Усыновление

Министерство Внутренних Дел России

Московский Юридический Институт

кафедра гражданско-правовых дисциплин

Курсовая работа.

УСЫНОВЛЕНИЕ.

                                                 

                                                          Научный руководитель-                                                                                                           

Выполнил:

слушатель  уч.группы

2 курса

рядовой милиции

Москва-1998г.

План.

Введение................................3

1.История усыновления.....................4

2.Понятие усыновления.....................9

3.Основание усыновления...................10

4.Условия усыновления.....................13

5.Порядок усыновления.....................17

6.Отмена усыновления......................21

7.Усыновление детей иностранными гражданами...25

Заключение..............................28

Список использованной литературы.............32

Приложение №1..........................33

Приложение №2..........................34

Приложение №3..........................35

Введение.

Нынешнее состояние безнадзорности и правонаруВншений несовершеннолетних свидетельствует о том, что негативные последствия изменившейся социальВнно-экономической ситуации в стране в первую очередь отразились на детях.

Постоянную тенденцию в сторону увеличения имеет социальное сиротство. Из числа детей, осВнтавшихся без попечения родителей, только 5% деВнтей дети-сироты, все остальные имеют родитеВнлей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические алкоголики, нарВнкоманы, отбывают сроки наказания, безвестно отВнсутствуют, уклоняются от родительских обязанВнностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности. В последние годы социВнальное сиротство приобрело новые особенности:дети по вине родителей оказываются на улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризорВнными.В средствах массовой информации неоднократно обВнсуждались проблемы, связанные с усложнившимся после введения в действие Семейного кодекса РФ порядком усыновления. Усыновление является наиболее предпочВнтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма наилучшим образом обеспечивает защиту прав ребенка, поскольку он полВнностью приравнивается в правовом отношении к родВнным детям и приобретает в лице усыновителей родиВнтелей и родную семью.

Не усложнена ли процедура до степени, не обеспеВнчивающей эффективную реализацию прав усыновляеВнмых и усыновителей на усыновление. Об этом и будет рассказано в моей курсовой работе.

1.История усыновления.

Усыновление как Влискусственное сыновствоВ», как прием ВлстороннегоВ» в состав семьи совершалось в ДревнейРуси еще во времена язычества. В пору, когда на смену язычеству пришло христианство, усыновление осуществлялось церковью посредВнством особого акта, исходящего от церковной власти. Оно освяВнщалось особым церковным обрядом ВлсынотвореньяВ». Для того чтобы усыновление имело силу, оно подлежало утверждению епархиальным архиереем при соблюдении определенного церВнковного обряда. Такими были требования, предъявлявшиеся к усыновлению нормами византийского права, под влиянием коВнторых тогда находилась Русь. Что же касается русского обычВнного права, то оно предусматривало разные процедуры усыновВнления, сохранявшиеся долгое время. В их числе:

обряд фиктивного рождения. Для большей достоверности в некоторых местностях на мнимую роженицу надевали рубашВнку, испачканную кровью. Имитировать роды мог и мужчина. Считалось, что обряд, имитирующий роды ребенка мужчиной, сопровождал усыновление им ребенка; женитьба на вдове брата; фактический прием усыновляемого в дом; особый договорный акт между усыновителем и усыновВнляемым.

Следовательно, усыновление было известно еще тогда, когда существовала древняя семья с патриархальным отцом семейстВнва во главе, в которую одинаково входили и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи. Но если ранее усыновление вызывалось потребностью сохранить численВнность, прочность общины, то со временем все отчетливей станоВнвится другая цель усыновления тАФ иметь наследника, который поминал бы души бездетных супругов. Это был своеобразный отголосок древности, поскольку в пору христианства заботу о душе усопшего можно было поручить церкви, а в языческие времена принесение ему жертв составляло исключительную обязанность его детей. Вместе с тем при усыновлении учитываВнлись интересы не только усыновителя, но и усыновляемых, особенно тех, кто утратил собственную семью.

Долгое время правила, касающиеся усыновления, не подВнвергались существенным изменениям и по-прежнему отличаВнлись большим разнообразием. Но по мере укрепления частноВнсобственнических начал в семейных отношениях все большее значение стало приобретать предписание: нельзя усыновлять своих незаконных детей. Тем самым создавались преграды на пути возможного посягательства на собственность усыновитеВнля со стороны его незаконных детей.

В период реформ Петра I усыновлению как таковому специВнально внимания не уделялось. То же было характерно для эпохи царствования Екатерины II, которая много занималась укреплением правовых основ Российского государства, правоВнвым регулированием различного рода отношений, в том числе семейных и особенно связанных с защитой прав детей. Но спецальных законов, посвященных усыновлению как таковому, тогда не было. Лишь в порядке исключения она разрешила двум братьям графам Остерманам усыновить старшего внука их сестры. Подобного рода разрешение послужило в дальнейВншем основанием для других усыновлений с согласия самой имВнператрицы в каждом конкретном случае.

Законодательство, посвященное усыновлению, стало развиВнваться в основном в начале 19в. 11 октября 1803 г. появился Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближайВнших законнорожденных родственников Влчерез передачу им при жизни фамилии и гербаВ». Несколько позже появляется целая серия указов, специально предназначенных для усыновВнления. Все они обращали внимание на необходимость неукосВннительного соблюдения принципа сословности при усыновлеВннии дворянами, купцами, нижними воинскими чинами и т.д. Усыновление лицами, принадлежащими к дворянскому сослоВнвию, в то же время получило значение генеалогического. Но существовало оно не только для поддержания угасающей фаВнмилии, но и с целью приобретения ребенком новой семьи.

С середины 19в. стали появляться правила, оказавшие влияние на усыновление, и в их числе те, что позволяли усыВнновлять не только сирот. Однако, если родители ребенка были живы, требовалось их согласие на усыновление. Заметной вехой в законодательстве, посвященном усыновлению, стал Закон от 12 марта 1891 г. ВлО детях усыновленных и узаконенВнныхВ» . Этот закон разрешал не только узаконить, но и усыновВнлять незаконнорожденных детей. Причем распространялось такое разрешение на всех детей безотносительно к их сословной принадлежности и вероисповеданию. Усыновителями тоже могли быть все лица, за исключением обреченных по своему сану на безбрачие. Но вводились и некоторые ограничения. Так, усыновлять было разрешено лишь тем, кто не имел собстВнвенных законных или узаконенных детей. Исключение составВнляли мещане и сельские обыватели. Не могли быть усыновитеВнлями также лица моложе тридцати лет. В результате усыновлеВнния усыновленный считался вступившим с усыновителем в ближайшую родственную связь. Он приобретал все права, приВннимал на себя все обязанности, относящиеся к законным детям. В это время усыновление понималось уже более широВнко тАФ не только как средство решения имущественных проблем, но и как акт, имеющий моральное значение. В любом случае оно тесно связывалось с мотивацией поведения усыновителя, а потому усыновление делилось на несколько категорий. В перВнвую входило усыновление по обещанию, которое считалось самым ценным, поскольку обещавший усыновить обычно делал все, чтобы усыновленному ребенку было у него хорошо. Во вторую категорию входило усыновление ребенка привязавВншейся к нему кормилицей. И наконец, в третью, менее желаВнтельную тАФ усыновление за награду. Считалось, что ценность такого акта невелика.

Свод Законов Гражданских, впитавший многовековой опыт правовой культуры прошлого, по-прежнему всячески охранял принцип сословности. Это обстоятельство отражалось в конВнкретных правовых предписаниях. Так, усыновление дворянаВнми осуществлял окружной суд, мещанин и сельский обыватель усыновляли ребенка благодаря его приписке к своей семье и т.д. Но кроме разрешения на усыновление существовали опВнределенные запреты, которые чаще всего связывались с необхоВндимостью соблюдения церковных предписаний. Например, заВнпрещалось усыновление лиц христианского вероисповедания нехристианами и, наоборот. Вместе с тем предпринимались всяческие меры к тому, чтобы не нарушить интересы законных наследников. Поэтому Свод Законов Гражданских не допускал усыновления чужих детей, если у усыновляющего были собстВнвенные законные или узаконенные дети. Сохранялись и сущеВнствовавшие прежде правила по поводу разницы в возрасте усыВнновителя и усыновляемого, согласия родителей, опекунов реВнбенка на его усыновление и др.

Кроме общих правовых предписаний, предназначенных для усыновления, существовали специальные правила, предусматВнривающие усыновление отдельных категорий детей. Так, по Правилам об усыновлении питомцев Санкт-Петербургского и Московского воспитательных домов в возрасте до семи лет на их усыновление требовалось кроме согласия матери разрешение начальства воспитательного дома. Усыновление воспитанника старше семи лет допускалось без согласия его матери. Другой пример: ребенка, принесенного в воспитательный дом с метриВнкой о рождении, можно было усыновить только после достижеВнния им трех лет, а при отсутствии такой метрики тАФ по истечеВннии шести недель со дня отдачи в воспитательный дом. Что касается процедуры усыновления, существовавшей в России в конце 19 в., то простотой она не отличалась. Определялась она Уставом гражданского судопроизводства в зависимости от сословия усыновителя. Для дворян эта процедура была особенВнно сложной и состояла из нескольких этапов: составления акта об усыновлении у нотариуса; представления этого акта на разрешение окружного суда по месту жительства усыновителя; утверждения этого акта судебной палатой. При рассмотрении ходатайства об усыновлении окружным судом опекунское учреждение должно было представить ВлудосВнтоверениеВ» , подтверждающее, что усыновление не обратится  во вред усыновляемому.

