Финансовый менеджмент в малом бизнесе

С О Д Е Р Ж А Н И Е Введение . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

1. Развитие малого бизнеса в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. 1.1. Характеристика Российского малого бизнеса . . . . . . . . . . . .3

1.2. Правовые основы малого бизнеса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1. Специфика финансового менеджмента малого предприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.1. Риск в малом бизнесе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

2.2. Государственная поддержка малого бизнеса в России. финансирование и инвестиционная поддержка. . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.3. Налогообложение малого бизнеса. Влияние упрощенной   системы налогообложения на финансовое состояние малых предприятий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Введение

Важную роль в формировании антимонопольной структуры рынка, в преодолении не только ведомственного, но и экономического монополизма играют малые предприятия. Малому бизнесу принадлежит особое место в становлении новой социальной структуры общества, в решении проблем хронического дефицита, унаследованного от командной экономики, в решеВннии многих и многих социально-экономических проблем, которые не могут быть решены более крупными хозяйственными структурами в силу громоздВнкости их управления, отсутствия у них обратных связей с потребителями. Малые предприятия в каком-то смысле находятся между крупными хозяйстВнвенными структурами и потребителями, заполняя незаполненные ниши межВнду ними. Как правило, деятельность малого бизнеса носит специализированВнный характер, что позволяет при незначительных вложениях первоначальноВнго капитала иметь своих покупателей и успешно конкурировать с крупными фирмами.

Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии.  Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста,  структуру и  качество валового национального продукта;  во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 -  70  процентов  ВНП. Поэтому абсолютное  большинство  развитых  государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

В мире существуют разные  варианты  государственной  поддержки малого  бизнеса  прямое  выделение бюджетных средств в страховые фонды, фонды риска смешанные фонды поддержки - государственные и  частные;  выдача  гарантий в обеспечение кредита коммерческого банка - обязательство компенсировать банку  возможные потери; налоговые льготы и многое другое.

Однако, малый и средний бизнес наиболее подвержен риску. СтатистиВнка показывает, что из каждых 10 малых предприятий выживают только 2-3. Причиной тому - наличие многочисленных факторов вероятностного харакВнтера, учет которых часто не представляются возможным из-за незнания закоВнномерностей распределения случайных величин или громоздкости вычислиВнтельных процедур. С другой стороны, риск в бизнесе выступает как наступаВнтельный фактор. Предпринимательство в рыночной экономике невозможно без риска. Как говорят, кто не рискует, тот не пьет шампанского! Наличие фактора риска является сильным стимулом для экономии средств и ресурсов предпринимателями, что вынуждает их тщательно анализировать рентабельВнность проектов, оценивать величину риска с целью минимизации возможных потерь.

Состояние малого бизнеса в России, его финансирование и страхование, государственная поддержка малого бизнеса, риск в малом бизнесе тАУ это основные проблемы которые будут рассмотрены более подробно в моей курсовой.

1. Развитие малого бизнеса в России

Характеристика Российского малого бизнеса

Наша страна переживает сегодня очень непросВнтой период. Россия рассталась с командно-админиВнстративной системой и взяла курс на создание соВнциально ориентированной рыночной экономики, задействуя в этом процессе частный интерес. При этом до середины 1998 г. реализация рыночных реВнформ происходила в условиях поступательного преВнодоления системного кризиса, оживления произВнводства и торгового оборота в отдельных секторах экономики. К положительным явлениям можно отВннести постепенную адаптацию предприятий к рыВнночным условиям, внедрение конкурсности в сисВнтемах государственных и муниципальных заказов, начало политики реструктуризации естественных монополий.

Однако кризис 1998 г. внес существенные изВнменения в социально-экономическое положение России, обнажил слабые места в рыночной полиВнтике, ее непоследовательность, необходимость боВнлее решительного перехода к структурным преобВнразованиям реального сектора экономики, ликвиВндации изъянов в законодательстве. Как следствие, началось сокращение экспорта и импорта, спад производства, увеличились объем неплатежей, заВндолженность по заработной плате и пенсиям, проВнизошла девальвация рубля.

Новые задачи экономической политики, необВнходимость выхода из кризисной ситуации сделали актуальным принятие новых организационных реВншений, концентрацию усилий государства на форВнмирование более эффективных подходов к госуВндарственному регулированию экономики.

Речь идет в первую очередь об изменении базоВнвых принципов формирования и проведения экоВнномической политики государства, выраженных в усилении его экономической функции и наращиВнвания эффективности экономики в условиях неВнуклонного обострения международной конкуренВнции.

Эти идеи вносят значительные коррективы в деВнятельность по поддержке предпринимательства, а также непосредственно связанные с этим государВнственную антимонопольную политику и регулироВнвание сферы деятельности естественных монополий.

Для обеспечения подъема экономики страны неВнобходимо построить общество равных возможносВнтей десятков миллионов собственников: ПредприВннимательство способствует созданию прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расВнширению налогооблагаемой базы. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предприВннимательство помогает преодолеть издержки реВнформ, снижает социальную напряженность, обесВнпечивает занятость населения, насыщает рынок тоВнварами и услугами.

Общий вклад малого предпринимательства в обесВнпечение занятости населения, формирование валоВнвого внутреннего продукта в России пока сущеВнственно ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой. По данным ООН, в мире малым бизВннесом занято примерно 50% населения, насчитываВнется 53-55 млн. малых предприятий. В Российской Федерации в этом секторе функционирует лишь 890 тыс. предприятий, на которых занято только 7 млн. работников. На 1000 человек населения России приВнходится в среднем 6 малых предприятий, что в 5-8 раз ниже, чем в развитых странах. Малыми предВнприятиями в России создается лишь около 12% внутреннего валового продукта, тогда как в США, Японии, Германии их доля в ВВП достигает 50-60%. Представляется, что для обеспечения поступаВнтельного развития рыночных реформ необходимо увеличить занятость в российском малом бизнесе минимум до 30 млн. человек, доведя число дейВнствующих малых предприятий до 1-3 миллионов. Это позволит создать реальную конкурентную базу, оптимизировать структуру экономики государства, значительно повысить жизненный уровень населения, обеспечить финансовую и социально-эконоВнмическую стабильность в стране.

Вместе с тем внешняя среда для малого предВнпринимательства остается крайне неблагоприятной. Современные условия ведения бизнеса в России характеризуются наличием существенных трудноВнстей выхода на рынок. К ним в первую очередь относятся: низкая платежеспособность населения, рост транспортных и ряда других издержек, сложВнный доступ к сырьевым ресурсам, новым технолоВнгиям, заемному капиталу.

Сегодня не может не настораживать тот факт, что ухудшение социально-экономической ситуации в стране, ослабление государственной поддержки, несовершенство нормативно-правовой базы, регуВнлирующей хозяйственную деятельность, админисВнтративные барьеры, налоговый пресс, недоступность инвестиционных ресурсов все чаще затрудняют веВндение малого бизнеса на легальной основе.

По данным опроса руководителей малых предВнприятий, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем, масштабы теневой деятельности в малом бизнесе весьма велики: не регистрируются до 50% малых фирм, реальная занятость на малых предприятиях выше примерно на 70%, реальный фонд заработВнной платы превышает официальные показатели на 90%, оборот занижается в среднем на 70%. Таким образом, малые предприятия не доплачивают в бюджет примерно в два раза больше того, что они вносят. Устранить обозначенные проблемы можно только при обеспечении "оптимального сочетания интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства.

Для этого необходимо создание упорядоченной и эффективной нормативно-правовой базы малого предпринимательства, то есть среды, которая долВнжна стимулировать развитие бизнеса и создавать благоприятные условия для граждан, готовых наВнчать и продолжить свое дело.

Можно задать закономерный вопрос, что мы здесь имеем? В 1991 г. у нас практически не было никаких рыночных законов, то есть начинали собВнственно с нуля. За эти восемь лет столько наприВннимали законодательных актов, что ни сами, ни зарубежные консультанты разобраться не могут. Один налог на добавленную стоимость чего только стоит. Если кто-либо сумеет разобраться во всех его нюансах, изменениях и дополнениях, то он может смело, как иногда говорят, выдвигаться на соисВнкание Нобелевской премии.

Задумали, на первый взгляд, неплохое дело тАФ введение единого налога на вмененный доход. ОдВннако опять довели до абсурда. Откуда, спрашиваетВнся, у малых предприятий средства на перечисление авансовых платежей? Если честно платить, то это более половины оборотных средств, а на что осуществлять основную деятельность, не говоря уже о расширении производства?

Если уж депутаты Государственной Думы дейВнствительно ратуют за развитие малого бизнеса, то, может быть, следовало бы принять, к примеру, закон об исключении из налогооблагаемой базы естественных монополий определенного процента прибыли, хотя бы одного, направленного на подВндержку малого предпринимательства? Вот и решеВнние вопроса о финансовом обеспечении этого секВнтора экономики.

Министерством, со своей стороны, совместно с заинтересованными организациями разработан ряд проектов Законов, призванных значительно улучВншить законодательную базу малого предпринимаВнтельства. Это проект Закона "О защите прав и заВнконных интересов предпринимателей"; "О потреВнбительских обществах взаимного кредитования и взаимного страхования"; "О специальных режимах налогообложения субъектов малого предпринимаВнтельства".

Проекты этих законодательных актов в настояВнщее время детально обсуждаются в предпринимаВнтельской среде.

Вместе с тем эти и другие проекты законов так и останутся проектами, если не удастся доказать депутатам Государственной Думы их значимость. А для этого предпринимательским кругам уже сегодВння следует серьезно задуматься о своем представиВнтельстве в новом-составе Думы, создавая тем саВнмым свое лобби, в хорошем смысле этого слова. Думается, что политиков там и так предостаточно, сегодня больше нужны профессионалы и желательно не из научной среды, а те, кто сами делают конкВнретное дело.

Наряду с этим, учитывая сегодняшнее состояВнние нашей денежно-кредитной системы, необхоВндимо принять меры к усилению не финансовой, а материальной составляющей поддержки малого предпринимательства, то есть предоставление маВнлым предприятиям на приемлемой основе площаВндей, производственных мощностей, высвобождаеВнмого инвентаря и оборудования.

