86. Право собственности лиц, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство.

1. Законы Украины «О собственности» (ст. 38) и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ст.14) устанавливают, что имущество лиц, ведущих кресть­янское (фермерское) хозяйство, принадлежит им на праве общей совместной собственности, если иное не предусмотрено договором между ними.

Отнесение имущества крестьян ;кого (фермерского) хозяйства к общей долевой собственности согласно до­говора между ними влечет за собой различный право­вой режим имущества крестьянского хозяйства. За­коном «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» внутрихозяйственные имущественные отношения ме­жду членами крестьянского хозяйства не урегулиро­ваны. Гражданское законодательство не приведено в соответствие с потребностями правового обеспечения товарно-денежных, рыночных отношений. В такой си­туации необходимо руководствоваться общими прин­ципами гражданского законодательства. В соответст­вии с ними владение, пользование и распоряжение имуществом при общей долевой собственности произ­водятся по согласию всех участников. При этом каж­дый участник соразмерно своей доле имеет право на доходы от общего имущества, отвечает перед третьими лицами по обязательствам, связанным с общим иму­ществом, и должен участвовать в уплате всякого рода налогов и платежей, а также в издержках по содержа­нию и сохранению общего имущества.

2. Владение, пользование и распоряжение имущест­вом, относящимся к общей совместной собственности, также осуществляется с согласия всех членов хозяй­ства. По сделкам, совершенным главой крестьянского двора или другого уполномоченного лица, отвечает сво­им имуществом крестьянское (фермерское) хозяйст­во в целом, если из обстоятельств дела не вытекает, что сделка совершена в личных интересах самого гла­вы хозяйства. Другие члены хозяйства отвечают по своим обязательствам личным имуществом и своей долей в совместной собственности, если из дела не вытекает, что сделка совершена ими в интересах хо­зяйства. В общей совместной собственности доля ка­ждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства в процессе хозяйственной деятельности не определя­ется. Она определяется в таких случаях:

1) выход члена из состава хозяйства без образования нового хозяйства (выдел);

2) при образовании из одного хозяйства двух или более хозяйств (раздел);

3) при обращении взыскания по личным обязательствам члена хозяйства.

Размер доли в общем имуществе хозяйства уста­навливается по общим правилам исходя из равенст­ва долей всех членов хозяйства, если иное не обусловлено договором между ними. При разделе общей со­вместной собственности имущество, которое принад­лежало члену хозяйства до вступления в хозяйство или приобретено за собственные средства, не внесен­ные в общую собственность, не учитывается. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с ЗК Ук­раины (ст. 51) земельные участки предоставляются в собственность или пользование не крестьянскому (фер­мерскому) хозяйству, а гражданину, изъявившему же­лание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, и в соответствии с частью 5 статьи 52 ЗК Украины зе­мельные участки граждан, которые ведут крестьянское (фермерское) хозяйство, разделу не подлежат. Имуще­ственные отношения, урегулированные гражданским законодательством, должны строиться на обеспечении права каждого члена хозяйства на долю в имуществе при выходе из хозяйства или в других перечислен­ных выше случаях.

3. Земельные и имущественные отношения кресть­янских (фермерских) хозяйств регулируются проти­воречиво, непоследовательно. С одной стороны, соглас­но законодательству крестьянские (фермерские) хозяйства являются юридическими лицами и как та­ковые должны быть субъектами правоотношений, об­ладать соответствующими правами во внешних и внут­рихозяйственных отношениях. С другой стороны, земельное законодательство и законодательство о кре­стьянских (фермерских) хозяйствах выделяет граж­дан, ведущих крестьянское хозяйство, и членов их се­мьи. Такое положение при всем кажущемся равноправии всех членов крестьянского (фермерско­го) хозяйства, включая его главу, ставит главу хозяй­ства в господствующее, а членов семьи в зависимое от него положение. Таким образом, на сегодняшний день законодатель не создал условий выполнения юриди­ческим лицом — крестьянским (фермерским) хозяй­ством — соответствующих функций, не обеспечив за­щиту имущественных прав юридического лица в целом и его членов как в отношениях с другими юридиче­скими лицами, гражданами и государством, так и во внутрихозяйственных отношениях между ними.