В результате состоявшегося усыновления возникали отноВншения, которые были только приближены к отношениям кровВннородственным, но полностью с ними не совпадали. СуществоВнвали довольно многочисленные ограничения на этот счет, котоВнрые касались разных сфер отношений. Например, усыновитель мог передать свою фамилию усыновленному только при услоВнвии, что он не пользуется большими правами состояния. ПереВндача усыновленному фамилии потомственного дворянина доВнпускалась только по Высочайшему соизволению. Усыновленный не приобретал после смерти усыновителя права на его пенВнсию и т.п. Становясь наследником в ВлблагоприобретенномВ» имуществе усыновителя, усыновленный вместе с тем не приобВнретал равного права наследования на имение усыновителя, не имеющего родных сыновей, а имеющего лишь дочерей. Вместе с тем по законам Российской Империи усыновленный сохранял право наследования по закону после своих родителей и их родВнственников.

Таким образом, для конца 19 и начала 20 в. характерно использование усыновления прежде всего для охраны имущеВнственных интересов усыновителя-наследодателя. ОдновременВнно благодаря усыновлению осуществлялась защита прав ребенВнка путем его устройства в семью усыновителя. Особое значение это имело для осиротевших детей. В сельской же местности усыновление давало возможность усыновителю приобрести доВнполнительные рабочие руки в домашнем сельском хозяйстве. И, что не менее важно, с помощью усыновления хозяйскому сыну можно было избежать воинской службы, так как усыновВнленный мог его заменить в случае призыва. Поэтому существоВнвал специальный закон, где говорилось, что для исполнения воинской повинности имеет значение усыновление детей не старше пяти лет. Немаловажным для усыновителя соображеВннием было его желание иметь в преклонном возрасте помощниВнка и кормильца. Но опять-таки далеко не всегда усыновитель руководствовался соображениями материального, делового хаВнрактера. Не было редкостью и усыновление как способ удовлеВнтворения естественных чувств любви и привязанности, не нахоВндящих применения за отсутствием собственных детей.

Первый семейный кодекс России послеоктябрьского периоВнда не предусматривал усыновления вовсе. Главной причиной невозможности правового регулирования отношений по усыВнновлению было стремление устранить всякую попытку эксплуВнатации труда малолетних детей. К тому же отпала проблема передачи имущества от усыновителя-наследодателя к усыновВнленному, поскольку перестал существовать институт наследоВнвания. Однако потребность в усыновлении не исчезла. Она объВняснялась, во-первых, соображениями экономическими, главВнным образом потребностью крестьян иметь в семье еще одного работника, и во-вторых, ростом числа бездомных детей, потеВнрявших свою семью, родителей из-за социально-экономических потрясений, затронувших все сферы жизни и все слои насеВнления, особенно детского.

Выходом из положения в первом случае стало предусмотренВнное Земельным кодексом примачество. Но в отличие от усыновВнления основу примачества составлял договор между совершенВннолетним примаком и крестьянским двором с целью Влсугубо трудовойВ». Что же касается устройства массы осиротевших детей, кочующих по всей России в поисках крова и пищи, то эту ситуацию пытались разрешить с помощью различных детских учреждений. Тем не менее осиротевших детей под разными предлогами продолжали брать в семью, используя главным обВнразом правила, касающиеся опеки (попечительства). Но сохраВннение при этом правовой связи ребенка с его родителями не всех устраивало. Вот почему на практике за лицами, принявшими несовершеннолетнего на воспитание, признавалось право приВнсваивать своему подопечному фамилию опекуна.

Таким образом, необходимость возрождения института усыВнновления становилась все более очевидной. Вот почему незаВндолго до принятия нового, второго по счету семейного кодекса появился Декрет ВЦИК и СНК РiСР от 1 марта 1926 г. ВлОб изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском правеВ», которым вводилась новая глава, посвященная специально усыновлению.

Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 г. уделял усыновВнлению сравнительно мало внимания. Его предписания в этой части либо имели общий, традиционный характер, либо содерВнжали особенности, продиктованные новыми требованиями вреВнмени. По сути дела существовавший веками в России принцип сословности был сохранен и продолжал жить, но только в ином облике. Так, ни при каких обстоятельствах не допускалось усыВнновление ребенка лицами, не имеющими права быть опекунаВнми. А это были лица, лишенные избирательных прав, причисВнляемые к Влвраждебным классамВ». Считалось, что нельзя допусВнтить, чтобы воспитанием усыновленных занимались Вл враждебВнные элементыВ», которых выгоняли, выселяли, раскулачивали как классовых врагов. К тому же считалось, что кулак не может дать своему усыновленному ребенку надлежащее школьное воспитание, поскольку дети кулака принимались в школу при вакантных местах и в последнюю очередь. Подвергался сомнеВннию и вопрос о том, может ли какой-нибудь нэпман обеспечить усыновленному им ребенку нормальное общественное, трудоВнвое воспитание.

По кодексу 1927 г. правовым основанием усыновления было постановление (решение) органа опеки и попечительства, после вынесения которого усыновление регистрировалось в органах записи актов гражданского состояния. Отменить усыновление можно было двояким путем: с помощью либо органов опеки и попечительства, когда об этом просили родители, без согласия которых состоялось усыновление, либо суда.

Правовые предписания того времени относительно усыновВнления были предельно лаконичными, что порождало множестВнво проблем в правоприменительной практике. И по мере накопВнления опыта становилось ясно, что существующих правовых норм для последовательной защиты усыновленного ребенка явно недостаточно. К числу наиболее острых относился вопрос о возможности усыновления без согласия родителей. Путь к защите прав ребенка в таких случаях был открыт еще в 1934 г. циркуляром Наркомпроса РiСР, разрешавшим усыновление без согласия родителей, если более года было неизвестно их местопребывание, а также когда они жили отдельно и не участВнвовали в воспитании и содержании несовершеннолетнего.

Усыновление детей в годы Великой Отечественной войны 1941тАФ1945 гг. позволило облегчить судьбу тех, кто потерял родителей, и стало своеобразным символом проявления истинВнного патриотизма и гуманности. Усыновление детей, находяВнщихся в эвакуации, потерявших свою семью и родителей, приВнняло массовый характер безотносительно к национальной приВннадлежности усыновителя и усыновляемого. С целью усоверВншенствования действовавшего законодательства по усыновлеВннию в 1943 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР ВлОб усыновленииВ». Это был еще один шаг к укреплению правовых предпосылок усыновления. Но только спустя много лет, в 1969 г. Кодекс о браке и семье РiСР достаточно подробВнно и тщательно урегулировал отношения, связанные с усыновВнлением. И чтобы было ясно, что речь идет о детях обоего пола, в тексте этого кодекса стал фигурировать помимо термина ВлусыВнновлениеВ» термин ВлудочерениеВ». Специальные правила, посвященные усыновлению без согласия родителей, изменению фаВнмилии, имени, отчества усыновляемого, отмене усыновления только в судебном порядке, и прочие облегчали возможность такого усыновления, которое отвечало интересам ребенка и одновременно не допускало неоправданного нарушения прав его родителей, других лиц. Усложнился ведущий лейтмотив усыновления тАФ интересы не только усыновляемого, но и лиц, желающих обрести родительские права и обязанности, стремяВнщихся к тому, чтобы их семья была полной, а под интересами усыновляемого стали понимать прежде всего благоприятные условия его воспитания,

Даже беглый обзор основных этапов развития законодательВнства об усыновлении в России наглядно демонстрирует, как время и своеобразие того или иного отрезка истории ГосударстВнва Российского сказались на усыновлении, которое, казалось бы, носило частный характер. Тем не менее именно усыновлеВнние во все времена как зеркало отражало особенности государВнственного воздействия на семейные отношения.

2. Понятие усыновления.

Усыновление(удочерение)тАФнаиболее предподчительная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление- это переход прав и обязанностей от биологиВнческих родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыноВнвителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей реВнбенка.

Ежегодно в России усыновляВнется около 30 тыс. детей. При этом около 18 тысяч детей усыновВнляется отчимами, мачехами и 12 тыс. тАФ посторонними гражданами из родильных отделений больниц, роддомов, домов ребенВнка и других детских учреждений, в которых содержатся дети, оставВншиеся без попечения родителей.

Усыновление является самой предпочтительной формой устройВнства детей, оставшихся без попеВнчения родителей на воспитание в семью. Усыновители, добровольВнно принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных закоВнном на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделеВнны теми же правами.

Условия и порядок усыновлеВнния, права и обязанности, возникающие в результате усыВнновления, а также отмена усыВнновления регламентируется СеВнмейным кодексом Российской Федерации, Законом РоссийсВнкой Федерации от 21 августа 1996 г. № 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РiСР", Положением о порядке передачи детей, являВнющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской ФедераВнции и иностранным гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской ФеВндерации от 15 сентября 1995г. № 917, постановлением ПравиВнтельства Российской Федерации от 3 августа 1996г. № 919 "О поВнрядке организации централизоВнванного учета детей, оставшихВнся без попечения родителей.", нормативно-правовыми актами Минобразования России и Минздравмедпрома России.

3.Основание усыновления.

Основанием возникновения усыновления является юридиВнческий акт компетентного государственного органа, по новому законодательству тАФ решение суда. Волеизъявление усыновитеВнля обычно рассматривается как одно из условий усыновления. Представляется, что таким образом принижается правовое знаВнчение волеизъявления усыновителя. Решение об усыновлении принимается судом, и правовые последствия усыновления возВнникают лишь с момента вступления этого решения в законную силу. Однако и без волеизъявления усыновителя усыновление не может возникнуть. Усыновление нельзя рассматривать в каВнчестве соглашения между усыновителем и ребенком, поэтому, основанием возникновения усыновления следуВнет считать сложный состав юридических фактов: волеизъявлеВнние усыновителя и решение суда об усыновлении. Согласие на усыновление иных лиц тАФ ребенка и его родителей тАФ не входит в состав юридических фактов, влекущих возникновение усыВнновления. В ряде случаев усыновление возможно и без такого согласия.

Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и  правопрекращающее значение. С вступлением решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усыВнновленным возникают правоотношения, аналогичные родиВнтельским. В этом состоит его правоустанавливающее значение. Одновременно усыновление влечет прекращение всех правоотВнношений между усыновляемым и его родителями и родственВнниками. Усыновленные дети и их родители и родственники взаимно освобождаются от всех имущественных и личных неВнимущественных прав и обязанностей.

Из этого правила могут быть предусмотрены исключения. Если ребенок усыновляется только одним лицом, возможно сохранение правовой связи между ним и родителем противоположнного усыновителю пола. Так, возможно сохранение правоВнвых отношений с матерью, если усыновитель мужчина, или с отцом, если усыновитель тАФ женщина. Наиболее распростраВнненный случай тАФ это усыновление ребенка новым супругом его отца или матери. Для сохранения правовой связи необходимо согласие того из родителей ребенка, который желает ее сохраВннения. Относительно того, должен ли усыновитель также выраВнзить согласие на сохранение отношений ребенка с одним из родителей, указания в законе нет. Представляется, что сохранеВнние правовой связи между ребенком и его родителем может быть условием согласия этого родителя на усыновление ребенВнка. В этом случае усыновитель возражать не может. Если же согласие на усыновление дано без всяких условий, вопрос о сохранении правоотношений с одним из родителей должен реВншаться судом исходя из интересов ребенка, с учетом мнения усыновителя и самого ребенка. Если один из родителей ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (бабушки и дедушки ребенка) возможно сохранение правовой связи между ребенВнком и родственниками умершего родителя. Решение этого воВнпроса отнесено на усмотрение суда и поставлено в зависимость от того, что в наибольшей степени отвечает интересам ребенка.

Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновлеВннии защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновлеВннии, при отмене усыновления и при решении всех иных, более частных вопросов. Так, например, не допускается усыновление разными лицами братьев и сестер, если до этого они воспитываВнлись вместе, за исключением случаев, когда это соответствует интересам этих детей.

Субъектами отношений по усыновлению являются усыновВнляемые дети и усыновители. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 усыновление допускается только в отношении несовершенВннолетних детей. Это связано с тем, что целью усыновления является обеспечение детям семейного воспитания и наделение усыновленных и усыновителей родительскими правами и обяВнзанностями. С достижением совершеннолетия дети более не нуждаются в семейном воспитании, а родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей также преВнкращаются. Фактическому усыновлению правового значения не придается, поэтому, если фактическое усыновление не было оформлено до совершеннолетия ребенка, впоследствии возВнможность такого оформления утрачивается.

К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявляВнются многочисленные требования. Прежде всего эти лица должны быть совершеннолетними и полностью дееспособВнными.

Определенные требования предъявляются и к возрасту усыновителя. Он должен быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее суду предоставлено право сократить эту разницу, если этого треВнбуют интересы ребенка. Если усыновление производится отВнчимом или мачехой ребенка, наличие указанной разницы в возрасте не требуется.

Статья 127 СК содержит целый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. Прежде всего из числа потенциальВнных усыновителей исключаются лица, в прошлом допустившие серьезные нарушения своих обязанностей по воспитанию детей; лица, лишенные родительских прав; лица, родительские права которых были ограничены в судебном порядке; лица, отВнстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попеВнчителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было отменено из-за того, что они выполняли свои обязанности ненадлежащим образом. Невозможно усыновление детей и лицаВнми, которые, хотя и не допустили никаких правонарушений, но по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительВнские обязанности. Перечень заболеваний, являющихся безусВнловным препятствием для усыновления, установлен ПравиВнтельством Российской Федерации.(см.Приложение№1). Это прежде всего заболеваВнния туберкулезом, онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы, и некоторые другие болезни.

Не могут быть усыновителями  супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособВнным. То, что оба они не могут быть усыновителями, очевидно, потому усыновителями могут быть только дееспособные лица. Однако часть 3 пункта 1 статьи 127 СК сформулирована таким образом, что позволяет сделать вывод о том, что и один только дееспособный супруг не может быть в этом случае усыновитеВнлем. Такой безусловный запрет вызывает сомнения. По моему мнению, решение этого вопроса лучше отнести на усмотрение суда. Если недееспособный или ограниченно дееспособный супруг усыновителя после усыновления также окажется в неВнпосредственном контакте с ребенком, что может крайне неблаВнгоприятно отразиться на его воспитании, суд должен запретить усыновление. Если же недееспособный супруг, например, поВнстоянно находится в медицинском учреждений для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и его общение с ребенком исключено, усыновление следует разрешить.

Наиболее спорным представляется запрет усыновления детей двумя лицами, не состоящими между собой в браке. ВвеВндение такого ограничения было связано с тем, что воспитание в полной семье в наибольшей степени отвечает интересам ребенВнка. Безусловно, в большинстве случаев это так. Но, во-первых, фактические супруги также составляют полную семью в социВнологическом смысле и могут обеспечить ребенку такое же восВнпитание, как и лица, состоящие в зарегистрированном браке. Непризнание юридической силы за фактическим браком имеет под собой определенные основания, но дискриминация лиц при усыновлении по тому признаку, что их брак не зарегистрироВнван, не оправдана. Иногда желание усыноВнвить ребенка выражается несколькими его родственниками или иными лицами, которые не состоят ни в фактическом, ни в зарегистрированном браке. Решать, насколько такое усыновлеВнние отвечает интересам ребенка, следовало бы предоставить суду с учетом всех обстоятельств конкретного дела. Часто в практике возникает вопрос о том, может ли (и целеВнсообразна ли) передача ребенка на усыновление одинокой женВнщине или мужчине. Закон не содержит запрета на усыновление детей одинокими гражданами, однако в каждом конкретном случае кандидатура такого усыВнновителя должна быть тщательВнно рассмотрена и прежде всего использованы все возможности помещения ребенка на воспитаВнние в полную семью, если же это невозможно, то, безусловно, предпочтение должно быть отдаВнно воспитанию ребенка одиноВнким гражданином, отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидату в усыновители, нежеВнли передача его на воспитание в детское интернатное учреждение.

4. Условия усыновления.

Поскольку усыновление затрагивает интересы самого широкого круга лиц, Семейный кодекс,чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав, обязывает к соблюдению ряда условий усыновления. Условием усыновления является получение согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не являВнется усыновителем ребенка.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка. что его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего возВнраста десяти лет, является безусловно необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего 10-летнего возраста, также должно быть выявлено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить. Отсутствие согласия на усыновление должно расВнсматриваться судом как серьезное препятствие к усыновлению. Вынесение решения об усыновлении вопреки желанию ребенВнка, не достигшего 10 лет, возможно только в случае, если суд придет к твердому мнению, что возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с его малоВнлетством и не станут препятствием к созданию нормальных отношений между ним и усыновителями.

С целью сохранения тайны усыновления предусмотрено исВнключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями.

Для передачи ребенка на усыновление необходимо получеВнние согласия его родителей. Порядок дачи родителями соглаВнсия регулируется статьей 129 СК. Если родители ребенка на момент дачи согласия не достигли 16 лет, помимо их согласия необходимо также получение согласия их родителей, опекунов или попечителей, а при отсутствии этих лиц тАФ согласие органа опеки и попечительства. Данное требование продиктовано неВнобходимостью дополнительной защиты интересов несовершенВннолетних родителей, которые в противном случае могут соверВншить акт, о последствиях которого они будут сожалеть всю жизнь.

Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка опВнределенным лицом или без указания конкретного лица. .

Согласие родителей на усыновление дается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. НотариальВнное удостоверение может быть заменено заверением руководиВнтелем детского учреждения, в котором находится ребенок, или органом опеки и попечительства. Возможно также выражение согласия на усыновление непосредственно в суде при произВнводстве усыновления. При этом оно заносится в протокол суВндебного заседания.

Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление реВнбенка до момента вынесения судом решения об усыновлении.

При отказе родителей дать согласие на усыновление невозВнможно. Дача согласия на усыновление тАФ одно из важных личВнных неимущественных прав родителей, и его нарушение привоВндит к существенному нарушению их прав, поскольку усыновлеВнние ребенка приводит к полному прекращению правовой связи между ним и родителями.

Если рассматривать семейное право как часть гражданскоВнго, согласие на усыновление следует признать односторонней сделкой. Это означает то, что оно может быть оспорено по всем основаниям, предусмотренным для оспарнвания сделок. НаиВнболее вероятным основанием для оспаривания согласия на усыновление является вынуждение дачи согласия с помощью насилия или угроз. Согласие может быть оспорено также, если оно было дано в результате стечения тяжелых обстоятельств. Однако отмена уже произведенного усыновления, если соглаВнсие родителей было оспорено, должна производиться, только если это отвечает интересам ребенка.

В некоторых случаях усыновление может быть произведено без согласия родителей. Как правило, это происходит, когда родители в значительной степени утрачивают связь с ребенком.

В соответствии со статьей 130 СК, согласие родителей на усыВнновление не требуется, если родители неизвестны или признаВнны безвестно отсутствующими, недееспособны или лишены роВндительских прав. Усыновление без согласия родителей возВнможно и в тех случаях, когда родители в течение шести месяцев без уважительных причин не проживают с ребенком и уклоняВнются от его воспитания и содержания. В этом случае вопрос об усыновлении без согласия родителей рассматривается судом, который оценивает обстоятельства, в связи с которыми родитеВнли не выполняли свои родительские обязанности.