Одновременно система поддержки малого предВнпринимательства должна базироваться на планах социально-экономического развития регионов, учиВнтывать в полной мере интересы базисных предприВнятий российской экономики, определяющих страВнтегию стабилизации и выхода из кризиса. Ни одна экономическая реформа в Европе или Японии не проводилась на базе исключительно принципов либеральной политики, протекционизм всегда был важнейшей установкой, определяющей, в значиВнтельной степени, механизмы поэтапного достижеВнния целей, методы государственного регулироваВнния, социальную адаптацию и цену проводимых реформ в целом.

В этой связи возникает объективная необходиВнмость более детального анализа отраслевой струкВнтуры малого предпринимательства. В частности, деВнятельность предприятий малого бизнеса в силу выВнсокой адаптации к изменяющимся условиям рынВнка наиболее оправдана в таких отраслях экономики, как легкая, пищевая, лесная промышленность, строительство, мелкооптовая и розничная торговВнля, инновационная деятельность.

Реструктуризация отраслей и реформирование предприятий, развитие кооперационных связей крупного производства с малыми предприятиями целесообразно в наукоемких отраслях тАФ автомобиВнлестроении, авиастроении, оборонной промышленВнности, металлургии.

Вместе с тем представляется целесообразным расширение сферы влияния малого бизнеса и в друВнгих составляющих российской экономики. К примеВнру, почему бы малому предпринимательству не наВнчать осваивать такое перспективное направление -как проведение энергоаудита и внедрение энергоВнсберегающих технологий на предприятиях страны?

Осуществление этих целей предусматривает шиВнрокое использование малыми предприятиями современных финансово-кредитных механизмов, вовВнлечение малых предприятий в реализацию государВнственных и муниципальных заказов, стимулироваВнние инновационных инициатив малых предприяВнтий, совершенствование их информационного обесВнпечения.

В качестве самостоятельной проблемы следует выделить вопрос обучения и переподготовки кадВнров. Именно в сфере бизнеса формируется средВнний класс населения тАФ класс будущего. Поэтому в подготовке кадров среднего и малого предприВннимательства необходимо усилить психологичесВнкую составляющую. Уже сегодня надо психолоВнгически готовить предпринимателей к тем колВнлизиям, которые у нас время от времени происВнходят, и, конечно же, поднимать деловую культуру, а также ответственность за свои обяВнзательства.

Думается, что реализация обозначенных направВнлений позволит малому и среднему бизнесу значиВнтельно увеличить свою роль в социально-экономиВнческой жизни государства, уверенно заняв подобаВнющее место в хозяйственном комплексе обновленВнной России. 1.2. Правовые основы малого бизнеса

Те, кто впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этот перечень не могут быть включены. Малые тАУ это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое предприятие тАУ всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.

    В этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам.

    Бытует и еще одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого предприятия предопределяется тем, какая организация является его учредителем. Безусловной связи здесь нет. Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

   Если учредителем малого предприятия является государственная организация, то это отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия тАУ кооператив. Могут быть и другие варианты.

   В то же время индивидуальные и семейные частные предприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по таким видам малых предприятий учредительство и вид малых предприятий совпадают.

Человечество накопило достаточно богатый опыт распределения предприятий на группы в зависимости от их размера. При этом не существует какого-то единого для всех стран универсального критерия выделений малых предприятий. Каждое государство в зависимости от национальности, производственных градаций, отраслевой культуры экономики устанавливает свои критерии распределения предприятий по их размерам.

Например, во Франции очень малыми предприятиями считаются производства с числом занятых до 10 человек, малыми тАУ от 10 до 100, средними от 100 до 500 и крупными свыше 500 человек. Малые и средние предприятия составляют около 99% численности всех предприятий и на них трудится примерно 67% всех занятых.

В Японии к категории малых и средних предприятий относятся юридически самостоятельные компании с числом занятых до 300 человек или объемом основного капитала до 100 млн. иен в отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве, транспорте, связи, в коммунальном хозяйстве; до 100 человек (или до 30 млн. иен капитала) тАУ в оптовой торговле и до 50 человек (или 10 млн. иен капитала) тАУ в розничной торговле и сфере услуг. Мелкие и средние компании составляют более 99% общего их числа и на них трудится свыше 80% всех занятых.

В нашей стране, согласно принятому 14 июля 1995 г. Федеральному закону тАЬО государственной поддержке малого предпринимательства в Российской ФедерациитАЭ, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства не превышает 25% и в которых численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

    в промышленности, строительстве и на транспорте тАУ 100 человек;

    в оптовой торговле  тАУ 50;

    в розничной торговле и бытовом обслуживании  тАУ 30;

    в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности тАУ 50 человек.

Таким образом, определен критерий выделения малых предприятий тАУ по численности работающих. Несовершенство данного критерия, да и других критериев также, очевидно. Например, на электростанции, где многомиллионные основные фонды приводятся в действие несколькими работниками.

Видимо универсальных критериев выделения малых предприятий, позволяющих безошибочно сортировать предприятия, не существует. Поэтому представляется целесообразным, ориентируясь точно на численность работников, определять по каждой отрасли, с учетом специфики производства, какие предприятия нельзя относить к малым. В случае возникновения спорных вопросов, решать их в индивидуальном порядке.

Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое явление существует уже свыше 10 лет. Действующие законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий  с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.91 г. № 406 тАЬО мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РiСРтАЭ, были определены критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотрена возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

В соответствии с законом РiСР тАЬО конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынкахтАЭ, Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление об образовании фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 года он был переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства).

А в июне 1995 г. был принят федеральный закон тАЬО государственной поддержке малого предпринимательства в Российской ФедерациитАЭ, определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Указом Президента РФ в июне 1995 г. был образован Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 г. Правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в России на 1994 - 1995 гг.

В ней были определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства, развитие системы финансово-кредитной поддержки, информационное и консультационное обеспечение малых предприятий, содействие в реализации контрактов для обеспечения государственных нужд и др.

В 1996 г. Государственной Думой была утверждена вторая Федеральная программа государственной поддержки предпринимательства на 1996-1997гг.

2. Специфика финансового менеджмента малого предприятия

2.1. Риск в малом бизнесе

Успех в мире бизнеса решающим образом зависит от правильности и обоснованности выбранной стратегии предпринимательской деятельности. При этом должны учитываться вероятности критических ситуаций. Было бы в высшей степени наивным считать возможной предпринимательскую деятельность без риска.

Для любого бизнеса важным является не избежание риска вообще, а предвидение и снижение его до минимального уровня.                          

Переход России на рельсы рыночной экономики в сложившихся условиях не имеет альтернативы, но чреват многими трудностями и противоречиями. О них неВнобходимо знать широкому кругу населения и прежде всего предпринимателям, вырабатывающим стратегию и тактику организации и развития своего дела.

Проблема риска и дохода является одной из ключевых концепций в финансовой и производственной деятельности предприятий.          

    В словаре Вебстера "риск" определяется как "опасВнность, возможности убытка или ущерба". Следовательно, риск относится к возможности наступления какого-либо неблагоприятного события. Под "риском" принято понимать вероятность (угрозу) потери предприятием части своих ресурсов, недополучения доходов или появления дополнительных расходов в результате осуществления определенной производственной и финансовой деВнятельности. Современная рыночная среда немыслима без риска. Принято различать следующие основные виды рисков:

1) производственный риск, связанный с возможностью невыполнения фирмой своих обязательств по контракту или договору с заказчиком;

2) финансовый (кредитный) риск, связанный с возможностью невыполнения фирмой своих финансовых

обязательств перед инвестором в результате использоВнвания для финансирования деятельности фирмы долга;

3) инвестиционный риск, связанный с возможным обесцениванием инвестиционно-финансового портфеля, состоящего как из собственных ценных бумаг, так и приобретенных;

4) рыночный риск, связанный с возможным колеВнбанием рыночных процентных ставок как собственной национальной денежной единицы, так и зарубежных курсов валют.

Анализ риска производится в последовательности, приведенной на рис.1.

Все участники проекта заинтересованы в том, чтобы  исключить возможность полного провала проекта или  хотя бы избежать убытка для себя. В условиях нестабильной, быстро меняющиеся ситуации, участники, вынуждены учитывать все возможные последствия от  действия своих конкурентов, а также изменение рыночной ситуации.

Назначение анализа риска тАФ дать потенциальным партнерам необходимые данные для принятия решений о целесообразности участия в проекте и предусмотреть меры по защите от возможных финансовых потерь.

Рис.1 Блок-схема анализа риска.

Когда говорят о необходимости учета риска при упВнравлении проектами, обычно имеют в виду основных его участников: заказчика, инвестора, исполнителя (подВнрядчика) или продавца, инвестора и покупателя, а такВнже страховую компанию.                            

При анализе риска любого из участников проекта используются  критерии,  предложенные известным американским экспертом Б. Берлимером:

• потери от риска независимы друг от друга;

тАФпотеря по одному направлению из "портфеля рисков" не обязательно увеличивают вероятность потери по Другому (за исключением форс-мажорных обстояВнтельств);

тАФ максимальный возможный ущерб не должен ПреВнвышать финансовых возможностей участника.

Риск обычно подразделяется на два типа тАФ динамический и статический.

Динамический риск тАФ это риск непредвиденных изменений стоимости основного капитала в следствии принятия управленческих решений или непредвиденных изменений рыночных или политических обстоятельств. Такие изменения могут привести как к потерям, так и к дополнительным доходам.

Статический риск тАФ это риск потерь реальных активов вследствии нанесения ущерба собственности, а также   потерь   дохода   из-за   недееспособности организации. Этот риск может привести только к потеВнрям.

Анализ рисков можно подразделить на два взаимно дополняющих друг друга вида: качественный и количественный.

Качественный анализ может быть сравнительно простым, его главная задачатАФопределить факторы риска, этапы и работы, при выполнении которых риск возникает и т. д., то есть, установить потенциальные области риска, после чего тАФ идентифицировать все возВнможные риски.

