Согласно статье 854 ГК РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается .в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. Законом же (гражданским законодательством), по смыслу статьи 3 ГК РФ, являются принятые в соответствии с ГК РФ федеральные законы. Вышеупомянутый Указ к данной категории нормативных правовых актов не относится, ввиду чего на основании пункта 5 статьи 3 ГК РФ применению не подлежит.

Думается, что данная позиция представляется ошибочной, а действия банков по возврату инкассовых поручений без удовлетворения – не соответствующими закону.

Такой вывод следует из содержания статьи 4 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» [5], согласно которой изданные до введения в действие части второй Кодекса нормативные акты .Президента Российской Федерации .по вопросам, которые согласно части второй Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов. Это означает, что Указ, устанавливающий безакцептный порядок списания денежных средств со счета абонента за потребленную им энергию, подлежит применению впредь до принятия по данному вопросу соответствующего закона.

В данной связи не совсем оправдано появление на свет противоречащего вышеупомянутому Указу Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 года № 294 [6]. Согласно данному нормативному акту, начиная с 1 апреля 2000 года, если иное не установлено договором энергоснабжения, оплата потребителями (юридическими лицами, за исключением бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, и казенных предприятий) электрической, тепловой энергии и природного газа на территории РФ осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией.

Подводя итог изложенному, следует отметить, что решение хозяйственного аспекта освещенной проблемы неплатежей за потребленную энергию, требует серьезных изменений в экономической организации всего инфраструктурного комплекса, частью которого является система энергоснабжения. На всеобъемлющее решение этой трудоемкой задачи может уйти немало времени. Вместе с тем решение правовой стороны дела просматривается достаточно четко и может быть реально обеспечено законодателем в сжатые сроки путем внесения в ГК РФ необходимых изменений.

Список литературы

[1] Сейнароев Б.М. Кто платит за электроэнергию? // Эж-Юрист. 2000. № 44.

[2] См.: Л. Андреева. Энергоснабжению - четкое правовое регулирование. // «Российская юстиция». 2001. № 8. С.37.

[3] Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992 г. № 13. Ст. 1006.

[4] СЗ РФ. 2000 г. № 15. Ст. 1594.

[5] СЗ РФ. 1996 г. № 5. Ст. 411.

[6] СЗ РФ. 2000 г. № 15. Ст.1594. )