В отношении детей, лишенных родительского попечения, согласие на усыновление дается их опекунами или попечителяВнми, приемными родителями или руководителями детских учВнреждений, в которых находится ребенок. Получение согласия этих лиц необходимо исключительно в целях защиты интереВнсов ребенка, поэтому в тех случаях, когда их отказ в даче соглаВнсия представляется необоснованным, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о вынесении решения об усыВнновлении без их согласия.

Если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке, неВнобходимо также согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем, поскольку этот супруг также будет принимать участие в воспитании ребенка в качестве его отчима или мачехи. Необходимость в получении согласия супруга усыВнновителя отпадает, если супруги прекратили супружеские отВнношения, не проживают совместно более года и место жительВнства другого супруга неизвестно.

Для обеспечения усыновителям и усыновляемым равных условий и облегчения контроля за усыновлением дети, подлеВнжащие усыновлению, и лица, желающие усыновить ребенка, регистрируются отдельно. В соответствии с законодаВнтельством введена система центВнрализованного учета детей, осВнтавшихся без попечения родитеВнлей. Выявлению и учету подлеВнжат дети, родители которых умерли, неизвестны ("подкидыВнши"), лишены родительских прав, признаны безвестно отсутВнствующими, недееспособными, уклоняются от воспитания и соВн1При этом должно быть установлено отсутствие родительского попеВнчения в отношении обоих родиВнтелей. Сведения о таких детях ставятся на централизованный учет в случае, если эти дети еще не устроены на воспитание в сеВнмьи или находятся в специалиВнзированных учреждениях для деВнтей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Каждый ребенок, оставшийВнся без попечения родителей, реВнгистрируется в журнале первичВнного учета ("муниципальный уровень")(см.Приложение № 2) , и в течение месяца со дня регистрации орган опеки и попечительства предпринимает попытки к устройству такого реВнбенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку, в приВнемную семью).

В случае невозможности устВнройства такого ребенка в семью, орган опеки и попечительства пеВнредает сведения о нем в региоВннальный банк данных о детях, оставшихся без попечения родиВнтелей. Такой банк данных форВнмируется в каждом из 89 региоВннов России. Как правило, его ведет соответствующий отдел органа управления образованием субъекта Российской Федерации или Центр по усыновлению, опеке и попечительству.

Сведения о ребенке, оставВншемся без попечения родителей, переданные в региональный банк данных, незамедлительно переВндаются в федеральный банк данВнных о детях, оставшихся без поВнпечения родителей, который наВнходится в Министерстве общего и профессионального образоваВнния Российской Федерации.

В течение не менее трех меВнсяцев с момента поступления данных в федеральный банк реВнгиональные службы и Отдел соВнциальной защиты детей и охраВнны прав детей Министерства, осуществляют попытки к устройВнству детей, сведения о которых находятся в банке данных, на воспитание в семьи.

По заказу Министерства разВнработана компьютерная програмВнма "Надежда", которая связываВнет федеральный и региональные банки данных о детях и позволяет при помощи модемной связи и электронной почты оперативно получать и использовать сведения о детях. То есть, кандидату в усыновители нет необходимости ехать в Москву для получения сведений о том, где можно усыВнновить "мальчика двух-трех лет с голубыми глазами и темными воВнлосами "; ему достаточно обраВнтиться в свой региональный банк данных и, если такого ребенка нет в регионе, региональная служба связывается с федеральВнным банком данных, и в течеВнние пяти минут выявляется реВнгион, в котором такой ребенок есть.

Таким образом, развеян "миф" о том , что усыновить реВнбенка очень трудно и различные бюрократические структуры чиВннят в этом препятствия граждаВннам. Сейчас в банке данных 40 тыс. детей, оставшихся без поВнпечения родителей и, если кто-то не смог найти ребенка на усыновВнление в своем районе, городе, он можете обратиться в региональВнную службу, в федеральный банк данных для подбора ребенка.

В федеральном банке данных отсутствует "очередь"на усыновВнление. При этом складывается парадоксальная ситуация тАФ люди, желающие усыновить реВнбенка, готовы стоять на учете в своем регионе не один год и не хотят выехать для усыновления в другую область, край, в то вреВнмя, как иностранные граждане прилетают в Россию с целью усыновить ребенка с другого конВнца света тАФ из США, Канады, даже из Новой Зеландии.

На мой взгляд, прежде всего это связано со сложившейся трудной социально-экономичесВнкой ситуацией в стране, когда небольшое число граждан может позволить себе такую "роскошь", как усыновление ребенка . ВтоВнрой причиной является недостаВнточная информированность гражВндан о существовании федеральВнной и региональных служб по оказанию содействия в устройВнстве детей, оставшихся без поВнпечения родителей, на воспитаВнние в семьи.

В настоящее время только одна газета согласилась регулярно давать сведения о детях-сироВнтах, состоящих на учете в федеВнральном банке данных тАФ "СемейВнный совет" (приложение к ежеВннедельнику ''Аргументы и факВнты"). И результат не замедлил сказаться тАФ дети, сведения о коВнторых были опубликованы в гаВнзете, нашли себе семьи в разных уголках России. Сейчас перед нами стоит проблема поиска пуВнтей более широкого информироВнвания граждан о детях, нуждаюВнщихся в устройстве на воспитаВнние в семьи.

В настоящее время порядок учета потенциальных усыновителей регулируется Положением ВлО порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской ФедераВнции и иностранным гражданамВ». Лица, желающие усыновить ребенка, подают заявления с приложением необходимых докуВнментов в муниципальный орган управления образованием по месту своего жительства. На основании этих документов в соВнответствии с пунктом 17 названного Положения указанный орган готовит заключение о том, может ли данное лицо быть усыновителем. Если заключение является положительным, лицо, желающее стать усыновителем, ставится на учет в качестВнве кандидата на усыновление. Лицам, зарегистрированным в качестве кандидатов на усыновВнление, подбираются дети, подлежащие усыновлению, и предоВнставляется возможность получить информацию о них и познаВнкомиться с самими детьми. Если кандидату на усыновление не удается подобрать ребенка по месту его жительства, он может обратиться в орган управления образованием субъектов РосВнсийской Федерации или в Министерство образования РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, намеренные усыновить ребенка, подлежат централизованному учету на уровне субъекта Российской Федерации или Федерации в целом. Они обращаются с заявлением непосредственно в орган управления образованием субъекта Российской Федерации. Таким образом, формируются банки данных, на основании коВнторых производится подбор лиц, желающих стать усыновитеВнлями, и детей. Если усыновление производится родственникаВнми ребенка или супругом его родителя, оно происходит помимо указанной системы учета. После того как конкретным усыновиВнтелям подобран конкретный ребенок, органы опеки и попечиВнтельства решают вопрос о том, соответствует ли усыновление интересам ребенка. Их вывод основывается на заключении о возможности лица, желающего усыновить ребенка, быть усыВнновителем. Принимается во внимание также отношение ребенВнка к будущему усыновителю и другая информация. Эти данные кладутся в основу заключения, которое органы опеки и попечиВнтельства предоставляют суду.

5. Порядок усыновления.

Новое семейное законодательство существенно изменило порядок усыновления. Лица, желающие усыВнновить ребенка должны обратитьВнся в орган опеки и попечительВнства (отдел образования или иную службу, на которую возлоВнжены функции по охране прав детей) по месту своего жительВнства, чтобы получить заключение о том, что они являются надлеВнжащими кандидатами в усыновиВнтели. Для получения такого заВнключения необходимы, в первую очередь, паспорт, а также: справка с места работы о заниВнмаемой должности и заработной плате,либо копия декларации о доходах; копия финансового лиВнцевого счета с места жительства; копия свидетельства о браке; меВндицинское заключение о состояВн2

Специалист по охране детства в личной беседе с кандидатами в усыновители (до получения от них необходимых документов) выявляет мотивы усыновления, наличие возможности обеспечеВнния ими должного содержания и воспитания ребенка, отсутствие противопоказаний для усыновлеВнния. Выясняются также данные, которые учитываются при подгоВнтовке заключения, такие, как возраст усыновителей (особенно в тех случаях, когда усыновить ребенка раннего возраста изъявВнляют желание лица предпенсионного или пенсионного возраста), наличие членов семьи, страдаюВнщих заболеваниями, которые моВнгут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка. Специалист по охране детства обязательно посещает семью канВндидатов в усыновители, составВнляет акт обследования условий их жизни и дает заключение о возВнможности усыновления ими реВнбенка.

Лица, получившие заключеВнние о том, что они являются надВнлежащими кандидатами в усыноВнвители, вправе начать подбор реВнбенка на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направление на подбор ребенВнка из соответствующего детскоВнго учреждения и, как уже говоВнрилось выше, если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой региВнональный банк данных или в феВндеральный банк данных.

При подборе ребенка на усыВнновление,кандидат в усыновиВнтели должен :

1.Ознакомиться с личВнным делом ребенка, чтобы поВнлучить максимум информации о нем. Прежде всего необходимо знать, что каждый ребенок, пеВнредаваемый на усыновление, обязательно проходит медицинВнскую комиссию, которая дает заключение о состоянии его здоВнровья. Усыновитель обязан ознаВнкомиться с заключением и расВнписаться в нем.(см.Приложение № 3).К сожалению, в практике нередки случаи, когда усыновиВнтели брали на усыновление ребенВнка, не вникая в тонкости его медицинского диагноза; последствиВнем этого становилась отмена усыВнновления, трагедия усыновителей и усыновленного ребенка. В соВнответствии с установленным поВнрядком кандидаты в усыновитеВнли вправе провести для ребенка независимую медицинскую эксВнпертизу (в дополнение к обязаВнтельной медицинской комиссии) для уточнения диагноза ребенка. В этом случае все действия, свяВнзанные с экспертизой, произвоВндятся за счет средств кандидатов в усыновители.

