Основные формы международных интеграционных объединений

МОСКОВСКИЙ   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  ЭКОНОМИКИ,  СТАТИСТИКИ  И  ИНФОРМАТИКИ.

     Курсовая работа по курсу ВлМировая экономикаВ»                                      на        тему

    ВлОсновные формы международных

       интеграционных объединенийВ»

                                                                                                      Исполнитель:Набиев Р.

                                                                                                                       Группа:ДМЭ-201

                                                                                                                      Руководитель:Хмелев И.Б.

                                               Москва, 2001 год.

Содержание:

Введение                                                                                                                стр.1-2

1. Современные МЭО и экономическая интеграция.Теоритические взгляды,объективные предпосылки и особенности на настоящем этапе.

Теоритические концепции и объективные предпосылки международной экономической интеграции                                     стр.3-4

       1.1.1 Теоретические основы МЭИ

       1.1.2 Объективные предпосылки МЭИ

Основные факторы МЭИ в условиях рыночных мирохозяйственных   связей                                                                                                               стр.5-6

Стимулы интеграционного развития МЭО                                          стр.7

Глобализация отношений в мире и МЭИ                                             стр.8

1. Опыт, перспективы и проблемы международной экономической интеграции.

Этапы, сферы и механизмы международной экономической интеграции.                                                                                                  стр.9-13

Опыт интеграционного развития в отдельных регионах мира.

                                                                                                                              стр.14-22

2.2.1 Североамериканская ассоциация свободной торговли

2.2.2 Сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

2.2.3 Интеграционные процессы в Южной Америке.

2.2.4 Интеграционные процессы в Африке.

Особенности развития западноевропейской экономической интеграции.                                                                                                стр.23-27

2.3.1 ЕС.

2.3.2 Европейская ассоциация  свободной торговли.

2.3.3 Центральноевропейское соглашение о свободной торговле.

Направления и проблемы интеграционного развития на пространстве СНГ.                                                                                   стр.28-32

2.4.1 Факторы экономической интеграции бывших советских республик.

2.4.2 Структура органов СНГ.

2.4.3 Успехи и неудачи СНГ.

2.4.4 Перспективы СНГ.

Заключение.                                                                                                    стр. 33-34

Список использованной литературы.                                                      стр.35 Приложение.                                                                                                         стр. 36

Введение.

Международная экономическая интеграция тАФ характерная особенность современного этапа развития мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного разВнвития региональных экономик и повышения конкурентоспособВнности на мировом рынке стран тАФ членов интеграционных группировок. Слово ВлинтеграцияВ» происходит от лат. integratio тАФ восВнполнение или integer тАФ целый. Международная экономическая инВнтеграция тАФ это процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых эконоВнмических связей между их компаниями. Получившая наибольшее распространение региональная экономическая интеграция, возВнможно, в будущем станет начальной стадией глобальной интегВнрации, т.е. слияния региональных интеграционных объединений. Так, обсуждается идея создания зоны свободной торговли на базе ЕС и НАФТА.

Для сегодняшних международных экономических отношений присущи новые количественные и качестВнвенные характеристики. Основные формы мирохозяйВнственных связей, международная торговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональная деятельность, акции международВнных организаций, наконец, интеграционные процессы в мире тАФ достигли невиданных ранее масштабов. ИзмеВннились их место и роль в развитии современного общества. Остановимся лишь на основных разделах современных МЭО. Во-первых, определяющее значение в ущерб мировой торговле приобрело международное движение капиталов. Только в последние годы его объВнем увеличился на 30тАФ40%, достигнув по вывозу в 1995 г. 315, а в 1996 г. почти 400 млрд. долл. НакопленВнная сумма экспорта капитала за последнее десятилетие приблизилась по величине к размерам годового мироВнвого вывоза товаров и услуг, составив около 5 млрд. долл. Результаты таких внешних инвестиций для экономик большинства стран более чем существенны: изменяются структуры национальных хозяйств, растет  их экономический и технический уровень, стимулируетВнся внешнеторговый обмен и др.

Во-вторых, международная внешняя торговля стаВнновится реальным и все более ощутимым фактором. воспроизведенного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. В  1996 г. международная торговля товарами и услугами превысила   рубеж    10,6   трлн.   долл.    (1995 г.   более 10 трлн. долл.), а темпы ее ежегодного прироста 6тАФ8%, значительно   опережая   рост   производства   (2тАФ2,5%). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 1/3 по отношению к суммарВнному ВВП стран мира тАФ более 27 трлн долл. (!). Таким образом, каждый шестой товар или услуга попадают к потребителю через мировую торговлю.  Без внешней торговли теперь невозможно удовлетворить разнообразВнные повседневные потребности населения не только малых стран, что очевидно, но также средних и больВнших (как США, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров в среднем достигаВнет 12тАФ20% от всех приобретаемых населением. Имеются также другие новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1,5 трлн долл.). При этом основная часть приходится на новые виды тАФ инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции тАФ около 2/3, в том числе поставки! кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты - более половины. Это отражает возрастающее значение международной   производственной   и   научно-технической специализации. Не случайна поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавВнляющая часть международного кооперационного обмеВнна, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа мироВнхозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, страновой структуре междуВннародной торговли: центр тяжести в ней перемещается на взаимные отношения между экономически развитыВнми странами и группами стран (60тАФ70% мирового товаВнрооборота). Тем самым подготавливаются благоприятстВнвующие условия для международной экономической интеграции участников с более или менее близкими уровнями развития в определенных регионах мира.

Приметой времени становится резкое увеличение динамичности и масштабов миграции населения, трудоВнвых ресурсов, ведущей к международному перемещеВннию такого важного фактора производства, как труд. В этот процесс вовлечены десятки миллионов людей. ДиВнверсифицировались регионы приложения ресурсов имВнмигрантов, их качественный, квалифицированный соВнстав. В свою очередь интеграционный вариант развития облегчает передвижение рабочей силы, снимая официВнальные границы и отменяя многие формальности. И в этой части МЭИ создает известные преимущества.

Количественные и качественные характеристики соВнвременных МЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, повышеВнние значения внешнеэкономического роста, предопреВнделяя преимущества международного интеграционного развития.

1. Современные МЭО и экономическая интеграция.Теоритические взгляды,объективные предпосылки и особенности на настоящем этапе.

Теоритические концепции и объективные предпосылки международной экономической интеграции.

      1.1.1 Теоретические основы МЭИ.

Классики экономической теории (Смит, Рикардо, Милль) были сторонниками свободной торговли (фритредерства). В их подходе к внешней торговле лежал классический принцип выгоды страны от специализации производства и обмена товарами на базе международного разделения труда. Этот подход и лежит в основе теории международной экономической интеграции, хотя в ней и существуют разные направления.

Эти направления отличаются прежде всего разными оценками интеграционного механизма. Так, сторонники раннего неолиберализма (В. Репке, М. Аллэ) представляли полную интеграВнцию как единое рыночное пространство в масштабе нескольких стран, где действуют стихийные рыночные силы независимо от политики государств и национальных и международных законоВндательных актов. Представители позднего неолиберализма (Б. Баласса) большое внимание уделяли эволюции интеграции, базируВнющейся на развитии экономических и политических процессов в разных странах.

Сторонники корпорационализма(С. Рольф, У. Ростоу} считали, что интегрирование международной экономики способВнны обеспечить не рыночный механизм и государственное регуВнлирование, а международные корпорации, функционирование которых способствует рациональному и сбалансированному разВнвитию мирохозяйственных связей.

Представителями структурализма (Г. Мюрдаль) эконоВнмическая интеграция рассматривалась как процесс структурных преобразований в экономике стран с центрами развития интегВнрации тАФ крупными фирмами и целыми отраслями промышленВнности. Результатом этих преобразований, по их мнению, станоВнвится качественно новое интегрированное пространство с более совершенным хозяйственным механизмом.

Неокейнсианцы (Р.Купер) считали, что для использоваВнния многообразных выгод широкого международного экономиВнческого взаимодействия с сохранением в то же время максимальВнной для каждой страны степени свободы необходимо согласоваВнние внутренней и внешней политики интегрирующихся сторон с целью достижения оптимального сочетания двух возможных ваВнриантов развития экономической интеграции: а) объединение гоВнсударств с последующей утратой ими суверенитета и взаимным согласованием экономической политики; б) интеграция с максиВнмальным сохранением национальной автономии.

Теоретики дирижизма (Я. Тинберген, Р. Санвальд, И. Штолер), отрицая решающую роль в интеграционных процессах рыВнночного механизма, полагали, что функционирование междунаВнродных интегрированных структур возможно на основе разработВнки их участниками общей экономической политики и согласоВнванного социального законодательства с целью создания оптиВнмальной структуры международного хозяйства, устраняющей исВнкусственные преграды и сознательно вводящей желательные элеВнменты координации и унификации.'

Существенный вклад в теорию международной экономичесВнкой интеграции внесли российские ученые тАФ М.М. Максимова, Н.П. Шмелев, Ю.В. Шишков и др.

Осмысливая многообразие концепций экономической сущВнности международной интеграции, следует иметь в виду, что важВнным импульсом к практическому ее осуществлению с середины XX в. было стремление к укреплению связей на уровне компаний государств Западной Европы, оформленное в дальнейшем соглаВншениями, направленными на объединение западноевропейских государств в противовес обострившемуся в то время противостояВннию двух мировых держав тАФ СССР и США.

      1.1.2 Объективные предпосылки МЭИ.

Результатом международного разделения труда, разВнвития внешней торговли и МЭО в целом является усиВнление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, когда нормальное развитие невозможно без внешнего фактора. Это не требует каких-либо доказаВнтельств. Данное явление принято называть интернациоВннализацией хозяйственной жизни: национальная эконоВнмика достаточно устойчивая, все больше работает на внешний мир и, в свою очередь, зависит от МЭО.

В своем развитии интернационализация хозяйственВнной жизни прошла ряд этапов. Первоначально она заВнтрагивала сферу обращения и была связана с возникноВнвением международной торговли, превращением ее в мировую. Это период конца XVIII тАФ начала XX в., совВнпавший с развитием капитализма.

В конце XIX в. набирает силу международное двиВнжение капиталов, выходящее в настоящее время на первое место в системе МЭО. Оно оказывает интенсиВнфицирующее воздействие на мировую торговлю товараВнми и услугами тАФ это важная и реальная предпосылка перемещения центра тяжести МЭО в сферу производстВнва и научно-исследовательской деятельности, а последВннее знаменует переход к качественно новому этапу миВнрохозяйственных отношений, т.е. международной экоВнномической интеграции.

МЭИ означает взаимоприспособление национальВнных экономик, внедрение их в единый воспроизводВнственный процесс. Это предполагает известную терриВнториальную, экономическую, структурную, технологиВнческую близость странтАФучастниц международной инВнтеграции и объясняет ее региональный характер. ХроВннологически интеграционный тип МЭИ начал складыВнваться после Второй мировой войны.

1.2 Основные факторы МЭИ в условиях рыночных мирохозяйственных    связях.

В главных характеристиках международные эконоВнмические отношения, являющиеся полем и результатом приложения труда, капитала, природных и других реВнсурсов, представляют собой одну из сфер рыночного хозяйства со свойственными ему основными признакаВнми. Основываясь на принципе свободы выбора продавцов и покупателей, рыночные отношения предполагают:

тАв множественность объектов и субъектов рыночных отношений;

тАв   конкуренцию

тАв   определяющее воздействие спроса и предложения;

тАв взаимосвязь с ценами при необходимой гибкости и подвижности последних.

Это дополняется свободой предпринимательства. Сам факт международного обмена, исключительное пространВнство его осуществления, выходящее за границы отдельных стран, создают более чем достаточные предпосылки мноВнжественности объектов. Это же можно сказать о множестВнвенности субъектов тАФ их число на рынке возрастает: наВнряду с национальными предпринимателями и фирмами в МЭО участвуют иностранные, международные компании, организации, государственные структуры различных стран. Не меняя механизма спроса и предложения, МЭО расшиВнряют его границы.

В качестве основных признаков МЭО могут быть названы следующие.

Во-первых, как и в любой национальной экономике, в основе мирового хозяйства и МЭО лежат разделение труда и обмен, только не внутринациональные, а межВндународные, предполагающие, что производство и (или) потребление отдельных стран в той или иной мере свяВнзаны между собой.

Во-вторых, участники МЭО экономически обособлеВнны, в частности в форме национально-хозяйственного обособления, что объективно обусловливает товарно-денежный характер связей.

В-третьих, в совокупности мирохозяйственных обВнменных связей действуют законы спроса, предложения и свободного ценообразования, являющиеся краеугольВнными камнями любого рыночного механизма.

В-четвертых, так же как и национальные рынки, мировой рынок и МЭО характеризуются конкуренцией товаров и услуг, продавцов и покупателей. Эта конкуВнренция жестче в силу больших объемов и более широВнкого набора обращающихся товаров и услуг. Она доВнполняется перемещением факторов производства (капитала, труда) между странами.

В-пятых, одна из основных форм МЭО тАФ междунаВнродная торговля тАФ представляет собой множество межстрановых потоков продукции. В этих условиях формируются мировые товарные рынки, где осуществляются операции купли-продажи товаров, носящие устойчиВнвый, систематический характер.

