Такое определение российским законодателем понятия национальных интересов с логической точки зрения является не совсем верным, поскольку обозначает определение понятия интереса через тот же интерес только других объектов: личности, общества и государства. Ниже в Концепции приводится уточнение содержания интересов этих объектов, но опять же не дается самого определения. Здесь нет указания на потребности, и этот пробел стараются восполнить различные исследователи, как, например, Шаваев А. Х., предлагающий следующий вариант формулировки:

«Национальные интересы - это потребности общества, осознаваемые субъектами государственной политики (руководством страны) как подлежа-щие обязательному удовлетворению и защите для обеспечения безопасного существования, эффективного функционирования и развития страны».

Другие исследователи предлагают пользоваться расшифровкой понятия «жизненно важные интересы», приведенного в первой статье Закона Российской Федерации «О безопасности», как приемлемого для определения национальных интересов:

«Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства».

По всей видимости, в российской геополитике еще нет окончательно сформированного подхода к определению термина «национальный интерес». Как мне кажется, основная проблема здесь кроется не в отсутствии единого представления о понятии «интерес», а, скорее, в определении понятия «национальный». Говоря о трех объектах безопасности, Концепция рассматривает интересы личности, общества и государства отдельно друг от друга, не оправдывая тем использование понятия «нация», которое, по идее, должно объединять все представленные объекты. Более того, данный акт вообще не оперирует понятием нация, заявляя объектом безопасности многонациональный народ - носителя суверенитета и единственного источника власти.

Такой разнобой в формулировках несколько смягчается исследованиями ученых в области права. Так российский ученый М.В. Ильин отмечает, что «национальный интерес есть интерес нации как двуединство суверенного территориального государства и гражданского общества. Государственный интерес и интересы гражданского общества содержательно связаны с понятием национального интереса и в значительной мере определяют его смысловую структуру».

Следует отметить, что юристы выделяют проблему соотношения понятий «национальный интерес» и «общественный интерес». В отличие от «общественного интереса», который регулируется и связан с системой законов, определяющих внутригосударственную политику, понятие «национальный интерес» они относят к сфере внешней политики государства и обращают внимание, что сторонники строгого понимания категории «национальный интерес» как в теории, так и в политической практике придерживаются этого разделения. «Так же как понятие «общественный интерес» использовалось для увеличения и защиты общественного блага против внутренних вызовов, понятие «национальный интерес» использовалось для продвижения целей внешней политики». Но здесь необходимо иметь в виду два обстоятельства. Одно из них - это то, что общественные и национальные интересы не исключают друг друга: общественные интересы испытывают на себе влияние международной обстановки, а национальные интересы зависят от экономической ситуации, социальной и политической стабильности и морального климата в стране. Второе обстоятельство состоит в том, что в странах, переживающих переходный период своего развития, наблюдается усиление взаимовлияния общественных и национальных интересов. Именно такая ситуация характерна сегодня для государств бывшего СССР, в числе которых пребывает и Россия. Возможно поэтому в основополагающих документах РФ по вопросам национальных интересов происходит смешение представлений об их природе и в структуру интересов нации включаются разрозненные интересы личности, общества и государства одновременно.

Таким образом, можно констатировать, что пока в современной российской геополитике нет однозначно сформированной позиции относительно понимания сущности понятия «национальный интерес». Что, однако, не мешает проследить, каким образом российские политики классифицируют национальные интересы.

Глава 2. Классификация национальных интересов России

На сегодняшний день в нашей стране наблюдается довольно сложная ситуация с определением структуры национальных интересов, чему нимало способствует отсутствие единой методологии выделения критериев для их классификации. Следующей важной проблемой является необходимость определения конкретных национальных интересов России и их иерархии.

Упомянутая Концепция национальной безопасности наряду с Законом о безопасности не выделяет конкретные национальные интересы, а лишь задает общую направленность политических решений в определенном русле. Такой подход вынуждает исследователей по вопросам национальных интересов обращаться к иным правовым источникам. Автор статьи «Классификация национальных интересов современной России» Хижняк В. С. предлагает проводить классификацию национальных интересов, основываясь на положениях Конституции РФ и Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию за последние восемь лет. Проанализировав эти Послания он отмечает, что в них содержатся наиболее полные перечни национальных интересов во всех областях экономической, общественной и политической жизни с указанием их важности для России. Он указывает, что эти национальные интересы развивают положения Конституции РФ, на которых основываются непреходящие (постоянные или основные) интересы нашего государства и которые не противоречат основам международного права. Далее он предлагает различные классификации национальных интересов России, и я воспользуюсь его разработками.

Для классификации национальных интересов можно выделить несколько оснований:

) в зависимости от долгосрочности интересов. Эту первую классификацию можно провести по принципам, разработанным еще Г. Моргентау, который подразделял национальные интересы на постоянные и преходящие.

Постоянные интересы являются основополагающими и включают в себя: защиту территории, населения, государственных институтов от внешней опасности; развитие внешней торговли; обеспечение роста инвестиций; защиту частного капитала за границей; взаимоотношения с союзниками; выбор внешнего курса. К российским постоянным интересам можно отнести те, которые проистекают из положений Конституции РФ (например, развитие демократии, гражданского общества). Из интересов России, указанных в Посланиях Президента РФ, сюда можно отнести развитие демократии и гражданского общества, более рациональное участие в международном разделении труда, повышение конкурентоспособности образовательной системы и некоторые другие. Остальные интересы, отмеченные в Посланиях, можно считать преходящими.

К преходящим национальным интересам относятся интересы выживания нации и государства; безопасность и благосостояние общества (?); периферийные, локальные интересы государств. К преходящим интересам России на данном этапе ее развития можно отнести, например, развитие атомной энергетики, решение демографической проблемы, улучшение пенсионного обеспечения, реформирование ООН, борьбу с распространением оружия массового уничтожения и т.д.

) в зависимости от жизненной необходимости реализации того или иного интереса можно выделить жизненно необходимые интересы и интересы развития (т.е. интересы на перспективу). Этот подход к определению национальных интересов можно сформулировать, отталкиваясь от такого понятия психологии, как «нужды» - жизненно необходимые потребности и «интересы» - потребности вообще, неудовлетворение которых не приведет к деградации или гибели человека. Тогда по отношению к любой нации можно сформулировать жизненно необходимые интересы и интересы вообще, интересы на перспективу, интересы развития.

) в зависимости от территории, с которой связаны интересы. Эта классификация национальных интересов исходит из географического принципа - в этом случае интересы нации обычно формулируют и располагают по признаку убывающей географической дальности. Так следует различать территориальные, локальные (в рамках одного географического региона) и глобальные (универсальные, т.е. общие интересы для государств независимо от того географического региона, в котором они расположены). Например, национальные интересы России могут быть дифференцированы по следующим группам: )