2.Кандидаты в усыновители должны получить всю имеющуВнюся информацию о родителях ребенка. В частности, докуменВнты, подтверждающие статус реВнбенка-сироты или оставшегося без попечения родителей (свидеВнтельство о смерти родителя (роВндителей), копия решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителя недеВнеспособным, акт о подкидывании ребенка и т.д.). Например, если мать ребенка лишена родиВнтельских прав, а отец находится в местах лишения свободы, то такого ребенка передать на усыВнновление до выхода отца из закВнлючения невозможно (если, коВннечно, отец не даст письменное согласие на усыновление).

Кроме получения согласия роВндителей ребенка на усыновлеВнние, обязательным документом является также согласие на усыВнновление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родитеВнля, руководителя детского учВнреждения, в котором находится ребенок. При этом мнение выВншеуказанных лиц учитывается, однако не является решающим. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновлеВннии без согласия этих лиц. Если у ребенка, лишившегося родиВнтельского попечения и находящеВнгося в детском интернатном учВнреждении, есть другие близкие родственники (дедушка, бабушВнка, тетя, дядя), их мнение по вопросу усыновления ребенка учитывается, но не является реВншающим. Однако согласие самоВнго ребенка, достигшего 10-летВннего возраста, при установлении усыновления обязательно.

Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение возВнможно только в том случае, когВнда усыновление отвечает интереВнсам ребенка и не прерывает свяВнзи между детьми. Понятно, как нежелательно разобщение братьВнев и сестер, находящихся в родВнственных отношениях и воспитыВнвающихся в одном детском учВнреждении, проживавших совмеВнстно до их устройства на воспиВнтание в детское учреждение, осВнведомленных друг о друге и своем родстве. Исключение составВнляют дети, имеющие только обВнщую мать (отца), которые не восВнпитывались совместно в одной семье, находятся в разных детсВнких учреждениях и даже числятВнся под разными фамилиями. Это может также допускаться в их интересах, когда усыновители не настаивают на сохранении тайВнны усыновления и не возражают против общения усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содерВнжанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении.

И, хотя их согласия на усыВнновление не требуется, в интеВнресах ребенка уточнить все обстоВнятельства и получить полную инВнформацию о родственниках реВнбенка.

Итак, кандидаты в усыновиВнтели подобрали ребенка на усыВнновление (познакомились и устаВнновили с ним контакт, ознакоВнмились с его документами). СлеВндующий шаг тАФ подача заявления в суд с просьбой об усыновлении. В заявлении обязательно должВнны быть указаны сведения о саВнмих усыновителях, о детях, коВнторых они желают усыновить, их родителях, просьба о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о рожВндении усыновляемых детей. К заявлению также прилагаются: копия свидетельства о рождении усыновителя тАФ при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браВнке усыновителей (усыновитеВнля) тАФ при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов тАФ согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношеВнния, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно; медицинское заключение о состояВннии здоровья усыновителей (усыВнновителя); справка с места рабоВнты о занимаемой должности и заВнработной плате либо копия декВнларации о доходах или иной доВнкумент о доходах; документ, подтверждающий право пользоВн3

Кроме этого, органом опеки и попечительства представляется в суд ряд документов на ребенВнка, заключение о целесообразноВнсти усыновления для того, чтоВнбы суд мог рассмотреть дело об установлении усыновления.

Судебная процедура усыновВнления детей введена в законодаВнтельство около года назад. Прежний порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безусловВнно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновитеВнлей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, котоВнрые имели место ранее при производстве усыновления. 

В целях обеспечения охраняеВнмой законом тайны усыновления суд в соответствии с ч. З ст. 263-4 ГПК РiСР рассматривает дела данной категории в закрытом суВндебном заседании. В этих же цеВнлях участвующие в деле лица преВндупреждаются о необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении и о возможности привлечения к уголовной ответВнственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыВнновителя, совершенное из корыВнстных или иных низменных поВнбуждений, либо за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицами, обязанныВнми хранить факт усыновления как служебную или профессиональВн4

В целях обеспечения тайны усыновления возможно изменеВнние по просьбе усыновителей имени, отчества и фамилии усыВнновляемого ребенка. УсыновитеВнли, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей о рожВндении ребенка в качестве родиВн5 При расВнсмотрении дела об установлении усыновления суд исходя из инВнтересов ребенка может вынести решение о сохранении усыновляВнемому фамилии родителей, отВн6(например, если против изменения возражаВнет сам усыновляемый, достигВнший 10 лет, желающий сохраВннить память о родителях или когВнда о записи в качестве родителя усыновляемого просит усыновиВнтель, состоящий в кровном родВнстве с его отцом или матерью).

Возможно также изменение даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (т.е. усыновленный в преВнделах 3 месяцев может быть запиВнсан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения, наВнпример, в случае имитации усыВнновительницей беременности; при наличии в семье другого реВнбенка; при желании сохранить дату рождения умершего кровноВнго ребенка и др.). Все в тех же целях сохранения тайны усыновВн7

Различие в оформлении докуВнментов не влияет на правовое поВнложение усыновляемого.

Можно по-разному отноВнситься к тайне усыновления. Так, например, в ряде западных стран, таких как ВеликобритаВнния, США, Канада, активно используется так называемое "открытое" усыновление, когда усыновленные дети изначально знают свое происхождение, инВнформированы о том, кто их биоВнлогические родители, а нередВнко биологические родители приВннимают посильное участие в жизни своих, теперь уже усыВнновленных детей.

По сведениям английВнских коллег, проводившееся ими исследование показало, что для ребенка, его психики, значиВнтельно лучше, когда он изнаВнчально знает, что он усыновлен, нежели когда он узнает об этом от посторонних лиц спустя неВнсколько лет после усыновления, что нередко наносит непоправиВнмую душевную травму, а иногда делает просто невозможным дальнейшее воспитание ребенка в семье усыновителей.

Поэтому, решая вопрос о том, сохранять или не сохранять тайну усыновления, необходимо тщательно взвесить все "за" и "против", имея в виду, что тайВнна не является обязательным усВнловием любого усыновления и ее сохранение зависит только от воВнлеизъявления усыновителей.

При удовлетворении судом просьбы об усыновлении взаимВнные права и обязанности усыноВнвителей и усыновленного ребенВнка устанавливаются со дня вступВнления в законную силу решения суда об установлении усыновлеВнния ребенка.

Усыновление подлежит обязаВнтельной регистрации в органах ЗАГСа по месту вынесения решеВнния об установлении усыновлеВнния. Регистрация усыновления имеет важное значение для охраВнны прав и интересов усыновленВнного ребенка. Производится оформление нового свидетельВнства о рождении ребенка, где данные об усыновленном и его родителях (усыновителях) указыВнваются в соответствии с решениВнем суда.Но регистрация усыновления не имеет правообразующего значения и не входит в состав юридических факВнтов, необходимых для его возникновения. Правовые последстВнвия усыновления возникают с момента вступления решения суда в законную силу. Суд в течение трех дней с момента вступВнления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган ЗАГСа по месту нахождения суда.

Официальная статистика свидетельствует, что большинВнство производимых в России усыновлений детей (как правиВнло, из детских учреждений для детей, оставшихся без попечеВнния родителей), успешны. Дети обретают семью, а взрослые тАФ смысл жизни и ощущение своВней необходимости. Из 34000 детей, усыновленных в 1995 г., неудачных усыновлений было 253. В 1996 г. из 30000 усыВнновленных детей тАФ неудачных усыновлений 418.

6. Отмена усыновления.

Что же такое неудачное усыновление? Это усыновление,которое впоследствии было отменено в судебном порядке Новый Семейный кодекс предусматривает только одно осВннование для прекращения усыновления тАФ8 ИнстиВнтут признания усыновления недействительным был упразднен. Отмена усыновления является одновременно правопрекращающим и правовосстанавливающим юридически фактом.

При отмене усыновления происходит прекращение всех правоВнвых последствий усыновления на будущее время. ПрекращаютВнся все правоотношения между усыновленным ребенком и усыВнновителями и их родственниками. Одновременно, если это соВнответствует интересам ребенка, восстанавливаются его правоВнвые связи с родителями и другими кровными родственниками.

Отмена усыновления производится только в судебном поВнрядке. Основаниями к отмене усыновления являются прежде всего обстоятельства, при наличии которых родители могут быть лишены родительских прав: уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребенком, хронический алкогоВн9 Однако, если перечень осноВнваний для лишения родительских прав сформулирован как исВнчерпывающий, перечень оснований к отмене усыновления явВнляется открытым. Усыновление может быть отменено и при наличии иных обстоятельств, в частности при неполучении соВнгласия указанных в законе лиц. Само по себе неполучение соВнгласия не является безусловным поводом к отмене усыновлеВнния. Критерием, которым руководствуется суд при решении вопроса об отмене усыновления, является ответ на вопрос, соВн10 СледовательВнно, если, например, усыновление было произведено без соглаВнсия ребенка или супруга усыновителя, отмена усыновления возможна, если в результате этого отношения между ребенком и семьей усыновителя оказались столь неблагоприятными для ребенка, что в целях охраны его интересов необходимо отмеВннить усыновление.

