права, выраженных в Статуте ООН.

Между тем провозглашение в статьях 1 и 2 Конституции Украины, как суверенного государства, предусматривает её суверенное равенство в международном сообществе, которые основываются на положении п. 1 ст. 2 Статута ООН о том, что «Организация основана на принципе суверенного равенства всех её членов».

Положение ст. 3 Конституции Украины о том, что человек, её жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Полностью соответствует требованиям современного международного права, изложенные в Общей декларации прав человека, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, в период развития и реализации одной из главных задач, сформулированной в Статуте ООН, - «снова утвердить веру в основные права человека, честь и достоинство человеческой личности».

Положение ст. 5 Конституции о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Подчеркивает и вмещает в своей основе одну из главных идей Статута ООН и всего современного международного права в том, что признание суверенитета в современных условиях возможно только как признание суверенитета народа (а не правителей, монархов, як это было на протяжении многих столетий). Конкретно это выражено в п. 2 ст. 1 Статуте ООН в провозглашении принципа равноправности и самоопределения народов.

Очень важным в вопросе «Конституция Украины и международное право» является положение ст. 9 Конституции. В ней говорится: «Действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины».

Этим положением Конституция признает в Украине примат международного права, что, в свою очередь, рядом с другими конституционными положениями, характеризует Украины как демократическое и правовое государство.

Показательным примером непосредственной связи Конституции Украины и международного права, с учетом его наиважнейших положений и признание на конституционном уровне юридического действия международных правовых актов является положение ст. 18 Конституции: «Внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение её национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного содружества на основе общепризнанных принципов и норм международного права».

Этим положением, подчеркивается признание Украиной координирующей роли международного права и стремление Украины поддерживать и развивать свои международные связи на основе мирного сотрудничества (которое является одним из основных принципов современного международного права). Необходимостью мирного сотрудничества государств пронизано все содержание Статута ООН, и требование это выражено в ст. 1 Статуте ООН: «Поддерживать международный мир… Осуществлять международное сотрудничество в решении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманного характера, в поощрении и развитии уважении прав человека и основных свобод для всех».

Все рассмотренные выше документы свидетельствуют о стремлении Украины получить международное признание и стать полноправным участником международных правовых отношений. Одним из факторов международного признания Украины стало подтверждение со стороны преданности принципам международного права.

Выводы

международный национальный право

Проблема соотношения международного и внутригосударственного права многогранна. Она имеет большое практическое и теоретическое значение. Не случайно в течение длительного времени эта тема рассматривается ученными и практиками различных стран. Включение международного права в состав национальной правовой системы требует новых подходов к понятию правовой системы государства, к иерархии нормативных актов, решения вопросов о соотношении международного и национального законодательства.

Конституция, закрепляющая суверенитет государства, устанавливающая единство правового регулирования на его территории, принципы функционирования на международной арене, является стержнем правовой системы страны. На мой взгляд, она, бесспорно, имеет приоритет по отношению к международному праву. Все нормативные акты, действующие в стране, должны соответствовать конституции, не противоречить ей, в том числе и международные. )