В-шестых, обмен товарами и услугами, международВнное перемещение факторов производства опосредствоВнвано движением денег, системой расчетов, товарными кредитами, валютными отношениями. Наряду с товарВнными рынками функционирует и мировой финансовый рынок, международная валютно-финансовая система.

Движение капитала, иностранные инвестиции, долВнгосрочные международные, государственные кредиты придают мировой финансовой системе завершенный вид.  Страновые различия в обеспеченности трудовыми ресурсами, в возможностях и условиях занятости насеВнления определяют возникновение и развитие межгосуВндарственных потоков рабочей силы, что обусловливает формирование мирового рынка труда. Возрастание роли информационного обеспечения, интеллектуальной собВнственности, широкое внедрение системы патентования, лицензирования изобретений и открытий, межгосударВнственные соглашения по защите авторских прав создаВнют предпосылки для развития мирового информационного рынка.

В-седьмых, МЭО предполагают собственную инфраструктуру, специальные институты. Они представлены международными экономическими, финансово-кредитВнными учреждениями и организациями как общемироВнвого (ВТО, Международная торговая палата, МеждунаВнродный валютный фонд, Всемирный банк), так и реВнгионального значения (КЕС, ЕБРР и т.п.).

В-восьмых, МЭО подвержены монополизации. Она возможна по линии концентрации производства и сбыта частными предпринимательскими структурами (например, создание и деятельность ТНК) и в результате международВнных, межгосударственных соглашений и союзов, объединяющих крупнейшие страны и фирмы поставщиков некоторых видов продукции (например, ОПЕК).

Наконец, МЭО не свободны от международного,  регионального, государственного вмешательства, регулирования. Оно проявляется в межгосударственных экономических, торговых, кредитных, валютных, тамоВнженных и платежных соглашениях и союзах. Кроме того, результаты регулирования внешнеэкономической деятельности в каждой отдельной стране влияют на соВнстояние и развитие МЭО.

Стимулы интеграционного развития МЭО.

В системе рыночных МЭО возникает ряд объективных предпосылок перехода к более высокому их этапу тАФ межВндународной интеграции. Они формируются как на микроВнуровне (предприятие, фирма), так и на макроуровне (государство, регион, группа стран). Очевидные реальные стимулы для предприятия тАФ увеличение объема продаж, снижение себестоимости продукции, позиционирование на рынке, пролонгация наиболее эффективных фаз жизВнненного цикла товара. Результативность деятельности на микроуровне в условиях, когда масштабные, устойчивые связи между субъектами рынка, определяющую часть коВнторых представляют предприятия и фирмы, очень связана с преодолением негативных факторов МЭО тАФ территориВнальной удаленности, меньшей мобильности факторов производства и ресурсов, национальных барьеров, тамоВнженных и валютных препятствий.

Объективно возникают два пути:

тАв создание и развитие транснациональных фирм, которые позволят обойти многие трудности (трансВнфертные поставки, цены, благоприятные условия восВнпроизводства, лучший учет рыночной ситуации, прилоВнжение прибыли и т.д.);

тАв межгосударственные согласованные меры по цеВнленаправленному формированию мирохозяйственного рыночного (экономического, правового, информационного, психологического и политического) пространства  в крупных регионах мира.

Сочетание этих двух направлений и обеспечиваете переход к более высокой, эффективной и перспективной ступени мирохозяйственных отношений тАФ международной экономической интеграции.

С экономических позиций объективный фактор международной хозяйственной интеграции тАФ обеспечение лучших условий применения ограниченных ресурсов (естественных и обретенных). Предпочтения здесь не  заданы: характер и роль приоритетных ресурсных факторов закономерно изменяются. Первоначально, после  Второй мировой войны, толчком для интеграционного развития стала задача объединения прежде всего производственных ресурсов (энергоносителей, металлургических мощностей и т.п.), как это было при создании общего рынка в Западной Европе. Постепенно ядром международного интеграционного развития становится технологическая сфера. В последнее время на важное место выдвигается информационно-инжиниринговая деятельность. Это также подтверждается практическим опытом ЕС (Европейского Сообщества, в настоящее  время тАФ Европейского Союза).

Можно констатировать, что в современных условиях международная экономическая интеграция тАФ логический, закономерный результат транснационализации микроэкономических и макроэкономических процессов. При этом последняя "встраивается" в рыночные принципы мирохозяйственных отношений.

Глобализация отношений в мире и МЭИ.

На современном этапе происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Существенной их чертой становится глобализация. ОбществоВнведы по разному трактуют суть этого явления. Согласие преобладающей точке зрения, ни одно действие, ни один процесс в обществе (экономическое, политическое, юридическое, социальное и т.д.) нельзя рассматВнривать ограниченно только как таковое. Взаимосвязь взаимозависимость отдельных акций и процессов усиливаются, необходимы учет и оценка обратного эффекта, всех последствий как в близких, так и в более отдаленных сферах. Это означает, что коммерческая трансакция в области мирохозяйственных связей неизбежна затрагивает внутреннюю экономику, производство, социальные отношения, демографию, экологию, политику и т.п. При этом степень такого охвата различна, как не одинаков и обратный эффект. Из такого подхода вытеВнкает, что простая и даже комплексная, но лишь эконоВнмическая оценка данной трансакции недостаточна. НеВнобходим учет ее последствий хотя бы в названных сфеВнрах. Тогда решение о трансакции потребует корректиВнровки, и возможно, окажется нецелесообразным. НеВнсколько иная, ограничительная трактовка глобализации, которая кажется пока более или менее приемлемой, рассматривает взаимовлияния и обратные эффекты только в пределах определенной сферы, в данном слуВнчае экономики, хотя обязательна во всех ее секторах (внутренняя, внешняя, НИОКР, внедрение, производВнство, обращение, потребление). Понятно, что процесс глобализации даже в таком понимании, а тем более в широком, вносит новые серьезные моменты в МЭИ, в оценку ее роли и места в современном мире. Глобализация и в узком смысле понятия тАФ это не одВннозначный процесс. В мирохозяйственных связях, МЭО он проявляется, в постепенном втягивании в эту сферу отдельных их видов: внешней торговли, движения капиталов, перемещения трудовых ресурсов и других факторов производства, производственВнного, научного, технико-технологического, инжинирингоВнвого и информационного сотрудничества. МЭИ означает продвижение всех этих блоков, их более тесное переплеВнтение в международных масштабах. В то же время МЭИ приобретает основополагающее значение по отношению к другим сферам. Масштабное, устойчивое и постоянВнное международное деловое сотрудничество предопреВнделяет заинтересованное, взаимовыгодное, открытое человеческое общение, усиливает необходимость преВнодоления национальной замкнутости и эгоизма. СоздаВнются дополнительные предпосылки прозрачности госуВндарственных   границ,   особенно   в  части   формально-' бюрократических и фискальных процедур. Настоятельной потребностью становится формирование единого экономического,   правового,   информационного   проВнстранства для свободной и эффективной предпринимаВнтельской деятельности всех субъектов хозяйствования. Тем самым  имеются  все  основания  утверждать,  что МЭИ вполне вписывается в процесс глобализации, составляя его важное ядро. Однако МЭИ, означающее взаимоприспособление    национальных    экономик встраивание их в единый воспроизводственный процесс, не может не затрагивать и не видоизменять другие сферы международных отношений: развивается практиВнка межгосударственных (многосторонних и двусторонВнних) соглашений, создаются надгосударственные струкВнтуры и органы согласованной международной системы регулирования, применяются специальные механизмы

инструменты.

Изменяется также понимание места и роли МЭИ при расширительной трактовке процесса глобализации, предполагающей учет и оценку взаимовлияний и обратВнных эффектов всех сфер общественной, международной жизни. В этом случае МЭИ становится действенным методом данного процесса, способствующим решению вечной, всемирно-исторической задачи тАФ возможно полного удовлетворения духовных и материальных поВнтребностей мирового сообщества.

1. Опыт, перспективы и проблемы международной экономической интеграции.

Этапы, сферы и механизмы международной экономической интеграции.

Переходу к интеграционВнному этапу мирохозяйственных связей предшествует ряд стадий МЭИ, обусловленных количественными и качестВнвенными показателями их развития. Это не только масВнштабы международной торговли тАФ экономической деяВнтельности, но и охватываемые сферы, степень и устойчиВнвость взаимодействия национальных экономик.

В современной теории МЭИ различают пять ступеВнней или последовательных этапов развития интеграциВнонных процессов:

• зона свободной торговли;

• таможенный союз;

• единый или общий рынок;

• экономический союз;

• экономический и валютный союз.

Строго говоря, в настоящее время лишь одна межВндународная интеграционная группа стран прошла реВнально первые четыре из указанных этапов тАФ ЕС. ДруВнгие интеграционные группировки, а их несколько, пока прошли в своем развитии первый и частично второй этапы. Для лучшего понимания необходимо рассмотреть особенности каждого из этапов интеграционного развития МЭО, сформулировать их определения, обозначить основные механизмы.

тАв   Первой логической и хронологической ступенью  является зона свободной торговли (ЗСТ). В современном  понимании это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Как правило, конкретные соглашения о соответствующих зонах предусматривают создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других 1| нетарифных ограничений. По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер, охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Такой подход реализовывалВнся при становлении ЕЭС, актуален он и в настоящее время  в  Североамериканской  ассоциации  свободной торговли (НАФТА) и в Общем рынке стран Южного конуса (МЕРКОСУР),  о которых речь пойдет ниже. Соглашения о создании ЗСТ, как правило, основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин Standstill. Это означает, что партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины либо возводить новые торговые барьеры. Случаи, при которых стороны могут увеличить уровень таможенного обложения или применить специальные защитные меры, условия, срок и действия, сфера распространения защитных мер, а также величина пошлин предусматриваются в соглашениях о ЗСТ.

К положительным чертам таких соглашений следует отнести более стабильный и предсказуемый характер торговой политики странтАФучастниц. Функционирование ЗСТ позволяет странам более четко выполнять принятые на себя обязательства в рамках "Уругвайского  раунда", совершенствовать всю систему внешнеэкономической

деятельности, более гибко приспосабливаться к международной практике. Вместе с тем следует отметить, что взаимодействие странтАФучастниц ЗСТ, регулирование деятельности в соответствующей области проВнисходит без создания постоянно действующих наднаВнциональных систем управления или принятия специВнальных общих решений. Все решения, как правило,  принимаются высшими должностными лицами стран-участниц по политическим проблемам и руководителяВнми министерств и ведомств (внешнеторговых, финансоВнвых и др.) тАФ по экономическим. Эти решения уже на данной стадии должны носить обязательный характер, обеспечивая скоординированность шагов и обязательВнность сторон. С правовой точки зрения международные договоренности обретают преференциальное по отноВншению к внутренним законодательным актам положеВнние.

Что касается сфер сотрудничества в рамках ЗСТ, то на начальном этапе это, естественно, внешняя торговля.

При создании ЗСТ выявился и целый ряд негативВнных моментов, замедляющих процесс сближения, но не имеющих разрушительного характера.

Создание ЗСТ приводит к усилению конкуренции на внутреннем рынке, что не всегда благоприятно возВндействует на качество и технический уровень изделий отечественной промышленности. Либерализация имВнпорта создает серьезную угрозу для национальных проВнизводителей товаров, увеличивает опасность банкротств тех из них, которые не выдерживают соперничества с более конкурентоспособными и качественными имВнпортными товарами. Без поддержки их со стороны гоВнсударства велика опасность того, что иностранные проВнизводители вытеснят отечественных со своего же внутВнреннего рынка, несмотря на применяемые средства заВнщиты. Следует, однако, отметить, что возникает опасВнность закрепления иностранных компаний в промышленных структурах "страны пребывания".

тАв Следующей ступенью международной экономиВнческой интеграции является таможенный союз (ТС) тАФ соглашение двух или более государств об упразднении таможенных пошлин в торговле, форма коллективного протекционизма. В соответствии со ст. XIV ГАТТ таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри ТС и создание единого внешнего таможенного тарифа.

Следует отметить, что в ряде изданий и публикаций определения ЗСТ и ТС даются недостаточно корректно. Главное различие состоит в том, что в первом случае предусматривается постепенное снижение таможенных пошлин, устранение нетарифных барьеров и т.д. В конечном итоге ЗСТ призвана обеспечить беспошлинную торговлю между странами-участницами. В ТС существует беспошлинная торговля между странами членами и общий таможенный тариф по отношению к странам, не входящим в союз. Современная трактовка Вз 4 ст. XXIV ГАТТ гласит, что "ст. XXIV не предусматривает никакого руководящего начала в том, что касается определения различия между понятиями ЗСТ и ТС". Своеобразные правила игры устанавливаются самими членами ЗСТ, которые продолжают следовать своей собственной внешнеторговой политике, а страны-члены ТС ее координируют в первую очередь в части таможенно-тарифных правил и процедур. ТС представляет собой более совершенную, чем ЗСТ, интеграционную структуру. В рамках ТС происходят серьезные изменения И структуре производства и потребления стран-участниц. Во-первых, проводя единую внешнеторговую политику по отношению к таможенным тарифам, различные внешние преференции, протекционизм и т.п., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это в свою очередь дает толчок в переориентировке ресурсов, в потреблении и производстве. По мнению некоторых западных специалистов интеграции, внутри ТС производство "рационализируется в соответствии с теорией сравнительных преимуществ".

