Предъявление искового заявления в суд общей юрисдикции
Содержание
Введение.
Глава I.
Иск как процессуальное средство защиты права.
1.1. Понятие иска.
1.2. Сущность исковой формы.
Глава II.
Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.
2.1. Предпосылки права на предъявления иска и условия их реализации.
2.2. Последствия несоблюдения порядка предъявления иска.
Глава III.
Требования к исковому заявлению. Порядок исправления его недостатков.
3.1. Реквизиты и содержание искового заявления.
3.2. Порядок исправления его недостатков.
3.3. Принятие, отказ, оставление без движения искового заявления.
Заключение.
Список использованной литературы.
Глава I. Понятие иска.
1.1. Понятие иска.
Конституция РФ в п.1 ст.46 на основании принципа доступности судебной защиты гражданский прав гарантирует всем физическим и юридическим лицам судебную защиту их прав и свобод, в порядке установленном законом, путём их обращения в суд с исковым заявлением. В соответствии со ст.3 ГПК РФ правом на обращения в суд за защитой нарушенного права или оспариваемого интереса обладает всякое заинтересованное лицо и отказ от такого права недействителен1. Исковое производство является основной процедурой рассмотрения гражданских дел, так как большинство требований заинтересованных лиц вытекают из споров о праве. Процессуальные нормы регламентирующие исковое производство, носят характер общих правил для всех других видов производства (особого и дела, вытекающие из административных правоотношений). Основная часть гражданских дел решается именно по этим правилам.
Вид судебной защиты (исковое гражданское судопроизводство, особо или вытекающая из административных правоотношений) зависит от материально-правового отношения и просьбы заявителя, указанной в заявлении.
Исковое производство является важнейшим по значению и средством его возбуждения является иск. Иск справедливо считать самым справедливым и совершенным средством защиты субъективного права, которое нарушено или оспорено.2 Так как лицо, считающее себя обладателем нарушенного или оспоренного права, ищет у суда защиты в установленной законом процессуальном порядке, то подобное обращение и получило название "иск".
Например; дело № 2-22-48 в котором гр. К обратился в суд с иском о признании договора купли-продажи недействительным, так как покупатель внушил ему доверие и пообещал заплатить в будущем, не дав при этом ни каких документов, подтверждающих его обязательство по отношению к гр. К, а после заключения с ним сделки отказался от исполнителя. Т.к. гр. К обратился в суд, как к инстанции, решение которой может защитить его права и найти тем самым справедливость.
Отсюда исковое производство, урегулированное гражданским процессуальным правом и возбуждаемая иском деятельность суда(судьи) по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из различных отраслей права и правоотношений, одной из сторон в которых является гражданин.
Сущность предъявляемого в суд иска излагается в исковом заявлении заинтересованного лица.
Иском в гражданском процессе называется обращение в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса путем разрешения спора о праве.
Иск служит процессуальным средством разрешения спора о праве между сторонами материально-правового отношения.
Хочу привести понятие ( определение) иска, данное разными авторами.
Иск - обращение юридически заинтересованного лица к суду с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора истица с ответчиком путем признания наличия или отсутствия между ними правоотношения или права, а также принуждение ответчика к исполнению лежащих на нем обязанностей, либо прекращения (изменения) правоотношения сторон в целях
защиты прав и интересов истца3.
По мнению Осипова Ю.К., иск - обращение истца (предполагаемого носителя субъективного материального права) к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком (предполагаемым носителем обязанности) и о защите нарушенного субъективного права или охраняемого законом интереса4.
Так в указанном мною деле № 2-22-48 субъективным правом истца К. является право собственности на дом, договор о купле-продаже которого он просит признать недействительным, а субъективной обязанностью ответчика будет обязанность оплатить договор купли-продажи или освободить дом.
Иск - это средство и способ защиты субъективных прав в случае их нарушения или угрозы нарушения, то есть в случае возникновения материально-правового спора, а так же он способ возбуждения правосудия по гражданским делам.
Необходимо также, сказать об иске как материальной и процессуальной категории5. Иск сложное понятие, связанное и деятельностью суда и с защищаемым судом субъективным правом. Эти две стороны различны по содержанию, направленности и целям. Их осуществление регулируется различными отраслями права - материальными и процессуальным соответственно.
В комментируемом мною деле № 2-22-48 материальная сторона - это спор о праве собственности, который разрешается в соответствии с нормами гражданского кодекса РФ, а процессуальная - это действия суда по возбуждению дела, собиранию доказательств, проведение судебного заседания и выполнения решения в соответствии с нормами ГПК РФ и ГК РФ.
Поскольку требования истца к ответчику возникло и может существовать до и вне процесса, как спор между ними, то данное требование лишь вызывает необходимость предъявления иска, но само оно в иске не становится равнозначным требованию истца к суду о защите, а наоборот - проявляется в его элементах - в предмете и основании иска.
Требования в материально-правовом смысле (по мнению М. А. Гурвича, Н. Б. Зейдера , С. Н. Абрамова, Р. Ф. Енисейкина) понимается как субъективное право, благо, защищаемая судом. А в процессуальном смысле - это обращенное к суду требование о защите субъективного права или охраняемого законом интереса.
Существует позиция авторов А. Ф. Клеймана , А. А. Добровольского, С. А. Ивановой , Н. А. Авдеенко , которые рассматривают иск как единое понятие, сочетающее материально-правовую и процессуальные стороны 6. По их мнению суд имеет дело только с одним понятием иска и дает в своем решении один ответ по заявленному иску. Давая ответ на материально-правовое требование истца к ответчику суд дает один ответ в котором отвечает на обращение истца к суду о защите своего права 7.
И третья позиция К. С. Юдельсона , К. И. , В. М. Семенова, заключается в том, что иск - это чисто процессуальная категория и самостоятельный институт
гражданского процессуального права8. Они не включают в понятие иска субъективное право и материальное благо. Это благо или право составляют цель,
а не содержание иска.
Я придерживаюсь теории в которой иск это и материально-правовая процессуальная категория, однако существует и внесудебная форма разрешения спора. Так как в любом иске я нахожу и субъективное право и действия суда.
И копия процесс и право в каждом деле взаимосвязаны , но все же они являются самостоятельными категориями, т.е. мне ближе точка зрения Ю. К. Осипова - о преобладании процессуальной стороны иска.
Профессор Ю. К. Осипов подтверждает эту теорию положением о ненадлежащих сторонах процесса ( ст.36 ГПК). Ведь на момент обращения в суд заинтересованного лица существует лишь предположение, что нарушенное или оспариваемое право принадлежит истцу и объективно существует. Это подтвердит или опровергнет суд непосредственно после возбуждения дела и если суд выяснит и установит, что данное право принадлежит не истцу, а другому истцу, а следовательно ему не принадлежит право требования и он является ненадлежащей стороной, то суд вынесет решение об отказе в иске. Однако иск уже предъявлен, дело возбуждено, субъективное право существует и отказав в иске суд тем самым защищает чужое субъективное право от необоснованных посягательств. Отказ в иске последует и, в том случае, когда право истца никем не нарушалось и не оспаривалось9
.
Иск имеет процессуальную природу как средство возбуждения гражданского судопроизводства. Субъективное право возникло и может быть реализовано без судебной процедуры, даже если оно нарушено или оспорено кем -либо. Обязанное лицо вправе в любое время удовлетворить требования кредитора. Так, в деле № 2-2249, где гр. Ч просит взыскать с гр. Б долг по договору займа, однако гр. Б. исполнил свои обязательства до вынесения решения суда, между ними было заключено мировое соглашение, о чем было вынесено судьей мотивированное определение и дело закрыто.
Защита субъективного права в исковом порядке становится необходимой для заинтересованного лица при невозможности осуществления требования иными способами. Обращение за защитой в суд происходит в форме предъявления иска. Требования истца к суду ведет к возбуждению судебной деятельности.
Делая вывод, можно сказать. что соотношение материально-правовой и процессуальной категории иска, как материально-правового и процессуального права следует рассматривать как соотношение формы и содержания.
