Широко распространяемая (в основном низкопробная) интеллектуальная продукция западного производства вытесняет с рынка легальные издательства, киностудии и другие российские фирмы, приводит к падению производства национальных интеллектуальных ценностей.

"Пиратство" в отношении западных производителей создает напряженность в межгосударственных и внешнеторговых отношениях.

Решение проблем, которые стоят перед Россией в области охраны интеллектуальной собственности, осложняется из-за отсутствия координационного центра по объединению усилий органов МВД, МИД, МВЭС, таможенных органов, налоговой полиции, прокуратуры и судов в борьбе с "пиратством", а также специального органа, отвечающего за соответствующую государственную политику и разрабатывающего такую политику; недостатка знаний о достижениях мирового опыта в правовой охране интеллектуальной собственности; отсутствия методик по определению размеров убытков, вызванных нарушением авторских прав; низкой правовой культуры и, как следствие, слабой активности лиц в защите своих законных прав и интересов.

Кардинальному улучшению состояния дел в области защиты авторских и смежных прав может способствовать создание в Российской Федерации Межведомственного совета по вопросам охраны интеллектуальной собственности; введение в дополнение к Закону РФ "Об авторском праве и смежных правах" уголовных и административных санкций за нарушение авторских и смежных прав; разработка международного документа по борьбе с "пиратством" в рамках СНГ; ускорение присоединения России к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм. Участвовавший в работе симпозиума помощник Генерального директора Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) д-р Михай Фичор отметил, что авторское право как область права, которая регулирует охрану литературных и художественных произведений, а также смежные права - права артистов-исполнителей, производителей фонограмм и органов вещания, становится все более важным элементом правовой системы многих стран.

Проведенные в последние годы в ряде государств исследования показали, что деятельность, связанная с авторскоправовой охраной, дает около 3-5 процентов валового национального продукта. Эта величина равна, а иногда даже превышает совокупную продукцию отдельных отраслей промышленности, а в некоторых странах всю сельскохозяйственную продукцию. Деятельность по созданию, распространению и использованию литературных и художественных произведений выходит за рамки обычных экономических отношений - она необходима для развития общества в целом, составляет основу его культурного развития. Неукротимый рост новых технологий ставит перед международной системой авторского права значительное число новых проблем. ВОИС рассматривает их, проводя многочисленные исследования и заседания, направленные на их разрешение. В последнее время она активно участвовала в работе трех всемирных симпозиумов: по искусственному интеллекту, проходившему в Стэнфордском университете (1991 г.), по цифровой технологии - в Гарвардском университете (1993 г.) и по перспективам развития авторских и смежных прав - в Париже в Лувре (1994 г.), в которых принимали участие около 600 человек, представлявших более 60 стран мира.

В результате большой практической и аналитической работы ВОИС пришла к выводу, что важнейшими задачами в области авторского права и смежных прав, стоящими перед странами Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии, являются:

- модернизация законов по авторскому праву с учетом положений существующих международных конвенций, и в первую очередь Бернской конвенции, а также новых международных стандартов;

- принятие соответствующих положений, предусматривающих охрану смежных прав (прав исполнителей, производителей фонограмм и органов вещания);

- присоединение соответствующих стран к международным авторско-правовым конвенциям и др.

Помощник Генерального директора ВОИС также отметил, что Закон РФ об авторском праве и смежных правах соответствует указанным требованиям, и теперь перед нашей страной стоят только две нерешенные задачи. Первая из них - это присоединение Российской Федерации к международным конвенциям и прежде всего к Бернской конвенции (в настоящее время членами Бернского союза являются 106 государств).

Вторая - это применение нового закона, создание и введение в действие соответствующей системы, обеспечивающей практическую реализацию авторских и смежных прав.

Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" содержит положения, которые могут служить хорошей основой для эффективной борьбы с разного рода нарушениями в области интеллектуальной собственности. С вступлением его в действие ушла в прошлое норма о возможности принудительного выкупа авторского права государством; авторам предоставлено право разрешать публичное исполнение созданных ими произведений, их показ по телевидению или в кино, трансляцию по радио; более полно решены вопросы, касающиеся охраны смежных прав, прав авторов на неприкосновенность, правового режима служебных произведений, ставок авторского вознаграждения, авторских договоров и др.

В Законе содержится ряд новых положений, касающихся сферы действия авторского права. Так, в ст. 5 определено, что произведение считается опубликованным в Российской Федерации, если в течение 30 дней после даты первого опубликования за пределами Российской Федерации оно было опубликовано на территории Российской Федерации. При предоставлении на территории Российской Федерации охраны произведению в соответствии с международными договорами Российской Федерации автор произведения определяется по закону государства, на территории которого имел место юридический факт, послуживший основанием для обладания авторским правом.

Участник симпозиума Ричард Ессиг, вице-президент Международной группы "Саймон и Шустер" (США), отметил, что нарушение прав в области интеллектуальной собственности имеет место в той или иной степени во всех странах мира. В некоторых государствах количество таких нарушений огромно. В целях повышения эффективности борьбы с ними он, в частности, предложил русским держателям лицензий на право издания соответствующих книг при выявлении фактов нарушения американской стороной их прав связываться с американскими представителями, выдавшими лицензию, через Ассоциацию американских издателей (ААИ) [3], которая совместно с Международным информационным центром по авторским правам (INCINC) окажет таким держателям соответствующую помощь.

Ассоциация американских издателей координирует работу американских издателей по пресечению "пиратства" на одиннадцати крупнейших заокеанских рынках. Ее главным мотивом в этой деятельности является убежденность в том, что "пиратство" эквивалентно краже, в результате которой обворовывается все общество, авторы и издатели лишаются справедливого вознаграждения, доходов; государство недополучает огромные суммы вследствие неуплаты налогов. Новым в Законе РФ "Об авторском праве и смежных правах" является также и то, что авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты (ст. 6). Среди произведений, не являющихся объектами авторского права, Закон предусмотрел официальные переводы официальных документов, ввел новую категорию - "сообщения о событиях и фактах, имеющих информационный характер".

Согласно ст. 9 Закона авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, иного специального его оформления или соблюдения каких-либо формальностей.

Новеллой, содержащейся в указанной статье, является то, что при отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения. )