11 Это связано с тем, что после доВнстижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются, и, следовательно, отпадает необходимость в отВнмене усыновления. Однако, поскольку иногда даже формальВнное существование родственных отношений между усыновленВнным и усыновителем в ряде случаев становится нежелательным для сторон, в исключительных случаях отмена усыновления может быть произведена и после достижения детьми совершенВннолетия. Необходимость в такой отмене может возникнуть, наВнпример, для вступления бывшего усыновленного и усыновитеВнля в брак или для восстановления правовой связи между усыновленным и его родителями. Отмена усыновления возможна лишь при наличии согласия усыновленного, усыновителей и родителей усыновленного. Согласие усыновителей необходиВнмо потому, что в противном случае может произойти сущестВнвенное нарушение их интересов. Эти лица, воспитавшие ребенВнка, окажутся не в состоянии получить от него содержание в случае нуждаемости и нетрудоспособности. Согласие родитеВнлей требуется потому, что при отмене усыновления может быть восстановлена правовая связь между ними и ребенком. Отмена усыновления производится без согласия родителей усыновляеВнмого, если они лишены родительских прав или признаны недееВнспособными.

Правом на предъявление иска об отмене усыновления закон наделяет родителей усыновленного ребенка, усыновителей реВнбенка, самого усыновленного ребенка, достигшего 14 лет, оргаВн12

Родители ребенка вправе требовать отмены усыновления только в случае, если усыновление было произведено без их согласия или согласие было вынужденным. Они не могут предъявить иск об отмене усыновления, если считают, что восВнпитание ребенка в семье усыновителя не отвечает его интереВнсам. Если они имеют сведения о фактах злоупотребления усыВнновителями своими правами или иных противоправных дейстВнвиях в отношении ребенка, они могут только сообщить об этом органам опеки и попечительства или прокурору. Это связано с тем, что после усыновления ребенка родители утрачивают все права и обязанности по отношению к нему и оказываются в отношении него в таком же положении, как и все посторонние лица. Поэтому они не имеют права контролировать условия жизни усыновленного в семье усыновителя. При нарушении права родителей на дачу согласия на усыновление ребенка суд не обязан вынести решение об отмене усыновления. УсыновлеВнние отменяется только в том случае, если это соответствует интересам ребенка. Обязательно учитывается и мнение ребенВнка. В целях обеспечения тайны усыновления, если родителям не известно, кто усыновил ребенка, они предъявляют иск об отмене усыновления к органам опеки и попечительства. УсыноВнвители ребенка уведомляются о предъявлении иска и могут принять участие в деле. Новое законодательство значительно снизило возраст, с которого ребенок вправе самостоятельно предъявить иск об отмеВнне усыновления. Это связано с тем, что нарушение прав ребенка в семье усыновителя настолько существенно затрагивает всю его жизнь, что ребенок должен обладать правом самостоятельВнно защитить свои интересы путем непосредственного обращеВнния в суд. Ребенок, не достигший 14-летнего возраста, вправе обратиться в органы опеки и попечительства и просить их предъявить иск в его интересах. Основанием к отмене усыновВнления в этих случаях могут быть не только противоправные действия со стороны усыновителя, но и то обстоятельство, что семейные отношения между ним и ребенком не сложились. Усыновление представляет собой искусственную попытку соВнздания семейных отношений между посторонними друг другу людьми, и если она не удается настолько, что жизнь ребенка в семье усыновителя становится невыносимой, усыновление приходится отменять, даже при отсутствии вины с обеих стоВнрон.

Право усыновителя требовать отмены усыновления ранее действовавшим законодательством не было предусмотрено. Это связывалось с тем, что права и обязанности усыновителей приравниваются к родительским, а родителям не предоставлеВнно права отказываться от своих детей. Однако отношения, возВнникающие между усыновленным и усыновителем, все-таки суВнщественно отличаются от родительских, и, если установить контакт между ребенком и усыновителем не удается, усыновиВнтель должен иметь право предъявить иск об отмене усыновлеВнния. Другое дело, что такой иск далеко не всегда будет удовлеВнтворен. Усыновление ребенка всегда связано с определенным риском. По мере того как ребенок взрослеет, усыновитель может быть серьезно разочарован в нем. Действительность, к несчастью, такова, что чаще всего на усыновление передаются дети из неблагополучных семей. В связи с этим риск проявлеВнния наследственных заболеваний, умственной отсталости, посВнледствий алкоголизма родителей или других факторов, повлиВнявших на развитие ребенка в период беременности матери или в раннем детстве, весьма высок. Нередки случаи, когда усыноВнвители через несколько лет обнаруживают у ребенка одно из таких заболеваний. Иногда заболевание настолько серьезно, что не оставляет никакой надежны на нормальное развитие ребенка. При этом возникает тяжелая моральная дилемма. Несомненно, безнравственно отказаться от больного ребенка и требовать отмены усыновления. Часто усыновители привязыВнваются к таким детям, воспитывают их как настоящие родители и делают все для смягчения последствий заболевания. Однако нельзя забывать о том, что биологическая связь и основанный на ней родительский инстинкт, составляющий основу родиВнтельских отношений, при усыновлении отсутствует или по крайней мере проявляется в меньшей степени. В ряде случаев усыновители не в состоянии продолжать отношения с больным ребенком. Весьма сложен вопрос, в какой мере суд должен приВннимать их чувства во внимание. Дело в том, что сохранение усыновления и оставление такого ребенка в семье усыновителя почти всегда отвечает интересам ребенка. Однако нельзя соверВншенно не считаться и с интересами самого усыновителя. ПолВнное пренебрежение его интересами приведет к тому, что, для того, чтобы добиться отмены усыновления, он может быть выВннужден нарушить интересы ребенка. На мой взгляд, если усыВнновитель представляет убедительные доводы, подтверждаюВнщие, что продолжение жизни с усыновленным для него невыноВнсимо, усыновление должно быть отменено.

При предъявлении самим усыновителем иска об отмене усыновления возникает и определенное процессуальное заВнтруднение. Обычно ответчиком по делу об отмене усыновления выступает усыновитель, если же иск предъявляется им самим, не ясно, кто должен отвечать по такому иску. Представляется, что наилучшим решением этой проблемы является признание ответчиком органа опеки и попечительства, поскольку этот орган участвует в судебном разбирательстве с целью защиты интересов ребенка и будет заявлять возражения против требоВнваний истца, исходя из интересов ребенка. Таким образом, поВнскольку в данном случае имеет место исковое производство, можно говорить о споре о праве усыновителя на отмену усыВнновления, в котором с одной стороны участвует усыновитель, а с другой тАФ орган опеки и попечительства, защищающий право ребенка на сохранение усыновления.

Согласно статье 143 СК, правоотношения между ребенком и его родителями и кровными родственниками в случае отмены усыновления восстанавливаются не автоматически, как это было по ранее действовавшему законодательству, а только в случае, если это отвечает интересам ребенка. При этом учитывается также мнение ребенка. Восстановление родительских правоотношений имеет своей основной задачей не передачу ребенка на воспитание родителям, а предоставление ему возВнможности получения от них алиментов. При отмене усыновлеВнния ребенок в принципе может быть передан своим родителям. Однако на практике это, как правило, не соответствует его инВнтересам. Если родители выразили согласие на усыновление реВнбенка и прекращение всякой связи с ним, восстановление родиВнтельских отношений помимо их воли не может сделать их надВнлежащими воспитателями ребенка. Поэтому чаще всего при отмене усыновления ребенок временно передается органам опеки и попечительства, которые обеспечивают его устройство в порядке, предусмотренном для устройства детей, лишенных родительского попечения.

В случае отмены усыновления суд вправе взыскать с бывшеВнго усыновителя алименты в пользу ребенка. В качестве единстВнвенного критерия, который должен использовать суд при решеВннии этого вопроса, закон называет интересы ребенка. СледоваВнтельно, алименты взыскиваются, если ребенок нуждается в поВнлучении содержания от усыновителя. Присуждение алиментов не производится, например, если ребенок возвращается к родиВнтелям, которые должны содержать его сами, или если он рабоВнтает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам. Принятие решения о взыскании алиВнментов в принципе не зависит от причин, по которым была произведена отмена усыновления, и от вины усыновителей в его отмене. Это связано с тем, что алименты по своей правовой природе не являются мерами ответственности, единственная цель их назначения тАФ содержание ребенка. Поскольку права и обязанности усыновителей идентичны родительским, алименВнты взыскиваются с бывших усыновителей по правилам о взысВнкании с родителей алиментов на содержание несовершеннолетВнних детей.

При отмене усыновления возникает вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении новых имени, фаВнмилии и отчества, измененных даты и места рождения. Суд вправе сохранить за ребенком имя, фамилию и отчество, если это соответствует его интересам. То же самое касается и даты и места рождения. Мнение усыновителя по поводу сохранения за ребенком его фамилии и отчества значения не имеет. Изменение имени, фамилии и отчества ребенка, достигшего 10-летнего возраста, без его согласия невозможно. Хотя в законе и нег прямого указания на это, правило об обязательном получении согласия ребенка следует распространить и на изменение даты и места его рождения.

7.Усыновление детей иностранными гражданами.

Вопрос усыновления детей иностранными гражданами заниВнмает особое место в законодаВнтельстве Российской Федерации.

Если гражданин Российской Федерации хочет усыновить реВнбенка-гражданина другой страны (в последнее время нередко проВнисходит усыновление детей из стран "ближнего зарубежья", а также других детей тАФ иностранВнных граждан, проживающих по тем или иным причинам в РосВнсии), ему необходимо получить согласие законного представитеВнля ребенка (его родителей, опеВнкунов, попечителей) и разрешеВнние компетентного органа страВнны, гражданином которой являВнется ребенок, а также, если это требуется в соответствии с нациВнональным законодательством гоВнсударства, согласие ребенка на усыновление.