Форма - это именно исковое судопроизводство. Ведь в форме искового процессуального гражданского производства осуществляется спорное материальное право в лице суда. А содержание - это то самое спорное субъективное материальное право или охраняемый законом интерес, который нарушен или оспаривается. Каждое конкретное дело решается судом с применением индивидуально-конкретных норм, при этом, если в иске отказывается истцу, то тем самым защищаются права ответчика, а процессуальная форма иска выполняет свое назначение, несмотря на то, что истец фактически не имеет права требования к ответчику, т.е. нет материального содержания.
Следовательно, иск является процессуальным средством защиты субъективного права ( гражданского, семейного, трудового и др.) В том смысле, что им возбуждается деятельность суда в целях рассмотрения и разрешения судом гражданско-правового спора, а не в смысле удовлетворения исковых требований истца.
Однако понятие иска только в процессуальном смысле, как процессуальное действие в виде обращения к суду некоторые авторы считают неполным и не признают. Так, М.А.Гурвич говорит о том, что если принять такое понятие, то истцом будет считаться каждое лицо, обративщееся в суд, а ведь когда иск предъявляется прокурором (ст.41 ГПК, а в соответствии со ст. 4 дело возбуждается, по заявлению прокурора), или органам государственой власти ( ст.42 ГПК), то истцом является то лицо, в интересах и в защиту прав которого предъявлен иск (заявление)10. Ч.2 ст.33 ГПК - лицо, в интересах которого дело начато по заявлению другого, уполномоченного на то лица, привлекается к процессу в качестве лица. (Так, деле №2-3117 представитель органа опеки и попечительства К. предъявила заявление о признании сделки купли-продажи жилого помещения недействительной по причине несоблюдения прав несовершеннолетних детей. В данном деле надлежащий истец - несовершеннолетний ребенок, который не может осуществлять правомочие истца и поэтому его представителем по делу будет К. ). Следовательно, на примере этого дела можно сделать вывод о том, что иском является не само процессуальное действие по возбуждению процесса, а то материально-правовое требование к ответчику которое будет проверяться судом.
Иск действительно является процессуальным средством защиты права, но не потому, что он - обращение к суду за защитой права, процессуальное действие или волеизъявление, а потому, что рассмотрение заявленных истцом требований всегда протекает в силу закона в определенном процессуальном порядке и форме. Эта форма обеспечивает участникам гарантии права на защиту, законное и обоснованное решение по существу спора.
Предъявляя свой иск в суд, заинтересованное лицо тем самым возбуждает гражданское производство по своему материально- правовому требованию, которое будет рассмотрено и разрешено в судебном решении. Об этом требовании истца будет идти речь на протяжении всего процесса и о нем будет вынесено решение следовательно обращение в суд - это одна сторона понятия иска, а материально-правовое требование - другая сторона.
Без него нет процесса, а обращение в суд будет беспредметным. Многие авторы, все же, придерживаются мнения о том, что необходимо различать в иске две стороны11. В частности Н.А.Чечена и Д.М.Чечот отмечают, что "материально-правовое требование становится иском, если оно обращено в соответствующей юристдикционный орган, где подлежит рассмотрению в порядке искового производства с соблюдением определенных процессуальных гарантий. До обращения в этот орган материально-правовое требование, предъявленное к самому обязанному лицу, еще не составляет иска12".
Не случайно существует досудебный или претензионный порядок. Ведь материально-правовое требование к ответчику заинтересованным лицом в форме претензии еще не является иском, а это же требование, предъявленное к ответчику в исковом заявлении, т.е. через суд - уже иск.
Следовательно, нарушенное или оспоренное право, претензия или требование - это еще не иск, а его предшественники. Иск появляется тогда, когда для защиты права требуется определенное вмешательство из вне, и спорное требование подлежит рассмотрению определенном процессуальном порядке.
Однако, авторы, учитывая, что иск вовне выступает прежде всего в виде обращения в суд с исковым заявлением в определении иска на первое место ставят процессуальную сторону, а затем уже говорят о материальной стороне.
Таким образом, иском следует называть предъявленное в суд или иной юристдикционный орган для рассмотрения и разрешения в определенном процессуальном порядке материально-правовое требование одного лица к
другому, вытекающее из спорного материально-правового отношения и основанное на определенных юридических фактах.
Иск всегда состоит из требования: одного или нескольких ст.126, п.5, 6, где указано, что истец должен указать в исковом заявлении требование и цену иска, если он подлежит оценке.
Однако иск является средством возбуждения не только гражданского искового производства, но и производства в других юристдикционных органах, которые разрешают споры о праве в определенном процессуальном порядке. Так, гражданские дела решаются и в третейских судах ст. 27 ГПК, в Морской арбитражной комиссии, внешнеторговой арбитражной комиссии при ТПП.
Сущность исковой формы защиты права, на наш взгляд, заключается в процессуальных гарантиях, обеспеченных сторонами в силу закона при разрешении спора о праве.
Таким образом судебное и иное производство, которое возникает путем предъявления иска, означает, что разрешение возникшего между сторонами спора о праве должно осуществляться в процессуальной форме, установленной законом.
По любому делу, требование истца о рассмотрении возникшего между ним и ответчиком спора, обязательно сопровождается указанием на требование, адресованное ответчику. Без требований не будет иска и не будет предмета для судебного рассмотрения. Поэтому должны выступать в неразрывной связи как требование к ответчику, так и требование к суду о рассмотрении спора.
Но я придерживаюсь все же точки зрения об иске в процессуальном смысле, так как обладатель материально-правового требования должен иметь право на предъявление иска, так как у него не будет права на иск. Хотя суд, во всех случаях, дело имеет с иском, как единым понятием материально-правового и процессуального требования.
I.II. Сущность исковой формы.
Право на судебную защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций осуществляется путем обращения в суд.
Споры, возникающие из правоотношений, урегулированных различными отраслями права, многообразны. Общим для этих дел является юридическое равноправие сторон в гражданском процессе. Они не находятся в зависимости или подчиненности друг от друга. Между субъектами спора нет отношения власти и подчинения.
Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права. Исковое производство защищает субъективные права путем их признания, присуждения к совершению определенных действий либо воздержанию от них, прекращения или изменения правоотношения.
Иск служит процессуальным средством разрешения спора о праве между сторонами материально-правового правоотношения.
Предъявление искового заявления служит основанием для возбуждения гражданского дела. Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления (п.1. ст.129 ГПК). Он должен руководствоваться и действовать в соответствии с законом, так как от правильности его действий будет зависеть реализация заинтересованного лица права на судебную защиту его прав и интересов. Приняв исковое заявление судья выносит определение, которым и принимает к своему производству данное дело. Так, в деле № 2-571799 гр. К. было отказано в иске судьей на основании несоблюдения п.4 ст.126 ГПК, но истец принес протест на определение и дело передали другому судье. На основании закона, комментария п.4 ст. 126 ГПК судья не может отказать в иске заинтересованному лицу, а так же ст. 129 ГПК предусматривает случаи, которые могут служит поводом к отказу в исковом заявлении его в данном деле таких не имеется.
Все три вида процессуального производства (исковое, особое и дела, вытекающие из административных правоотношений) содержание и значение стадии предъявления искового заявления (заявления, жалобы) одинаковые. Специфичны лишь отдельные моменты каждого производства, а в соответствии со ст.4 ГПК предъявление искового заявления заинтересованным лицом или подача жалобы (заявления) по делам, вытекающим из административных правоотношений и делам особого производства, предшествует стадии возбуждения гражданского судопроизводства.
Из всех видов гражданского судопроизводства (исковое, особое и дела, вытекающие из административных правоотношений), исковая форма защиты права является основной при разрешении большинства споров о праве. Это объяснения тем, что участникам гарантируется полное выяснение обстоятельств связанных с нарушением права и вынесение обоснованного и законного решения.
Закон устанавливает определенный процессуальный порядок и процессуальную форму, которые являются единообразными при рассмотрении всех дел и исков.
А.А. Добровольский и С.А. Иванова в книге "Основные проблемы исковой формы защиты права" в главе 2 выделяют следующие основные черты исковой формы13.
