Таким образом, с изменением экономической обстановки, методов регулирования отношений в данной сфере отпала необходимость в применении административной ответственности за нарушения, предусмотренные комментируемой статьей. Однако это не означает ослабление контроля и надзора за рациональным использованием нефти, газа, других материалов, продуктов их переработки со стороны органов государства, в том числе Министерства топлива и энергетики Российской Федерации1.

III.

Составы данных правонарушений предусмотрены главой 11 КоАП РСФСР. Это могут быть такие правонарушения, как : нарушение должностными лицами порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, несоблюдение установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений; нарушение правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий, нарушение правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание, а также самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов и жилых помещений, использование их не по назначению, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства; нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах; всякое повреждение зеленых насаждений, их самовольная, без разрешения исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов вырубка или перенесение в другие места, допущенные при застройке отдельных участков, имеющих к моменту строительства зеленые насаждения, а также непринятие гражданами и должностными лицами мер к охране находящихся в их ведении зеленых насаждений, небрежное к ним отношение.

1.

0бъектом посягательства при совершении административных правонарушении, предусмотренных ст. 141 Нарушение порядка постановки на учет и сроков заселения жилых домов и жилых помещений, являются порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и установленные сроки заселения жилых домов и жилых помещении. Эти нарушения ущемляют установленное Конституцией Российской федерации право граждан на жилище.

В соответствии с Конституцией каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и некоторым иным категориям граждан жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Основные положения, относящиеся к организации учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, определены ст. 30-31 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г., а также федеральным законом "Об основах федеральной жилищной политики" (ВВС РФ, 1993, № 3, ст. 49). Советом Министров РСФСР были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и предоставления жилых помещении в РСФСР (СП РСФСР, 1984, ст. 121). Правилами установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, обязательный для органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Российской федерации.

На основании Примерных правил исполнительные органы государственной власти субъектов Российской федерации с учетом местных условий определяют порядок выделения жилой площади для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии и пользующихся правом внеочередного и первоочередного получения жилых помещений. Этими Правилами определяются основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, порядок их учета, очередность предоставления гражданам жилых помещений, порядок их предоставления, оформления и выдачи ордеров, порядок предоставления служебных жилых помещений и жилой площади в общежитиях.

В Москве в настоящее время действуют Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г. Москве, утвержденные решением исполкома Московского городского Совета народных депутатов совместно с Президиумом МГСПС от 30 ноября 1984 г. № 3365. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, муниципальными жилищными подразделениями в муниципальных округах (районах) по месту жительства граждан, а также по месту работы лиц в организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство либо принимающих долевое участие в таком строительстве.

Пунктом 44 Примерных правил установлено, что срок заселения жилых помещений должен быть не более 30 дней после приемки в эксплуатацию государственными комиссиями жилых домов.

Субъектами правонарушений, ответственность за которые предусмотрена комментируемой статьей, выступают должностные лица, осуществляющие постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятие с учета и предоставление гражданам жилых помещений, а также ответственные за своевременное заселение принятых в установленном порядке в эксплуатацию жилых домов.

С субъективной стороны указанные действия или бездействие могут быть умышленными или неосторожными.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, рассматриваются административными комиссиями при администрации органов местного самоуправления (ст. 199 Кодекса).

Размер взыскиваемого штрафа определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г.

2.

Объектом административных правонарушении, предусмотренных ст. 142 Кодекса, является установленный порядок пользования жилыми помещениями, эксплуатации жилых помещении и инженерного оборудования; его нарушения наносят ущерб жилищному хозяйству, создают, неудобства жителям домов.

Правила пользования жилыми помещениями устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Административные правонарушения, предусмотренные комментируемой статьей Кодекса, могут выражаться в виде действия или бездействия, нарушающего установленные правила (использование жилых помещении не по назначению, причинение порчи жилищному фонду или инженерному оборудованию, перепланировка или переоборудование жилого и подсобных помещении, балконов и лоджий).

Правила устанавливают обязанность соблюдать санитарно-гигиенические правила: содержать в чистоте жилые и подсобные помещения, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и других местах общего пользования.

К нарушениям относятся также порча объектов благоустройства: оборудования детских или спортивных площадок, скамеек, ограждений газонов и т.п.

Статья 142 Кодекса устанавливает ответственность также за нарушение правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования. В настоящее время действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда. Эти нормы включают правила эксплуатации инженерного оборудования в жилом доме, правила эксплуатации территории, обслуживаемой жилищно-эксплуатационной организацией, переустройства и планировки жилых домов.

Нарушение содержащихся в этом акте правил влечет административную ответственность виновных лиц.

Нарушения комментируемой статьи могут быть умышленными или неосторожными.

Субъекты этих нарушении - граждане или должностные лица.

Если наниматель, члены его семьи или другие проживающие с ним лица систематически разрушают или портят помещение, или используют его не по назначению, либо систематическими нарушениями правил общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, виновные лица могут быть выселены в судебном порядке. )