Возможны два варианта развития событий: устанавВнливаемый на внешних границах ТС внешний тариф на какой-либо товар может быть выше средневзвешенного тарифа, существовавшего до возникновения данной интеграционной структуры, или ниже. Если внешний тариф выше, то странамтАФчленам ТС приходится отказыВнваться от более дешевого внешнего источника снабжеВнния в пользу внутрисоюзных ресурсов, более дорогих. Такие меры могут применяться исходя из самых разВнличных соображений, например, из стратегических поВнсылок: страны сообща решают приступить к интенсивВнной разработке новых материалов, энергоносителей и т.д. с тем, чтобы уйти от внешней зависимости. ПриняВнтие таких мер заставляет разработчиков технологий идВнти на проведение совместных исследований, переориВнентирует потоки ресурсов, товаров, полуфабрикатов. Производство внутри ТС вынуждено изыскивать дополВннительные резервы и т.д.

Если внешний тариф устанавливается ниже, чем средневзвешенный тариф стран-участниц ТС, то с учеВнтом результирующих цен происходит переориентация их внешней торговли на рынки третьих стран. Такие меры могут быть предприняты для усиления конкуренВнции внутренних и внешних производителей, если необВнходимо "подтолкнуть" собственного производителя к выпуску более конкурентоспособной продукции. Таким образом, регулирование внешнеторгового тарифа опреВнделенным образом влияет на развитие интеграционных процессов внутри ТС. Опыт показывает, что регулироВнвание внешнего тарифа в целом благоприятно действует на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. ПроисВнходит снижение или замедление роста цен, усиливается конкуренция между товаропроизводителями и поставВнщиками импортных товаров в рамках ТС. Большое значение для ТС имеет наличие в составе союза одной-двух крупных держав. Тогда проблемы реВнсурсов чисто технически решаются проще, нежели в рамках ТС, объединяющих страны, бедные ресурсами. "Игра" с таможенным тарифом позволяет создавать боВнлее приемлемые условия для привлечения иностранных инвестиций, что также оказывает непосредственное воздействие на экономический рост. ФункционироваВнние ТС требует изменений в подходе к управлению инВнтеграционными процессами. Как уже указывалось выВнше, деятельность в рамках ЗСТ не обусловливает создание постоянно действующих органов. Для ТС уже возникает необходимость в регулирующих институтах.

Во-первых, переход к единым таможенным пошлиВннам и совместному осуществлению координационных мер требует существенного пересмотра подходов к разВнвитию многих отраслей национальной экономики в каВнждой стране. Во-вторых, необходима координация разВнвития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне, что ведет к появлению новых различных проВнблем в других сферах деятельности. В-третьих, возникаВнет потребность в переговорах по согласованию не тольВнко таможенно-тарифной политики, но и координации или приспособления внутренних рынков к возникаюВнщим общим интересам. В этой связи встает вопрос о создании наднациональных органов, которые будут разВнрабатывать, координировать, контролировать деятельВнность отдельных сфер внешней торговли и производстВнва. Реальные ТС вряд ли могут обойтись без этого.

Необходимо отметить также следующее. ФункциоВннирование ТС отнюдь не предполагает унификацию таможенно-тарифной политики для всего спектра проВнизводимых и потребляемых товаров. В сферу интеграВнционной деятельности на этом этапе постепенно попаВндают самые различные отрасли и секторы экономики. Это вполне объяснимо, так как главную роль получает движение на микроуровне, обеспечивающее производВнственную интеграцию. Интеграция происходит и в валютно-финансовой области, но валютно-финансовое сотрудничество, особенно на первых порах, не является авангардным. Оно скорее играет роль обслуживающего фактора. Как правило, в рамках ТС создаваемые фиВннансовые институты, банки, страховые компании играВнют второстепенную роль.

Как показывает практика, вне сферы ТС и его общей  таможенно-тарифной  политики   остаются   такие крупные направления, как оборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и др.

тАв Качественно более высокой ступенью интеграВнции является единый рынок (ЕР). К настоящему времеВнни этот этап интеграционного развития реализован в Европейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки. Не исВнключено, что в перспективе, по мере продвижения впеВнред других подобных интеграционных структур, возВнникнут новые ситуации, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практиВнки ЕС. Перерастание ТС в единый рынок обусловливается как чисто экономическими факторами, так и политичеВнскими. (Кстати, данное положение будет верно и для последующих эволюционных преобразований других интеграционных группировок, а не только для ЕС.) НеВнсмотря на исчезновение в определенной мере тарифных препятствий по обмену, существуют и нетарифные: разВнличия в технических нормах, законодательная защита национальных марок товаров и т.д. Именно при создаВннии ТС, например в Европе, не предвиделось возникВнновения подобных трудностей. В период особенно слаВнбого роста вставал вопрос о национальных интересах и т.д. Эксперты подчеркивают, что создание "действиВнтельно единого" внутреннего рынка требует гармонизаВнции большого количества законодательств и норм, каВнсающихся многих сфер деятельности.

Опыт показывает, что согласование широкого круга вопросов является весьма сложным делом и добиться консенсуса удается не всегда. Для достижения успеха необходимы новые подходы и методы в управлении, значительное усиление наднациональных интересов. Для создания ЕР необходимо реализовать 6-7 обязаВнтельных крупных задач, что невозможно осуществить в рамках ТС. Однако именно ТС, во-первых, упраздняя таможенные пошлины между государствами-членами и, во-вторых, разрабатывая единую торговую политику по отношению к третьим странам, создает предпосылки перехода к ЕР. Для создания ЕР это недостаточно. ТреВнтья задача тАФ разработка общей политики развития отВндельных отраслей и секторов экономики. Выбор их должен осуществляться исходя из того, насколько это важно для последующего закрепления интеграции, каВнков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это отразится на нуждах и поВнтребностях конкретного потребителя. Не случайно в ЕС при переходе к ЕР в качестве избранных сфер были опВнределены сельское хозяйство и транспорт. Четвертая задача тАФ создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, дополВнняющих беспрепятственное перемещение товаров. НеВнобходимо обозначить и следующую пятую задачу, реВншаемую при создании ЕР: формирование общих фонВндов содействия социальному и региональному развиВнтию, что подразумевает "поворот" непосредственно к интересам и нуждам потребителя, ориентацию на удовВнлетворение "потребностей на местах", позволяющую реально ощутить преимущества интеграционных проВнцессов. Эти экономические шаги обусловливают соглаВнсование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое место отвоВндится введению системы мер, предотвращающих наруВншения норм, регулирующих конкуренцию. Естественно, тем самым предопределялась необходимость формироВнвания специальных, в том числе наднациональных, орВнганов управления и контроля. В ЕС это тАФ Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, ЕвропейВнский Совет. Другие интеграционные группировки, вероятно, буВндут иметь иные органы управления и контроля. Задачи, которые, как свидетельствует опыт ЕС, предстоит реВншать интеграционным группировкам, потребуют создаВнния и использования соответствующего инструментаВнрия. Не исключено, что проведение политики в рамках ЕР, как это видится с позиций ЕС, будет осуществлятьВнся с помощью уже "наработанного" инструментария, который заключается в следующем:

1. Регламенты, представляющие собой законы, явВнляются обязательными к применению в государствах-членах.

2.   Директивы,    адресуемые   государствам-членам, обязательны для исполнения, но при этом каждой из стран предоставляется свобода выбора форм и методов , для их выполнения.

3. Решения обязательного характера, предписываюВнщие совершение определенных действий государству-члену группировки, юридическому или физическому лицу в области конкурентной политики. Согласно исВнходному тезису, политика в области конкуренции тАФ крайне существенное звено в интеграционной "сисВнтеме обеспечения", поэтому именно эти решения должны обязательно выполняться.

4. Рекомендации и заключения, не имеющие обязаВнтельной силы.

тАв Строительство ЕР должно завершиться созданиВнем подлинно единого экономического, правового и инВнформационного пространства и дать импульс для переВнхода интеграционной группировки к качественно новой ступени тАФ экономическому союзу (ЭС). Следует сразу же заметить, что теоретических разработок, касающихся механизмов и инструментов ЭС, немного. Практически отсутствует опыт для обобщений и выводов. Как изВнвестно, в Европе ЕР был создан к началу 1993 г. Сразу же была поставлена задача создания Экономического и Валютного Союза (ЭВС), причем в короткие сроки, к началу 1999 г.

Функционирование ЭС в настоящее время в схемаВнтичном виде выглядит следующим образом. Основные направления политики стран-членов и Союза опредеВнляются совместно в виде решений Совета Министров стран-членов, который также следит за ходом экономиВнческого развития каждой страны и Союза в целом. При несоответствии экономической политики какой-либо из стран основным направлениям ЕС или в случае, если ее проведение препятствует нормальному функционироваВннию ЭС, Совет Министров принимает необходимые меры. Так, например, страны-члены должны избегать чрезмерного дефицита государственного бюджета, и за этим установлен контроль.

Что касается Валютного Союза, то с началом поВнследнего этапа формирования ЭВС предусматривается проведение единой валютной политики, введение едиВнной валюты тАФ ЕВРО, создание нового института тАФ Единого Центрального Банка, который вместе с Центральными банками стран-членов образует Единую систему центральных банков стран, входящих в ЭВС.

Опыт интеграционного развития в отдельных регионах мира.

    2.2.1 Зона свободной торговли в Центральной Европе.

В начале 90-х годов страны Центральной Европы (Венгрия, Польша, Словакия и Чехия) активно включиВнлись в широко идущие на Европейском континенте процессы либерализации внешней торговли, используя для этого, в частности, создание зоны свободной торВнговли. В основе проявленной инициативы странами Центральной Европы (ЦЕИ тАФ Центральноевропейская инициатива, в дипломатической практике распростраВннена и данная аббревиатура) по созданию зоны свободВнной торговли лежит стремление к включению в экономическую и политическую систему Европейского Союза в целях решения целого комплекса взаимосвязанных проблем.

В декабре 1992 г. эти четыре страны подписали Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (СЕРТА или, как указано выше, ЦЕИ), к которому с января 1996 г. присоединилась Словения. Соглашение предусматривает создание зоны свободной торговли промышленными товарами в течение ряда лет со дня их принятия путем постепенной взаимной отмены тамоВнженных пошлин и других нетарифных ограничений.

В отношении сельскохозяйственных товаров либераВнлизация носит ограниченный характер (охватывает неВнкоторые продукты и касается частичного сокращения таможенных пошлин и других барьеров). Такое положеВнние обусловлено большими различиями в уровне и объВнемах сельскохозяйственного производства в странах ЦЕИ.

Соглашение основано на упомянутом принципе Standstill, когда партнеры не могут в одностороннем поВнрядке повышать таможенные пошлины либо вводить новые торговые барьеры. В то же время соглашением предусмотрен ряд случаев, при которых стороны могут увеличить ставки таможенного обложения или примеВннить специальные защитные меры. Условия, срок дейВнствия, сфера распространения защитных мер, равно как и максимальная величина пошлин и темп их либералиВнзации четко регулируются соглашением.

Центральноевропейское соглашение предусматриваВнет создание зоны свободной торговли за четыре года. Ускоренный темп снятия тарифных и нетарифных барьеров в рамках CEFTA направлен на постепенную адаптацию национальных производителей в странах "четверки" к растущей конкуренции на внутреннем рынке с товарами примерно равного качества и техниВнческого уровня.

Либерализация торговли сельскохозяйственными тоВнварами в рамках CEFTA в результате существенных изВнменений первоначального соглашения, вступивших в силу с 1 июля 1994 г., носит более широкий характер.

Страны Центральной Европы намерены создать зону свободной торговли сельскохозяйственной продукцией с учетом практики реализации договоренностей в 1996 г.

Положительным итогом выполнения соглашения ом свободной торговле является стабильный и предсказуемый характер, который приобрела торговая политика стран Центрально-европейского региона. Запрет одностороннего повышения таможенных пошлин, закреп ленный соглашением, гарантирует национальным производителям и иностранным инвесторам, используюВнщим импортное сырье, материалы и комплектующие изделия, стабильные условия деятельности на нациоВннальных рынках централ внеевропейских стран.

В результате поэтапного снижения импортных поВншлин на основе реализации соглашения о свободной торговле и договоренностей "Уругвайского раунда" можно ожидать в последующем ускоренного роста имВнпорта этих стран по сравнению с экспортом, так как его либерализация была осуществлена ранее. Это в свою очередь может увеличить торговый дефицит стран Центральной Европы с развитыми европейскими страВннами.

За время действия соглашения о свободной торговлей стороны в умеренной степени пользовались дополнительными средствами зашиты внутреннего рынка на основании оговорок, допускающих временный отход от согласованного графика либерализации.

Заключение соглашения о свободной торговле в сочетании с присоединением к решениям "Уругвайского  раунда" поставило со всей остротой проблему повышения конкурентоспособности изделий стран ЦЕ. Если за  льготный период (до полного создания зоны свободной торговли) страны региона не смогут расширить произВнводство и экспорт конкурентоспособных товаров, то в  мировой экономике они сохранят свое положение как поставщиков главным образом энерго- и металлоемких изделий с невысоким уровнем обработки и экологически вредных продуктов. В настоящее время развитие экспорта стран Центральной Европы сдерживается не столько внешними барьерами, сколько внутренними трудностями, которые являются результатом перестройВнки их экономики.