1. порядок разбирательства и разрешения гражданских дел точно установлен законом:
2. участвующие в деле лица имеют право лично или через своих представителей участвовать в судебном заседании по разбирательству дела ст.30, ст.43 ГПК). Так, например, в деле № 2-2031 истец М. заключил договор и выдал доверенность адвокату С. который является его представителем в данном деле и осуществляет все необходимые процессуальные действия от имени М. При этом истец М. лично присутствует на всех судебных заседаниях и дает устные показания и пояснения по существу заявленных им требований.
3. лицам, участвующим в деле предоставляются определенные права, гарантии, называемыми процессуальными правами (право участвовать в разбирательстве дела, давать объяснения по делу, представлять доказательства, заявлять различного рода ходатайства и т.п.) Примером может послужить указанное мною выше дело №2-2031, где адвокат (представитель) С. предъявляет ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы от имени М.
4. решение по делу должно быть основано на законе и фактах установленных судом в судебном заседании определенным в законе способом (ст.7, ст.10 ГПК).
5. ответчику предоставляются такие же процессуальные гарантии, которыми пользуется истец для защиты против предъявленных к нему требований (ст.30 ГПК).
Исковая форма защиты права обеспечивает заинтересованным в исходе спора сторонам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и обязанностей. А так же обязывает органы, управомоченные в силу закона рассматривать и разрешать споры о праве, устанавливать истину и фактические обстоятельства, выносить решения в открытом заседании на основании закона. Так, ст. 282 ГПК гарантирует право обжалования судебных решений и определений, не вступивших в законную силу. В изученных мною делах, 3-4 дело, т.е. примерно 35% дел о присуждении обжаловались в кассационной инстанции заинтересованными сторонами.
Гражданский процессуальный кодекс весьма детально и тщательно регламентирует деятельность суда для обеспечения полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств дела по гражданско-правовому спору. Так, глава 12 ГПК строго определяет порядок предъявления искового заявления и требования к нему, которые являются обязательными для всех видов исков (иск о присуждении, о признании, преобразовательный иск) и несоблюдение требований влечет отказ в иске, приостановлении возбуждения гражданского дела или оставление иска без движения. Так, в деле №2-2105 судья вынес определение об оставлении искового заявления без движения, мотивируя это отсутствием оплаты госпошлины, а основания на которых истец просит освободить его от уплаты госпошлины не предусмотрены в ст.80 ГПК и счел их неубедительными.
ГПК наделяет заинтересованные стороны (участники процесса) широким кругом прав, позволяющих им активно участвовать в процессе, защищать свои субъективные права и интересы.
В других органах порядок рассмотрения дела также заранее определен законом: заинтересованные лица имеют право участвовать в разбирательстве дела. Решение такие органы так же выносят на основании закона, фактов и доказательств.
Органы рассматривающие материально-правовой спор истца гарантируют вынесение решения в соответствии с правилами, положениями и инструкциями, регламентирующие их деятельность. Например, трудовой спор может быть рассмотрен комиссией по трудовым спорам, деятельность которой осуществляется в соответствии с главой XIV КЗоТ и Положением о порядке рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и работодателем.
Исковая форма защиты права может осуществляется в различных формах и видах. Сущность исковой формы всегда будет одна. Заключается она в том, что спор о праве подлежит рассмотрению в определенном процессуальном порядке, управомоченным органом (Суд общей юристдикции, Арбитражный суд, комиссия по трудовым спорам и др.) с обеспечением всем участникам процесса равных прав по доказыванию своих требований и утверждений, решение должно быть законными и обоснованными, в независимости от органа, его принявшего (суд, комиссия и др.)
Характерными чертами исковой формы защиты права является наличие правового требования, вытекающие из нарушенного или оспоренного права и подлежащего в силу закона рассмотрению в определенном порядке, установленном законом, наличие спора о праве: наличие участников процесса-истца и ответчика: широкая защита прав сторон.
По мнению И.А. Жеруолиса, хотя исковая форма защиты права в суде общей юристдикции отличается от исковой формы в арбитраже и других исковых форм, однако принципиальные особенности всех исковых форм почти одни и те же14. Иск - является процессуальным средством защиты права, одного не следует объединять в рамках единого гражданского процесса все исковые формы защиты права15.
Глава II. Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.
2.1.Предпосылки права на предъявление иска и условия их реализации.
Прежде чем дать понятие и виды предпосылок права на предъявления иска следует, по моему мнению, разграничить и охарактеризовать "право на иск" и "право на предъявление иска".
Иск как средство возбуждения судебной защиты является процессуальным действием заинтересованного лица. В таком значении говорят об иске в процессуальном смысле16".
Правом на иск в РФ обладают все граждане и юридические лица. Закон предоставляет право обратиться с иском в суд иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным предприятиям и организациям, за исключением случаев, когда установлены специальные ответные ограничения в отношении физических и юридических лиц иск государств, в которых допускаются ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц Российской Федерации.
Право на иск - это обеспеченная государством и закрепленная законом возможность юридически заинтересованного лица обратиться к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком и о защите нарушенного или оспоренного субъективного права либо охраняемого законом интереса17.
Фактическая реализация права на иск всегда зависит от усмотрения заинтересованного лица. Ведь спор о материальном праве или охраняемом законом интересе уже возник и существует, если заинтересованное в его защите лицо обратиться в суд с иском, то тем самым, он своими действиями возбуждает исковое гражданское производство. В изученных мною делах заинтересованным лицом выступал гражданин, непосредственный носитель субъективного нарушенного или оспариваемого права и лишь в одном деле №2-097 возбудило гражданское исковое производство представитель органа опеки и попечительства о признании недействительным договора купли-продажи квартиры между семьей М. и гражданином П., т.к. были ущемлены права несовершеннолетних детей.
В гражданском исковом производстве "право на иск" понимается как материальное требование истца к ответчику, так как имеется притязание возможное осуществить в принудительном порядке. Это право требование истца -составляет предмет иска, так в деле № 2-2705 истец Г. просит у суда выселить гражданку Л. с указанной им жилой площади на основании того, что гражданка Л. является женой его умершего сына, детей от данного брака нет, а данная жилая площадь куплена его сыном до заключения брака с Л. В данном иске предметом будет не право на выселение гражданки Л. а право собственности на данное жилое помещение у гр-на Г. с другой стороны - это обязанность гр-ки Л. освободить данное жилье. Установив наличие у истца права собственности суд вынесет решение об удовлетворении исковых требований, т.е. удовлетворит материальное требование истца, которое является составной частью предмета иска и принудительно осуществит требование по отношению к Л.
Таким образом, право на иск (в материальном смысле) означает право принудительного осуществления субъективного гражданского права через суд.
Право на иск связано, так же с возможностью соединения и разъединения исковых требований в соответствии со ст. 128 ГПК РФ, которая дает право истцу соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Но если судья сочтет целесообразным, то он при принятии искового заявления вправе выделить одного или несколько предъявленных требований в отдельное производство (п.2.ст.128 ГПК РФ), так как соединение в одном производстве не всегда ведет к более быстрому и полному рассмотрения дела. Можно выделить три критерия по которым истец соединяет или разъединяет свои требования - по субъекту - т.е. иск может быть предъявлен одним истцом к нескольким субъектам или несколькими истцами к одному субъекту (ответчику). Так, в деле № 2-2-16, в котором к ответчику, А., виновному в ДТП предъявлен иск о возмещении материального и морального ущерба от гр.Г. и о возмещении материального ущерба от гр.Б. В данном деле к одному ответчику предъявлено требование от нескольких истцов. Судья объединил эти два требования в одно дело, т.к. счел целесообразным - по объекту - т.е. однородность требования, общность фактов, входящих в предмет доказывания, общность доказательств.
Так в деле № 2-1030 Славянский водоканал предъявил иск к индивидуальному предпринимателю К. о взыскании с него как с физического лица задолженности по оплате за воду и за услуги, оказанные ему в виде работ по установлению водного счетчика. В данном случае не стал разъединять требования, т.к. они связаны между собой.
Права на предъявление иска - одна из форм права на обращение в суд за судебной защитой, провозглашенного и гарантированного конституцией РФ.
Право на предъявление иска называется право возбудить и поддержать судебное рассмотрение определенного конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения. Это - право на правосудие по конкретному материально-правовому спору.
Судебная защита в гражданском процессе принадлежит гражданам и юридическим лицам, иностранным гражданам, иностранным предприятиям, лицам без гражданства.