Если же ребенка, гражданиВнна Российской Федерации, поВнстоянно проживающего в другом государстве, изъявляет желание усыновить иностранный граждаВннин (как правило, отчим, мачеВнха ребенка), для проведения усыВнновления требуется получение предварительного разрешения на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской ФедераВнции, на территории которого ребенок или его родители (один из них ) проживали до выезда за пределы Российской Федерации.

Преимущество при усыновлении отдается гражданам РосВнсийской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 124 СК усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда оказываВнется невозможным передать детей на воспитание в семьи росВнсийских граждан, постоянно проживающих в России. ИсклюВнчение делается только для родственников ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают и гражданами какой страны являются. Усыновление детей гражданами другого государства получило распространение после второй мировой войны. Увеличилось так называемое международное усыновление после окончания военных действий в Северной Корее, когда многих из осиротевших корейских детей-сирот усыновляли покидавшие эту страВнну американские военнослужащие. Как следующий этап в разВнвитии усыновления детей иностранцами рассматриваются 60-е годы, когда появилась тенденция к усыновлению детей из стран, освободившихся от колониальной зависимости. К концу 80-х и началу 90-х годов все чаще стали брать на усыновление детей из некоторых европейских государств, особенно из РумыВннии, где можно было оформить усыновление у нотариуса как простую гражданско-правовую сделку. В последующие годы некоторые европейские государства проявили пристрастие к усыновлению детей из определенных стран. Например, гражВндане Дании усыновляют главным образом девочек их Южной Кореи. В Люксембурге усыновляется много детей тАФ выходцев из стран Южной Америки, Центральной и Восточной Европы.

Увеличение масштабов усыновления, вывоз усыновленных из страны поставили на повестку дня решение проблем, связанВнных с более тщательной правовой регламентацией усыновлеВнния детей иностранцами. Такая задача возникла и в России, куда обратили свой взгляд граждане США, Италии, СкандиВннавских и других государств. А причин для этого достаточно: рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых немало инвалидов; социально-экономические потряВнсения, не позволяющие должным образом обеспечить нормальВнное существование этих детей. С другой стороны, все больше становится иностранных граждан, которые почему-либо не могут усыновить ребенка в своей стране. Одна из причин в более жесткие, чем в России, условия усыновления в собственной стране. Например, в Нидерландах усыновление разрешается только женатым парам с брачным стажем не менее пяти лет. В Испании лицо, усыновляющее ребенка, должно быть не молоВнже 25 лет. В ФРГ после вступления в силу в 1991 г. Закона ВлО благополучии детейВ» ужесточен порядок усыновления предусВнматривается уголовное наказание за торговлю детьми, которая практикуется в отношении детей, привозимых из развиваюВнщихся стран. Усыновление здесь тоже разрешается только супВнружеским парам.

Не на последнем месте среди соображений, по которым иноВнстранные граждане выражают желание усыновить ребенка из России, тАФ побуждение сугубо нравственного свойства, когда милосердие к осиротевшему, попавшему в бедственное положение ребенку не нуждается в объяснении. К тому же многие иностранцы, желающие усыновить российского ребенка, русВнские по происхождению. И наконец, что не менее важно, дорогу к международному усыновлению облегчила ст. 21 Конвенции о правах ребенка, рассматривающая усыновление как наилучВнший способ удовлетворения интересов ребенка.

Но чем все-таки можно объяснить повышенный интерес иностранных граждан именно к российским детям-сиротам?

Если иметь в виду,что иностранные граждане-усыновители преследуют в России какую-то выгоду, чего нет в их странах, то увы это ошибка. На усыновление иностранцем передаются только те дети-сироты,усыновление которых российскими гражданами невозможно. Что это за дети? Как правило, инвалиды. Известен случай, когда супружеская пара из Штатов, у которой уже были двое усыновленных детей, изъявила желание удочерить маленькую девочку. Семья была весьма обеспеченная, муж-врач, хирург. Имел высокий, стабильный доход. Но, у этой девочки одного ушка не было совсем, другое, недоразвитое, находилось на шее.Никто в России удочерить ее не пожелал. Операция ей предстояла сложнейшая, и не одна. Стоит это баснословных денег. И, естественно, усыновитель, врач, это понимал. И, тем не менее, ребенка они забрали.

Все это вместе взятое объясняет то, что усыновление ребенка тАФ российского гражданина к редким событиям не относится, о чем говорят данные статистики. Например, в Российской Федерации состоВнялось так называемых международных усыновлений: в 1993 г. тАФ 1485, в 1994 г. тАФ 2196, в 1995 г. тАФ 1497, в 1996 г. тАФ 3251.

Усыновление российских детей гражданами других госуВндарств подчиняется ряду требований, исключающих свободное распоряжение судьбой ребенка. Существование этих правил объясняется, в частности, стремлением предотвратить превраВнщение детей в товар, в предмет наживы теми, кто готов соверВншить такое преступление.

Заключение.

Постепенно происходит все большее сближение семьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усыновлении. Ранее это сближение в основном происходило за счет приближения правового регулирования отношений между усыновленными и усыновителями к правовому регулированию отношений между родителями и детьми, а само усыновление конструировалось по модели кровно-родственной семьи. В наВнстоящее время правовые основания отношений между родитеВнлями и детьми все более приближаются к правовым основаниВням усыновления. Если ранее кровно-родственная семья всегда основывалась на биологическом происхождении, то в настояВнщее время, как уже отмечалось ранее, в случаях, установленных законом, родителями ребенка считаются лица, не имеющие с ним генетической связи. Например, при применении технолоВнгии искусственного оплодотворения, суррогатного материнстВнва, при признании отцовства лицом, знающим, что в действиВнтельности он не является отцом ребенка. Таким образом, социВнальное отцовство и материнство получает такое же право на существование, как биологическое. С точки зрения социологии усыновление также является одной их разновидностей социВнального отцовства или материнства. Однако, если права и обяВнзанности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усыновВнления, не всегда напоминают родительские. В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения ничем не отличаются от родственных. Если же ребеВннок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными. БезусВнловно, знание об отсутствии биологической связи приобретает в настоящее время все меньшее значение. Если усыновители воспитывали ребенка в течение всей его жизни, само по себе обнаружение факта отсутствия кровного родства, как правило, ничего не изменяет в отношениях между ними и ребенком. Однако, если ребенок усыновлен уже в подростковом возрасте, естественно, что он не может считать таких усыновителей своВними родителями. Поэтому законодательство должно, с одной стороны, путем сохранения тайны усыновления обеспечить возможность там, где это возможно, создания видимости кровВнно-родственной семьи. С другой стороны, там, где отсутствие родственной связи очевидно, законодательство не должно исВнкусственно моделировать отношения усыновления по образу и подобию кровной семьи.

В связи с вышесказанным не все изменения, внесенные новым Семейным кодексом в институт усыновления, одинаково удачны. Заслуживает поддержки сохраВннение правовых гарантий, обеспечивающих тайну усыновлеВнния. Сложности с тайной усыновления возникли потому, что в соответствии со статьей 7 Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право, Влнасколько это возможно, знать своих родителейВ». Это положение Конвенции сформулировано достаточно мягко,оно не налагает на государства-участники безусловной обязанВнности предоставить ребенку право получить информацию о своих биологических родителях. Тем не менее Конвенция форВнмулирует такое право и призывает государства обеспечивать его осуществление. В результате сохранение тайны усыновлеВнния оказалось проблематичным. Однако доводы за ее сохранеВнние по-прежнему перевешивают аргументы в пользу ее отмены. Сохранение тайны усыновления в подавляющем большинстве случаев отвечает интересам и усыновителей, и ребенка. УсыВнновляя ребенка, усыновители нередко заинтересованы в том, чтобы у ребенка и у всех окружающих не возникало сомнений в том, что они его родители. Раскрытие этих сведений помимо их воли может причинить непоправимый вред их отношениям с ребенком и причинить им и ребенку тяжелую травму.

Менее удачным представляется введение в семейное закоВннодательство ряда положений, призванных сделать семью, осВннованную на усыновлении, максимально похожей на семью, основанную на родстве. В новом Кодексе предусматривается, например, что между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Такая разница в возВнрасте обычно существует при биологическом происхождении ребенка от родителей, но при усыновлении, если ребенок и иные лица осведомлены о том, что усыновители не являются его родителями, ее существование не имеет никакого смысла и лишь приводит к неоправданному сужению круга лиц, которые могут быть усыновителями.

Также, в качестве заключения, я хотела бы рассмотреть правовые последствия усыновления ребенка.

Правовая природа усыновления состоит в полном приравнивании усыновленного ребенка в личных и имущественных правах и обязанВнностях к родным детям усыновителя на основании произведенного в соответствии с требованиями закона усыновления. Юридический акт усыновления устанавливает как для усыновителя (и его родственниВнков), так и для усыновленного (и его потомства) права и обязанности, предусмотренные законом в отношении родителей и детей, связанных кровным родством.

Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделяВнются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родитеВнлей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере отноВнсится и к усыновителям, добровольно берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка.

Усыновители, так же как родители, обязаны материально содерВнжать своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответстВнвенности на основании ст. 157 УК. Усыновленные дети, в свою очеВнредь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетВнних трудоспособных усыновленных детей. При этом не имеет правовоВнго значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыВнновленного или усыновители не записаны в качестве родителей.