проблем развития экспорта, повышения конкурентоспособности промышленных товаров, измеВннения структуры экономики. Полное использование возможностей, предоставленных соглашением, тормоВнзится Соглашение создало лишь благоприятные торгово-экономические условия для развития экспорта стран Центральной Европы, однако только либерализация внешнеэкономической сферы оказалась недостаточной для решения внутренними трудностями, значение которых в последнее время возросло.

      2.2.2 Североамериканская ассоциация свободной торговли

Другим практическим примером международной инВнтеграции является Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА). Было подписано СоглаВншение между США, Канадой и Мексикой о СевероамеВнриканской ассоциации свободной торговли, вступившее в силу 1 января 1994 г. Если проанализировать суть осВнновных положений Соглашения и сравнить с основопоВнлагающими посылками документов Евросоюза, то очеВнвидно главное: демонтируются не только таможенные барьеры, НАФТА открывает путь к созданию единого континентального рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. По подсчетам специалистов не исключено, что уже через 15 лет проВнизойдет слияние трех национальных рынков и сформиВнруется зона свободной торговли с населением более 375 млн. человек. Следует вместе с тем иметь в виду, что в рамках НАФТА пока не созданы специальные органы, регулирующие сотрудничества, аналогичные сущестВнвующим в ЕС (Комиссия, Суд, Парламент и т.д.). Не исключено, что в процессе сотрудничества появятся иные, чем в ЕС, механизмы, что, впрочем, будет проВндиктовано необходимостью.

Создание НАФТА было в большей мере инициироВнвано решениями политиков, хотя значение экономичеВнских императивов при этом нисколько не приуменьшаВнется. В начале 90-х годов с окончанием "холодной войВнны"     радикальным     образом     изменилась     военно-политическая и экономическая ситуация в мире: исчезВнли ОВД, СЭВ, резко ослабли военно-стратегические и экономические  позиции  России и других республик бывшего СССР. В новых условиях все чаще проявляютВнся попытки и намерения Западной Европы, Японии, стран АТР выйти из-под американского зонтика, канализировать средства на укрепление экономической мощи. Материалы последних лет свидетельствуют о сравнимости суммарных экономических и научно-техниВнческих потенциалов стран ряда регионов с аналогичныВнми показателями США. Как отмечалось выше, ЕС после сравнительно долгого периода становления интеграции  в  начале   90-х   годов  приступил   к  политике  "резкого форсажа", направленной на углубление и расширение интеграции. В то же время отмечается стремительный  рост экономической  мощи  Японии  и  ряда  стран Юго-Восточной Азии. Активизировалась деятельВнность организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, просматривается курс Японии на создание своего рода азиатского общего рынка, идут переговоры о создании Восточно-азиатского экономичеВнского сообщества и т.д. Такая эволюция событий в мировой экономической жизни не могла не насторожить  США, не заставить его предпринять действенные меры  с тем, чтобы предупредить возможные негативные последствия.

Ведущую роль в развитии интеграции на североамеВнриканском пространстве, безусловно, принадлежит США, которые на протяжении многих лет через свои компании активно внедрялись в экономику соседей. В период подавляющего преимущества американской экономики на континенте, беспрекословного лидерства на мировых рынках США не слишком нуждались в развитии интеграционных процессов на своем континенте. Смена обстановки в мире объективно поставила перед ними такую задачу,

Помимо аргументов политического характера, кажВндая странатАФучастница Соглашения имеет свои эконоВнмически обоснованные причины участия в НАФТА. Так, по мнению американских экспертов, увеличение экспорта приведет к росту числа рабочих мест (кстати, эти расчеты уже оправдались, несмотря на сравнительВнно короткий промежуток времени). Большие надежды связываются с процессом перенесения на мексиканВнскую территорию трудоемких, материалоемких и других дорогостоящих производств, что должно существенно повлиять на снижение издержек и тем самым повысить конкурентоспособность американских товаров. АмериВнканские политологи-экономисты считают НАФТА своеВнобразным трамплином для более глубокого проникноВнвения в экономику латиноамериканских стран на качеВнственно новых условиях, например, партнера, а не "эксплуататора".

Отличительными особенностями НАФТА является то, что оно распространяется на огромную территорию с населением 370 млн. человек и очень мощным, особенно благодаря США, экономическим потенциалом. Североамериканская интеграция носит асимметричВнный характер (асимметрия развития и асимметрия интенсивности 1вустороннихторгово-экономических отношений), поскольку, с одной стороны, НАФТА заключили такие развитые державы, как США и Канада, а с другой тАФ Мексика, обладающая большим экономическим и демографическим потенциалом, но все-таки относящаяся к развиВнвающимся странам. Кроме того, по своему потенциалу северный и южный партнеры многократно уступают США (см. таблицу № 1 приложения).

Экономика Канады тесно связана с экономикой США. Доля США во внешнеторговом обороте Канады составляет около 70% и, наоборот, доля Канады тАФ20%. Это очень высокий показатель, если учесть, что в самой интегрированной группировке, в ЕС, доля Германии во внешнеторговом обороте Франции составляет менее 20%, а доля Франции тАФ чуть выше 10%. Вместе с тем лишь в конце 80-х годов канадцы пришли к выводу о наступлении сравнительно благоприятных условий для углубления интеграционных процессов с США, имея в виду тот факт, что эффективность канадских фирм стаВнла приближаться к аналогичному показателю для амеВнриканских. Возможная экономическая выгода после ликвидации таможенных барьеров была предварительВнно, скрупулезно подсчитана, в частности, для обрабатыВнвающей и добывающей промышленности. ПравительстВнво Канады считает, что участие в НАФТА позволит боВнлее тесно приобщиться к выпуску наукоемкой продукВнции, повысить прибыль, так как оплата труда в Канаде выше, чем у партнеров по группировке. Следует отметить, что в Канаде насчитывается много противников углубления интеграции с США, с НАФТА, так как амеВнриканские фирмы в Канаде слишком агрессивны, и суВнществуют определенные опасения относительно потери национального контроля над некоторыми отраслями. Опасения канадцев понятны еще и потому, что пока не созданы сильные юридические институты, призванные сопровождать экономические процессы.

Большие надежды связывает с НАФТА Мексика. Она рассчитывает резко ускорить темпы своего развиВнтия, провести реформы и уже через 10тАФ15 лет приблиВнзиться по уровню своего развития к промышленно разВнвитым странам. Были предприняты решительные меры по либерализации движения капитала, начался его приВнток, вырос объем иностранных инвестиций. В то же самое время существуют опасения, что мексиканским компаниям будет весьма сложно сдерживать напор сеВнверных соседей, особенно в сельском хозяйстве, где могут возникнуть серьезные проблемы.

В настоящее время пока трудно оценить эффективность  деятельности   НАФТА,   поскольку  прошло   не  столь много времени, однако уже в настоящее время просматривается стремление ряда южноамериканских стран присоединиться к этой экономической группировке. Вероятно, в ближайшей перспективе можно будет ожидать расширения НАФТА, однако необходимо создать определенные организационные структуры  и  отработать механизм сотрудничества.

      2.2.3  Сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе

В последние годы набирают силу  интеграционные процессы в ВосВнточной   Азии.    На    протяжении почти 30 лет наиболее успешно действует Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входит один из четырех азиВнатских ВлдраконовВ» тАФ Сингапур, а также НИС Влновой волныВ» тАФ МаВнлайзия, Индонезия, Таиланд, Бруней и Филиппины. Успех взаимного сотрудничества в рамках этой группировки тесно связан с бурным экономическим ростом большинства из стран тАФ участниц АСЕАН, сопоставимостью уровней их развития, хорошо налаженными и имеющими давние исторические традиции взаимными торговыми связями, а также отрегулированной формой сотрудничества. В плаВннах АСЕАН до 2000 г. снизить таможенные пошлины стран-участВнниц в среднем на 5% по 38 тыс. наименований товаров. В конце 1995 г. принято решение о создании зоны свободной торговли в 2003 г., а при благоприятном развитии событий тАФ к 2000 г.

Перспективы развития экономической интеграции в Восточной Азии в значительной степени связывают с созданием организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество (АТЭС) тАФ это межправиВнтельственная организация, объединяющая 21 государство региона.

АТЭС была создана в 1989 г. по предложению Австралии с целью развития экономического сотрудничества в бассейне Тихого океаВнна. Первоначально в нее входили 12 стран: Австралия, Бруней, КаВннада, Индонезия, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Южная Корея, Таиланд и США. В последующие годы к ним присоединились Китай, Гонконг (Сянган), Тайвань, Мексика, Чили, Папуа тАФ Новая Гвинея, а в 1998 г. тАФ Вьетнам, Перу и Россия.

АТЭС формально имеет консультативный статус, однако в рамВнках его рабочих органов определяются региональные правила веВндения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проВнводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях.

В 1993 г. состоялась первая встреча лидеров стран АТЭС (Сиэтл, США), в ходе которой выявились серьезные расхождения по поводу неравномерности распределения благ от развертывающихся в реВнгионе интеграционных процессов. По оценкам экспертов, либерализация торговли в АТЭС должна привести к росту реальных доВнходов стран-членов на 2%. Однако выгоды получат прежде всего наиболее конкурентоспособные страны.

Оценивая процессы экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), многие специалисты указывают на осоВнбые условия и своеобразие ее развития. К числу основных особенВнностей интеграционных процессов в АТР можно отнести следуюВнщие:

тАв во-первых, интеграционные процессы в организациях АТЭС идут при ведущей роли ТНК, создающих почву для межгосударственного сотрудничества. Это проявилось, в частности, в том, что образование неправительственных региональных экономических организаций тАФ Тихоокеанского экономического совета тАФ ТЭС (в 1967 г.) и Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству тАФ СТЭС (в 1980 г.) намного опеВнредило создание самой АТЭС. Вместе с тем ТЭС и СТЭС осВнновывались на базе национальных комитетов, которые имели устойчивые связи со своими правительствами и получали от них всестороннюю поддержку;

тАв во-вторых, процесс интеграции охватывает страны с сущестВнвенно разными уровнями экономического развития, разными культурами и социально-политическими системами. УникальВнная роль АТЭС состоит в том, что в ней объединяются две великие экономические державы XX в. тАФ США и Япония, а также экономический гигант XXI в. тАФ Китай. Что касается Японии, то АТЭС является единственной междуВннародной структурой интеграционного типа, куда входит эта дерВнжава. Важно отметить тот факт, что в АТЭС входят КНР и Тайвань, непростые взаимоотношения между которыми требуют благоприВнятных внешних условий;

тАв в-третьих, интеграция в масштабах АТР включает субрегиоВннальные экономические союзы (АСЕАН, НАФТА, Южно-ТихооВнкеанский форум и др.), т.е. допускает разные уровни интеграВнции, например по степени либерализации внешней торговли;

тАв в-четвертых, идеология тихоокеанского ВлоткрытогоВ» регионализма, развитая в СТЭС и ТЭС, рассматривает региональную интеграцию как элемент экономического глобализма. При этом эволюция мировой экономики предстает как процесс постеВнпенного объединения и взаимопроникновения региональных экономических союзов. Концепция Влоткрытого регионализмаВ» предполагает также, что внутри тихоокеанского региона снимаются ограничения на движение товаров, капиталов, рабочей силы, принимаются обязательства по отказу от протекционизВнма, стимулируются внутрирегиональные экономические связи

В целом степень зрелости интеграционных отношений в рамках АТР пока невысок. Так, зону торговли в системе АСЕАН можно отнести к первому этапу развития экономической интеграции, т.е. к зоне свободной торговли с отменой тарифов и других ограничеВнний. В отношении АТЭС пока можно говорить не как о зоне своВнбодной торговли, а как об Влоткрытой экономической ассоциацииВ».

Перспективы развития АТЭС и интеграционных процессов в рамВнках этой организации на ближайшие годы рассматриваются в трех вариантах.

Первый тАФ развитие АТЭС будет проходить по сценарию, приВннятому на совещании в Багоре (1994 г., Индонезия). В соответствии с ним будет создана зона свободной торговли и либерализация инВнвестиционной сферы в 2020 г. (для промышленно развитых стран тАФ до 2010 г.). Снижение таможенных тарифов будет происВнходить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в рамках ГАТТ/ВТО.

Второй, как полагают специалисты, наиболее вероятный вариВнант, закрепит за АТЭС роль форума для обсуждения проблем торВнговли в регионе. В этом случае неизбежны споры по поводу хода выполнения уже имеющихся договоренностей, что приведет к ослаблению организации. В этих условиях повысится роль других, более интегрированных региональных группировок, тем более что степень интегрированности отдельных стран в субрегионах и групВнпах АТР относительно высока и они могут стать своеобразными полюсами, ячейками ускоренного развития интеграционных процесВнсов региона в целом. Так, существует Влтреугольник ростаВ» тАФ южно-китайская экономическая зона (КНР, Гонконг, Тайвань); Влзолотой треугольник ростаВ» (Индонезия, Малайзия, Сингапур); экономичесВнкая зона стран бассейна Японского моря; индокитайская экономиВнческая зона.