Судебная защита обеспечивается предоставлением широкого права на предъявление иска. Право на предъявление иска предполагает наличие лишь некоторых минимальных и легко устанавливаемых в каждом случае условий - так называемых предпосылок права на предъявление иска18.
Предпосылки права на предъявление иска - обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.
Следует выделить предпосылки: в зависимости от круга лиц - общие и специальные: зависит ли право на предъявление иска от существования или отсутствия условия, указанного предпосылкой - положительные и отрицательные.
Общие предпосылки права на предъявление любого иска:
1. Процессуальная правоспособность истца и ответчика. т.к. ст.31 ГПК РФ предусматривает возникновение гражданской правоспособности у граждан с момента рождения и до момента смерти, то данное требование относится только к юридическим лицам ( ст.31 ГПК РФ), т.е. юридические лица могут быть стороной в процессе, только после регистрации в качестве юридического лица, в соответствии с законом РФ, ст.33 ч.1. ГПК РФ. Сторонами в гражданском процессе истцом и ответчиком могут быть граждане, а также государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы и иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации, пользующиеся правами юридического лица.
2. Подведомственность дела суду (ст.25ГПК). Смысл настоящей статьи таков, что судам общей юристдикции подведомственны все дела заинтересованных лиц о защите нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов, если в соответствии с федеральным законом защита не осуществляется в ином суде (например: иск индивидуального предпринимателя А. к индивидуальному предпринимателю Л. решается в Арбитраже, т.к. исковые требования вытекают из предпринимательской деятельности обеих сторон.)
3. Отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу. Нет права на предъявления иска, если ранее по данному делу суд производство прекратил за отсутствием права на предъявление иска. Право на предъявление иска вытекает из основания искового заявления. Основание иска - это те обстоятельства, на которых истец основывает свое право требования. Не могут быть основанием доказательства. Основание иска может быть активным или пассивным. Так, в деле № 33-7370, истец просит взыскать долг с Г. по договору займа. В этом случае активным основанием является обстоятельство займа, а пассивное - наступление срока возврата займа по договору, от которого ответчик С. отказался. При этом, в случае если суд отказал в принятии искового заявления на основании отсутствия пассивного основания иска, то истец может предъявлять его по факту наступления последнего, а если отсутствует активное основание, то повторное предъявление иска невозможно.
А так же, если истец на суде ранее отказался от того же права и судом этот отказ был принят. Такой же результат влечет за собой заключение между сторонами мирового соглашения (п.3 ст.129 ГПК и п.3 ст.219 ГПК). Так, в деле № 2-1909 истца просит восстановить на работу в сельскохозяйственный техникум ввиду незаконности приказа об увольнении). Дело прекращено определением судьи о заключении мирового соглашения между сторонами.
4. Если между сторонами отсутствует договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда (п.6 ст.129 ГПК). Данной категории дела в изученной мною практике не встречалось, но закон предусматривает право вторично обратиться в суд, если третейское разбирательство не состоялось в установленные сроки и в случае наличия других обстоятельств (например, смерть одной из сторон и др.) Основанием для отказа в принятии искового заявления является заключенный между сторонами договор о передаче дела на рассмотрение третейского суда.
Таковы общие предпосылки права на предъявления искового заявление в суд для всех исковых дел. Первые две носят положительный характер, т.к. право на предъявление иска зависит от существования условия, указанного предпосылкой, две остальные - отрицательный характер.
Специальными называются предпосылки, установленные законом для некоторых категорий дел, которые применяются к ним, наряду с общим. Они, как правило, предусматривают обязательный претензионный (досудебный) порядок рассмотрения дела, по некоторым их категориям. При этом право на предъявление иска возникает в случае, если обращение к иным органам оказалось безуспешным (например: в делах, где стороной производства является транспортная организация - ответчик, необходимо предъявить претензию в Управление данной организации по месту совершения нарушения чьего-либо права или оспариваемого права). Или ст.31 КоБС предусматривает предварительное согласие жены на расторжение брака, находящиеся во время беременности и в течение одного года после рождения ребенка).
2.2. Принятие искового заявления и основания к отказу.
Предъявив исковое заявление истец может расчитывать на определенные процессуальные и материально-правовые последствия:
Материально-правовые последствия:
1. прерывание срока исковой давности. После перерыва течение срока исковой давности начинается снова. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. Это означает, что если процесс по данному делу закончится оставлением иска без рассмотрения, то у истца вновь имеется полный срок исковой давности.
2. право на возмещение от добросовестного владельца чужого имущества всех доходов, которые он извлек за все время владения чужим имуществом, со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения, или со времени, когда он получил повестку по иску собственника о возврате имущества.
3. право на алименты возникает с момента предъявления искового заявления в суд, на будущее, независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на содержание. (Так, в деле № 2-243, истца С. подала исковое заявление на взыскание алиментов с гр. С. на содержание несовершеннолетней дочери.12.08.98г.. Поскольку гр. С. скрывался и затягивал процесс, то суд вынес решение об удовлетворении иска 03.12.98г.. Однако алименты по решению суда все равно будут взысканы с 12 августа 1998 г. а не с момента вынесения решения.
Кроме материально-правовых последствий существуют и процессуальные последствия предъявления иска.
Важнейшим является возникновение искового производства по данному делу, между истцом и ответчиком, а между судом и истцом устанавливаются процессуальные отношения, в связи с чем у суда и у лиц, участвующих в деле, возникают определенные процессуальные права и обязанности. (Так, в деле № 2-128, истица сменила место жительства, о чем уведомила суд, предъявив паспорт с отметкой о месте регистрации по новому адресу.)
А так же, возникают права в соответствии со ст. 30 ГПК. Это право заявлять ходатайство (Например, в деле № 2-2221 истец О. просит в ходатайстве изменить состав суда по причине недоверия. Суд отказал, ввиду отсутствия основания в соответствии с законом.) Или право истца подать в соответствии со ст.139 ГПК частную жалобу на определение суда, но это при условии, что возбуждено гражданское судопроизводства, исковое заявление было предъявлено с соблюдением всех необходимых требований и надлежащим лицом.
Рассматривая этот вопрос необходимо сказать о том, что последствия (несоблюдения) права на иск и права на предъявление иска неодинаковы.
Если не соблюдено истцом права на иск, т.е. не соблюдено право на иск в материальном смысле, а значит отсутствует само право требовать определенных действий от должника ( субъективного гражданского права.) Установить наличие или отсутствие права на иск можно только в результате рассмотрения всех обстоятельств дела по существу в судебном заседании. Последствие отсутствия этого права - это решение суда об отказе в иске. Например, в деле № 2-209 истец просит освободить имущество из под ареста. Иск суд не удовлетворил, т.к. у сторон, имеющих к нему притязания (требования) имеются достоверные доказательства его вины, которые они представили суду и по данному делу имеется вынесенное судом определение о наложении ареста на имущество до окончательного вынесения решения по данному делу.
Право на предъявление иска не зависит от права на иск в материальном смысле. Для предъявления иска необходимо лишь предположение о наличии данного права на иск.
Право на предъявление иска имеется и при отсутствии права на иск в материальном смысле (Например: гр. Н. обратился в суд с иском о возмещении ему ущерба от ДТП, в результате которого он был сбит на велосипеде и получил легкие телесные повреждения, а так же поврежден велосипед и не подлежит ремонту. Судья отказал в иске, ссылаясь на отсутствие протокола места происшествия (дело №2-1894).
Наличие или отсутствие права на иск устанавливается только судом в результате рассмотрения дела и вынесения судебного решения.
В отличие от этого наличие или отсутствие необходимых предпосылок права на предъявление иска проверяется судьей единолично при принятии искового заявления. Если отсутствие хотя бы одной из них обнаруживается при подаче искового заявления, то судья отказывает в его принятии. Если же отсутствие предпосылки обнаруживается после возбуждения гражданского дела или его рассмотрения судом, то производство по делу прекращается в любой стадии процесса как возбужденное неправомерно.
Заинтересованное лицо, предъявляя иск, осуществляет ряд процессуальных действий, при помощи которых возбуждается процесс по гражданскому делу.