Количественный анализ риска, т.е. численное опреВнделение размеров отдельных рисков и риска проекта в целом - проблема более сложная.

Все факторы, так или иначе влияющие на рост стеВнпени риска в проекте, можно условно разделить на две группы: Объективные и субъективные.

К объективным факторам относятся факторы, независящие непосредственно от самой фирмы: это инфляция, конкуренция, анархия, политические и экоВнномические кризисы, экология, таможенные пошлины, наличия режима наибольшего благоприятствия, возможВнная работа в зонах свободного экономического предпринимательства и т.д.

К субъективным факторам относятся факторы, хаВнрактеризующие непосредственно данную фирму; это производственный потенциал, техническое оснащение, уровень предметной и технологической специализации, организации труда, уровень производительности, труда, степень кооперированных связей, уровень техники безопасности, выбор типа контрактов с инвестором или заВнказчиком и т.д. Последний фактор играет важную роль для фирмы, т.к. от типа контракта зависит степень риска и величина вознаграждения по окончании проекта.

Высокая степень риска проекта приводит к необВнходимости поиска путей ее искусственного снижения.

В практике управления проектами существует три способа снижения риска:

тАФ распределение риска между участниками проекта (передача части риска соисполнителям);

тАФ страхование;

тАФ резервирование средств на покрытие непредвидеВннных расходов;

Распределение риска между участниками проекта.Обычная практика распределения риска заключается в том, чтобы сделать ответственным за риск того участника проекта, который в состоянии лучше всех расчитывать и контролировать риски. Однако в жизни часто бывает так, что именно этот партнер недостаточно крепок в финансовом отношении, чтобы преодолеть последствия от действия рисков.

Фирмы-консультанты, поставщики оборудования и даже большинство подрядчиков имеют ограниченные средства для компенсации риска, которые они могут использовать, не подвергая опасности свое существоВнвание.

Распределение риска реализуется при разработке финансового плана проекта и контрактных документов.

Как и анализ риска, его распределение между участниками проекта может быть качественным и количественным.

Для количественного распределения риска в проекВнтах предлагается использовать так называемую концепВнтуальную модель (рис.2)

Рис.2. Общая концептуальная модель процесса распределения риска между заказчиком и подрядчиком

Модель  базируется  на  стандартных  методах решений, основой которых является дерево "вероятноВнстей и решений", используемое для установления послеВндовательности решений.

Последовательность решений по выбору того или иного заказа определяется на стадии формирования портфеля заказов. Эта проблема носит двойственный характер, обусловленный участием в инвестиционном проекте по меньшей мере двух сторон покупателя и продавца, или заказчика и исполнителя.

С одной стороны заказчик стремиться по возможВнности уменьшить стоимость контракта, при этом все требования по срокам и качеству должны быть выполнеными.   С   другой   стороны   исполнитель   при формировании портфеля заказов стремится к получению максимальной прибыли. Прибыль исполнителя, т.е. оценка портфеля заказов, может быть определена по следующей формуле:

П = (К + У1)P(Y1) -(К + Y2)P(Y2).. (К + Yn)P(Yn) (2.26)

где П тАФ прибыль фирмы с учетом неопределенВнности;

К тАФ первоначальный капитал фирмы;

Yi тАФ возможная прибыль фирмы;

i = 1, .. ,n;

n тАФ число возможных исходов событий при выполВннении проекта;

P(Yi) тАФ вероятность каждого исхода.

Рост размеров и продолжительность инвестирования, проектов, разнообразие и сложность, внедрение новых  методов и технологий в их реализацию, высокая динамичность внешней среды, окружающей любую фирму, конкуренция, инфляция и другие отрицательные, факторы приводят к росту степени риска в процессе осуществления проекта.

Качественное распределение риска подразумевает, что участники проекта принимают ряд решений, котоВнрые  либо   расширяют,  либо  сужают  диапазон потенциальных инвесторов. Чем большую степень риска участники намериваются возложить на инвесторов, тем труднее участникам проекта привлечь опытных инвестоВнров к финансированию проекта.

Поэтому участникам проекта рекомендуется при веВндении переговоров проявлять максимальную гибкость относительно того, какую долю риска они согласны на себя принять. Желание обсудить вопрос о принятии участниками проекта на себя большей доли риска может убедить опытных инвесторов снизить свои требования.

Страхование риска. Большинству крупных проектов свойственна задерВнжка в их реализации, что может привести для заказчика  к такому увеличению стоимости работ, которое превысит первоначальную стоимость проекта.

Например, в результате несвоевременного подклюВнчения линий электроснабжения. В этом случае штраф за задержку, который должен заплатить подрядчик, окаВнжется значительно меньше потерь заказчика.

Выход из такой ситуации заключается в том, что к участию в проекте необходимо привлекать страховые компании.

Страхование риска есть по существу передача опреВнделенных рисков страховой компании. Рассмотрим этот вопрос на примере возведения крупного строительного комплекса.

Могут быть применены два основных способа страВнхования: имущественное страхование и страхование от несчастных случаев.

Имущественное страхование может иметь следуВнющие формы:

тАФ страхование риска подрядного строительства;

тАФ страхование морских грузов;

тАФ страхование оборудования, принадлежащего подВнрядчику.

Страхование от несчастных случаев включает:

тАФ страхование общей гражданской ответственности;

тАФ страхование профессиональной ответственности.

По возможности, такие стандарты должны четко определяться контрактом, что снижает вероятность появления недоразумений в отношении критериев для определения юридической ответственности.

Договоры страхования профессиональной ответстВнвенности заключаются на время выполнения услуг подВнрядчиком, а также на гарантийный период. Обычно эти договоры включают предельный уровень страхового возмещения, указываемый либо в исчислении по годам, либо в целом по страхуемому проекту.

Резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов. Создание резерва средств на покрытие непредвидеВннных расходов представляет собой способ борьбы с риском, предусматривающий установление соотношения между потенциальными рисками, влияющими на стоимость проекта, и, размером расходов, необходимых для преодоления сбоев в выполнении проекта.

Основной проблемой при создании резерва на покВнрытие непредвиденных расходов является оценка потенциальных последствий рисков.

Для определения первоначальных сумм на покрытие непредвиденных расходов, переоценки их в процессе работы над проектом и уточнения сумм резерва буВндущих проектов на основе фактических данных могут использоваться все изложенные выше методы качественВнного и количественного анализа риска.

При определении суммы резерва на покрытие неВнпредвиденных расходов необходимо учитывать точность первоначальной оценки стоимости проекта и его элеВнментов в зависимости от этапа проекта, на котором проВнводилась эта оценка.

Точность оценки стоимости проекта влияет на разВнмер резерва на покрытие непредвиденных расходов.

Если оценка не учитывает в полной мере реальное влияние на проект потенциального риска, то неизбежен значительный перерасход средств.

Тщательно разработанная оценка непредвиденных расходов сводит до минимума перерасход средств.

Определение структуры резерва на покрытие неВнпредвиденных расходов может производиться на базе одного из двух подходов.

При первом подходе резерв делится на две части: на общий и специальный.

Общий резерв должен покрывать изменения в смете, добавки к общей сумме контракта и другие аналогичные элементы.

Специальный резерв включает в себя надбавки на покрытие роста цен, увеличение расходов по отдельным позициям, а также на оплату исков по контрактам.

Многие практики считают, чти надбавки на покВнрытие роста цен должны учитываться отдельно от неВнпредвиденных расходов. Это особенно актуально, когда контракты предусматривают изменение условий платежи или пересмотр условий контрактов в соответствии с публикуемыми индексами инфляции.

Второй подход к созданию структуры резерва предВнполагает определение непредвиденных расходов по видам затрат, например, на заработную плату, маВнтериалы, субконтракты.

Такая дифференциация позволяет определить стеВнпень риска, связанного с каждой категорией затрат, коВнторые затем можно распространить на отдельные этапы проекта.

Дальнейшее уточнение размеров непредвиденных расходов требует установления взаимосвязи с элеменВнтами структуры разделения работ на разных уровнях этого деления, в том числе, на уровне комплексов (пакетов) работ. Преимущество такого детального разВнделения работ заключается в том, что оно помогает приобрести опыт и создать базу данных корректировки непредвиденных расходов.

Этот подход обеспечивает достаточный контроль за непредвиденными расходами, однако необходимость использования для этого большего числа данных и оцеВннок позволяет применять его только для относительно небольших проектов.

Резерв на непредвиденные расходы определяется только по тем видам затрат, которые вошли в первоначальную смету.

Резерв не должен использоваться для компенсации затрат, понесенных вследствие неудовлетворительной работы.

В общем случае резерв может использоваться для следующих целей:

тАФ выделение ассигнований для вновь выявленной работы по проекту;

• увеличение ассигнований на работу, для выполнения которой было выделено недостаточно средств;
• временное формирование, бюджета с учетом работ, для которых необходимые ассигнования еще не выделены;

тАФ компенсация непредвиденных изменений трудоВнзатрат, накладных расходов и т.п., возникающих в ходе работы над проектом.

Текущие расходы резерва должны отслеживаться и оцениваться чтобы обеспечить наличие остатка на покВнрытие будущих рисков.     

Непредвиденные расходы включаются в бюджет как самостоятельная статья и утверждаются ответственным руководителем.

После выполнения работы, для которой выделен резерв на покрытие непредвиденных расходов, можно сравнить плановое и фактическое распределение неВнпредвиденных расходов, и на этой основе определить тенденции использования непредвиденных расходов до завершения проекта. При этом неиспользованная часть выделенного резерва на покрытие непредвиденных расВнходов может быть возвращена в резерв проекта.

В простых проектах бюджет для покрытия НеВнпредвиденных расходов может быть передан в распоряВнжение менеджера проекта, который получает право использовать его в течении определенного времени или для определенных целей. Если, например, увеличение объема работ рассмотрено и принято, бюджет менеджера проекта для покрытия непредвиденных расходов увеличивается, а использованная часть резерва может быть отнесена на общую смету проекта.