Третий вариант не исключает возобладания протекционистских настроений в США и ЕС, что будет препятствовать быстрой либеВнрализации мировой торговли и может ограничить рамки интеграВнционных процессов в АТЭС азиатскими странами.

Быстрый устойчивый экономический рост многих стран АТР споВнсобствовал формированию общего мнения о том, что центр мироВнвого экономического развития сдвигается в сторону бассейна Тихого океана. В середине 90-х гг. на страны АТЭС приходилось 38,2% населеВнния мира и 55,7% его ВВП (в то время как на ЕС, например, соотВнветственно 6,7 и 20,5% ВВП). Близкий к ЕС удельный вес имеют и страны НАФТА. На АТЭС приходится также 43,9% объема мировой торговли товарами, 32,9% торговли услугами и 64,1% экспорта техВннологий. В сфере внешней торговли зависимость от внутрирегиональных сделок в рамках АТЭС и входящих в нее стран составляла 70%, в то время как у стран ЕС этот показатель достигал 55%. ВесьВнма быстрыми темпами растет товарооборот между тремя главными участниками АТЭС: Японией, США и странами Юго-Восточной Азии (без Японии).

По некоторым оценкам, среднегодовые темпы экономического прироста АТЭС до 2000 г. составляют 3тАФ3,5%. Причем азиатские страны в этом отношении будут значительно опережать своих промышленно более развитых западных партнеров. Высокие темпы экоВнномического развития, нарастающие внутрирегиональные потоки товаров, услуг, капиталов дают основание в пользу вывода, что в XXI в. АТЭС станет стержнем экономического роста мира.

      2.2.4   Интеграционные процессы в Южной Америке.

К крупнейшим и наиболее динамичным торгово-политическим союзам Латинской Америки следует отнести ЮжноамериканВнский общий рынок в составе Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая (МЕРКОСУР) с населением 200 млн. человек и более 1 трлн. долл. ВНП. В нем сосредоточено 45% населения этого континента, свыше 50% совокупного ВВП, 40% прямых иностранных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли стран Латинской Америки.

Договором о создании МЕРКОСУР, заключенным в 1991 г., предусматривалась отмена в перспективе всех пошлин и тарифВнных ограничений во взаимной торговле между четырьмя странаВнми установление единого таможенного тарифа в отношении треВнтьих стран, свободное движение капитала и рабочей силы, коорВндинация политики в области промышленности, сельского хозяйВнства, транспорта и связи, согласование стратегии в валютно-финансовой сфере.

В январе 1994 г. страны тАФ участницы МЕРКОСУР приняли программу продвижения к таможенному союзу и наметили срок (до 2000 г.), когда 85% взаимного внешнеторгового оборота будут полностью освобождены от любых тарифных барьеров. Договор о создании МЕРКОСУР также предусматривает до 2000 г. отмену нетарифных ограничений на подавляющее большинство товаров (за исключением торговли вооружением и боевой техникой, раВндиоактивными материалами, драгоценными металлами, предмеВнтами национального культурного достояния).

Для руководства процессом интеграции были созданы наднаВнциональные органы управления: Совет общего рынка в составе министров иностранных дел; исполнительный орган тАФ Группа общего рынка, функционирующая постоянно, со штаб-квартирой в Монтевидео; 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка, в функции которых входят вопросы внешней торВнговли, таможенное регулирование, технические нормы, валютно-финансовая и макроэкономическая политика, наземный и морВнской транспорт, промышленные технологии, сельское хозяйство и энергетика. Предпринимаются меры по созданию специального трибунала для разрешения торговых конфликтов между странаВнми-участницами.

Итоги функционирования МЕРКОСУР свидетельствуют об определенных успехах интеграционной группировки, несмотря на незавершенность становления таможенного союза. Объем внутри блокового экспорта в 1991-1997 гг. увеличился почти в четыре Раза, в то время как суммарный экспорт государств тАФ участников итерационной группировки в третьи страны за этот период возВнрос немногим более, чем на 30%. При этом доля внутри блокового экспорта в общем объеме вывоза товаров из МЕРКОСУР за этот же период возросла с 9 до 20%. Расширение взаимных внешнеэВнкономических связей в рамках МЕРКОСУР распространяется и на иностранные инвестиции из третьих стран. Например, японВнская корпорация ВлТойота моторзВ», вложившая в сооружение автоВнмобилестроительного завода в Аргентине около 100 млн. долл., наВнмерена выпускать в этой стране 20 тыс. легких грузовиков-пикаВнпов в год. Половину этих автомобилей намечено вывозить в БраВнзилию в обмен на комплектующие изделия, производимые браВнзильскими предприятиями.

К Если в середине 90-х гг. считалось, что латиноамериканские страны больше тянутся к блоку НАФТА, то сейчас эта ситуация изменилась. К МЕРКОСУР на основе соглашения о свободной торговле присоединились Чили и Боливия (как ассоциированные члены). Продвигаются вперед переговоры о сотрудничестве между МЕРКОСУР и Андской группой, куда помимо Боливии входят Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. В плане МЕРКОСУР тАФ создание в недалекой перспективе южноамериканской зоны свободной торговли тАФ САФТА, простирающейся от Панамского канала до Магелланова пролива.

Интеграционные процессы в МЕРКОСУР развиваются не без трудностей и противоречий между странами-участницами. Так, они не сумели прийти к согласию о полной отмене тарифов во внутрирегиональной торговле к первоначально намеченному сроВнку тАФ 1 января 1995 г. Не удалось им также согласовать в установВнленные сроки единые внешние тарифы на импорт товаров из треВнтьих стран. Аргентина и Бразилия, на долю которых приходится 90% общего ВНП стран тАФ членов МЕРКОСУР, уделяют особое внимание защите от иностранных конкурентов создаваемых у себя высокотехнологичных отраслей промышленности тАФ производстВнва компьютеров и телекоммуникационного оборудования. В частВнности, в середине 90-х гг. Бразилия выступала за введение импортВнных пошлин в торговле с третьими странами на продукцию элекВнтронной, нефтехимической промышленности и тяжелого машиноВнстроения на уровне 35%, Аргентина тАФ на уровне 12%, а Уругвай и Парагвай, опасающиеся технологической зависимости от БразиВнлии и Аргентины, были за минимальные пошлины.

Перспективы МЕРКОСУР южноамериканские аналитики оценивают как благоприятные. На пути дальнейшего развития странам тАФ участницам этой группировки предстоит преодолеть существующие противоречия, значительную разницу в экономиВнческих потенциалах, найти оптимальные сочетания рыночных меВнханизмов с регулирующей ролью государства в условиях специВнфики латиноамериканского региона, еще недавно находившегося под властью авторитарных режимов и под сильным влиянием корВнпораций США.

Из числа других интеграционных объединений континента можно выделить:

тАв Андский пакт (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор). Предусматривается в 1997 г. трансформировать эту организацию в Андскую систему интеграции и дать экономическим взаимоотношениям импульс к Влболее высокой степени интеграцииВ»;

тАв Центральноамериканский общий рынок (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор). Сформирована зона свободной торговли, предусматриВнвается ликвидация пошлин внутри блока и введение ОТТ в отношении третьих стран;

тАв КАРИКОМ, или Карибское сообщество (14 ангВнлоязычных стран Карибского бассейна) тАФ достаточно развитая интеграционная группировка, имеет ряд едиВнных внешних тарифов.

      2.2.5   Интеграционное сотрудничество в Африке, в арабских странах.

Рассмотрим деятельность некоторых, наиболее усВнпешно функционирующих (по африканским меркам) интеграционных группировок.

С учетом приоритетных потребностей все больше внимания уделяется реализации Договора о поэтапном создании Африканского экономического сообщества (АфЭС), соглашение о котором вступило в силу в мае 1994 г. План постепенного тАФ в шесть этапов тАФ создаВнния АфЭС должен быть реализован в течение 34 лет. При этом, поскольку главными элементами АфЭС явВнляются уже существующие субрегиональные группировВнки, в частности, ЭКОВАС, КОМЕСА, САДК, САМЭСГЦА, ЮДЕАК, в первые 20 лет первоочередное внимание планируется уделить именно им, их всемерВнному укреплению и усилению скоординированности их деятельности. Создание АфЭС объективно зависит от дальнейшего ВлсамочувствияВ» субрегиональных африканВнских группировок, которое пока оставляет желать лучВншего.

В Западной Африке наиболее заметна некоторая акВнтивизация деятельности Экономического - сообщества заВнпадно-африканских государств (ЭКОВАС), ставящего своей целью поэтапное создание общего рынка в реВнгионе. ЭКОВАС создано в 1975 г., в состав входят 16 государств. В июле 1995 г. в ходе 18-го саммита ЭКОВнВАС было объявлено об официальном вступлении в сиВнлу обновленного Договора о Сообществе (подписан в г. Котону в 1993 г.), с которым ряд государств этого субрегиона связывают надежды на дальнейшую активиВнзацию сотрудничества и углубление интеграции, в частВнности, путем реализации договоренностей о свободном перемещении людей и товаров, развитии торговли и транспортной сети, создании единого Парламента и совместного Трибунала, введении к 2006 г. единой ваВнлюты. Осуществление планов Сообщества наталкивается на значительные трудности, обусловленные различием в уровнях экономического развития государств, их неВнодинаковыми подходами к использованию властных и рыночных рычагов для решения экономических, фиВннансовых, торговых и иных задач. Повышению эффекВнтивности ЭКОВАС в немалой степени препятствуют соперничество между франко- и англоязычными страВннами субрегиона и их более тесная, чем в других региоВннах, привязанность к бывшим метрополиям, а также внутренние проблемы в Нигерии, являющейся, по мнеВннию ряда государств, ВллокомотивомВ» интеграционных процессов в Западной Африке.

     В ноябре 1993 г. в г. Кампале (Уганда) был подписан  Договор   о   преобразовании   Зоны   преференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки (ЗПТ) в Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА),  в планах которого формирование Общего рынка к  2000 г., Валютного союза тАФ к 2020 г., сотрудничество в  экономической, юридической и административной сферах. Идея создания Общего рынка предусматривала  слияние Сообщества развития Юга Африки (САДК) и  ЗПТ в КОМЕСА. Однако в августе 1994 г. на саммите  САДК в г. Габороне (Ботсвана) было принято решение  о раздельном существовании двух организаций тАФ в южной и восточной Африке соответственно. Вместе с тем создание Общего рынка в этом африканском регионе затруднено тем, что между странами отмечается значительный ВлдифферансВ» в экономическом развитии, не стабильны политическая обстановка и валютно-финансовая сфера. 

Сообщество развития Юга Африки (САДК) тАФ политико-экономический региональный блок, созданный 1 в 1992 г. на базе Конференции по координации развития стран  Юга Африки (САДКК), существовавшей с  1980 г. В настоящее время в САДК входят 12 госуВндарств. По замыслу учредителей САДК, развитие соВнтрудничества должно идти по принципу Влгибкой геоВнметрииВ» и разнотемповости интеграционных процессов  как между отдельными странами, так и группами стран 3 внутри  Сообщества. В настоящее время в Сообществе предпринимаются меры по постепенной унификации подходов к создаВннию приемлемого для всех инвестиционного климата, налогового и таможенного законодательства.

Интеграционные процессы на Юге Африки идут весьма нелегко, наталкиваясь на препятствия объективВнного и субъективного характера. Даже в этом регионе, где расположены относительно благополучные страны, между ними сохраняются серьезные различия в эконоВнмическом и социальном развитии, расстановке внутВнренних и внешнеполитических приоритетов, на что часВнто накладываются и личные амбиции некоторых госуВндарственных лидеров. Естественно, характер субрегиоВннального развития во многом определяется позицией ЮАР, экономически самой сильной страны в регионе. Не будет ошибкой, если сказать, что трансформация САДК в действительно крепкую интеграционную групВнпировку требует определенного времени.

В Центральной Африке в плане экономической интеграции более-менее динамично развивался ТамоВнженный и экономический союз ЦА (ЮДЕАК), который имеет в своем составе 6 стран. За 30 лет существования внутрирегиональная торговля возросла в 25 раз, введен единый внешний таможенный тариф, на основе совмеВнстного участия стран ЮДЕАК в Влзоне французского франкаВ» создан Валютный союз Центральной Африки, центральным институтом которого является Банк госуВндарств Центральной Африки. Он выпускает единые для всех участников платежные средства. В рамках ЮДЕАК действуют также органы кредитного сотрудничества: Банк развития государств Центральной Африки и Фонд солидарности.

К проблемам развития данной экономической групВнпировки следует отнести разный уровень экономичеВнского развития стран, однородность и слабую диверсиВнфикацию национальных экономик, неразвитость инфраструктуры, политическую нестабильность в ряде стран. Это отнюдь не способствует решению важнейВнших задач, определенных в Договоре: свобода движения капиталов (постепенной ликвидацией таможенных барьеров внутри ЮДЕАК к 2000 г.), налаживание проВнмышленной кооперации, создание СП и др. В марте 1994 г. члены Союза приняли решение о постепенной трансформации ЮДЕАК в Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВiА), т.е. выход на более высокий уровень интеграции. Впрочем, предстоит решить еще много проблем.