Иск предъявляется в суд путем подачи искового заявления с соблюдением всех необходимых требований и реквизитов в соответствии со ст. 126 ГПК.
Если истец не предъявит исковое заявление в суд в письменной форме, то не последует возбуждение дела в виду отсутствия основания.
Исковое заявление должно быть подано с соблюдением всех требований, предусмотренных ст.126, 127 ГПК, в противном случае, несоблюдение требований, предъявляемых законом содержанию и форме искового заявления, влечет за собой определенные процессуальные последствия в виде оставления искового заявления без движения19.
В определении судьи об оставлении заявления без движении должно быть указано, какое именно основание послужило поводом для оставления заявления без движения и указать, какие действия должен совершить истец.
Основание к отказу в принятии искового заявления профессор М.К.Треушников на:
1). отсутствие предпосылок права на предъявление иска;
2). отсутствие условий осуществление права на предъявление иска.
Следовательно, судья должен проверить, принимая исковое заявление, обладает ли заинтересованное лицо субъективным правом обращения за судебной защитой и осуществляется ли это право в определенном процессуальном порядке, состоящем из условий реализации права на предъявление.
Так, в приведенном в пример деле № 33-7370 судья проверил при принятии искового заявления от гр. Г к гр. С. о возврате долга на основании договора, на которой ссылается истец наличие самого договора займа между сторонами, а так же наступил ли срок погашения долга.
Судья откажет в принятии искового заявления, если дело не подлежит рассмотрению в суде (п.1.ст.129 ГПК). Поскольку закон не конкретизирует, что имеется ввиду, то практика исходит из понятия подведомственно или неподведомственно. Так, как в ГПК говорится что любое гражданское дело.
(спор) может рассматриваться в суде общей юрисдикции, то я хотела бы приобщить к понятию " не подлежит рассмотрению в суде" обязательный претензионный (досудебный порядок рассмотрения некоторых дел (например), обязательный досудебный порядок предусмотрен по делам, вытекающим из Закона "О защите прав потребителей", трудовые споры в связи с транспортными услугами и услугами связи и др.), так как закон не дает перечень дел по которым такой порядок обязателен, однако, судьи руководствуются другими нормативными актами, при принятии искового заявления.
Так, в Бюллетене Верховного суда РiСР, 1989 г. № 3 описывается дело, где два юридических лица разрешают спор о праве на жилые помещения, в это время, в которых уже проживали граждане и судебная коллегия Верховного Суда РiСР по данному делу указала, что т.к. данный спор находится в производстве и решение по нему еще не вынесено, то суд правомерно отказал гражданам, проживающим в оспариваемых квартирах, в принятии искового заявления о присуждении им данной жилой площади20.
Судья не может отказать заинтересованному лицу в принятии искового заявления на основании того, что не соблюдены требования ст.126 и ст. 127 ГПК РФ или исковое заявление не оплачено госпошлиной, но и принять его нельзя, поскольку эти недостатки может устранить само заинтересованное лицо.
Так, в деле № 2-1005, судья отказал в принятии искового заявления истцу М. поскольку тот предъявил исковое заявление из его дома гр-на С. и не представил копию искового заявления и документы, подтверждающие его право собственности на данное жилое помещение. Повторно истец М. предъявил исковое заявление с исправленными недостатками с соблюдением всех необходимых требований, о чем судья вынес определение и возбудил гражданское дело № 2-1005. Данная ситуация интересна тем, что судья не вынес определение об оставлении заявления без движения, а не взял его у заинтересованного лица до тех пор, пока тот не исправил все недостатки, т.е. он отказал ему, а это противоречит К ст.46 и Гражданско-процессуальному кодексу, которые гарантируют право граждан на судебную защиту и отказ судьи от принятия искового заявления неправомерным и противоречит источникам права.
Рассматривая далее этот вопрос хочу остановиться на практических последствиях устного отказа судьи в принятии искового заявления по причинам несоблюдения требований ст.126, ст.127 ГПК РФ, которые служат лишь основанием оставления искового заявления без движения. Поскольку оставление искового заявления без движения возможно лишь до возбуждения гражданского дела, т.е. в стадии его предъявления, то судья, не принявший исковое заявление заинтересованного лица не принимает действий к возбуждению дела. Если судья принимает исковое заявление и выносит об оставлении искового заявления без движения он тем самым возбуждает гражданское дело, наделяет стороны процессуальными правами и обязанностями, прерывает течение срока исковой давности, а все недостатки будут устраняться в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, а неуплаченная госпошлина может быть взыскана на основании решения суда.
Решая вопрос об оставлении искового заявления на основании неуплаты госпошлины, судья имеет в виду, в каких случаях происходит освобождение от уплаты госпошлины. Так, например в соответствии с ч.3 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребители освобождаются от уплаты государственной пошлинны по всем искам связанным с нарушением их прав, без каких либо ограничений21.
В определении об оставлении искового заявления без движения в мотивировочной части судья ссылается на те статьи и требования, которые нарушены, а в резолютивной части четко указывает, какие действия должен совершить истец и в какой срок (Так, в деле № 3-2011 судья вынес определение об оставлении искового заявления без движения.
В мотивировочной части он ссылается на несоблюдение требований об уплате госпошлины истцом С.
И в резолютивной части судья предоставляет возможность истцу уплатить госпошлину и указание на то, что если истец не совершит данное действие, то исковое заявление будет считаться не подданным и будет возвращено истцу.
Перечень оснований оставления искового заявления без движения является исчерпывающим (ст.130 ГПК РФ) и расширительному толкованию не подлежит22.
Все они перечислены в статьях 126 и 127 ГПК РФ.
Несоблюдение порядка предъявления иска - лишь временное препятствие, которое может быть устранено заинтересованным лицом, после чего процесс по делу возможен. Отсутствие же предпосылок обуславливает объективную невозможность рассмотрения дела и процесс не может быть начат 23.
Первой предпосылкой права на иск в п.1 ст.129 ГПК РФ названа возможность рассмотрения дела в суде. Судья не принимает исковое заявление если дело не подлежит рассмотрению в судах. В данном случае речь идет о подведомственности дела суду. Так, в деле № 3-1512 судья вынес определение об отказе в принятии искового заявление от К. к Г. проживающих на одной площадке в многоквартирном деле о нарушении Г. правил проживания, беспокойства и содержание трех собак в квартире. Судья отказал, указав, что данный спор должен быть разрешен органами жилищно-коммунального хозяйства.
Основанием для отказа в принятии искового заявления служит несоблюдение истцом обязательного досудебного рассмотрения дела. Закон установил перечень дел, по которым досудебный порядок рассмотрения обязателен: большинство трудовых споров, заявлений о возмещении вреда здоровью, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием, связанные с исполнением трудовых обязанностей; для требований покупателей об устранении недостатков товаров (работ, услуг); для споров о перевозке грузов железнодорожным, морским, воздушным транспортом; для споров между Абонентом и органами телефонной связи и другие.
Так, в деле № 2-5081 истец В. обратился в суд с исковым заявлением о возмещении ему ущерба в размере 3 000 рублей за установленный телефон со Славянского узла связи. В исковом заявлении ссылался на Закон о правах ветеранов ВОВ на бесплатную установку телефона, все расходы берет на себя Администрация г.Славянска-на-Кубани и Славянского района. В. обращался в районный узел связи с претензией о возврате ему денежных средств, но они отказали ему, не объяснив причину. Судья принял исковое заявление В. к производству с документами, подтверждающими досудебный порядок разрешения спора.
Если же истец в указанных случаях не обращался в надлежащие органы досудебного разрешения спора, то судья отказывая в принятии искового заявления обязан разъяснить ему, в какой орган следует обратиться и не истёк ли срок исковой давности, если да, то возможно ли его восстановить и не утратило ли заинтересованное лицо право на судебную защиту.
Основанием для отказа в принятии искового заявления служит невозможность принятия тождественных исковых требований. Это обуславливается исключительностью решения суда, вступившего в законную силу. Тождественность исков определяется сопоставлением предмета, основания, участников процесса. Если элементы совпадают, то требования тождественны и не подлежат, то второе не может быть принято судом к рассмотрению. Неоднократное предъявление иска возможно в случае изменения предмета, стороны, если правоотношения носят длящийся характер или в случае взыскания периодических платежей. В таких случаях изменяется один из элементов иска.
