Ответчиком является лицо, которое своим противоправ­ным поведением создает препятствия, мешающие нормально­му осуществлению права собственности.

Предметом негаторного иска является требование истца (собственника или иного лица, уполномоченного законом или договором) об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения.

Чаще всего, речь идет о правонарушениях, препятствую­щих осуществлению права пользования. Например, пользо­вание строением может быть затруднено в связи с тем, что собственник соседнего дома, прокладывая себе водовод, про­рыл канаву перед выездом со двора не только своего, но и соседского. При помощи негаторного иска собственник может добиться, чтобы нарушитель своими силами устранил созданные им помехи (засыпал канаву, восстановил асфальт и т.д.).

Встречаются нарушения и в виде создания препятствий осуществлению правомочия распоряжения. Например, кто-то из членов семьи собственника дома, спрятав документы, под­тверждающие право собственности на дом, пытается поме­шать отчуждению дома. В этом случае, достоверно зная о сокрытии документов, собственник может требовать прекра­щения нарушения.

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обо­сновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом, а также подтверждающие, что поведение тре­тьего лица создает препятствия в осуществлении этих пра­вомочий. В обязанности лица не входит доказывание непра­вомерности действия или бездействия ответчика, которые предполагаются таковыми, пока сам ответчик не докажет правомерность своего поведения.

Негаторный иск может быть предъявлен только во время существования правонарушения. С устранением препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения отпадают и основания для предъявления негаторного иска. В этой связи негаторный иск не подпадае» под действие исковой давности: пока нарушение существует, иск может быть предъявлен, независимо от момента его возникнове­ния; если правонарушение прекращено, то нет оснований для обращения с иском.

Многие современные цивилисты полагают, что наряду с требованиями об устранении уже имеющихся препятствий в осуществлении права собственности, негаторный иск может быть направлен и на предотвращение возможного наруше­ния права собственности, когда налицо угроза такого нару­шения 47. В связи с этим следует заметите, что римскому праву был известен специальный иск о воспрепятствовании созданию в будущем помех осуществлению права собствен­ности - прогибиторный иск. Что каса­ется негаторного иска, то ов может быть использован для защиты от нарушений в будущем только в порядке анало­гия закона. Это следует из того, что по сути негаторный иск может быть предъявлен только во время существования нарушения. Нет нарушения - нет негаторного иска.

Впрочем, следует иметь в виду, что для нашего права вопрос так не стоит, поскольку действующее законодатель­ство вообще не содержит прямого указания на существо­вание негаторного иска.

В пункте втором ст.48 Закона "О собственности» гово­рится о том, что собственник (титульный владелец) может [требовать устранения всяких нарушении его права, даже если эти нарушения и не были связаны с лишением вла­дения. Негаторный иск отдельно не упоминается. Статья 149 ГК, которая сейчас исключена, содержала такое же по­ложение.

Следовательно, действующее законодательство упоминает о двух видах вещных исков: . 1) виндикационном; 2) абстрактно-универсальном (для защиты от всех нару­шений, кроме лишения права владения).

Такое решение, очевидно, продиктовано стремлением мак­симально полно защитить интересы собственника. Ведь фор­мально он может защититься при помощи этого "абстракт­но-универсального" иска от любого нарушения.

Однако, как показывает практика, такое абстрагирова­ние скорее усложнило защиту, поскольку стороны и суд иногда испытывают затруднения в формулировке исковых требований, решений и пр.

С "другой стороны, это означает, что возможно и предъяв­ление иска о воспрепятствовании нарушениям права соб­ственности в будущем, поскольку и это является "всяким нарушением" интересов собственника. Хотя следует заме­тить, что в практике такие иски не встречаются. Очевидно, также вследствие высокой степени абстрактности "универ­сального" иска.

98. Обязательственные способы защиты права собственности.

Обязательственно-правовые способы защиты права соб­ственности характеризуются тем, что направлены против на­рушения прав собственника определенным лицом. При этом самой вещи в натуре уже не существует либо она повреж­дена и существует потребность в восстановлении ее каче­ства. К таким способам защиты относится, например, требования о возмещении причиненного имущественного вреда;

требования об исполнении договора и передаче должником кредитору(собственнику) принадлежащей ему вещи; требова­ния о возврате неосновательно полученного за счет соб­ственника имущества и пр.

Наряду с вещно-правовыми исками существуют также обязательственно-правовые средства защиты права собствен­ности. К ним относятся:

* иски, связанные с нарушением права собственности при неисполнении или ненадлежещем исполнении обязаннос­тей по договору;

* иски о возмещении вреда, причиненного порчей или унич­тожением вещи;

* иски о возврате имущества, неосновательно полученного или сбереженного за счет другого лица.

Для этих исков характерно то, что составляющее их при­тязание вытекает не из права собственности как такового, а основывается на относительных правоотношениях и сопут­ствующих им субъективных правах.

Кроме того, в отдельную группу гражданско-правовых средств защиты права собственности можно выделить те из них, которые не относятся к вещно-правовым или обяза­тельственно-правовым и вытекают из различных институтов гражданского права. Таковы, например, правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установ­ленном порядке безвестно отсутствующим или умершим, в случае его явки (статьи 19, 22 ГК), о защите интересов .сторон в случае признания сделки недействительной (статьи 49-58 ГК) и т.п.

В Законе "О собственности" упоминается еще одна груп­па средств защиты права собственности - требования к орга­нам государственной власти и управления о защите интере­сов собственника от правомерного или неправомерного вме­шательства. Сущность этих способов состоит в том, что они направлены на обеспечение защиты интересов собствен­ника в случаях их нарушения государством или его орга­нами, выступающими в качестве обладателей властных полномочий, а не равноправных субъектов имущественных

отношений. Поэтому тут речь, очевидно, должна идти не о частно-правовой (гражданско-правовой), а о публично-пра­вовой защите права собственности.

В зависимости от характера нарушения интересов соб­ственника государственными органами-способы защиты мож­но разделить на две группы:

1) зашита интересов собственника при нарушении их по законным основаниям (например, при реквизиции, изъятии земельного участка, на котором находится принадлежащее собственнику имущество и др.)

2) защита права собственности при неправомерном вме­шательстве. Сюда относятся - ответственность государствен­ных органов за вмешательство в осуществление собствен­ником его правомочий (ст. 56 Закона "О собственности"), ответственность государственных органов за издание актов, нарушающих права собственников (ст. 57 Закона "О соб­ственности").

99. Право республиканской (АРК) собственности: содержание, основания возникновения и прекращения.

Статья З1. Государственная собственность в Украине

К государственной собственности в Украине относится общегосударственная (республиканская) собственность и собственность административно-территориальных единиц (коммунальная собственность).

Статья З2. Субъекты права государственной собственности

1. Субъектом права общегосударственной (республиканской) собственности является государство в лице Верховного Совета Украины. )