Стремление к интеграции, тесному взаимовыгодному сотрудничеству отмечается и среди арабских государств Персидского залива. С 1981 г. создан и функционирует Совет по сотрудничеству ряда  арабских государств,  включающий Саудовскую Аравию,  Кувейт,  Катар, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Оман (ВлнефВнтяная шестеркаВ»). В 1992 г. было объявлено о создании ОрганизаВнции  экономического  сотрудничества  центрально-азиатских  госуВндарств (ОЭС-ЭКО), которая, по замыслу учредителей, должна стать прообразом будущего Центрально-азиатского общего рынка, котоВнрый должен включать и мусульманские республики СНГ тАФ средВннеазиатские, Казахстан, Азербайджан.

Говоря о сотрудничестве развивающихся стран, их стремлении к интеграции, следует иметь в виду, что реальные интеграционные процессы еще весьма слабы и различаются между собой по харакВнтеру, движущим факторам, темпам развития. Большинство развивающихся стран практически находятся вне процесса интеграции в ее подлинном смысле, т.е. процесса постоянно развивающихся непосредственных межстрановых связей на уровне как отдельных фирм и предприятий, так и национальных хозяйств в целом. ЭкоВнномическое сотрудничество развивающихся стран, провозглашение ими интеграционных целей является лишь подготовительной ступеВннью реального интеграционного процесса. Многие из провозглаВншенных интеграционных группировок в силу незрелости социальВнно-экономических отношений, примитивности и структурной недифферинцированности национальных хозяйств, неразвитости рыночной и финансовой инфраструктур обрекали эти формирования либо на откровенное прозябание, либо на полную неудачу.

2.3  Особенности развития западноевропейской экономической интеграции

Западная Европа с точки зрения развития торговых отношений представляет собой кольцевую структуру с ярко выраженным центром тАФ Европейским Союзом (ЕС) и достаточно мощными центростремительными силами. Попытки автаркического ведения хозяйствами предпринимавшиеся в разное время и в разной степени Францией, Италией, Испанией, в конечном счете приводили к замедлению экономического роста. Объективные причины обусловили активное развитие торгово-экономических отношений и интеграционных процессов между странами Западной Европы. Первыми начали движеВнние к объединению небольшие страны: Бельгия, Люксембург и Нидерланды. Позднее активную роль в этом процессе стали играть более крупные европейские страны. В настоящее время ЕС занимает сильные позиции в мировой экономике и международной торговле. Кроме того, большинство других европейских стран связаны с ЕС соглашениями о зонах свободной торговли и т. п. В результате все государства региона в той или иной мере подвержены торгово-экономическому влиянию ЕС. Примерная схема торговых отношений в Западной и Центральной Европе представлена на схеме 1 (см приложение).

       2.3.1   Европейский союз.

Современная история образования и развития Европейского союза (ЕС) начинается   с   1951   г.  В  апреле этого года был подписан договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в который вошли шесть стран тАФ Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это была своего рода предыстория западноевропейской интеграции. Реальный отсчет ее возникновения и развития начинается с 1957 г., когда те же страны подписали договоры о создании Европейского экономического соВнобщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). В состав сообществ вошли страны с высоким уровнем развития, что во многом определило высокие темпы их экономиВнческого роста на протяжении последующих 15 лет. Развитие западноевропейской интеграции с конца 50-х гг. до наВнстоящего времени протекало неравномерно и относительно проВнтиворечиво. Эволюция ЕС представлена на рис. 1 (см. приложение). Вместе с тем цели и задачи, поставленные при обраВнзовании ЕЭС, реализовывались достаточно последовательно и усВнпешно.

Процесс развития западноевропейской экономической интеграВнции можно условно подразделить на четыре этапа.

Первый этап (конец 50-х тАФ середина 70-х гг.) считается ВлзолоВнтым векомВ» в жизни Сообщества. Он ознаменовался досрочным соВнзданием таможенного союза, сравнительно успешным формироваВннием единого аграрного рынка, вступлением в ЕЭС трех новых стран: Великобритании, Дании, Ирландии.

Конкретными целями создания ЕЭС, или, как его часто называли, ВлОбщего рынкаВ», были:

• постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами;
• установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами;
• ликвидация    ограничений    для    свободного    передвижения Вллюдей, капиталов, услугВ»;
• разработка и проведение общей политики в области транспорВнта и сельского хозяйства;
• создание валютного союза;
• унификация налоговой системы;
• сближение законодательства;
• разработка принципов согласования экономической политики.

В целях реализации этих установок была создана комплексная управленческая структура тАФ Совет министров ЕЭС, Комиссия евВнропейских сообществ, Европейский совет, Европейский суд, ЕвроВнпейский парламент.

Своей первой целью ЕЭС поставило решение задачи создания общего рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы стран-участниц. Для этого был создан таможенный союз. Именно таможенный союз лежит в основе ЕЭС. В рамках таможенного союза были:

• ликвидированы торговые ограничения во взаимной торговле  стран-участниц
• установлен единый таможенный тариф по отношению к треВнтьим странам;
• достигнута свобода передвижения капиталов, кредитов, денежВнных переводов, предоставления услуг;
• обеспечена свободная миграция рабочей силы и свобода выВнбора места жительства.

Все эти меры способствовали ускорению промышленной интегВнрации. Одновременно делались попытки по осуществлению аграрной интеграции в форме установления коллективного протекционизма с помощью компенсационных сборов и финансирования через сельскохозяйственный фонд. Аграрная политика ЕС базируется на единой системе цен, которая гарантирует установление единой минимальной цены для многих сельскохозяйственных продуктов стран тАФ членов ЕС. Формирование общего рынка ускорило процесс превращения рациональных монополий стран ЕЭС в транснациональные, способствовало проникновению в экономику стран-партнеров. Развитие  ЕЭС означало интенсивный переход стран тАФ участниц Сообщества от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку.

Второй этап (середина 70-х тАФ середина 80-х гг.) вошел в истоВнрию ЕС тем, что удалось принять программу европейского валютВнного сотрудничества, создать механизм внешнеполитических конВнсультаций. Все же проявившиеся негативные тенденции привели в этот период к серьезному кризису западноевропейской экономиВнческой интеграции. Этот кризис получил название ВлевросклерозВ». В 70-х и начале 80-х гг. разрыв в уровнях развития между странами ЕС увеличился. С вступлением в ЕС Греции в 1981 г. эта тенденция проявилась еще более отчетливо, поскольку экономика этой страВнны находилась на значительно более низком уровне по сравнению с другими участниками Сообщества.

Третий этап (вторая половина 80-х тАФ начало 90-х гг.) тАФ этап дальнейшего расширения состава Сообщества. В 1986 г. присоедиВннение Испании и Португалии привело к обострению ранее сущеВнствовавших межстрановых диспропорций. На момент вступления в ЕС душевой доход в Португалии составлял примерно половину средВннего по ЕЭС, в Испании тАФ около 3/4. В новых странах-участницах примерно один из пяти работал в сельском хозяйстве, в то время как в ЕЭС тАФ один из тринадцати. Вместе с тем именно этот период характеризуется новыми импульсами в развитии западноевропейВнской интеграции, связанными прежде всего с принятием Единого Европейского Акта (ЕЕА).

В ЕЕА подтверждалась общая цель стран тАФ участниц СообщеВнства тАФ создание Европейского союза тАФ объединения, которое представляет собой политический альянс участников Сообщества и предусматривает не только высокую степень их экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества, но и соглаВнсование внешней политики, включая обеспечение безопасности. Центральным положением ЕЕА явилась зафиксированная в нем цель создания единого экономического пространства, в котором разные страны тАФ члены ЕЭС составляли бы единый хозяйственный организм. С принятием ЕЕА усилились интеграционные процессы стран тАФ членов Сообщества в области микро- и макроэкономики, политики и права, науки и экологии, регионального развития, соВнциальных отношений. В начале 90-х гг. страны тАФ члены ЕС пракВнтически завершили создание основ единого рынка и вплотную приВнблизились к формированию валютно-экономического и политичесВнкого союзов.

Четвертый этап (середина 90-х гг. XX в. тАФ начало XXI в.). В соВнответствии с Единым Европейским Актом с 1 января 1993 г. было введено свободное передвижение факторов производства внутри границ Сообщества. Фактически в рамках Сообщества возникло единое экономическое пространство, что означало вступление ЕС в качественно новый этап экономической интеграции.

На основании Маастрихтского договора (февраль 1992 г.) с 1 янВнваря 1994 г. ЕЭС трансформировалось в Европейский союз с чисВнлом стран-участниц, возросшим до 15. В рамках ЕС осуществляется создание полностью единого внутреннего рынка. Провозглашены цели дальнейшего интеграционного сотрудничества. Они включают создание единого Европейского банка с правами эмиссии единой валюты евро, образование единого западноевропейского пространВнства без внутренних границ. Состоящий ныне из 15 государств-членов, Европейский союз явВнляется наряду с США и Японией одним из главных в мире произВнводителей и потребителей. На его долю, по данным Евростата, приВнходится 57% мирового экспорта и 55% импорта, В то же время доля стран ЕС в мировой торговле за последние два десятилетия падала, несмотря на увеличение числа членов Союза. Размер годового ВВП на душу населения, рассчитанный с учетом паритета покупательной способности, в среднем составляет для стран ЕС 17,3 тыс. ЭКЮ. При достаточно весомых социально-экоВнномических достижениях ЕС, его население составляет лишь 7% мирового.

Поступательное развитие ЕС отнюдь не означает отсутствия проВнтиворечий и трудностей у Союза. Выше уже отмечались межстрановые и внутристрановые диспропорции, возникшие в результате присоединения новых членов ЕС. Значительные проблемы возникаВнли и возникают в процессе осуществления единой аграрной полиВнтики, единых централизованных цен на основные виды сельскохоВнзяйственной продукции. Тревожит идеологов Евросоюза и падение конкурентоспособности европейских товаров на международных рынках, сокращение доли ЕС в мировой торговле, отставание от США в компьютеризации и др. С существенными проблемами может столкнуться Евросоюз и в связи со вступлением в него новых членов. В марте 1998 г. начаВнлись активные переговоры с группой стран тАФ претендентов на вступление в ЕС. ЕС поворачивается лицом к Восточной Европе. Будущими новыми членами ЕС могут стать Кипр, Чехия, Венгрия, Словения, Эстония. Активизировалась Турция в ее стремлении вступить в ЕС. С января 1996 г. вступило в силу соглашение о тамоВнженном союзе Турции с ЕС. Все новые претенденты на членство в ЕС, за исключением Кипра и Турции, представляют еще только реформирующийся на рыночВнный и демократический лад постсоциалистический регион ЦентВнральной и Восточной Европы. Переговорный процесс по вступлеВннию новых ВлвосточныхВ» членов в ЕС будет, как считают эксперты Евросоюза, достаточно напряженным и длительным. А затраты по адаптации стран-кандидатов к вступлению в ЕС будут весьма высоВнкими. На первых порах ЕС будет ежегодно на эти цели выделять около 1,7 млрд. долл. в год. Начиная с 2000 г. эта сумма удваивается. В основном средства пойдут на модернизацию отсталого сельского хозяйства, развитие транспорта, полную перестройку служб по охране окружающей среды, на обеспечение безопасности АЭС и финансирование других отраслей. Теоретики западноевропейской интеграции под эгидой ЕС выВндвинули концепцию развития экономической интеграции Влна разных скоростяхВ» и ВлЕвропы концентрических круговВ». Что касается конВнцепции ВлЕвропы разных скоростейВ», то интеграционные процессы в Европе движутся по крайней мере на пяти скоростях. Самая быВнстрая тАФ это 11 членов валютного союза. Затем идут ВеликобритаВнния, Швеция, Дания, Греция, которые на первом этапе воздержатся от введения евро. За ними следуют Влпять плюс одинВ» самых достойВнных из 11 претендентов, последним из которых является Турция.

     

      2.3.2    Европейская ассоциация свободной торговли.

Экономическая интеграция в Западной Европе не ограничиваетВнся только территорией ЕС: с наВнчала 60-х гг. существует Европейская ассоциация свободной торВнговли (ЕАСТ). ЕАСТ в отличие от ЕС не имеет наднациональных функций и межгосударственных координирующих институтов. ЕАСТ во главу угла ставит экономическое сотрудничество. В первую очередь она содействовала либерализации торговли и устранению таможенных барьеров. Страны тАФ члены ЕАСТ (в 80-х гг. их было семь, в середине 90-х гг. тАФ четыре тАФ Норвегия, Исландия, ЛихВнтенштейн, Швейцария) добровольно присоединяются к тому или иному торгово-экономическому соглашению с третьими странами, причем каждый из участников ЕАСТ вправе устанавливать в отноВншении этих стран любые таможенные тарифы. В торговле между странами тАФ членами ЕАСТ режим свободного беспошлинного торгового оборота действует только в отношении промышленных тоВнваров, так как действие конвенции ЕАСТ не распространяется на сельскохозяйственную продукцию. В 1972 г. каждое государство, входящее в ЕАСТ, подписало соВнглашение с ЕЭС/ЕС, в соответствии с которым постепенно были снижены пошлины и количественные ограничения на промышленные товары. Беспошлинная торговля между этими странами базиВнруется на системе сложных правил, разработанных в зависимости от происхождения товара. Из-за отсутствия единого таможенного тарифа внутри ЕАСТ свобода беспошлинной торговли существует только для товаров, произведенных в странах-членах. В 1994 г. ЕАСТ и ЕС подписали соглашение об образовании ВледиВнного экономического пространстваВ» (ЕЭП), в которое из западноВневропейских стран не вошла только Швейцария. ОсновополагаюВнщий принцип соглашения тАФ свободное перемещение капиталов, товаров, услуг и физических лиц. Следует подчеркнуть, что ЕЭП не является таможенным союзом. Входящие в него государства в рамках структур ЕС и ЕАСТ не имеют ни единой торговой политики, ни общих таможенных тарифов по отношению к третьим странам. ЕЭП возглавляет Совет, состоящий из министров государств тАФ участников соглашения. Несмотря на высокий уровень развития входящих в нее госуВндарств и взаимных экономических связей между ними, ЕАСТ не стала полноценной интеграционной группировкой. Фактически она явилась своеобразным Влподготовительным классомВ» для новых члеВннов ЕЭС/ЕС. В настоящее время многие члены ЕАСТ рассматривают ее как потенциальную зону свободной торговли между восточноВневропейскими и западноевропейскими странами.