Определенная часть средств, предназначенная для покрытия непредвиденных расходов, обычно называемая общим резервом, должна остаться под прямым контроВнлем высших руководителей.

Финансирование проекта является одним из наибоВнлее важных условий обеспечения эффективности его выполнения.

Финансирование должно быть нацелено на решение двух основных задач:

тАФ обеспечение потока инвестиций, необходимого для планомерного выполнения проекта;

тАФ снижение капитальных затрат и риска проекта за счет оптимальной структуры инвестиций и получения налоговых преимуществ.

План финансирования проекта должен учесть следуВнющие виды рисков:

тАФ риск нежизнеспособности проекта;

тАФ налоговый риск;

тАФ риск неуплаты задолженностей;

Риск нежизнеспособности проекта.

Инвесторы должны быть уверены, что предполагаеВнмые доходы от проекта будут достаточны для покрытия затрат, выплаты задолженностей и обеспечения окупаеВнмости любых капиталовложений.

Кроме того, финансирование проекта должно удовВнлетворять существующим федеральным тестам на "адекВнватную надежность", чтобы определенные инстуциональные инвесторы, например, страховые компании, поВнлучили возможность осуществлять инвестиции в проект.

При обсуждении данного типа гарантий участники проекта должны проявить определенную гибкость в отношениях с инвестором. Например, если при финансировании проекта появляются трудности с одним из наиболее серьезных тестов на адекватные гарантиитАФ гарантии выплаты процентов, тАФ то проект может удовВнлетворять требованиям другого теста тАФнапример, на наличие  контракта  на  приобретение  какой-либо организацией  продукта,  являющегося  результатом реализации проекта.

Налоговый риск.

Налоговый риск включает:

тАФ невозможность гарантировать налоговую скидку из-за того, что проект не вступит в эксплуатацию к определенной дате;

тАФ потерю выигрыша на налогах из-за того, что участники    прекратили    работы    над    уже функционирующим, но экономически не оправдавшим себя проектом;

тАФ   изменение   налогового   законодательства, например, увеличение налога на собственность или изменение плановой нормы амортизации перед тем как запустить проект в эксплуатацию;

тАФ решения налоговой службы понижающие налогоВнвые преимущества в результате осуществления проекта. Инвесторам,  как  правило,  удается  частично защитить себя от налогового риска посредством соответВнствующих гарантий, включаемых в соглашения и контрВнакты.

Риск неуплаты задолженностей.

Даже успешные проекты могут столкнуться с вреВнменным снижением доходов из-за краткосрочного падения спроса на производимый продукт, либо снижением цен из-за перепроизводства продукта на рынке.

Чтобы защитить себя от таких колебаний, предполаВнгаемые ежегодные доходы от проекта должны перекрывать максимальные годовые выплаты по задолженноВнстям.

Участники могут применить следующие меры снижения риска от неуплаты задолженностей:

тАФ использование резервных фондов;

тАФ производственные выплаты;

тАФ дополнительное финансирование.

Помимо достаточности предполагаемых доходов часВнто рекомендуется, чтобы план финансирования включал в себя резервный фонд выплат по задолженностям, коВнторый должен поддерживаться на определенном уровне, например, на уровне максимальных ежегодных выплат по задолженностям. Финансовые соглашения должны быть составлены таким образом, чтобы в любом из них первоначально предусматривались выплаты по задолженностям, затем на компенсацию резервного фонда и, после этого, по участкам и третьим сторонам.

В некоторых проектах вместо резервного фонда выВнплат по задолженностям может использоваться принцип производственных выплат. В проектах, обеспеченных доходами, участники обязуются осуществлять выплаты по задолженностям, гарантируя на эти цели определенВнный процент доходов, получаемых от продукта, производимого по проекту. При этом недостаточность поступающих из этого источника сумм для оплаты заВндолженностей не рассматривается как невыполнение обязательств: возникающий дефицит суммируется и выВнносится на срок окончательной выплаты задолженности.

План должен предусматривать возможности доВнполнительного финансирования, необходимость в котоВнром может возникнуть из-за задержки, значительного увеличения масштабов проекта или проблем, связанных с эксплуатацией. Необходимо установить контакт с отдельными кредиторами для обеспечения покрытия неВнпредвиденных расходов.

После осуществления участниками проекта надежВнных мер по снижению риска неуплаты задолженностей, инвестор может применять соответствующие гарантии частичных или полных выплат задолженностей в опреВнделенные этапы проекта или по его завершению.

Кроме того, правительственные организации могут предоставить правительственные гарантии, экспертные гарантии или защиту политического риска.

2.2. Государственная поддержка малого бизнеса в России. Финансирование и инвестиционная поддержка.

В условиях глубокого экономического криВнзиса и крайней ограниченности ресурсов для капиталовложений в экономику России проблеВнма приоритетности выбора направлений инвеВнстиционной деятельности приобретает чрезвыВнчайное значение. Учитывая данное обстоятельВнство, надо включать в систему таких приоритеВнтов и сферу малого и среднего бизнеса. Это вытекает не из конъюнктурных, политических или идеологических установок, а из объективВнного хода социально-экономических процессов, из того, каковы место и перспективы данной сферы в решении ряда остроактуальных для нашей страны задач (создания конкурентной среды, повышения уровня и эффективности заВннятости населения, отработки и распространеВнния новых технических решений и др.)1.

Между тем пока нет оснований говорить о том, что российский малый и средний бизнес (МСБ) реально пользуется какими-то предпочВнтениями в распределении инвестиционных реВнсурсов; скорее имеет место противоположная ситуация, когда эта сфера оттесняется на втоВнрой план. Финансирование было и остается наиВнболее уязвимой проблемой российского МСБ. По данным социологического опроса руководиВнтелей малых предприятий (МП), половине ресВнпондентов при их организации пришлось ограВнничиться собственными сбережениями; немноВнгим более четверти сумели получить кредит, а менее 20% тАФ привлечь средства вкладчиков2

. Самая серьезная проблема на начальной стадии, как отмечают предприниматели, тАФ финансы и помещения, затем отношения с местными оргаВннами управления. При этом проблема инвестиВнрования остается основной на всем протяжении деятельности фирмы.

В западных странах действуют многочисВнленные коммерческие банки, страховые компаВннии, отраслевые фонды, региональные коммерВнческие отделения институциональных структур содействия малому бизнесу, огромное количеВнство региональных гарантов, благотворительВнных фондов и ассоциаций, активно и весьма разнообразно его поддерживающие. Мы такоВнго рода институтами не располагаем, что, разуВнмеется, существенно тормозит развитие МСБ, тем более, что и ощутимой государственной маВнтериально-финансовой помощью последний не пользуется. Поэтому вполне естественно, что в настоящее время развитие сети МП не оказыВнвает еще решающего влияния на формирование товарных рынков, а поддержание предпринимаВнтельской активности в сфере МСБ не имеет неВнобходимой почвы. Положение с обеспеченносВнтью этих предприятий материальными, энергеВнтическими и финансовыми ресурсами не тольВнко не улучшается, но в последние годы, напроВнтив, ухудшается. Согласно результатам выбоВнрочных обследований деловой активности маВнлого предпринимательства в промышленности, строительстве и розничной торговле, проведенВнных в 1995тАФ1996 гг., запасы сырья и материаВнлов сократились примерно у 40% малых хоВнзяйств. Сложившийся уровень заказов и обесВнпеченности ресурсами большинство предпринимателей оценивали как находящееся на уровВнне Влниже нормальногоВ», хотя, в отличие от крупВнных предприятий, в сфере МСБ наблюдаются некоторые тенденции стабилизации экономиВнческого положения. Так, в течение 1995тАФ 1996 гг. на малых предприятиях достаточно стаВнбильными оставались численность занятых и уровень использования производственных мощВнностей.

Несмотря на то, что капитальные вложения МП составляют достаточно внушительную сумВнму (11% от капиталовложений в экономику РосВнсии за счет всех источников финансирования), активность малых предприятий промышленноВнсти в области инвестиций весьма низка. ОпроВнсы показали, что среди причин, влияющих на ограничение инвестиционной деятельности, около 60% респондентов выделяют высокий уровень налогообложения, 30 тАФ высокие темВнпы инфляции, более 30% тАФ общую экономиВнческую и политическую нестабильность.

Лица, возглавляющие МП, критически хаВнрактеризуют конкурентоспособность своей проВндукции: ВлсреднейВ» применительно к внутренВннему рынку ее полагают лишь несколько более 50% руководителей. Низкая конкурентоспособВнность продукции соответственно сдерживает спрос на нее.

Руководители обследованных малых предВнприятий основными факторами, сдерживающиВнми их инновационную деятельность, считают недостаток собственных средств (около 75% опрошенных), высокие налоговые ставки (боВнлее 60%), неприемлемые условия инвестироваВнния и кредитования (25%).

Анализ источников финансирования предВнприятий МСБ показывает, что наиболее доступВнными для этой сферы являются внутренние исВнточники развития тАФ их используют более трех четвертей предприятий, тогда как из внешних источников черпает какие-то ресурсы лишь один из четырех субъектов малого бизнеса.

Данные опроса показывают, что первое меВнсто среди источников финансирования занимаВнют доходы от собственной деятельности МП, на это указали два из трех его участников. ВтоВнрое место занимает другой внутренний источВнник тАФ личные средства учредителей МП (21,7%). На третьем месте тАФ частный кредит, к нему прибегают 17,9% МП. Прочие источниВнки используют около 10тАФ15% таких предприВнятий. При этом свыше 20% опрошенных рукоВнводителей МП считают, что их предприятия вообще не имеют возможности развиваться.

Более полное представление о характере инвестирования сферы МСБ дают результаты опросов о направлении вложений средств МП. Согласно этим сведениям, лидируют МП, наВнправляющие инвестиции в оборудование и транспорт (57,5%); на втором месте тАФ те, чьи вложения идут на пополнение оборотных средств (44,3%). Многие предприятия вкладыВнвают значительные средства в ремонт помещеВнний и рекламу (около 38%); приблизительно 20% МП направляют ресурсы на обучение своВнего персонала. Сравнение данных по группам МП свидетельствует о ряде различий, связанВнных со спецификой сфер деятельности. НаприВнмер, МП торговли значительно чаще пополняВнют свои оборотные средства (76%), но отстают во вложениях в человеческий капитал тАФ всего 8% их количества занимаются обучением своВних сотрудников, тогда как по всей выборке тАФ 20,8%.