По поводу тождества исков, Верховный Суд РФ разъяснил, что "судом не может быть отказано в принятии искового заявления гражданина о взыскании материального ущерба (реально понесенных расходов по ремонту автомобиля) сверх уже определенного решения суда (длительно не исполняемого по вине ответчика) по мотиву изменения стоимости ремонта после вынесения решения суда, поскольку это является новым основанием для предъявления иска."24.
В принятии искового заявления будет отказано в любом случае, если по данному спору было вынесено определение судьи о прекращении производства по делу.
Отказ в принятии искового заявления возможен в случае наличия заключенного между сторонами соглашения о передаче данного спора на разрешение Третейского суда или по спору уже есть решение Третейского суда, принятое в пределах его компетенции (п.5,6 ст.129 ГПК РФ). Граждане, заключившие настоящее соглашение не вправе отказаться от него до истечения срока, предусмотренного третейской записью. Хотя наличие третейской записи не препятствует вторичному обращению в суд, если третейское разбирательство не состоялось в установленные сроки и в случае наличия других обстоятельств (смерть одного из участников процесса).
В изученных мною делах не встретилось ни одного спора, разрешенного Третейским судом. Разрешение спора в Третейском суде не носило широкого распространения среди граждан и юридических лиц.
Помимо предпосылок права на предъявление иска имеются так же условия осуществления права на предъявление иска25.
Основания отказа в принятии заявления, предусмотренные в п.7, 8, 9 ч.2 ст. 129 ГПК РФ, относятся к числу требований, предъявляемых к порядку обращения в суд (условия предъявления иска). Не может быть принято заявление при неподсудности дела данному суду. В изученных мною делах, очень часто встречались дела, исковое заявление по которым предъявлялось первоначально истцом в ненадлежащий суд. Так, в деле № 2-1039 истица С. просит присудить ей 1/2 часть домовладения, находящегося в г.Славянске-на-Кубани, а ответчиком является её брат, проживающий в ст. Варениковской Славянского района. Истица предъявила исковое заявление в городской суд, что было неверно. Иск был передан в районный суд по месту нахождения ответчика. В определении судья указал по каким причинам отказано в принятии искового заявления и в какой суд необходимо обратиться истице.
В связи с важностью этого условия Верховный Суд РФ разъяснил, что поскольку Конституцией РФ установлено гарантированное право каждому на рассмотрение его дела в суде и тем судьёй, к подсудности которого оно относится по закону, вышестоящий суд не в праве без ходатайства или согласия сторон принять к своему производству в качестве первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду (п.8) 26.
Судья не может отказать в принятии искового заявления по основаниям отсутствия у лица дееспособности, обратившегося в суд за защитой своего права, не изучив достоверные данные, подтверждающие данное обстоятельство. Если одна из сторон утратила свою дееспособность в процессе рассмотрения дела, то суд должен приостановить производство по делу на основании п.2 ст.214 ГПК РФ.
Нельзя отказать в принятии искового заявления третьего лица, выступающего в защиту прав, который является представителем и имеет при
этом все надлежаще оформленные документы. Так, представитель обязан приложить к исковому заявлению доверенность, выданною истцом, которая подтверждала бы его полномочия. В изученных мною делах представители являются как правило либо адвокат, доверенность которому выдает (подписывает) истец, либо лицо, представляющее интересы юридического лица, учреждения, организации, доверенность такому лицу выдает Генеральный директор юридического лица, либо уполномоченные на то должностные лица в иных организациях и учреждениях. Доверенность адвокату, представителю органа власти или учреждения выдается как правило разовая, т.е. на ведение или участие в одном определенном деле, доверенность же представителей юридических лиц (юрисконсульт) является не разовой, а срочной и выдается на определенный период времени, без ограничения в пределах одного процесса.
Отсутствие этого документа влечет отказ в принятии искового заявления на основании п.9 ст. 129 ГПК РФ, если же заинтересованное лицо само начало процесс, а явившийся в суд представить не подтвердил своих полномочий на ведение дела, то он не допускается к участию в деле.
Уполномоченные лица органов государственного управления, выступающие в защиту чужих интересов в случае предъявления ими иска, не должны представлять документы, подтверждающие их полномочия на ведение данного дела. Они должны лишь предъявить документы, удостоверяющий их служебное положение (удостоверение прокурора, налогового инспектора и др.).
Судья отказывая в принятии искового заявления должен руководствоваться только теми основаниями, которые предусмотрены законом и расширительному толкованию не подлежат. Так судья не может отказать в принятии искового заявления по мотиву непредставления необходимых доказательств. Это часто встречается в практике суда, хотя отказ судья оформляет не письменно определением, а формирует устно.
Отказ судья должен всегда оформлять мотивированным определением. При этом должны четко быть указаны как мотивы отказа так и должен быть указан орган, в который должен обратиться истец, в случае если дело неподведомственно суду, а так же какие действия необходимо предпринять, чтобы устранить обстоятельства, препятствующие принятию заявления.
В любом случае определение может быть обжаловано заинтересованным лицом, либо опротестовано прокурором.
Отказ в принятии искового заявления по основаниям: если заинтересованным лицом не соблюден предварительный порядок разрешения спора, если дело неподсудно данному суду, если заявление подано недееспособным лицом, если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение данного дела, не препятствует повторному обращению в суд с заявлением по тому же делу, если заинтересованным лицом приняты меры и устраняется допущенные нарушения.
Обобщая данный вопрос, хочу сделать заключение, сославшись на мнение Шакаряна М.С., который говорит о том, что порядок предъявления иска это установленные законом условия с соблюдением которых может быть осуществлено право на предъявление иска27.
Такими условиями являются:
1) подсудность дела; при этом должны быть соблюдены правила как родовой, так и территориальной подсудности, предусмотренный ст.113 и 117 ГПК РФ. Я уже приводила пример о несоблюдении этих правил и о их последствиях.
2) дееспособность истца. Если лицо недееспособно, то от его имени обязательно должен выступать представитель. На практике случается что
недееспособное лицо предъявляет иск в суд и судья его принимает, в таком случае, дело будет возбуждено и иск признан законным, если законный представитель подтвердит действительность иска, в противном случае судья не может рассматривать такой иск в соответствии с п.2. ст.221 ГПК РФ. Однако можно предъявить иск недееспособному лицу, т.к. его интересы защищает законный представитель в любом случае.
3) у представителя обязательно должны быть оформлены полномочия для ведения дела.
4) исковое заявление должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям закона. Например, к иску должна прилагаться копия по числу ответчиков или квитанция об отправлении копии искового заявления ответчику от заявителя (ст.127 ГПК РФ ).
5) иск независимо от характера, т.е. содержащий имущественные или материальные требования должен быть оплачен госпошлиной. Госпошлина оплачивается истцом в размере, установленном законом28
. Не зря п.6 ст.126 ГПК РФ указывает обязательным требованиям, которое должно быть указано истцом - это цена иска, если он подлежит оценке.
Несоблюдение порядка обращения в суд влечет за собой различные неблагоприятные последствия. Иск может быть оставлен без движения (например, не уплата госпошлины) или может быть отказана в принятии иска (например, если истцом не соблюдено правило подсудности). Но в любом случае истец не лишается права на повторное обращение в суд с этим же требованием.
Если исковое заявление было принято с нарушением требований и это обнаружилось лишь в стадии рассмотрения дела, то это не влечет
прекращения производства по данному делу, а будут восстановлены нарушенные требования.
Выводы к главе II.
Подводя итог к изученной главе о праве на иск, об общих и специальных предпосылках права на предъявление иска, а так же о порядке предъявления иска хочу обратить внимание на коллизии норм, возникающие в практике их применения.
Реализация права на судебную защиту непосредственно связана с порядком его осуществления, которые устанавливает Гражданское процессуальное законодательство. Некоторые нормы ГПК препятствуют осуществлению права на судебную защиту.
Так, например п.2 ст. 129 ГПК предусматривает отказ судьи в принятии искового заявления: если заинтересованное лицо, обратившееся в суд не осуществило установленный по данной категории дел досудебный (претензионный)порядок разрешения дела. Если же судья принял такое исковое заявление, а истек срок исковой давности для принятия применения претензионного порядка, то в соответствии с п.2 ст. 219 ГПК судья обязан прекратить производство по делу.
