5. Понятие юридического состава административного правонарушения.

Законодательство об административных правонарушениях и административной ответственности долгое время не было кодифицированным и состояло из большого числа разрозненных нормативных актов. 23 октября 1980 г. Верховный Совет СССР принял Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о административных правонарушениях, на базе которых в союзных республиках в последующие годы были приняты кодексы об административных правонарушения.

Административное правонарушение, как и всякое другое, - это противоправное деяние - действие или бездействие. Административное правонарушение - не только противоправное, но и виновное деяние. Вина имеет, как известно, формы умысла и неосторожности.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее сознательно шло на это. Проступок является совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не знало и не сознавало, но должно было знать и сознавать, что поступает противоправно, или сознавало это, но легкомысленно рассчитывало предотвратить наступление противоправного результата.

Административное правонарушение - понятие собирательное. Оно имеет несколько разновидностей. Наиболее распространенным видом является случай, когда сам гражданин или должностное лицо нарушает общеобязательные правила. Должностное лицо может это сделать двумя способами: первое, нарушив правила своими собственным действиями, во-вторых, путем дачи подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями административных правил, кроме того, должностные лица несут административную ответственность и тогда, когда они в порядке исполнения служебных обязанностей должны принимать меры к своевременному выполнению установленных правил другими лицами, но не делают этого. Родители и лица их заменяющие, несут административную ответственность в связи с правонарушениями несовершеннолетних, то есть за то, что не контролировали поведение детей.

Признаки административного правонарушения:

1. Действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена именно административная ответственность.

2. Противоправное.

3. Виновное (умышленное или неосторожное).

4. Посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на порядок управления.

Основанием административной ответственности конкретного лица является совершение им административного правонарушения, однако нужно учесть, что его совершение вовсе не обязательно влечет административную ответственность. Во-первых, органы и должностные лица, которым предоставлено право налагать административные взыскания могут, вместо наложения их сделать нарушителю предупреждение или передать материалы о его поведении в товарищеский суд, либо в общественные организации по месту работы или жительства для применения мер общественного воздействия. Во-вторых, иногда за административное правонарушение налагается дисциплинарное взыскание. Например, военнослужащие несут ответственность за совершенные ими административные правонарушения, как правило, по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил.

6. Действие законодательства об ответственности за административные правонарушения.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения.

Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, т.е. распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов.

Актом, смягчающим ответственность за административное правонарушение, является акт, исключивший из санкции более строгое взыскание или снизивший размер взыскания либо исключивший дополнительное взыскание. Ответственность отменяется с отменой акта, который она была установлена, а также с частичной отменой этого акта, исключением из него ответственности за одно из правонарушений, влекущих до того ответственность.

Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения обратной силы не имеют.

Ииспользованная литература:

1. Учебник "Административное право". М., 1992.

2. Советское административное право. Учебник.

М.: Юр. Лит., 1990.

3. Комментарий к Основам Законодательства СССР и

союзных республик об административных право-

нарушениях. М.: Юр.лит-ра, 1983.

4. Комментарий к Кодексу РСФСР об административ-

ных правонарушениях. М.: Юр.лит-ра, 1989.

5. Д.И.Бернштейн. Правовая ответственность как вид

социальной ответственности и пути ее обеспечения.

Ташкент. -1989.

6. Юридический энциклопедический словарь. 2-е изд.,

доп.-М.: Сов. энциклопедия, 1987.

7. Н.С.Малеин. Правонарушение: понятие, причины,

ответственность. -М., "Юридическая литература".

1985.

8. С.С.Алексеев. Общие дозволения и общие запреты

в советском праве. -М., "Юр. лит-ра". -1989.

9. С.Н.Братусь. Юридическая ответственность и закон-

ность. -М. "Юр. лит-ра". -1976.

10. О.Э.Лейст. Санкции и ответственность по совет-

скому праву. -М., Издательство МГУ. -1981.

11. Л.Н.Ковалев. Правонарушения и закон. "Правове-

дение". -1991., N 1.

12. А.И.Денисов. Общая теория правонарушения и

ответственности. -Л. , Изд. Ленинградского

университета. -1983.

13. Л.С.Явич и др. Теория государства и права.

Изд. Ленинградского университета 1987.

14. С.С.Алексеев. Проблемы теории государства и

права Москва Юридическая литература 1987.

)