Одной из главных проблем развития МП является их слабое инвестирование в связи с повышенными в данной области рисками при кредитовании. Последние вызваны следующиВнми факторами: малые предприятия обычно не имеют возможности самостоятельно предостаВнвить стопроцентную гарантию по своим обязаВнтельствам, не существует отлаженной системы гарантий и страхования их инвестиционной деятельности; кадровый состав МСБ обычно не имеет достаточной экономической подготовки и потому зачастую представляет слабо прораВнботанные инвестиционные проекты; что же каВнсается консалтинговых услуг по ведению бизВннеса и подготовке инвестиционных проектов, то они, как правило, для предприятий МСБ слишком дороги.

Во всех цивилизованных странах предприниматели не представляют, как можно не застраховать наиболее опасВнные риски, связанные с производственной деятельностью.

В настоящее время наряду с образованием новых малых предприятий наблюдается процесс банкротства ранее действовавших, что в целом ряде случаев связаВнно с уничтожением или потерей их имущества в реВнзультате пожаров и других неблагоприятных событий. Для малых предприятий каждое такое событие может стать катастрофическим. Возрождение их как правило проблематично, если руководитель не принял своевВнременных мер по защите имущественных интересов и возложению на себя ответственности за жизнь и здоВнровье работников путем заключения договоров страВнхования.   .

Страхование способно оказывать существенное влияВнние на финансовое состояние и развитие малого бизнеса.

В настоящее время еще не все средние и мелкие предприятия проявляют активность на национальном рынке. Заключение ими договоров страхования в знаВнчительной мере сдерживается их финансовыми возможВнностями. Но именно в переходный к рыночной эконоВнмике период в целях развития и стабильности малого бизнеса предпринимателям необходимо обеспечить страховую защиту своих имущественных интересов и ответственности перед третьми лицами через систему страхования.

В последнее время в печати появились сообщения, что многие страховые компании и их фирмы с большой настороженностью относятся к малым предприятиям при заключении договоров имущественного страховаВнния, рассматривая их как источник повышенного риска. Ужесточение же страховыми компаниями требований к порядку заключения договоров вполне оправдано.

Страховые компании оказали существенную помощь большинству малых предприятий при их становлении и продолжают оказывать ее в процессе функционироВнвания. Как правило, коммерческие банки выдают таВнким предприятиям краткосрочные кредиты только при условии, что гарантия их возврата будет обеспечена договором страхования ответственности заемщика за непогашение кредита, заключенного заемщиком со страховой организацией в пользу банка. Но все равно банки не всегда выдают кредиты даже в этом случае, а после кризиса 1998 года страхование практически прекратилось.

Многие страховые компании по заключенным с малыми предприятиями договорам страхования ответВнственности заемщика за непогашение кредитов потерВнпели крупные убытки в связи с невозвратом полученных средств кредиторам, а некоторые обанкротились, посВнкольку заемщики скрылись. Основной причиной этих негативных явлений послужило то, что в целом ряде случаев страховые компании принимали на страховаВнние риски ответственности без достаточной проработВнки обоснованности целевого использования кредитов и гарантий обеспечения их возврата.

Мелким и средним предприятиям для развития их производственной деятельности необходима государВнственная поддержка, протекционистская политика по отношению к малому бизнесу. Должны быть созданы твердые законодательные гарантии для стабильной раВнботы мелких и средних предпринимателей, стимулиВнрующие их деятельность по производству отечественных товаров на уровне мировых стандартов, а также сельВнскохозяйственной продукции.

В целях снижения налогооблагаемой базы предВнприятий страховые союзы, ныне объединившиеся во Всероссийский союз страховщиков, неоднократно обВнращались в Правительство Российской Федерации по вопросу включения страховых взносов по договорам страхования имущества предприятий, жизни работников и гражданской ответственности за причинение вреда имущественным интересам третьих лиц в себестоимость продукции (работ, услуг).

На деятельность предприятий малого бизнеса негативно влияет откровенно фискальная государственВнная налоговая политика, в ряде случаев доходящая до абсурда.

Так, если руководство предприятия в целях социВнальной защиты имущественных и личных интересов работников своего предприятия заключит договоры страхования их имущества и страхования жизни с упВнлатой страховых взносов за счет средств предприятия, то по действующему налоговому законодательству сумВнмы взносов должны быть включены в налогооблагаемую базу при исчислении налога каждому конкретному работнику.

Более того, если наступит страховой случай и заВнстрахованному страховая компания выплатит возмещеВнние по имущественному страхованию в покрытие ущерба или страховое обеспечение по личному, то выВнплаченные суммы включаются в совокупную налогооблагаемую базу получившего эти суммы.

Законодатель, устанавливая нормы по подоходному налогу с физических лиц, исключил такое нравственное понятие, как необходимость защиты имущественных и личных интересов предприятия его руководителем и посчитал суммы, выплачиваемые по договорам страВнхования в возмещение ущерба, доходом пострадавшеВнго от страхового события. В результате в ряде случаев размер страхового возмещения уменьшается до 40%.

Проводимая государством налоговая политика и в отношении страховых компаний серьезно осложняет функционирование страхового рынка России. Налоговые нормы, установленные законодательством для страховых компаний необоснованно приравнены к банковской системе. В связи с этим финансовое становление страВнховых компаний происходит крайне медленно.

В настоящее время большинство крупных предприВнятий для покрытия страховых рисков предпочитают заключать договоры с иностранными страховыми комВнпаниями. В результате десятки миллионов валютных средств в виде страховой премии уходят за рубеж.

В целях активизации национального страхового рынка, увеличения его емкости и финансовых возможВнностей российских страховых компаний было бы цеВнлесообразно пересмотреть отношений к страхованию, снизить размеры налогов на страховые операции. Это создает возможность расширить страховые операции и значительно увеличить объем инвестиций в экономиВнку государства.

По данным опроса руководителей МП, в доВнступе к кредитным ресурсам они испытывают на себе как общую жесткость кредитно-денежВнной политики, так и проявление дискриминаВнционной политики банков по отношению к МСБ. При этом среди трудностей в доступе к кредитам лидируют ценовые ограничения (очень высокие проценты отметили 47,6% руВнководителей МП), затем следует комплекс неВнценовых ограничений тАФ нереальный залог и гарантии (21,9%), ограниченность сроков креВндитования (14,3%), недоступность инвестициВнонных кредитов (10,5%), далее тАФ субъективные оценки дискриминирующих условий (17,1%), при этом роль организационных факторов неВнвелика.

Коммерческие банки не заинтересованы в кредитовании малых предприятий из-за отсутВнствия отработанных технологий по инвестироВнванию их, необходимости рассмотрения больВншого количества инвестиционных проектов при высокой себестоимости операций по их прораВнботке. Банки не хотят рисковать, поскольку уже имеют негативный опыт исчезновения кредиВнтуемых фирм, невозврата кредитов, сокрытия залога, в том числе в сфере МСБ. Поэтому для обеспечения страховки и возможности контроВнля круг кредитуемых организаций ограничивается теми, которые держат расчетный счет в банВнке, являющемся предполагаемым кредитором. Банки избегают кредитовать вновь организованВнные фирмы, при этом обязательно требуют заВнлог при гарантии от третьей стороны, которая может поручиться за МП своим имуществом. Уровень процента учитывает степень риска, который для МП достаточно высок; стандартВнные сроки, на которые предоставляется кредит колеблются от трех месяцев до полугода.

Отсюда вывод: российским банкам необхоВндимо развивать финансовые услуги для МСБ, соответствующие тем, что существуют на ЗаВнпаде. Прежде всего это относится к необходиВнмости детальной проработки и экспертизы кажВндого проекта, независимо от суммы кредитоваВнния, и к совершенствованию способностей банВнков оценивать ссуды, основываясь более на знаВннии рынка и потенциальных ресурсов предприВнятий, чем на стоимости их основных фондов и размере залога.

Большого внимания заслуживают появивВншиеся и заметно развившиеся специфические негосударственные структуры поддержки малоВнго и среднего предпринимательства. Одной из первых таких структур стало созданное в 1992 г. Российское агентство поддержки малого и средВннего бизнеса (далее Российское агентство). Его основная задача состоит в содействии развитию предпринимательской активности населения путем предоставления широкого комплекса конВнсультационных, информационных и экспертных услуг для начинающих предпринимателей, маВнлых и средних предприятий. Речь идет о конВнсультациях по вопросам экономической, финанВнсовой, налоговой политики и ведению бухгалВнтерского учета; о помощи в разработке учредиВнтельных документов, в регистрации предприяВнтий и лицензировании их деятельности, выраВнботке фирменного стиля; об обучении (на осВннове специальных программ, разработанных Российским агентством при участии британсВнких специалистов) практическим деловым наВнвыкам для успешного развития собственного дела (имеются в виду бизнес-планирование, маркетинг, реклама, этика предпринимательства и др.); об оказании информационно-справочноВнго содействия по внешнеторговым операциям, таможенным вопросам и другим проблемам нормативно-правового характера.

Российское агентство постоянно стремится к расширению сферы своей деятельности. В последнее время это прежде всего касается вопВнросов поддержки инвестиционной активности предприятий МСБ. Для этого в структуре агентВнства выделен специальный инвестиционный отдел, задачи которого сейчас таковы: подготовВнка и проведение обучения и консультирования по вопросам составления бизнес-планов, по инвестиционному проектированию и финансоВнвому менеджменту; разработка и проведение экспертизы инвестиционных проектов; поиск источников их финансирования. Оно является официальным агентом Федерального фонда поддержки малого предпринимательства по отВнбору предпринимательских проектов для преВндоставления кредитов. С участием агентства в рамках реализации Федеральной программы гоВнсударственной поддержки малого предпринимаВнтельства в РФ на 1996тАФ1997 гг. разработана ВлМетодика конкурсного отбора и экспертизы инвестиционных проектов в сфере малого предВнпринимательстваВ».