Таким образом, ГПК отказывает в правосудии гражданину по причине пропуска установленного законодательства срока обязательного досудебного разрения дела, что противоречит ст.46 К РФ, которая не допускает какого-либо ограничения права на судебную защиту, в том числе и в связи с пропуском указанного срока.
Исходя из этого, Пленум Верховного суда РФ, в п.5 постановление № 7 от 29 сентября 1994 года разъясним: "..необходимо иметь в виду, что истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, т.к. это противоречит ст.46 кодекса РФ".
Хочу рассмотреть ситуацию возникающую при рассмотрении жалобы на действия должностных лиц, т.е. по делам, вытекающим из административных правоотношений, если судом будет установлено, что возник спор о праве.
Так, в деле № 2-2248, заявительница Б. просит признать акт работников налоговой инспекции незаконным, выдать справку об отсутствии задолженности по налогам и взыскать с налоговой инспекции сумму в размере штрафа, наложенного в соответствии с актом, по мнению Б. незаконно.
По данному делу судья вынес определение об оставлении заявления без рассмотрения в соответствии со ст. 246 ГПК, в котором указал Б. о необходимости оформить исковое заявление с соблюдением требований ст. 126, 127 ГПК.
Но это не правомерно, т.к. заинтересованному лицу просто отказано в защите его прав, а так же нарушен принцип диспозитивности, позволяющий лицам, участвующий в деле, распоряжаться своими правами, самостоятельно определять какие требования и в какой форме ( иск, заявление) предъявить в суд.
Поэтому, Пленум Верховного суда РФ в постановлении № 10 от 21 декабря 1993 года в п.9 разъяснил:
"Если при принятии заявления (жалобы) будет установлена, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья, применительно к ст.130 ГПК РiСР, выносит определение об оставлении заявления без движения, где разъясняет заявителю о необходимости оформления искового заявления с соблюдением требований ст.126, 127 ГПК РiСР и оплаты этого заявления госпошлиной в установленном законом размере:
Если же указанное обстоятельство будет установлено при рассмотрении дела, суд, применительно ст.161 ГПК РiСР, выносит определение об отложении разбирательства дела, в котором разъясняет заявителю о необходимости оформления его заявления как искового заявления с соблюдением перечисленных выше требований и назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для надлежащего оформления искового заявления, истребования доказательств и вызова участвовавших в деле лиц".
Если же заинтересованное лицо отказывается переоформить заявление в исковом заявлении, то суд должен разъяснить возможные последствия отказа от переоформления. Таким последствием, как правило, является неполное восстановление всех нарушенных обжалуемых решением прав заявителя, но это зависит от его волеизъявления, и суд не вправе навязывать иное решение, тем более под угрозой оставления заявления без рассмотрения и угрозой окончания производства по данному делу.
Так, в деле № 3-731, заявитель И. просит в жалобе на неправомерные действия администрации комбината Хлебопродуктов признать приказ об увольнении № 105 от 3.05.98г. признать незаконным, восстановить его на прежнее место работы в должности старший мастер цеха №1 и оплатить ему временный вынужденный прогул.
Судья вынес определение об оставлении жалобы без движения и разъяснения И. его право на исковое заявление для удовлетворения требования в части оплаты вынужденного прогула, в противном случае, данное требование судом будет неудовлетворенного как неподведомственное для категории дел, вытекающих из административных правоотношений.
Приведенные примеры и выводы из судебной практики, на мой взгляд, убедительно подтверждают вывод о том, что наше законодательство далеко от совершенства и суд, разрешая дело не практикует закон, и не только применяет правовые акты, а своего рода является источником права, создает его. Поэтому все изученные мною теоретические положения обобщая, сопоставляла с судебной практикой применения. В заключение хочу отметить, что судебная практика не инстанция по разрешению противоречий законов, а институт, осуществляющий защиту прав граждан и юридических лиц.
Глава III.
Требования предъявляемые к исковому заявлению. Порядок исправления его недостатков.
3.1. Форма о содержание искового заявления.
Закон предусматривает обязательные требования к реквизитам и содержанию искового заявления. Истец, при предъявлении иска должен в обязательном порядке соблюдать надлежащую форму иска в соответствии со ст.126 ГПК РФ.
Иск предъявляет истец в суд только в письменной форме с соблюдением всех необходимых реквизитов. Подача заявления сама по себе не влечет возбуждения гражданского дела в суде. Необходимо положительное решение судьи о принятии заявления. Судья принимает заявление, если истец обладает правом на иск и им соблюдены все требования закона, которые в литературе называются условиями осуществления права на иск.
Требования, указанные в ст. 126 ГПК РФ, представляют минимум сведений, дающих информацию о гражданском деле. Заявление подписывается истцом или его законным представителем, который прилагает к иску доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (п.3 ст.126 ГПК РФ).
Исковое заявление в суд подается с копией по числу ответчиков, но судья может обязать истца предоставить копии документов, приложенных к иску в зависимости от сложности дела, что дает возможность ответчику лучше подготовиться к судебному разбирательству.
Лицо, подающее иск в суд должно обладать процессуальной дееспособностью, предусмотренной ст.32 ГПК РФ, которая наступает по достижению 18-ти летнего возраста и заканчивается либо со смертью человека, либо признанием в судебном порядке недееспособным. Если иск подало лицо недееспособное то судья единолично рассматривает данное заявление и отказывает в принятии. Однако судья прежде чем вынести определение должен обязательно изучить достоверность установления этого обстоятельства. В сведениях, содержащихся в исковом заявлении, вне зависимости от характера спора должна, быть четко указано наименование суда, в который подается исковое заявление. Стороны могут по договоренности изменить подсудность, о чем пишется отдельно заявление и прилагается к исковому заявлению в стадии возбуждения дела, с момента же возбуждения дела это право погашается. Так гр-ка К. предъявила в городской Славянский суд исковое заявление о взыскании алиментов с гр. К. проживающего в г.Кирове, брак с которым расторгнут в 1997 г.(№ 2-247).
В общие сведения искового заявления должно быть обязательно включено и подробно написано имя, отчество, фамилия и место жительство истца, его полный почтовый адрес, а если же это юридическое лицо, то место нахождения юридического лица в соответствии с регистрацией и его точное наименование. Для правильного разрешения дела имеет важное значение чётко ли истец указал обстоятельства на которых он основывает свое исковое требование к ответчику, речь идет об обстоятельствах, составляющих основания иска. истец должен указать юридически значимые факты, которые войдут в предмет доказывания по делу. А так же материально-правовое требование истца к ответчику, составляющее предмет иска.
2. В любом иске можно выделить элементы, т.е. его составляющие. Элементами иска являются его предмет и основание.
А. Под предметом иска понимается указанная истцом субъективное право, о котором он просит суд вынести решение одним из указанных способов: путем признания, присуждения к совершению определенных действий, либо воздержанию от них, прекращение или изменения правоотношения.
Предметом иска может быть охраняемый законом интерес, а так же какое-либо правоотношение в целом.
Пример: Так, Петров А.А. предъявил иск о восстановлении на работе учебно-производственного хозяйства Славянского сельскохозяйственного техникума, считая, что увольнение произведено не законно. В этом случае предметом иска выступает право на выполнение работы в данном учреждении. Предметом исков о присуждении с ответчика суммы долга (дело № 2-1909) является материально-субъективное право истца на уплату ответчиком этой суммы денег и соответственно обязанность ответчика эту сумму уплатить. Предметом иска о выселении ответчика из жилого помещения является субъективное право истца на освобождение ответчиком этого помещения и соответственно обязанность ответчика освободить помещение.
Делая вывод можно сказать, что предметом иска является материально-правовое отношение, а также в большинстве случаев материально-правовое требование о совершении ответчиком определенных действий или воздержание от них.
Предмет иска* - требование истца к суду об удовлетворении материально-правового притязания к ответчику 29.
