3) на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан;

4) на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в РФ из-за границы.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются судами по общим правилам искового производства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством России (ст. 232 ГПК).

Вопрос 67. Отказ в принятии заявления судом.

При поступлении заявления в суд судья может принять следующие решения:

а) передать заявление по подсудности;

б) принять заявление;

в) отказать в принятии заявления;

г) оставить заявление без движения.

Судья отказывает в принятии заявления, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

2) лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда в принятии отказа от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

4) в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

6) дело неподсудно данному суду;

7) заявление подано недееспособным лицом;

8) заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела (ст. 129 ГПК).

Вопрос 68. Понятие и виды подсудности.

Подсудность — это институт гражданского процессуального законодательства, в соответствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы.

Родовая подсудность — это определяемый предметом спора признак гражданского дела, в зависимости от которого разграничивается компетенция между звеньями системы судов общей юрисдикции.

По родовому признаку определяется подсудность дел, рассматриваемых мировыми судьями, районными судами, судами субъекта Российской Федерации и Верховного Суда РФ.

Территориальная подсудность — признак гражданского дела, в соответствии с которым дело должно рассматриваться по месту нахождения ответчика или его имущества (ст. 117 ГПК).

Альтернативная подсудность — признак гражданского дела, наличие которого дает истцу право выбора суда общей юрисдикции по рассмотрению конкретного спора (ст. 118 ГПК).

Исключительная подсудность — признак гражданского дела, наличие которого исключает возможность применения иных правил подсудности, кроме тех, которые установлены законом для данной категории дел (ст. 119 ГПК).

Договорная (добровольная) подсудность — подсудность конкретного гражданского дела, установленная соглашением сторон (ст. 120 ГПК).

Договор (соглашение) об изменении территориальной подсудности называется пророгационным.

Необходимо обратить внимание на то, что исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

Подсудность по связи дел — это признаки гражданских дел, определяющие рассмотрение дополнительного дела в суде в зависимости от суда, рассматривающего основное (первое) дело (ст. 121 ГПК).

Следует детально разобраться с основаниями передачи дела из одного суда в другой.

В соответствии со ст. 122 ГПК суд передает дело на рассмотрение другого суда:

1) если признает, что данное дело будет более быстро и правильно рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахождения большинства доказательств;

2) если ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту жительства;

3) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной;

4) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Вопрос 69. Круг должностных лиц, уполномоченных на принесение потестов в порядке надзора.

Надзорное производство — это деятельность его участников при определяющей роли указанных в законе вышестоящих судов по проверке законности судебных актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора может быть возбуждено только по протестам управомоченных на то законом должностных лиц.

В соответствии со ст. 320 ГПК протесты вправе приносить:

1) Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ и их заместители — на решения, определения и постановления любого суда России, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ;

2) председатели судов субъектов РФ, прокуроры субъектов РФ — на решения и определения районных судов и определения судебных коллегий по гражданским делам соответствующих судов, рассматривавших дело в кассационном порядке. Перечисленные лица вправе приносить протесты на вступившие в законную силу решения и определения мировых судей.

Поводами к подаче надзорного протеста могут быть жалобы лиц, участвовавших в деле, представления должностных лиц суда и прокуратуры, не имеющих права на принесение протеста.

Вопрос 70. Судебные органы, в компетенцию которых входит пересмотр дел в порядке надзора.

Надзорное производство — это деятельность его участников при определяющей роли указанных в законе вышестоящих судов по проверке законности судебных актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Президиум суда субъекта РФ рассматривает протесты председателя соответствующего суда и прокурора субъекта РФ на вступившие в законную силу решения и определения районных судов и на кассационные определения судебных коллегий этого суда и мировых судей.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассматривает протесты Председателя Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и их заместителей на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные всеми судами России, если они не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, а также на постановления президиума суда субъекта РФ.

Президиум Верховного Суда РФ рассматривает в порядке надзора протесты Председателя Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и их заместителей на определение Кассационной Коллегии Верховного Суда РФ и вступившие в законную силу решения и определения Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии, Верховного Суда РФ.

Вопрос 71. Участие в гражданском процессе представителей общественных организаций и коллективов.

Отдельные специалисты полагают, что к лицам, участвующим в деле, следует относить представителей и общественность Думается, что эта позиция не должна находить поддержки, поскольку указанные участники процесса не обладают признаками участвующих в деле лиц. Участие их предназначено для защиты не своих прав, а прав и законных интересов других лиц (ст. 42 ГПК).

Гражданский процессуальный закон предусматривает две формы защиты прав и других интересов: возбуждение дела и дачу заключения по делу. При этом нужно обратить внимание на то. что вторую форму могут реализовывать только органы государственного управления.

Все эти различные органы, а также граждан объединяет отсутствие у них субъективного (материально-правового) интереса. В связи с этим они занимают положение истца в исковом производстве, заявителя или жалобщика по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и делам особого производства только в процессуальном смысле.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе возбуждать гражданские дела только в случаях, предусмотренных законом. При этом указанное право может быть реализовано при наличии двух предпосылок: существования у лица, в интересах которого возбуждается дело, права на обращение в суд и соблюдения порядка обращения в суд.

Следует обратить внимание на то, что в настоящее время круг различных органов и организаций, возбуждающих дела в защиту прав других лиц, значительно расширился. В частности. Закон РФ от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» предоставил предприятиям и гражданам право предъявлять иски о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей природной среде. Закон РФ «О защите прав потребителей» установил, что органы по защите прав потребителей при местной администрации предъявляют иски в целях защиты определенного потребителя (группы потребителей) или в интересах неопределенного круга потребителей. )