Функции Российского агентства по началу были в большой степени ориентированы на поВнтребности развития МСБ в московском регионе, теперь оно стало играть роль неформальной меВнтодической и координирующей организационной структуры и в общероссийском масштабе.

Реализуется эта роль в значительной степеВнни через активное участие в создании сети соВнответствующих региональных агентств в субъектах РФ (в настоящее время действует уже 47 таких агентств). Эта деятельность РоссийсВнкого агентства была предопределена федеральВнными органами власти: в декабре 1994 г. ПраВнвительство РФ приняло специальное постановВнление № 1434 ВлО сети региональных агентств поддержки малого предпринимательстваВ». Этим документом принята схема финансироваВнния работ по созданию сети региональных агентств за счет ассигнований из государственВнного бюджета, выделяемых по каналам ФедеВнрального фонда поддержки малого предприниВнмательства. Региональные агентства поддержВнки малого и среднего бизнеса являются оргаВннизациями, специально создаваемыми для окаВнзания физическим и юридическим лицам услуг по становлению малого и среднего предприниВнмательства и обеспечению его результативного функционирования. Перечень таких услуг опВнределяется степенью развития агентств и моВнжет включать практически все виды поддержВнки малого и среднего бизнеса тАФ от сугубо инВнформационного обслуживания и юридических консультаций до непосредственного участия в инвестициях. Агентства, как правило, не стаВнвят своей основной целью получение прибыли, и поэтому их услуги, при достаточно высоком качестве, дешевле, чем предоставляемые другими организациями, а в ряде случаев и вовсе бесплатны, если агентства функционируют в контакте с органами власти и управления всех уровней и опираются на помощь этих органов.

В настоящее время Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса возглаВнвило работу по созданию единой информациВнонной сети региональных агентств, ведущуюся при активном участии организаций, которые имеют большой опыт в области современных информационных технологий. И это важный этап деятельности и Российского, и региональВнных агентств. Практика показала, что опредеВнленная этапность служит весьма существенным условием эффективного организационного разВнвития отдельных региональных агентств и их сети. Она предполагает постепенное движение по мере накопления организационного опыта, стабилизации финансового положения, оснащеВнния современными организационно-техничесВнкими средствами и т.п. Столь же постепенно и последовательно должен формироваться пакет предоставляемых услуг, причем не по принциВнпу простого расширения их перечня, а посредВнством отбора вариантов, наиболее выгодных агентствам и необходимых в том или ином конВнкретном регионе.

Оценку перспектив деятельности агентств поддержки МСБ правомерно связывать с тем, что ее значимость постоянно подчеркивается как федеральным правительством, так и на уровне региональных властей. Это, разумеется, дает повод для оптимистических прогнозов. К сожалению, действующий механизм реальной поддержки МСБ еще нельзя признать отвечаюВнщим даже нынешним объективным требованиВням, и тем более, задачам, которые могут и долВнжны быть решены для повышении его инвеВнстиционной активности.

Как известно, реализация программ инвесВнтиционной поддержки МСБ может иметь двояВнкое обоснование. Во-первых, содействие развиВнтию малого предпринимательства является эфВнфективным средством решения социальных проблем, и прежде всего проблемы занятости. Поэтому концепция социальной направленности финансовой поддержки сферы МСБ исхоВндит из того, что осуществление социально поВнлезных функций малого бизнеса должно дотиВнроваться государством и обществом. Во-вторых, тАФ важность развития МСБ с точки зрения эфВнфективности использования народнохозяйВнственных ресурсов. При таком подходе средства, выделяемые МСБ, должны, с позиций рыВнночной экономики, рассматриваться как инвесВнтиции, способные принести прибыль.

Сейчас в стране, как известно, продолжаетВнся системный кризис, фактическая безработиВнца не уменьшается, а, напротив, увеличиваетВнся. Это, в частности, требует широких и активВнных мер по развитию МСБ. В то же время наВнпряженность федерального и местных бюджетов, незначительность иностранных инвестиВнций не позволяют сформировать материально-финансовую базу, способную обеспечить проВнведение таких мер. Очевидно, выход из создавВншегося положения может открыть разработка (и, разумеется, реализация) такой концепции инВнвестиционной поддержки сферы МСБ, при коВнторой средства, выделяемые на данные цели, должны расходоваться на формирование оргаВннизаций и налаживание финансовых механизВнмов, способных обеспечить высокий уровень возврата вкладываемых ресурсов. Для реалиВнзации этой концепции можно выделить нескольВнко основных направлений совершенствования существующей системы поддержки инвестициВнонной деятельности МСБ.

1. Развитие научно-аналитического и инВнформационного обеспечения механизма инвесВнтиционной поддержки сферы МСБ. Главной задачей здесь является разработка системы приВноритетов финансирования по основным направВнлениям развития малого предпринимательства и обоснование мероприятий по их реализации с целью отражения интересов всех уровней.

2. Усиление целевой направленности и пеВнренесение центра тяжести процесса активиВнзации инвестиционной деятельности малых и средних предприятий на региональный уровень. Региональную политику инвестиционной подВндержки таких предприятий необходимо строить с учетом качественных характеристик экономиВнки региона, формирующих особенности развиВнтия и поддержки МСБ. При этом должны учиВнтываться степень развития промышленного проВнизводства, ресурсная база, насыщение потребиВнтельского рынка, региональные проблемы заняВнтости и социальной защищенности населения. Только комплексный учет всех этих факторов позволит выработать меры, обеспечивающие привлечение предпринимателей в сферы, наиВнболее отвечающие потребностям людей, и стиВнмулировать развитие экономики в первую очеВнредь за счет местных возможностей.

3. Развитие перспективных форм финансиВнрования и поддержки сферы МСБ. Для усилеВнния целевой направленности инвестиционного процесса в этой сфере и повышения его эффекВнтивности местные администрации должны быть с самого начала сориентированы на главные (приоритетные) направления в создании проВнгрессивной инвестиционной инфраструктуры МСБ.

4. Создание целостной инвестиционной инВнфраструктуры МСБ. Специализация организаВнций кредитно-финансовой системы МСБ может осуществляться по двум направлениям: а) инВнвестиционному тАФ путем образования финансоВнвых организаций, специализирующихся на инВнвестиционных операциях; б) ориентированноВнму именно на операции с МП. Возможны и разВнличные комбинации указанных направлений специализации кредитно-финансовых органиВнзаций сферы МСБ. Но в любом случае этим организациям должны предоставляться опредеВнленные льготы со стороны федеральных и реВнгиональных органов.

К сожалению, в настоящее время создание специализированных инвестиционных банков и паевых инвестиционных фондов, аккумулируВнющих средства частных инвесторов для размеВнщения в качестве портфельных инвестиций в малые предприятия и объекты инфраструктуры МСБ, упирается в недоверие населения, страшащегося очередных Влфинансовых пирамидВ». Поэтому на начальном этапе необходима опреВнделенная идеологическая подготовка населения и представителей малого бизнеса. Не менее важВнно, чтобы для повышения доверия и предоставВнления гарантий подобные специализированные инвестиционные организации создавались под эгидой государственных, общественных или коммерческих организаций, уже имеющих усВнпешный опыт работы в сфере малого предприВннимательства и пользующихся авторитетом в этой области.

5. Роль агентств поддержки малого и средВннего бизнеса в развитии кредитно-финансового и инвестиционного механизмов сферы МСБ. Эти агентства, действуя в регионах, в силу своВнего статуса имеют ряд особенностей, ставящих их в достаточно выгодное положение в предоВнставлении соответствующих услуг. Во-первых, региональные агентства полностью специалиВнзированы в своей области. В отличие от мноВнгих других организаций, для которых работа по поддержке МСБ является лишь временной или сопутствующей основной деятельности, эти агентства могут использовать преимущества своей специализации для эффективного постоВнянного накопления опыта и информации, приВнвлечения высококвалифицированных специалиВнстов, формирования постоянных связей с соотВнветствующими административными органами и т.п. Поэтому услуги региональных агентств отВнличает хорошее качество, их консультации и другие формы поддержки малого и среднего бизнеса в целом высокопрофессиональны, а рекомендации тАФ полезны и практически осуВнществимы. Во-вторых, такие агентства могут использовать все разнообразие форм и методов предоставления поддержки малому и среднему бизнесу. Это, в свою очередь, обеспечивает комплексность предоставления соответствуюВнщих услуг. В-третьих, региональные агентства изначально включены в систему федеральной, региональной и местной поддержки МСБ, что немаловажно для успешной реализации их реВнгистрационных, инвестиционных и других функций. В-четвертых, региональные агентства объективно складываются в общую сеть взаиВнмосвязанных и взаимно полезных организаций, охватывающих практически всю территорию России.

Правительством РФ была разработана программа по поддержанию малого и среднего бизнеса в России на 2000-2001 гг. Я думаю нужно уделить внимание некоторым моментам этой программы:

1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эфВнфективности мер государственной поддержки на федеральном уровне.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в соВнздании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприВнятий, преодолении административных барьеров, на пути развития малого предпринимательства; отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки Малого предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансировании приоритетных направлений развития маВнлого предпринимательства, интеграции финансовых механизмов малого предпринимательства в кредитно-финансовую систему России; ускоренном создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, создании условий для экономического роста, пополнении бюджетов всех уровней с исВнпользованием гибких фирм кредитования, государственного заказа, новых финансовых технологий, адресной методической, информационной, конВнсультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства; конВнцентрации ресурсов и оптимизации их использования при развитии инфраВнструктуры поддержки малого предпринимательства; практическом содейстВнвии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов маВнлого предпринимательства, укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля для малоВнго предпринимательства.

Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций Государственной поддержки малого предпринимаВнтельства решаются по следующим направлениям:

I. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;

II. Развитие прогрессивных финансовых технологий;

III. Реализация приоритетных направлений развития малого предприниВнмательства;

IV. Повышение эффективности использования созданной инфраструктуВнры поддержки малого предпринимательства и информационных систем;

V. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимаВнтельства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности;

VI. Международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

Актуальной задачей является разработка проекта федерального закона о защите прав и законных интересов предпринимателей.

