Гражданский кодекс РК предусматривает ,что государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности (п1ст192ГК РК). К республиканской собственности отнесены казна и имущество закрепленное за государственными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами

( п2ст192ГК РК) Государственную казну РК составляют: средства республиканского бюджета, золото- валютный запас и алмазный фонд, объекты государственной собственности перечисленные в ст193 ГК РК и иное государственное имущество не закрепленное за государственными юридическими лицами.

Субъектом республиканской государственной собственности является Республики Казахстан . Субъектом коммунальной собственности является административно – территориальная единица. Объектом государственной собственности может быть любое имущество. Разделение государственной собственности на республиканскую и коммунальную осуществляется Правительством РК.

Правительство РК или его уполномоченным органам решается вопросы перевода государственного имущества из одного вида собственности в другой п4ст192ГКРК предусмотрено закрепление государственного имущества на самостоятельном балансе государственного юридического лица. В этом смысле имущество, находящаяся в государственной собственности не может закрепляться за государственными, юридическими лицами иначе как на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Государственное имущество может быть передано предприятию на праве аренды, пользования или по другому законному основанию.

2. Вещные права лиц, не являющиеся собственниками

а) Понятие и виды вещных прав .

Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающиеся удовлетворения интересов управамоченного лица

(1) Т.А. Джусупов « Право собственности и иные вещные права « стр. 22

путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в

сфере его хозяйственного господства. Вещное право заключается в наличие у правообладателя трех правомочий: владения, пользования и распоряжения.

Причем правомочия могут быть все или часть из них, в полном объеме или частично. Объектом вещного права является только индивидуально определенная вещь .Вещи определяемые родовыми признаками, а также различные не материальные блага объектами вещного права неявляются. Это обуславливает специфические способы защиты вещных

прав .Например, возможность признания права на индивидуально определенную вещь, истребования этого имущества из чужого незаконного владения и др. Так как имущество, являющего объектом вещного права уже присвоено, все иные субъекты могут использовать его только в ограниченных рамках определяемых законом и собственником. Поэтому в отличии от права собственности вещные права называются ограниченными по причине ,что возможности и права их обладателя уже чем у собственника. Особенностью вещного права является его производнность от права собственности. В соответствии с этим на вещные права распространяются большинство положений ГК РК о праве собственности. Обязательными чертами вещного права является право следования и право преимущества. Первое означает, что обладатель вещного права продолжает по общему правилу сохранять его и тогда когда вещь переходит к новому собственнику. Например , в случае перехода права собственности на заложенное имущество, право залога в отношение этого имущества сохраняется.

Право преимущества подразумевает ,что при конкуренции вещного и обязательственного права в первую очередь осуществляется вещное право, если иное не предусмотрено законодательством. Вещное право имеет абсолютный характер из которого следует общая обязанность всех третьих лиц не нарушать данное вещное право и право обладателя вещного права на его осуществления в рамках , предусмотренных законодательством и договором.

б) право землепользования и сервитуты

Пункт 1 ст. 195 ГК РК к вещным правам лиц не являющихся собственниками относит : 1-право землепользования,2- право хозяйственного ведения,3- право оперативного управления ,4- другие вещные права, предусмотренные настоящим кодексом или иными законодательными актами. Вещные права лиц не являющихся собственниками земли законодательства дифференцирует по следующим видам - право землепользования, право временного пользования земельным участком находящимся в частной собственности, сервитут и иные вещные права (п1ст1 Указ Президента РК, и имеющего силу закона «О земле» от 22,12,1995 года) ( в дальнейшем указ о земле).

Из прежнего текста ст195 ГК РК исключены правила о праве землепользования, так как основания и порядок возникновения ,изменения и прекращения права землепользования ,права и обязанности землепользователей, в том числе по отчуждению права землепользования , определяются указом о земле.

Право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности – это право субъекта владеть и пользоваться земельным участком , возникшие на основе договора о временном пользовании земельным участком между собственником земельным участком и временным пользователем ( арендатором или безвозмездно пользователем ).

Временные землепользователи – лица , право землепользования которых ограничено определенным сроком - краткосрочное – до трех лет , долгосрочное – от трех лет до девяноста девять лет .

Право ограниченного целевого пользования чужим земельным участком ( сервитут ) представляется заинтересованному физическому или юридическому лицу частным собственником или землепользователем в случаях , предусмотренных законодательством, --

-земельному сервитуту посвящена глава седьмая Указа « О земле « . Сервитут не может быть самостоятельным предметом сделок , в том числе купли-продажи и залога. Сервитут может переходить к другим лицам лишь вместе с правом , для обеспечения которого установлен сервитут.

в) Право хозяйственного ведения

Праву хозяйственного ведения посвящена глава девятая Гражданского кодекса Р.К. ( ст. ст. 196-201 ГК РК ) . В соответствии со ст. № 196 ГК РК право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия , получившего имущество от государства , как собственника и осуществляемого в пределах , установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами , права владения , пользования и распоряжения этим имуществом.

Права хозяйственного ведения является наиболее широким по своему содержанию видом - вещных прав , максимально приближенным по объему к правам собственника . В общих чертах разницу между содержанием прав собственника и предприятия удачно отметил Т.К. Сулейменов – « … в отличие от собственника , который подчиняется только закону , предприятие на праве хозяйственного ведения подчиняется закону и собственнику « (1)

Имуществом на праве хозяйственного ведения может обладать только государственное предприятие.

Акционерное общество и другое хозяйственное товарищество , даже когда государство является единственным учредителем , не является государственным предприятием , а имущество , находящееся у него на балансе , подпадает под правовой режим частной формы собственности. Государство в таких хозяйственных товариществах сохраняет право собственности на акции или обязательственное право на доли.

Пределы осуществления права хозяйственного ведения и правовой статус предприятий , основанных на праве хозяйственного ведения , определены Указом Президента Республики Казахстан , имеющего силу Закона « О Государственном предприятии « от19/06/95 года , с изменениями и дополнениями от 23/12/95 г., от 19/06/97 г. , от 11/07/97 (далее Указ о государственном предприятии ).

В соответствии со ст. 4 Указа о государственном предприятии , основанное на праве хозяйственного ведения , может быть образовано государством или государственным предприятием на праве хозяйственного ведения (ст. 46 названного выше Указа ). В последнем случае образуется дочернее государственное предприятие. Правовой режим его имущества не отличается от вещного права хозяйственного ведения ( ст. 47 Указа о государствен-ном предприятии ).Предприятие основанное на праве хозяйственного ведения , в зависимости от того , кем они образованы , могут быть республиканскими государственными предприятиями и коммунальными государственными предприятиями. Соответственно права собственника и учредителя в отношении их осуществляют разные государственные органы. )