При Петре Великом закончилась самостоятельная вольная жизнь казаков. Они вошли в состав Российской Империи не столько как территориальная область, сколько как военная община. С этого времени заканчивается история войска Донского как самостоятельного вольного братства, и начинается история его как части Русского государства, части русской армии. И все перемены в укладе жизни, правовая база меняется параллельно с переменами в России.

§ 2. XVIII - XX Â.Â. (ÄÎ 1917ã.)7

ÊÀÇÀÊÈ, ÎÑÍÎÂÀ ÌÎÃÓÙÅÑÒÂÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ,

ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÂÎÉÑÊÀÌÈ È Â ÂÎÉÑÊÀÕ

Казаки составляют одно из состояния Российской Империи, обладающие особыми правами и преимуществами. В сословном отношении К. разделяются на дворян и простых казаков: последние до некоторого времени соответствуют сословию сельских обывателей. Казачьи войска значительно увеличились и занимают огромные территории в Европейской и Азиатской части России: в первой Юго-Восточная окраины (Область Войска Донского, Северного Кавказа по системам рек Кубани и Терека, узкая полоса земли по всему течению реки Урал); во второй - территории по соседству с киргизскими областями граничащих с китайскими владениями области Сибири. На этом пространстве распределено 11 казачьих войск, которые по своей численности выстраиваются в следующем порядке: донское, кубанское, оренбургское, забайкальское, терское, сибирское, уральское, астраханское, семиреченское, амурское и уссурийское.

Правительство заинтересованное в сохранении боевых качеств казачества, оставляет за ним особое устройство, во многом отличающееся от организации остального населения. Управление казачьими войсками сосредоточено в военном министерстве, в главном управлении казачьих войск. При главном управлении состоит комитет казачьих войск, для рассмотрения законодательных и хозяйственных вопросов, касающихся военного и гражданского быта казаков. Комитет имеет характер совещательный и состоит, под председательством начальника главного управления, из 2-х его помощников и 5-ти постоянных членов от казачьих войск: одного от донского, одного от кубанского и терского, уральского и астраханского, одного от казачьих войск западной Сибири и одного от войск Восточной Сибири. Все законодательные и наиболее серьёзные из хозяйственных, рассмотренные комитетом, идут на решение военного совета.

Во главе местного управления в войске донском стоит войсковой наказной атаман, в остальных, кроме сибирского так же наказные атаманы. Для наиболее отдалённых войск имеются ещё войсковые наказные атаманы, а именно: для войск кубанского и терского - в лице главноначальствующего на Кавказе, для сибирского и семиреченского - в лице степного генерал-губернатора, для забайкальского, амурского и уссурийского - в лице приамурского генерал-губернатора. Звание войскового наказного атамана соответствует званию генерал-губернатора, а наказного атамана - званию военного губернатора; в их лице соединено военное и гражданское управление. Для внутреннего управления в донском войске учреждено областное, а в прочих войсках - войсковые хозяйственные правления; в большинстве войск существуют войсковые штабы. Областное и войсковые хозяйственные правления - учреждения коллегиальные, соответствующие губернским правлениям. Затем войска, кроме самых малочисленных, разделены на округа или отделы, во главе которых стоят атаманы и начальники округов или отделов. В войске донском окружной атаман соединяет в себе власть военную и гражданскую, в других войсках - только военную и общественное управление, полицейскими же делами ведают общие полицейские учреждения.

Каждое войско делится на станицы, состоящие из одного или нескольких казачьих поселений, именуемые хуторами или посёлками. Площадь владения каждой станицы составляют станичный юрт, а все лица войскового сословия, живущие в юрте, составляют станичное общество. В казачьих поселениях имеют право жительства, не входя в состав станичного общества, и лица не войскового сословия (исключая евреев, пребывание которых на войсковой территории воспрещено). Лица эти именуются иногородними. За своё дворовое место и за участие в станичных довольствиях они вносят определённую плату, а так же платят за пастьбу скота, рубку леса и т.п. Станицами заведуют:

n станичное управление

n хуторское управление

Станичное управление в станичном обществе составляют

n станичный (хуторской) собор

n станичный (хуторской) атамман

n станичное (хуторское) правление

n станичный суд

Станичный собор составляется из станичного атамана и его помощников или кандидатов, хуторских атаманов, судей, казначея и казаков домохозяев. До 1891 года в станичном соборе участвовали все казаки домохозяева, но в последствии, в виду неудобства слишком многолюдных сборов, этот порядок сохраняется только в станицах, где не более 30 дворов; станицы от 30 до 300 дворов, направляют на станичный собор по 30 выборных, а в станицах имеющих свыше 300 дворов, в соборе участвуют выборные от каждых 10 дворов. Живущие в станичном юрте и имеющие там недвижимость не войскового сословия или принадлежащие к другим юртам также посылают на сбор своих выборных, от каждых 10 дворов, но эти выборные принимают участие только в решении вопросов касающихся лиц этой категории. Выборные выбираются простым большинством голосов, из числа лиц неопороченных и достигших 25-летнего возраста. Старшинство на сборе принадлежит станичному атаману, который наблюдает и за порядком. Сбор обсуждает дела касающиеся:

n избрания на общественные должности в станице

n изыскания способов и мер к устройству общественного призрения, учреждению начальных школ и ссудосберегательных касс, установлению общественных запашек, улучшению коневодства и других отраслей сельского хозяйства.

n заведование запасными хлебными магазинами и выдачи ссуд

n принесения жалоб и ходатайств по станичным делам

n распределение земельного довольствия

n развёрстки повинностей

n и т.п.

Станичный собор решает дела по большинству голосов и считается состоявшимся, когда в нём участвовало не менее 2/3 всех выборных, наиболее важные дела решаются 2/3 голосов. Жалобы на постановления сбора приносятся атаману отдела.

Станичный атаман - наблюдатель за порядком, спокойствием и благочинием в пределах юрта, и в этом отношении ему подчиняются все проживающие в нём обыватели, как войскового, так и не войскового сословия.

Станичное правление образуют: станичный атаман, его помощник, или кандидат, станичный казначей и доверенные - на станичном правлении лежит делопроизводство по всем предметам ведомства станичного управления.

Станичный суд образуют:

1. суд станичных судей - учреждается для каждой станицы

2. суд почётных судей - для каждых двух станиц.

В суд станичных судей, судьи выбираются на станичном сборе - от 4 до 12 человек. В суд почётных судей - от 3 до 6 от каждой станицы. Присутствие станичных судей состоит из 3, а почётных судей - из 4 судей.

Станичному суду подведомственны не пользующиеся особыми правами лица, как войскового, так и не войскового сословия, проживающие в юртах. Станичный суд разрешает споры и тяжбы по имуществу до 100 рублей и маловажные проступки. Окончательному решению станичного суда подлежат споры без ограничения суммы, если стороны сами добровольно пожелают представить в этот суд решение их дела. Кассационной инстанцией является суд почётных судей. Кассационная жалоба на суд почётных судей подается в областное или войсковое хозяйственное правление. )