Для решения проблем, вызванных несовершенством налогообложения малых предприятий, необходимо разработать предложения о внесений измеВннений в налоговое законодательство.

Для решения проблем финансирования малых предприятий необходимо четко определить механизмы и сферы ответственности всех участников фиВннансовой системы, а также разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий межбюджетные отношения при планировании и исполВннении бюджетных ассигнований на финансирование государственной поддержки малого предпринимательства.

В условиях отсутствия четко регламентированной системы кредитования предпринимателей, а также в связи с ограниченными финансовыми возможВнностями регионов в создании новых гарантийных фондов наибольшее значеВнние принимает разработка нормативно-методических рекомендаций для структур, обладающих правом предоставлять гарантии по кредитам и займам и по работе с малыми предприятиями на основе механизмов с применением финансовых гарантий.

Кроме того, необходимо сформировать систему управленияВ» обеспечиваВнющую скоординированную работу всех звеньев кредитно-гарантийной схемы, что в итоге должно обеспечить эффективное функционирование системы гаВнрантийных механизмов поддержки малого предпринимательства.

При решении проблем доступа малых предприятий к имуществу реструктурируемых предприятий необходимо законодательно закрепить нормы по обязательному привлечению малых предприятий к торгам, создать перечень малых предприятий, способных по своим экономическим и производственВнным показателям участвовать в размещении заказов на поставки продукции для государственных нужд. А введение аккредитации позволит выделить определенное количество добросовестных партнеров и закрепить их в этом качестве официально.

Для обеспечения определенного уровня защиты интересов работников малых предприятий необходимо разработать и внести изменения и дополнеВнния в трудовое законодательство, учитывающие специфику правоотношений в деятельности малых предприятий.

В рамках подготовки предложений по преодолению административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, необходиВнмо предусмотреть:

составление исчерпывающего перечня организаций, допущенных к осуВнществлению контрольных функций и осуществляющих плановые и другие виды проверок деятельности субъектов малого предпринимательства;

разработку соответствующих нормативных правовых актов, устанавливаВнющих порядок проведения проверок (право доступа в помещение малого предприятия, ознакомление с документами и получение информации; обяВнзанности вручения предписания, ордера или иного документа, удостоверяюВнщего право на осуществление контрольных функций);

ознакомление с результатами проверки;

обеспечение права предпринимателя обжаловать результаты проверки;

установление четких полномочий должностных лиц.

Необходимо усилить методическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства, поскольку представители малого бизнеса слабо владеют навыками учета, бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.

Для выполнения условий эффективного развития малого предпринимаВнтельства, формирования гибкой системы государственной поддержки малого предпринимательства необходимо скоординированное взаимодействие федеВнральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предприниматеВнлей. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:

открытость как при формировании государственной политики поддержВнки малого предпринимательства, так и при ее реализации: наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер государственной поддержВнки, установление открытых процедур распределения средств, публичная отчетность об использовании, выделенных на поддержку малого предприниВнмательства средств и деятельности соответствующих государственных инстиВнтутов;

учет национальных, региональных и исторических особенностей;

поощВнрение ремесел, народных промыслов, артельных и семейных форм организаВнции предпринимательской деятельности, самозанятости;

постепенный переход от государственного регулирования отдельных асВнпектов деятельности малого предпринимательства к саморегулированию чеВнрез предпринимательские союзы и объединения;

значительное расширение прав и возможностей субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в сфере государственной поддержки малого предпринимательства при сохранении единства стратегических целей, правовой базы и информационного пространства;

ускоренное освоение современных кредитно-инвестиционных механизВнмов тАФ лизинга, франчайзинга, специализированных инвестиционных инстиВнтутов венчурного инвестирования; развитие схем кредитования малых предВнприятий с обеспечением кредитов личными средствами учредителей этих предприятий, а также гарантиями фондов поддержки предпринимательства, крупных предприятий, заинтересованных в кооперационных связях с новыми малыми предприятиями;

использование имущества неэффективных и неплатежеспособных предВнприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого предпринимаВнтельства и создания объектов его инфраструктуры;

формирование информационной сети, расширение информационного поля для предпринимателя; создание доступной любому предпринимателю глобальной информационной сети, содержащей сведения делового характера о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка;

организация систематических исследований по проблемам малого предВнпринимательства с целью объективной оценки состояния этого сектора экоВнномики, тенденций его развития и подготовки рекомендаций по корректиВнровке государственной поддержки малого предпринимательства;

существенное улучшение системы учета и государственной статистики малого предпринимательства;

обеспечение защиты предпринимателей от воздействия криминальных структур;

организация пропагандистской и образовательной кампании, направленВнной на стимулирование деятельности сектора малого предпринимательства, подготовку населения к занятию собственным бизнесом, объединение предВнпринимателей по отраслевым, региональным, профессиональным и другим признакам, формирование соответствующего общественного мнения о предВнпринимателях.

2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы рассчитана на 2000тАФ2001 годы и предполагает два этапа. При этом результаты выполнения некоторых мероприятий ПроВнграммы, например по финансовым схемам и технологиям, могут быть достигВннуты и после окончания периода ее реализации.

Первый этап предусматривает создание всех организационных структур и отладку механизмов их взаимодействия при выполнении программных мероВнприятий.

Второй этап предусматривает реализацию мероприятий на основе резульВнтатов первого этапа с учетом отраслевых,, социальных и территориальных приоритетов.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий представлена шестью направленияВнми (разделами).

Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейВнся системы государственной поддержки, причем в каждом направлении стаВнвятся свои внутренние задачи.

Направление I содержит перечень мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие малого предприниВнмательства, и анализу регионального законодательства.

Направление и определяет условия, источники, участников и технологии реализации приоритетных мероприятий, предусмотренных в рамках направВнления III. Учитывая дефицитность бюджетов всех уровней, основной акцент в данном разделе сделан на развитие прогрессивных механизмов привлечения внебюджетных ресурсов. Таким образом закладывается основа, позволяющая после 2001 года создать условия для ресурсного обеспечения малого предприВннимательства за счет внебюджетных источников. В качестве приоритетных направлений в данном разделе выделены:

новые (посткризисные) схемы работы с кредитно-финансовыми органиВнзациями, предусматривающие содействие реструктуризации банковской сисВнтемы с целью создания специализированных кредитных организаций для раВнботы с малым бизнесом, развитие рынка ценных бумаг малых предприятий, создание условий для удешевления кредитных ресурсов;

гарантийные механизмы кредитно-инвестиционной поддержки малых предприятий, предусматривающие создание национальной системы гарантиВнрования частных инвестиций в сферу малого бизнеса, их экономическую заВнщиту;

различные формы финансирования лизинга и схемы проведения лизинВнговых операций;

системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы, общеВнства взаимного страхования) и микрокредитование;

франчайзинг;

участие малых предприятий в поставках продукции для государственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых из Бюджета развития Российской Федерации.

Направление III определяет следующие приоритетные отрасли и сферы деятельности, в которых на период реализации Программы будет стимулироВнваться развитие малого предпринимательства:

агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной проВндукции;

малое промышленное производство и производство импортозамещаюВнщих товаров народного потребления;

малая строительная индустрия;

транспорт и транспортно-экспедиционная деятельность;

дорожное хозяйство и придорожный сервис;

почтово-ииформационный сервис;

инновационная сфера;

общественное питание и сфера услуг.

Этот выбор обусловлен тремя основными причинами. Во-первых, статиВнстические данные свидетельствуют о том, что структура малого' бизнеса как в России, так и во веем мире представлена именно этими отраслями (торговля, общественное питание, строительство, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, наука и связь), в то время как в других сферах экономики малый бизнес не так привлекателен. Во-вторых, предлагаемая структура хорошо соВнгласуется со структурой платежеспособного спроса населения. В-третьих, специфика данных приоритетов позволяет создать наибольшее количество рабочих мест при дефиците времени и ресурсов. Каждое из представленных направлений подлежит уточнению в процессе планирования и согласования с государственными заказчиками соответствующих федеральных целевых проВнграмм. По своей сути настоящее направление Программы носит межпрограмВнмный и межведомственный характер, так как представленные мероприятия по государственной поддержке малого предпринимательства могут осуществВнляться в качестве составных частей федеральных целевых и межведомственВнных программ.

Направление IV нацелено на пересмотр существующей институциональВнной системы: мониторинг действующих элементов инфраструктуры поддержВнки малого предпринимательства, преодоление необоснованного дублироваВнния деятельности государственных и пользующихся финансовой поддержкой государства субъектов инфраструктуры, их перепрофилирование с целью боВнлее рационального использования. В этой связи становится актуальным расВнпространение в регионах Российской Федерации наиболее передового региоВннального опыта по развитию системы поддержки малого предпринимательстВнва (гг. Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Великий Новгород, Екатеринбург, Самара, Томск, Казань и др.).

Кроме того, реализация мероприятий предусматривает интеграцию и взаимодействие уже существующих информационных систем обеспечения малого предпринимательства.

Направлением V предусмотрены мероприятия по научно-методическому и кадровому обеспечению, а также взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда Предпринимательской деятельности. Помимо меВнроприятий, носящих адресный характер (в соответствии с приоритетными наВнправлениями), предусмотрены мероприятия, имеющие межведомственный иразличные формы финансирования лизинга и схемы проведения лизинВнговых операций;

системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы, общеВнства взаимного страхования) и микрокредитование;

франчайзинг;

участие малых предприятий в поставках продукции для государственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых из Бюджета развития Российской Федерации.

Направление III определяет следующие приоритетные отрасли и сферы деятельности, в которых на период реализации Программы будет стимулироВнваться развитие малого предпринимательства:

агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной проВндукции;

малое промышленное производство и производство импортозамещаюВнщих товаров народного потребления;

малая строительная индустрия;

транспорт и транспортно-экспедиционная деятельность;

дорожное хозяйство и придорожный сервис;

почтово-информационный сервис;

инновационная сфера;

общественное питание и сфера услуг.

