Префекты административных округов – должностные лица городской администрации, осуществляющие в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории соответствующих округов. Назначаются они мэром или издают распоряжения.

Должностными лицами городской администрации являются: мэр, члены правительства, руководители органов городской администрации и их заместители, а также другие служащие администрации согласно номенклатурному перечню, утверждённому мэром, наделённые административно-распорядительными полномочиями.

Управление и распоряжение объектами собственности Москвы. Их реконструкция, реставрация и строительство, изыскание необходимых инвестиций, предоставление зданий и сооружений в аренду федеральным органам государственной власти, установление ставок арендной платы; управление и распоряжение земельными участками. Сбор земельных платежей и взыскание штрафов за нарушение земельного законодательства, очистка и рекультивация земель, зонирование территории Москвы, градостроительные планы, контроль за использованием и охраной земель осуществляются городской администрацией.

Районная управа обеспечивает решение вопросов местного значения, а также руководство хозяйственными и социальными службами района, включая контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории района (торговли, общественного питания, бытового обслуживания) независимо от форм собственности.

Своеобразна форма организации исполнительной власти в г. Санкт-Петербурге. В данном случае при сохранении основных позиций, относящихся к общей характеристике администраций и их глав в субъектах РФ, обращает на себя внимание лишь тот факт, что главой исполнительной власти этого города федерального значения является губернатор, возглавляющий одновременно и правительство города.

Заключение.

Проанализировав систему органов исполнительной власти субъектов РФ, можно выявить несоответствия и противоречия в российском законодательстве в этой сфере.

Это, например, касается того, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти по вопросам совместного ведения образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции РФ). Однако из статей 71-73, главы 8 Конституции РФ явствует, что органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления отделены от федеральных органов исполнительной власти, т.к. конституционно разграничены предметы ведения и формируются эти органы самостоятельно друг от друга.

В Конституции Российской Федерации сказано, что все республики, входящие в состав РФ, края, области и т.д. равноправны между собой, однако из анализа действующей системы органов исполнительной власти[10] можно утверждать, что некоторые субъекты Федерации всё-таки обладают большей самостоятельностью, свободой в своих действиях, что нередко показывает на практике нарушение конституционных норм или их составляющих.

Все эти противоречия и несоответствия во многом связаны с переходным периодом в России, незавершённостью законодательного процесса и, что хуже всего, отсутствием воли, а может быть опыта и знаний, у высокопоставленных чиновников России.

Используемая литература:

1. Алёхин А.П. Административное право. М., 1996. 640с.

2. Бахрах Д.Н. Административное право Российской Федерации. М., 1993. 310с.

3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995. 480с.

4. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 68с.

5. Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации // Российская газета. 16 июля 1998г.

6. Регламент Правительства Российской Федерации // Российская газета. 16 июля 1998г.

7. ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Регионология. №4. 1998г.

8. Дмитрук В.Н. теория государства и права: учебное пособие. –Мн.: Амалфея.1998.

9. Комаров С.А. Общая теория государства и права. -М.: Юрайт. 1998.

10. Назаренко Г.В. Теория государства и права: учебное пособие. –М. 1999.

11. Общая теория государства и права/Под ред. Лазарева В.В. –М.: Юристъ. 2001.

12. Официальный Web-сервер Государственной Думы РФ http://www.duma.gov.ru/

13. Официальный Web-сервер Правительства РФ http://www.government.gov.ru/

14. Рассолов М.М. Теория государства и права. –М.: 2000.

15. Теория государства и права/Под ред. Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д. -М.: 2000.

16. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебное пособие. –М.: 1999.

17. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. –М.: Юристъ, 1997.

18. Национальная электронная библиотека http://www.nns.ru/sudy/.

19. Правительство России и федеральные органы исполнительной власти-структурный справочник. - М., ИЭГ "Панорама", 1995. Электронная версия, 1997-1998.

Для заметок

[1] Далее информацию о них можно получить на базе анализа ст.-ст. 78, 85, 110, 112, 125 Конституции РФ.

[2] Напр.: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" // СЗ РФ, 1995 г., №47, ст4472.

[3] Водный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 1995 г., №47, ст.4471.

[4] СЗ РФ, 1997 г., №12, ст.1419.

[5] СЗ РФ, 1996 г., №34, ст. 4081.

[6] В нашем случае к системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

[7] СЗ РФ, 1994 г., №24, ст.2598.

[8] САПП РФ, 1993 г., №22, ст.2068.

[9] См.: Законы города Москвы. 1994 – 1996 г.г. М., 1997 г., с. 5.

[10] Об анализе системы органов исполнительной власти говорилось выше. )