Усыновленный, а также усыновитель (и его родственники) приобВнретают в результате усыновления не только права и обязанности, выВнтекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований для возникновения которых является факт родстВнва. Так, в соответствии с нормами  наследственного права при наслеВндовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди.13 Усыновители, являясь законВнными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, соВнвершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возВнрасте от 14 до 18 лет.14 Права и обязанности усыноВнвителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК (ст. 37) и СК. Усыновители отвечают за вред, причиненный несоВнвершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут субсидиарную (дополВннительную) ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.15

Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя неВнзависимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия друВнгих постоянно проживающих с усыновителем членов семьи.16

Основываясь на принципе полного приравнивания усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон запрещает браки между усыновВнленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Так, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя.

В то же время, несмотря на полное прекращение правовых отношеВнний между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст. 14 СК.

По общему правилу правовые отношения между усыновленным реВнбенком и родителями прекращаются с момента усыновления безотноВнсительно к тому, усыновленли ребенок супругами совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон преВндусматривает возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем являетВнся женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, как правило, имеет место, когда реВнбенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях за матерью или отцом полностью сохраняются все права и обязанности родителя. СоВнхранение прав за родителем другого, чем усыновитель, пола допускается не только в случаях, когда усыновитель вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда это не противоречит интересам реВнбенка. Например, ребенка усыновляет дядя - брат умершего отца, усыновВнляет одинокая женщина и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т. п.

СК, как и ранее КоБС, допускает возможность сохранения правоВнвых отношений усыновленного ребенка и с другими близкими родстВнвенниками. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, то есть дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые отВнношения между ними и их внуком (внучкой). Это положение отражает гуманность семейного законодательства, щадящего чувства людей, потерявших сына (дочь) и желающих сохранить хотя бы внуков. Такое решение возможно и при отсутствии согласия усыновителя (противоВнположное решение предусматривал КоБС). Определяющим моментом является обеспечение интересов усыновляемого ребенка. Например, суд может принять решение о сохранении правовой связи ребенка с дедушкой (бабушкой) в тех случаях, когда ребенок знает их и привяВнзан к ним, а прекращение контактов с ними может нанести ему тяжеВнлую психологическую травму.

Из общего правила о полной утрате усыновленным ребенком всех имущественных прав, основанных на факте родства (см. ст. 137 СК), имеется одно существенное исключение, предусмотренное комментиВнруемой статьей. Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся по случаю потери кормильца, он сохраняет это право также и при его усыновлении. Аналогичное праВнвило предусмотрено пенсионным законодательством. Следовательно, в тех случаях, когда родители (или один из них) умирают до производВнства усыновления, пенсия или пособие по случаю потери кормильца могут быть назначены и после усыновления. Если смерть родителей наступила после производства усыновления, пенсия (пособие) назнаВнчены быть не могут.

При необходимости в целях обеспечения тайны усыновления приВнчитающиеся ребенку суммы могут переводиться в банк на счет, отВнкрытый на имя ребенка.

За пределами исключений, предусмотренных статьями 137 и 138 СК, после усыновления никаких взаимных личных и имущественных прав и обязанностей между усыновленным и его родственниками по происхождению не существует. В пользу усыновленных нельзя взыВнскать алименты с их кровных родителей, а родители, в свою очередь, не вправе требовать выплаты средств на свое содержание от своих совершеннолетних детей, усыновленных другими лицами. УсыновленВнные дети и их кровные родители не являются по закону и наследникаВнми друг друга.

Но несмотря ни на что, усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.

Список использованной литературы.

1. Гражданский кодекс РiСР (1964 г.)

2.Комментарий к Семейному кодексу РФ/ Отв.ред.         И.М.Кузнецова.М.,1996 г.

3.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ/ Отв.ред. О.Н.Садиков.М.,1997 г.

4.Уголовный кодекс РФ.М.,1997 г.

1. Закон РФ от 21.08.1996 г. № 124-ФЗ ВлО внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РiСРВ»

1. Постановление Правительства РФ от 15.09.1995г. №917 Вл Об утверждении положения о порядке передачи детей, являВнющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской ФедераВнции и иностранным гражданамВ»

7.Постановление правительства РФ от 01.05.1996 г. №542 ВлОб утверждении Перечня заболеваний,при наличии которых лицо не может усыновить ребенка,принять его под опеку(попечительство),взять в приемную семьюВ»

8. Постановление ПравиВнтельства РФ от 3.08.1996г. № 919 ВлО поВнрядке организации централизоВнванного учета детей, оставшихВнся без попечения родителейВ»

1. Постановление Правительства Москвы от 11.06.1996г. №492 ВлО порядке передачи детей на усыновление в г.МосквеВ»

1. Антокольская М.В. Семейное право.М.,1997 г.

11.Кабышев О.А.Усыновление.Опека и попечительство над детьми.М.,1998г.

1. Нечаева А.М. Семейное право.М.,1998 г.

1. Дзугаева А.З. Усыновление детей в РФ// Юридический мир.1997.№8

14.Дюжева О.А. Проблемы законадательства о международном усыновлении// Государство и право.1995.№6

Приложение №1

      Утвержден

  Постановлением   Правительства                                                                                                                                                                                                                                    Российской Федерации

от 1 мая 1996 №542

ПЕРЕЧЕНЬ

ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРИ НАЛИЧИИ КОТОРЫХ ЛИЦО НЕ МОЖЕТ УСЫНОВИТЬ РЕБЕНКА, ПРИНЯТЬ ЕГО ПОД ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО), ВЗЯТЬ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ

Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных 1, 2,5 групп диспансерного учета

Заболевания внутренних органов, нервной системы,  опорно-двигаВнтельного аппарата в стадии декомпенсации

Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций

Наркомания, токсикомания, алкоголизм

Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного  учета

Психические заболевания,  при которых больные признаны в устаВнновленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными

Все заболевания  и  травмы,  приведшие  к  инвалидности 1 и 2 группы, исключающие трудоспособность.

                                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к Порядку организации

централизованного учета детей,

оставшихся без попечения родителей

ЖУРНАЛ

первичного  учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей

_______________________________________________________________________________

(орган опеки и попечительства)

_______________________________________________________________________________

(республики, края, области)

Начат__________________________________________________________________________

Окончен________________________________________________________________________

№

Дата

От кого

Фами-

Число

Заня-

Сведения о

Адрес

Кто

Вид

Дата

При-

п/п

приня-

посту-

лия,

месяц

тие

родителях

(место

осу-

устрой-

уст-

меча-

тия

пили

имя.

и год

ребен

фами

место

жи-

щест-

ства и

рой-

ние

ребенка

сведения

отче-

рож-

ка

лия.

их

тель-

вляет

его адрес

ства

ство

дения

имя.

на-

ства)

при-

после

ребен-

ребен-

отче-

хож-

ребен

смотр

устрой-

.

ка

ка

ство

дения

ка

за

ства

мате-

ребен

ребенка

ри и

ком

отца

                                                                                                                           Приложение №3.

Код формы по ОКУД_______

Код учреждения по ОКПО______

Министерство здравоохранения                                               Медицинская документация

и медицинской промышленности                                                                      Форма №162/у Российской Федерации

___________________________

(Наименование учреждения )

МЕДИЦИНСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

НА РЕБЕНКА, ПЕРЕДАВАЕМОГО НА ВОСПИТАНИЕ В СЕМЬЮ, ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НЕЗАВИСИМОГО МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ

Ф.И.О. ребенка _______________________________________________________

Дата рождения _______________________________________________________ Наименование и адрес детского учреждения,   где   находился ребенок______

______________________________________________________________________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной диагноз_____________________________________________________

______________________________________________________________________

Сопутствующие заболевания____________________________________________

_______________________________________________________________________

Рекомендации по дальнейшему наблюдению за ребенком___________________

_______________________________________________________________________

Освидетельствование проведено врачебной комиссией в составе Председатель (руководитель учреждения) ________________________

члены комиссии <*>_____________________________________________________

от Вл__В» _____________________199___год

Место печати

<*> Фамилию,имя,отчество,специальность,подпись(разборчиво).

_______________________________________________________________________

---

держания своих детей и т.п. 1  Положение о порядке передачи детей,являющихся гражданами РФ,на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам в г. Москве.Приложение к постановлению Правительства от 11.06.1996г. № 492.

нии здоровья.2  Положение о порядке передачи детей,являющихся гражданами РФ,на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам в г. Москве.Приложение к постановлению Правительства от 11.06.1996г. № 492.

вания жилым помещением или право собственности на жилое помещение.3  Положение о порядке передачи детей,являющихся гражданами РФ,на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам в г. Москве.Приложение к постановлению Правительства от 11.06.1996г. № 492.

ную тайну .4   См. п. 2 ст. 139 СК РФ, ст.155 УК РФ .

телей усыновленного.5 См. Ст.136 СК РФ.

чества по имени отца, а также данных о родителях 6  См. Ст.134 СК РФ.

ления возможно также изменение места рождения ребенка.7  См. Ст.135 СК РФ.

его отмену.8 См. Ст.140 СК РФ.

лизм или наркомания родителей.9  См. Ст.141 СК РФ.

ответствует ли такая отмена интересам ребенка.10  Там же

Отмена усыновления по общему правилу возможна только до совершеннолетия ребенка.11  См. Ст.144 СК РФ.

ны опеки и попечительства и прокурора.12  См. Ст.142 СК РФ.

13  См. ст.532 ГК 1964 года

14  См.ст. 26, 27 ГК РФ

15  См.ст. 1073, 1074 ГК РФ

16  См.ст. 679 ГК РФ

Вместе с этим смотрят:

Участники гражданского процесса
Учредительный договор простого товарищества
Характеристика правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев
Хозяйственное право РФ