Предмет иска определяет существо всего спора и
Б. Основание иска составляют обстоятельства, из которых истец выводит свои требования. Как правило эти обстоятельства носят юридический характер. Не являются основанием иска фактические данные, являющиеся доказательствами, т.к. закон не связывает с ними правовых последствий; такого рода факты служат подтверждением существования обстоятельств, входящих в состав основания иска.
Пример: в иске о признании расторгнутым договором найма жилого помещения в связи с выездом нанимателя на постоянное место жительства в другую местность (дело № 3-0730), факт вывоза домашних вещей из занимаемого жилого помещения, на который ссылается истец, служит лишь доказательством, а основания иска - выезд на постоянное место жительства в другую местность.
Основание же иска может состоять из единичного обстоятельства или их совокупности. Обычно основание иска состоит из нескольких обстоятельств, имеющих характерное значение. Их совокупность составляет активное и пассивное основание иска.
Пример: Для иска о взыскании денег, данных в займы ответчику (дело № 33-7378), но им не возвращенных. Активное основание иска - факт (обстоятельство) займа, а пассивное - наступление договорного срока и отсутствие добровольного платежа.
Если в иске отсутствует одно из оснований, то это ведет к отказу в иске. Однако, если отсутствует пассивное основание, то сохраняется право (возможность) его повторного предъявления с наступлением пассивного основания. При отказе в иске за отсутствием активного основания возможность его повторного предъявления исключается.
В теории гражданского процесса, право иногда указывает на третий элемент иска - содержание30. Под содержанием понимают указанное истцом форму судебной защиты: присуждение, подтверждение. Подобные указания в исковых заявлениях должны быть, но они не составляют отдельного элемента иска, а входят составной частью в его предмет.
На основании изложенного можно дать определение.
Основания иска - это обстоятельства на которые истец основывает свое требование, носящие юридический характер, но не являющиеся доказательствами, делящиеся на активные и пассивные, и в зависимости от количества в одном иске единичные и множественные.
Между элементами риска существует тесная связь. Факты основания иска подводятся под гипотезу нормы материального права, указывают на юридическую природу спорного правоотношения, являющегося предметом иска.
В свою очередь предмет иска обуславливает содержание иска: то, что подлежит защите, определяет форму (вид) защиты.
Пример: требование о взыскании денег или о передачи вещи, может быть защищено присуждением (дело № 33-7378) в котором истец К. просит взыскать с О. 15 000 рублей, переданные ему по договору займа. Предмет и основания иска имеют решающее значение для его характеристики. Они индивидуализируют иск и тем самым дают возможность установить тождество и различие исков. При тождестве исков вторичное его рассмотрение в суде не допустимо. Четко сформулированные предмет и основание иска дают возможность ответчику должным образом подготовиться ответчику и истцу для защиты своих прав и интересов в процессе, определить границы судебного исследования дела, права и обязанности сторон по доказыванию своих утверждений.
Учитывая сущность элементов можно дать более полное определение.
Иск - это требование юридически заинтересованного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции, о защите охраняемого законом интереса установленным законом способом на основании указанных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика31.
Кроме фактического основания иска, следует различать правовое основание иска.
Под правовым основанием иска понимается норма нарушенного права. Истец должен указать ту норму права, которая охраняет спорное правоотношение.
Гражданский процессуальный кодекс в отличии от других процессуальных кодексов и других нормативных актов не требует от истца указания этой нормы права, если это физическое лицо самостоятельно, осуществляющий предъявление искового заявления в суд. В тех случаях, если исковое заявление подает прокурор, адвокат или юрисконсульт, то они должны юридически правильно определить спорное правоотношение и указать норму права, которая нарушена.
Истец обязан указать его в исковом заявлении (п.2 ч.5 ст.126 ГПК РФ).
В некоторых случаях предмет иска может быть определен факультативно: указываются два требования - основное и дополнительное. Дополнительное требование вступает в действие, если основное не представляется возможным удовлетворить.
Пример: Требование о возврате индивидуально определенной вещи, в случае невозможности истребования и возврата этой вещи в натуре дополняется требованием о взыскании ее стоимости. В деле № 2-1893, гр. Н. просит суд взыскать с гр. С. стоимость автоприцепа, переданного гр. С. во временное пользование, который попал в ДТП и ремонту прицеп не подлежит. Так же необходимо разделить предмет иска и объект спорного гражданского правоотношения - материального объекта иска. Предмет иска - это право, а спорное правоотношение составная часть предмета иска. Так, если предмет иска о присуждении с ответчика определенной суммы денег истцу составляет право истца на уплату ответчиком этой суммы, то сама по себе денежная сумма является не предметом иска, а его материальным объектом (так же, как истребуемая вещь или используемое имущество и т.п.), объектом спорного правоотношения. Когда речь идет об увеличении или уменьшении исковых требований, то имеется в виду изменение не предмета иска в целом, а только его размеров, т.е. количественной стороны материального объекта.
1 См. ГПК РФ (Утвержден с изменениями и дополнениями 1997 г.) - далее Основы
2 См. Ю. К. Осипов. Гражданский процесс. М. 1995 г. стр.194.
3 См. Комиссаров К.И., Семенов В.М. Советский гражданский процесс. М. 1988г., стр.230.
4 См. Ю. К. Осипов. Гражданский процесс. М., 1995г., стр.195.
5 См. Гурвич М.А. Право на иск. М. 1949г., Зайдер Н.Б. Элементы иска в советском гражданском процессе- В книге Учебные записки Саратовского педагогического института, 1956 г., выпуск IV, Саратов, стр.132-168.
6 См.Клейман А.Ф. Некоторые теоретические вопросы учения об иске в советском гражданском прцессе. (Учебный труд Саратовского юридического института, Саратов 1969 г., с.147-165: Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М. 1979 г., с.18-19., Гражданский процесс М., 1968г
7 См. Добровольский А.А., Иванова С.А. Указанное сочинение, с.19.
8 См. Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс, М.1956г.С.200.КомиссаровК.И. Право на иск и прекращение производства по гражданскому делу // Сборник учебных трудов Свердловсго юридического института, выпуск 9, Свердловский 1969г., С.160 \\
9 См. Ю. К. Осипов Гражданский процесс, М., 1995г., с.197.
10 См. М.А.Гурвич.Советский гражданский процесс. С.113-118.
11 См. Гражданский процесс . М.1968 г.с143
12 См.Чечена Н.А., Чечет Д.М. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика.М.1976 г. с.198
13 См.Добровольский А.А.,Иванова С.А.Основные проблемы исковой формы защиты права.М.1979 г.с.20
14 См.Жеруолис И.А.Сущность советского гражданского процесса. с.108.
15 См.Щеглов В.Н.Советское гражданское процессуальное право. Томск 1976 г.с.8-10
16 См. Шакарян М.С. Гражданский процесс.М.1993г.с.231
17 См. Осипов Ю.К. Гражданский процесс 1995 г.с.207
18 См. Гурвич М.А. Право на иск. М., 1978 г., с.13
19 См. Треушников М.К. Комментарий к ГПК РiСР. М. 1997 г., с.189.
20 См. Бюллетень Верховного Суда РiСР. 1989 г. № 3
21 См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ. 29.09.94г., № 7. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей. п.2, 20, с.5 Закона РФ О Государственной пошлине.// ВВАС 1996 г. № 2 с.27.//
22 См. Пленум Верховного Суда РiСР № 10 от 01.12.83 г. п.2
23 См. Осипов Ю.К. Гражданский процесс М., 1995 г., с.233.
24 См. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1993 г. № 11, с.8
25 См. Треушников М.К. Гражданский процессуальный кодекс РiСР. М. 1997 г.
26 См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95г. № 8 п.8.
27 См.Шакарян М.С.Гражданский процесс. М.1993 г.с.255
28 См.Закон РФ. О государственной пошлине. .// ВВАС 1996 г. № 2 с.27.//
29 См. Комиссаров К.И., Семенов В.М. Советский гражданский процесс. М., 1988 г., с.233
30 См. М.А.Гурвич. Право на иск. М., 1949 г., с.167.
31 См. М.С.Шакарян. Гражданский процесс. М., 1993 г., с.221.
Вместе с этим смотрят:
Прекращение полномочий Президента РФПрекращение права собственностиПроблемы выбора критериев и методов оценки компенсации морального вредаПрокурор в гражданском процессе