ЕАСТ приветствовала создание в начале 1996 г. центрально-европейской зоны свободной торговли из 12 стран. Не исключено, что со временем эти государства пополнят ряды ЕАСТ, членство в которой станет для них первым шагом на пути в ЕС. Экономическая мощь ЕС, динамичность его расширения и сильВнная зависимость отдельных стран Западной Европы от торговли с ним, в ближайшем будущем поставят перед осВнтальными странами альтернативу: либо вступить в ЕС и частично отказаться от своего суверенитета, но зато воспользоваться всеми возможностями крупнейших рынков мира, либо оставаться в стоВнроне, отрезать себе путь к участию в процессе объединения Запад ной Европы со всеми отрицательными последствиями для собстВнвенной экономики.

   2.3.3   Центральноевропейское соглашение о свободной торговле.

После прекращения деятельности интеграционной группировки бывших социалистических госуВндарств тАФ Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) бывшие члены этой организации не отказались от углубленного сотрудниВнчества. В 1990 г. они образовали свою интеграционную группировку тАФ ВлВышеградскую тройкуВ», в которую вошли Венгрия, Польша и Чехословакия. После распада Чехословакии эта группировка преВнобразовалась в ВлВышеградскую четверкуВ». С 1 марта 1993 г. в рамВнках этой группировки вступило в силу Центральноевропейское соВнглашение о свободной торговле (СЕФТА), предусматривающее поВнстепенное взаимное снижение пошлин. Этот шаг был продиктован тем, что, несмотря на специальные Влевропейские соглашенияВ» с ЕС каждой из стран ВлВышеградской четверкиВ», их торгово-экономические отношения развиваются в целом малоудовлетворительно. Поэтому для сохранения и приумножения наработанных за последВнние десятилетия торгово-экономических связей Центральной ЕвроВнпы и была создана эта интеграционная группировка.

При подписании договора в 1992 г. предполагалось ликвидироВнвать все таможенные барьеры между участвующими странами к 2001 г. Однако позднее было принято решение ускорить этот проВнцесс. Уже шесть государств (дополнительно к учредителям присоВнединились Румыния и Словения) намерены активизировать торговВнлю в регионе. С сентября 1995 г. СЕФТА приобрела статус открытой организации. Важным принципом деятельности СЕФТА стало то, что Влвнутренние рынки открываются не для конкуренции, а чтобы дополнять друга другаВ». К договору может присоединиться любое государство при условии его членства в ВТО и наличии у него доВнговоров о свободной торговле с ЕС и каждым из участников СЕФТА. По прогнозам экспертов, к началу XXI в. в СЕФТА могут войти БолВнгария, Литва, Латвия, Эстония, Украина. Население, проживающее в этой зоне, составит свыше 120 млн. человек. При этом только 30% товаров, циркулирующих в рамках СЕФТА, будет облагаться налогами. Уже сейчас большая часть торговли промышленными товарами в рамках СЕФТА носит свободный характер. Сложнее обстоит дело в сельскохозяйственном секторе. В той или иной степени все страВнны ВлшестеркиВ» пытаются защитить национальные рынки от иноВнстранных конкурентов. Помимо либерализации товарных рынков (ВлвидимыхВ» товаров) стороны решают вопросы либерализации рынВнков услуг и капитала. 

Вместе с тем шесть государств СЕФТА отказались от принятого  ранее обязательства о взаимной поддержке в переговорах о вступВнлении в ЕС.

Направления и проблемы интеграционного развития на пространстве СНГ.

Экономика СССР развивалась как высокоинтегрированный комплекс, где взаимные части были очень тесно связаны друг с другом, хотя внутрисоюзное разделение труда отнюдь не всегда было оправданным с точки зрения развития производительных сил. Разрыв сложившихся связей в результате распада СССР был очень болезненным (по оценке, от 1/3 до 1/2 падения ВВП в страВннахтАФчленах СНГ в 1992-1995 гг. приходилось на последствия от разрушения этих связей).

Сразу же после распада Советского Союза возникли интеграционные тенденции среди бывших советских республик. На перВнвом этапе они проявлялись в попытках оградить, хотя бы частично прежнее единое экономическое пространство от дезинтеграционных процессов. Эти попытки в первую очередь затрагивали области, где прекращение связей оказывало особенно неблагоВнприятное воздействие на состояние народного хозяйства (трансВнпорт, связь, поставки энергоносителей и т.п.). В дальнейшем, приВнмерно с 1996тАФ1997 гг. усилились стремления к интеграции на новых основах с учетом возникших реалий.

Россия тАФ естественное ядро СНГ. Из всех постсоветских ресВнпублик на нее приходится свыше 3/4 территории, почти 1/2 наВнселения и около 2/3 ВВП.

    2.4.1 Факторы экономической интеграции бывших советских республик

Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве порождаются следующими основными факторами:

• разделением труда, которое невозможно было изменить цеВнликом за короткий промежуток времени. Во многих случаях это вообще нецелесообразно, поскольку сложившееся разделение труда в значительной степени соответствовало природно-климатическим и историческим условиям развития;

• желанием широких масс населения в странах тАФ членах СНГ поддерживать достаточно тесные связи из-за смешанного насеВнления, смешанных браков, элементов общего культурного проВнстранства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.;

• технологической взаимозависимостью, едиными техничесВнкими нормами.

Однако интеграционные процессы наталкивались и на проВнтивоположные тенденции, определявшиеся прежде всего стремВнлением правящих кругов в бывших советских республиках упроВнчить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государстВнвенность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет, и соображения экономической целесообразности отступали на второй план, если интеграционные меры воспринимались как огВнраничение суверенитета. Однако всякая интеграция, даже самая умеренная, предполагает передачу каких-то прав единым органам интеграционного объединения, т.е. добровольное ограничение суВнверенитета в определенных областях. Запад, с неодобрением встречавший любые интеграционные процессы на постсоветском пространстве и рассматривавший их как попытки Влвоссоздания СССРВ», сначала скрыто, а затем и открыто начал активно протиВнводействовать интеграции во всех ее формах. Учитывая расту финансовую и политическую зависимость стран тАФ членов СНГ от Запада, это не могло не препятствовать интеграционным проВнцессам.

Готовность бывших советских республик к интеграции была различной, что определялось не столько экономическими, скольВнко политическими и даже этническими факторами. С самого наВнчала прибалтийские страны были против участия в каких-либо структурах СНГ. Для них стремление дистанцироваться от РосВнсии и своего прошлого возможно дальше с целью упрочить свой суверенитет и Влвойти в ЕвропуВ» было доминирующим, несмотВнря на высокую заинтересованность в поддержании и развитии экономических связей со странами тАФ членами СНГ. Сдержанное отношение к интеграции в рамках СНГ отмечалось со стороны Украины, Грузии, Туркменистана и Узбекистана, более положиВнтельно тАФ со стороны Белоруссии, Армении, Киргизии и КазахВнстана. Поэтому многие из них рассматривали СНГ прежде всего как механизм Влцивилизованного разводаВ», стремясь осуществить его и укрепить собственную государственность таким образом, чтобы минимизировать неизбежные потери от нарушения сложившихся связей и избежать эксцессов. Задача реального сближения стран отодвигалась на второй план. Отсюда и хроническое неудовлеВнтворительное выполнение принятых решений. Ряд стран пытаВнлись использовать механизм интеграционной группировки для Достижения своих политических задач. В частности, Грузия для борьбы с абхазским сепаратизмом стремилась через СНГ устаноВнвить экономическую и политическую блокаду Абхазии.

Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991 г. В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. В Уставе определены цели Содружества: способствовать интеграции членов СНГ в экономической, политической и гуманитарной обВнластях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран Содружества. СНГ тАФ открытая организация для присоедиВннения других стран.

     2.4.2 Структура органов СНГ

В соответствии с Уставом СНГ возникла разветвленная струкВнтура органов Содружества:

Совет глав государств, в функции которого входит принятие основополагающих принципиальных решений на уровне презиВндентов;

Совет глав правительств, координирующий интеграционную политику на уровне правительств в соответствии с указаниями президентов;

Совет министров иностранных дел. В его функции входит соВнгласование позиции стран тАФ членов СНГ в отношениях с третьиВнми странами в случае, если правительства пришли к выводу о цеВнлесообразности такого согласования. Министры иностранных дел также обсуждают вопросы налаживания механизма дипломатиВнческих отношений в рамках Содружества;

Совет министров обороны, решающий вопросы взаимоотноВншений стран тАФ членов СНГ в военной сфере, в том числе об общих операциях по поддержанию мира, помощи при строительВнстве национальных вооруженных сил, имущественных отношеВнниях в военной области, реализации соглашений о поставках воВноружений и материалов;

Совет командующих погранвойсками. Он согласовывает и реВнализует мероприятия по совместной охране внешних границ СоВндружества в случае, если возникает такая потребность, организует обустройство границ, взаимопомощь в обучении погранвойск;

Межпарламентская ассамблея, состоящая из представителей парламентов стран тАФ членов СНГ. На своих сессиях она вырабаВнтывает рекомендации по гармонизации законов стран-членов по вопросам, затрагивающим взаимные связи, организует обмен мнениями среди парламентариев относительно сотрудничества в рамках СНГ;

Экономический суд, призванный разрешать межгосударственВнные споры стран тАФ членов СНГ, возникающие в процессе хозяйВнственных отношений.

Главным постоянным исполнительным и координирующим органом Содружества согласно его Уставу должен был стать КоВнординационно-консультативный комитет (ККК) с местопребыВнванием в Минске. Однако по решению глав правительств в 1994 г. ККК фактически разделился на два органа: Исполнительный секВнретариат (ИС) и Межгосударственный экономический комитет (МЭК). К ИС перешел весь рабочий аппарат ККК, в то время как МЭК базировался на принципе коллегиального руководства (каждая страна направляла в МЭК определенное число своих представителей). В этом комитете проходят обсуждение и подгоВнтовка основной части решений по экономическим вопросам соВнтрудничества. Но так как ИС и МЭК не предусматривались в Уставе СНГ, это создавало некоторую правовую незавершенность организациВнонной структуры Содружества. К тому же их функции не всегда были достаточно четко разграничены, что приводит к частому дуВнблированию работы.

В апреле 1999 г. Совет глав государств принял решение о часВнтичной реорганизации структуры органов СНГ: ККК и МЭК были преобразованы в экономический совет с некоторой модификаВнцией их функций; расширились полномочия Исполнительного секретариата.

Помимо уставных главных органов СНГ была создана разветВнвленная система органов более низкого уровня тАФ отраслевых и проч. (около 60). Они занимаются конкретными областями соВнтрудничества. Численность аппарата всех этих структур достигла 2,5 тыс. человек, и он превратился в сложный неповоротливый бюрократический механизм с невысоким коэффициентом полезВнного действия.

     2.4.3  Перспективы СНГ

По мере того как происходило становление собственной гоВнсударственности, у правящих кругов стран тАФ членов СНГ уменьВншались опасения, что интеграция может повлечь за собой подрыв суверенитета. Возможности увеличения поступлений в твердой валюте за счет дальнейшей переориентации топливно-сырьевого экспорта на рынки третьих стран оказались постепенно исчерВнпанными. Рост экспорта этих товаров отныне стал возможным в основном за счет нового строительства и расширения мощностей, что требовало больших капиталовложений и времени. Потенциал увеличения экспорта готовых изделий за пределы СНГ крайне ограничен из-за низкой конкурентоспособности проВндукции обрабатывающей промышленности и жесткой конкуренВнции на мировых рынках. В то же время резервы расширения торВнговли между странами тАФ членами СНГ, особенно готовыми изВнделиями, остаются значительными. Технологическое разделение труда и единые стандарты, унаследованные от советского периода, известность изготовляемой продукции, характер общей инженерВнной подготовки персонала и т.д. являются основой расширения взаимного обмена. Конечно, эта продукция по качеству и техниВнческому уровню очень часто ниже той, которая продается на миВнровых рынках, да и межреспубликанское разделение труда далеко не всегда было рациональным, но торговля в рамках СНГ позвоВнляет поддерживать часть производств. В дальнейшем повышать качество и технический уровень продукции было бы легче на базе работающих предприятий, чем начинать с нуля.