87. Право государственной собственности: содержание, основания возникновения.

Право государственной собственности - это право госу­дарства, выступающего как субъект частноправовых отно­шений, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом через свои органы или специально уполномоченных им, как собственником, лиц.

Субъектом права государственной собственности являет­ся государство Украина, которое выступает представите­лем общих интересов народа. В отдельных случаях субъек­том права государственной собственности может быть тер­риториальная громада, - ассоциированная форма части ук­раинского народа.

В статье 13 Конституции Украины закреплено, что пра­во государственной собственности от имени украинского на­рода осуществляют органы государственной власти.

К ним в первую очередь относится глава государства - Президент Украины, который выступает от имени государст­ва в различных правоотношениях, в том числе, осуществля­ет право государственной собственности.

Наряду с Президентом право государственной собствен­ности осуществляет также Верховна Рада Украины. Она утверждает государственный бюджет Украины и осуществ­ляет контроль за его использованием, а также осуществляет целый ряд других полномочий. Полномочия Верховной Рады закреплены в ст. 85 Конституции Украины.

Право государственной собственности осуществляет так­же Кабинет Министров Украины, который управляет госу­дарственной собственностью (ст. 116 Конституции). Однако деятельность его в этой сфере ограничена опредленными рамками. Так, для заключения международных экономичес­ких договоров Премьер-министр Украины, министры Укра­ины должны иметь доверенность, подписанную Президентом Украины.

Право государственной собственности может также осуществлять Фонд государственного имущества Украины, • другие уполномоченные органы, в том числе государствен­ные предприятия и учреждения (ст. ст. 33, 37, 39 Закона Украины "О собственности").

Круг объектов права государственной собственности не ограничен. Государство может быть собственником любых вещей, в том числе, изъятых из гражданского оборота и ограниченных в обороте. Однако необходимо иметь в виду, что веши, изъятые из оборота, не являются объектами граж­данских правоотношений. Поэтому осуществление права го­сударства по использованию таких вещей, распоряжению ими и т.п. не является сферой действия частного (граждан­ского). Совершая такие действия, государство выступает как субъект властеоотношений, его власть над вещами в дан­ном случае является проявлением свойств публичной влас­ти. В связи с этим данные отношения являются сферой публичного права со всеми вытекающими отсюда послед­ствиями (метод воздействия на участников, принципы, спо­соб защиты и пр.).

От права государственной собственности, как отмечалось, следует отличать право коммунальной собственности.

88. Право коммунальной собственности: содержание, основания возникновения.

Наряду с частной, сохраняется и государственная соб­ственность, которая, как будто, должна подразделяться на общегосударственную (республиканскую) собственность и собственность административно-коммунальных единиц (ком­мунальную). Во всяком случае, такое подразделение следу­ет из ст. 31 Закона Украины "О собственности".

Однако следует отметить, что в связи с принятием Кон­ституции Украины и вступлением в силу- 21 мая 1997 г. Закона Украины "О местном самоуправлений в Украине" данное положение устарело. Основанием для подобного ут­верждения служит закрепленное в ст. ст. 142, 143 Консти­туции Украины и ст. 60 Закона "О местном самоуправле­нии в Украине" положение о том, что право коммунальной собственности принадлежит самостоятельным субъектам - территориальным громадам (а не административно-терри­ториальным единицам, как сказано в Законе "О собственнос­ти"). Согласно ст. 140 Конституции Украины и ст. 1 Закона "О местном самоуправлении" территориальная громада - это жители села или добровольное объединение жителей нескольких сел, поселка, города, являющихся самостоятель­ными административно-территориальными единицами. Соот­ветственно, право коммунальной собственности это право территориальной громады владеть, целесообразно, эконом­но, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему ус­мотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуще­ством как непосредственно, так и через органы местного самоуправления (сельские, поселковые, городские Советы). )