Мировой финансовый кризис, начавшийся с потрясений в странах Юго-Восточной Азии в 1997 г., ухудшил перспективы для экспорта стран тАФ членов СНГ, повлек за собой валютные осложВннения и дополнительные трудности в функционировании валютВнного механизма в этих государствах. Эти процессы усилили поВниски компенсации и защиты от негативных явлений с помощью развития сотрудничества в рамках СНГ.

Отрицательное воздействие на интеграционные процессы в СНГ оказал финансовый кризис, начавшийся в России в августе 1998 г. Сильная девальвация российского рубля и ухудшение функционирования платежного механизма привели к осложнеВннию внешнеторговых отношений в рамках Содружества, что осоВнбенно затронуло экспорт стран тАФ членов СНГ в Россию. В наиВнбольшей степени пострадали Белоруссия, Украина, Казахстан, Киргизия, Молдавия. Почти все страны СНГ были вынуждены Девальвировать свои валюты, хотя и не в такой степени, как РосВнсия; уменьшились их валютные резервы, усилились валютные огВнраничения, ослабли позиции рубля как валюты расчетов и запаВнсов. Тем не менее этот кризис не подорвал объективную заинтеВнресованность стран тАФ членов СНГ в сохранении и дальнейшем Развитии взаимных экономических связей.

Некоторое оживление и модификацию внесла в интеграционные процессы идея Влинтеграции разных скоростейВ», т.е. создание союзов между странами с разной степенью интегрированности и Разными сферами совместной деятельности.

Наиболее интенсивная интеграция в различных областях идет между Россией и Белоруссией. Это объясняется высоким уровнем разделения труда и взаимозависимости. Бедная природными реВнсурсами Белоруссия получает почти все сырье и топливо (газ, нефть, прокат черных металлов, апатитовый концентрат, синтеВнтический каучук, соду и т.д.), а также технологическую оснастку, многие виды машин и оборудования из России. В свою очередь Белоруссия, обладающая развитыми машиностроительным и хиВнмическим комплексами, поставляет в Россию пропашные тракВнторы и карьерные самосвалы (соответственно 80 и 40% всего росВнсийского парка), холодильники, часы, ткани, мотоциклы, некоВнторую уникальную продукцию для российского ВПК, в значиВнтельных объемах тАФ продовольствие. Свыше 1/2 всей внешней торВнговли страны приходится на Россию. Почти 70% всей российской внешней торговли проходит через территорию Белоруссии.

В 1996 г. был заключен Договор о союзе Беларуси и России, предусматривающий широкий круг интеграционных мер. ПомиВнмо экономического сотрудничества (отмена таможенных пошлин и других препятствий во взаимной торговле, сближение налогоВнобложения и др.), договор предусматривает признание дипломов, полученных в обеих странах, уравнивание в правах граждан при получении образования, трудоустройстве, сближение норм социВнального обеспечения и т.п. Положительный эффект от реализации этого договора очевиден: только в 1997 г. товарооборот между РосВнсией и Белоруссией возрос более чем на 30%, а в 1998 г. тАФ приВнмерно на 20%.

С 1995 г. начал формироваться Таможенный союз, куда вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан. В дальнейшем к нему присоединилась Киргизия. Союз преследует цель создания единого таможенного пространства и унификацию торговых реВнжимов по отношению к третьим странам. Между странами-участВнницами были достигнуты договоренности об отмене таможенных пошлин и прочих, сборов во внешнеторговых операциях. Однако их реализация столкнулась с серьезными трудностями как техниВнческого, так и экономического характера: потребовался большой объем нормативной работы во всех странах; при согласовании единого таможенного режима в отношении третьих стран возникВнли существенные расхождения в интересах: все участники догоВнвора неоднократно нарушали договоренности о согласовании своих позиций при определении национального торгового режима по отношению к третьим странам. Поэтому координация тамоВнженной политики очень часто отсутствовала. Ликвидация тамоВнженного досмотра на внутренних границах стран тАФ участниц союза способствовала распространению контрабанды. Условия Таможенного союза предусматривали постепенную унификацию хозяйственного права, согласование валютной и денежно-кредитВнной политики. Объем необходимой работы оказался очень больВншим, а интересы в конкретных областях не всегда совпадали, поэВнтому результаты оказались меньше планировавшихся.

Таможенный союз в 1996 г. был дополнен Влсоюзом четырехВ» (Россия, Казахстан, Киргизия и Белоруссия), который охватывал сотрудничество в национальной и гуманитарной областях (науке, образовании, культуре и др.). Предполагалось гармонизировать не только экономическую, но и социальную политику. Соглашение имело рамочный характер, на его базе должны были достигаться договоренности в конкретных областях. Результаты были аналоВнгичными итогам реализации Таможенного союза.

Общие интересы в развитии регионального сотрудничестВнва привели к заключению Центрально-азиатского союза между Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией и Туркменистаном. Его Целью является координация политики в области экономики и обороны. Целесообразность создания этого союза определялась стремлением его участников упрочить свои позиции вовне с помощью координации политики в областях, где имелись взаимные интересы, и интенсифицировать региональные отношения, используя территориальную и культурную близость, исторические зи и разделение труда, сложившееся еще в советские времена

(например, Киргизия и Таджикистан снабжались газом и углем из Узбекистана и Казахстана, зерно поставлял Казахстан, значительВнная часть сельскохозяйственной техники производилась для всего региона в Узбекистане и т.д.). Все страны были заинтересованы в развитии региональной транспортной сети.

Идет сближение между Украиной, Грузией, Азербайджаном и Молдавией, в основе которого лежат общие интересы по созданию транспортного коридора на юге бывшего СССР. Проблема постаВнвок на внешние рынки нефти и газа из Азербайджана, Туркмении и Казахстана превратилась в одну из ключевых для экономичесВнкого развития этих стран. Поддерживаемые Западом и Турцией, они стремятся диверсифицировать пути транспортировки энерВнгоносителей, в том числе через Грузию и Украину. В свою очередь последние заинтересованы в расширении своих доходов за счет транзита (Грузия) и получения альтернативных источников снабВнжения энергоносителями (Украина). Пока сближение между укаВнзанными странами еще не приняло сколько-нибудь четких оргаВннизационных форм.

Воздействие регионализации СНГ на общие интеграционные процессы в рамках Содружества неоднозначно. С одной стоВнроны, она дробит единое интеграционное пространство, но, с друВнгой стороны, означает мини-интеграцию на постсоветском проВнстранстве в тех случаях, когда общая интеграция оказывается заВнтруднительной. При определенных обстоятельствах Влинтеграция разных скоростейВ» может даже способствовать интеграционным процессам в целом, порождая Влзоны кристаллизацииВ», втягивая другие страны в общую Влткань сотрудничестваВ». Препятствия на этом пути те же самые, что и на уровне всего Содружества: прежде всего нежелание ограничить свой суверенитет и учитывать должВнным образом интересы партнеров, сомнения в выгодности сблиВнжения.

За Влинтеграцией разных скоростейВ» стоят объективные интеВнресы стран тАФ членов СНГ в различных областях. По-видимому, позитивные моменты в регионализации СНГ все же преобладают, и они вполне могут сочетаться с общими интеграционными процессами, а нередко и стимулировать их.

Окончательный результат взаимодействия интеграционных и интеграционных процессов на постсоветском пространстве будет зависеть от многих причин, в том числе от результатов реформ, состояния экономики, политики правящих кругов стран тАФ членов СНГ, осознания народами важности сближения, политики третьих стран, других факторов, как в рамках СНГ, так и за его пределами. Но главным фактором будут результаты развития росВнсийской экономики и системных реформ в России тАФ естественВнного интеграционного ядра СНГ.

Исторический опыт 90-х гг., несомненно, самых трудных в развитии стран тАФ членов СНГ, показал, что они нужны друг другу. Существенное сокращение взаимного товарооборота по сравнению с межреспубликанскими поставками в советский пеВнриод, переориентация внешнеэкономических связей на третьи страны не означают исчезновение объективной базы для интеграции в СНГ. Эти изменения были естественной реакВнцией на несообразности прежнего разделения труда, усугубленной трудностями трансформационного периода и особенностями поВнлитического развития стран тАФ членов СНГ. Но сейчас эта переВнориентация завершается, и начинают все больше проявляться центростремительные тенденции. Объективные предпосылки для более тесной интеграции, безусловно, усилятся после завершения реформ, восстановления экономики в этих странах.

Заключение.

В заключении можно подвести некоторые итоги:

1. Международная экономическая интеграция тАФ характерная осоВнбенность современного этапа мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного и гармоничного развития реВнгиональных экономик и повышении конкурентоспособности на мироВнвом рынке стран тАФ участниц интеграционных группировок.

2. Международная экономическая интеграция тАФ это процесс срасВнтания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей между их компаниями.

3. Классические формы международной экономической интеграции:

зоны свободной торговли, когда отменяются торговые ограничения

Между странами тАФ участницами интеграционного объединения и прежде всего снижаются или отменяются вообще таможенные пошлины; таможенный союз, когда наряду с отменой внешнеторговых ограничений устанавливается единый таможенный тариф и проводится единая внешнеторговая политика в отношении третьих стран; общий рынок, знаменующийся подписанием договора, охватывающего Влчетыре свободыВ» пересечения государственных границ тАФ для товаров, услуг, капитала и людей; экономический и валютный союз, когда договоры о зоне свободВнной торговли, таможенном союзе и общем рынке дополняются соглаВншениями о проведении общей экономической и валютной политики, а также вводятся наднациональные институты управления интеграционВнным объединением. Дальнейшее развитие и совершенствование форм международной экономической интеграции, возможно, приведет к поВнлитическому союзу, т.е. к превращению интеграционного объединения в конфедеративное государство со всеми вытекающими последствиями, включая образование центральных органов с еще большими полномоВнчиями и властью, чем наднациональные институты управления.

4. По ряду объективных, а также субъективных причин именно в ЗаВнпадной Европе существует насущная потребность в развертывании инВнтеграционных процессов, которая привела к созданию ЕС.

5. Будучи экономическим, валютным и политическим союзом, ЕС безусловно является наиболее развитой интеграционной группировкой в мире.

6. Единая валюта ЕС (евро) уже в ближайшие годы может во многом потеснить доллар США в качестве международного платежно-расчетного средства.

7. Наиболее значимые и динамичные интеграционные группировки на американском континенте тАФ НАФТА и МЕРКОСУР, возможно, поВнложат начало всеамериканской зоне свободной торговли Влот Аляски до Огненной ЗемлиВ».

8. В настоящее время группировка АСЕАН, возросшая по количеству стран-членов, пытается выйти из экономического кризиса прежде всего путем структурной перестройки экономики входящих в нее стран.

9. Возрастает роль и число участников другой группировки Азиатско-Тихоокеанского региона тАФ АТЭС. Однозначно сформулировать пути ее развития сложно, хотя на встречах в верхах оговаривались конВнкретные даты торгово-экономического сотрудничества стран-участниц, например, создания зоны свободной торговли и снятия барьеров в 15 секторах торгово-экономических отношений.

10. Интеграция в СНГ опирается на такие объективные факторы, как сложившиеся в прошлом разделение труда, технологическая взаиВнмозависимость, элементы общего культурно-цивилизационного проВнстранства.

11. Главные препятствия интеграции тАФ опасения в странах тАФ членах СНГ ограничить свой суверенитет, экономические трудности, незаверВншенность строительства новой социально-экономической системы.

12. Организационные рамки интеграционных процессов определяВнются разветвленной системой органов Содружества. Помимо этого заключено большое число соглашений экономического, политического и гуманитарного характера между отдельными странами тАФ членами СНГ, целью которых является развитие внутрирегионального сотрудничества (Влинтеграция разных скоростейВ»).

13. Результаты интеграции в СНГ оказались противоречивыми: было достигнуто множество договоренностей, но большинство из них не было выполнено. В то же время Содружество не распалось и в целом доказало целесообразность своего существования.

Список использованной литературы:

• Авдокушин Е.Ф.  Международные экономические отношения: Учебник.-М.:Юристъ,2001.-368 с.

• Фомичев В.И. Международная торговля:Учебник; 2-е изд.,перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2000.-446 с.

• Мировая экономика:Учебник / Под ред. проф. А.С.Булатова.-М.:Юристъ, 2000.-734 с.

• Международные экономические отношения. Интеграция:Учебн. Пособие для вузов/ Ю.А.Щербанин, К.Л.Рожков, В.Е.Рыбалкин, Г.Фишер.-М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1997.-128 с.

• Краткий внешнеэкономический словарь-справочник.-М.:Международные отношения, 1996

• АСЕАН: пути к эффективной интеграции // МЭ и МО, № 4, 1991

• Ю. Шишков. НАФТА : истоки, надежды, перспективы // МЭ и МО. 1994. № 11. С. 125

• Журавская Е.Г. Региональная интеграция в развивающемся мире:немарксистские теории и реальность ( на примере АСЕАН).-М.: Наука, 1990. 

• Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения. М., 1994.

Вместе с этим смотрят:

Основные черты социально-экономического развития США после Второй мировой войны
Особенности делового этикета в Западноевропейских странах
Оффшорные компании
Переговоры в международном бизнесе