Этот выбор обусловлен тремя основными причинами. Во-первых, статиВнстические данные свидетельствуют о том, что структура малого' бизнеса как в России, так и во веем мире представлена именно этими отраслями (торговля, общественное питание, строительство, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, наука и связь), в то время как в других сферах экономики малый бизнес не так привлекателен. Во-вторых, предлагаемая структура хорошо соВнгласуется со структурой платежеспособного спроса населения. В-третьих, специфика данных приоритетов позволяет создать наибольшее количество рабочих мест при дефиците времени и ресурсов. Каждое из представленных направлений подлежит уточнению в процессе планирования и согласования с государственными заказчиками соответствующих федеральных целевых проВнграмм. По своей сути настоящее направление Программы носит межпрограмВнмный и межведомственный характер, так как представленные мероприятия по государственной поддержке малого предпринимательства могут осуществВнляться в качестве составных частей федеральных целевых и межведомственВнных программ.

Направление IV нацелено на пересмотр существующей институциональВнной системы: мониторинг действующих элементов инфраструктуры поддержВнки малого предпринимательства, преодоление необоснованного дублироваВнния деятельности государственных и пользующихся финансовой поддержкой государства субъектов инфраструктуры, их перепрофилирование с целью боВнлее рационального использования. В этой связи становится актуальным расВнпространение в регионах Российской Федерации наиболее передового региоВннального опыта по развитию системы поддержки малого предпринимательстВнва (гг. Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Великий Новгород, Екатеринбург, Самара, Томск, Казань и др.).

Кроме того, реализация мероприятий предусматривает интеграцию и взаимодействие уже существующих информационных систем обеспечения малого предпринимательства.

Направлением V предусмотрены мероприятия по научно-методическому и кадровому обеспечению, а также взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда Предпринимательской деятельности. Помимо меВнроприятий, носящих адресный характер (в соответствии с приоритетными наВнправлениями), предусмотрены мероприятия, имеющие межведомственный и межпрограммный характер (например, мероприятия Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998тАФ2000 годы):

Направление VI. В рамках этого направления осуществляются мероприяВнтия по международному сотрудничеству в сфере поддержки малого предприВннимательстве.

В Программу включены мероприятия по выполнению МежгосударственВнной программы поддержки малого предпринимательства в рамках СодружестВнва Независимых Государств, утвержденной решением Совета глав правиВнтельств Содружества Независимых Государств в г. Ялте 8 октября 1999 года; а также мероприятия, способствующие привлечению иностранных инвестиций в сферу малого предпринимательства и расширению экспортных возможноВнстей малых предприятий через участие в деятельности межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с зарубежными страВннами.

4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

К концу 2001 года после выполнения программных мероприятий мерами государственной поддержки должны быть охвачены от 200 до 250 тыс. малых предприятий.

В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обесВнпечить условия для сохранения действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, поВнзволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимаВнтельства до 8,5 млн., обеспечив при этом источниками доходов до 30 млн. Человек.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы общий вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт увеличится до 12 процентов.

2.3. Налогообложение малого бизнеса. Влияние упрощенной системы налогообложения на финансовое состояние малых предприятий.

Сложившаяся в экономике ситуация требует незаВнмедлительного совершенствования налоговой систеВнмы. Проблема чрезвычайно многогранна и делится на ряд частных проблем; К ним относятся: введение монополий на ряд товаров, ограВнничения доходов естественных монополистов, налоВнговое стимулирование инвестиционного процесса и производителей и много других. Какие-то мероприятия надо проводить немедленно, чтобы получить быстрый эффект, с какими-то можно подождать до определенВнной перспективы.

Представляется, что рациональное решение налоВнгообложения малого бизнеса, в котором влияние неВнустойчивого, кризисного состояния финансовой сисВнтемы на деятельность хозяйствующих субъектов проВнявляется особенно остро, может дать положительный результат достаточно быстро, поскольку одной из осоВнбенностей этого вида бизнеса является не столько его способность быстро разрушаться, сколько способность быстро восстанавливаться.

Нельзя сказать, что в последние годы налогооблоВнжению малого бизнеса совсем не уделялось внимания. Скорее наоборот: здесь значительно больше новаций, чем в других секторах экономики.   Прежде всего это отражается в выходе в 1995 г. ФеВндерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" и в 1996 г. Закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетВнности для субъектов малого предпринимательства". В июле 1998 г. вышел Закон "О едином налоге на вмеВнненный доход для определенных видов деятельности".

Я же хочу более подробно рассмотреть влияние упрощенной системы налогообложения на состояние малых предприятий.

Переход на упрощенную систему налогообВнложения, учета и отчетности осуществляется маВнлыми предприятиями на основании и в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.95 № 222-ФЗ [1].

Упрощенная система налогообложения, учеВнта и отчетности применяется наряду с общеприВннятой системой, установленной законодательВнством Российской Федерации.

Право выбора системы налогообложения, учета и отчетности, включая переход на упрощенВнную систему или возврат к общепринятой систеВнме, предоставляется организациям в добровольВнном порядке.

Переход на упрощенную систему налогообВнложения, учета и отчетности осуществляется маВнлыми предприятиями при условии их соответВнствия следующим критериям:

1. Среднесписочная численность раВнботников (до 15 человек), включая работающих по договорам подряда и иным догоВнворам гражданско-правового хаВнрактера, а также работников фиВнлиалов и подразделений, не являВнющихся самостоятельными юриВндическими лицами

2. Совокупный размер валовой выВнручки в течение года (не выше 100.000-кратного размера МРОТ), предшестВнвующему кварталу, в котором поВндано заявление на право применения упрощенной системы

Организации, не подлежащие переводу на упрощенную систему

Не подлежат переводу на упрощенную сисВнтему налогообложения, учета и отчетности оргаВннизации, являющиеся субъектами малого предВнпринимательства:,

- занятые производством подакцизной продукВнции;

- созданные на базе ликвидированных струкВнтурных подразделений действующих предВнприятий;

- кредитные организации;

- страховщики;

- инвестиционные фонды;

- профессиональные участники рынка ценных бумаг;

- предприятия-игорного и развлекательного бизнеса;

- другие организации, для которых Минфином

РФ установлен особый порядок ведения

учета.

При этом не разрешается переход на упроВнщенную систему налогообложения и в том слуВнчае, если вышеуказанные виды деятельности явВнляются лишь одним из направлений деятельносВнти организации и формируют даже небольшую долю доходов в общем объеме ее выручки.

На основе Федерального закона Российской ФедеВнрации от 29.12.95 № 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" право перехода на упрощенную систему предоставляВнется предприятию, если оно по всем предуВнсмотренным названным законом критериям соотВнветствует понятию "субъект малого предпринимаВнтельства".

Таким образом, предприятие может выбирать между упрощенной и традиционной системами наВнлогообложения. Выясним, по каким критериям следует делать выбор.

Применение упрощенной системы налогообВнложения предусматривает замену уплаты совокупВнности установленных законодательством налогов и сборов уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности предприВнятия. Для перешедших на упрощенную систему предприятий сохраняется действующий порядок уплаты таможенных платежей, государственных пошлин, налога на приобретение автотранспортВнных средств, лицензионных сборов, отчислений во внебюджетные фонды.

В законе предусмотрены два варианта налогоВнобложения по упрощенной системе. Согласно перВнвому тАФ объектом налогообложения является совоВнкупный доход, полученный за отчетный период (квартал); согласно второму тАФ валовая выручка, поВнлученная за отчетный период. Выбор объекта облоВнжения осуществляется органом государственной власти субъекта РФ.

Совокупный доход исчисляется как разница между валовой выручкой и следующими затратами:

стоимостью использованных в процессе производВнства товаров (работ, услуг) сырья, материалов, комВнплектующих изделий, приобретенных товаров, топлива, эксплуатационных расходов, затрат на теВнкущий ремонт, аренду помещений, аренду трансВнпортных средств, расходов по уплате процентов за пользование банковскими кредитами (в пределах действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ плюс 3 %), оказанных услуг, а также суммами НДС, уплаченными поставщикам, налога на приВнобретение автотранспортных средств, отчислений во внебюджетные фонды, государственных пошлин и лицензионных сборов.

Таким образом, совокупный доход тАФ это разВнность между выручкой от реализации товаров (работ, услуг) и затратами предприятия. Однако состав затрат предприятий, перешедших на упроВнщенную систему, иной, чем предполагает традициВнонная себестоимость. В него не включаются затраВнты на оплату труда, амортизационные отчисления, представительские, командировочные и другие расходы.

Максимальная ставка налога на совокупный доход составляет 30 %.

Валовая выручка как объект налогообложеВнния тАФ это сумма выручки, полученной от реализаВнции товаров (работ, услуг), продажной цены имущества, реализованного за отчетный период, и внереализационных доходов. Если объектом налоВнгообложения является валовая выручка, то максимальная ставка налога тАФ 10 %. Конкретные ставки налогов при любом из двух объектов обложения устанавливаются решением органа государственВнной власти субъекта РФ. В отличие от налога на прибыль, ставки единого налога могут зависеть от вида деятельности предприятия.

Органы государственной власти субъектов РФ могут вместо установленных законом объектов наВнлогообложения и ставок определять для предприяВнтий в зависимости от рода их деятельности расчетВнный порядок применения единого налога на основе показателей по типичным организациям-предстаВнвителям. Расчетный порядок имеет существенный ограничитель: при его применении суммы единого налога, подлежащие уплате, не могут быть выше определенных законом.

Исходя из изложенного попробуем определить, выгодно ли предприятию переходить на упрощенную систему налогообложения, и, если выгодно, то какой вариант упрощенной системы для него предпочтительВннее. Хотя выбор варианта не является компетенцией предприятия, ему важно понять экономические поВнследствия того или иного решения органов власти.

Критерий выгодности в данном случае один тАФ чистая прибыль (или нераспределенная прибыль (убыток) отчетного периода.

Рассмотрим, насколько целесообразен для предприятия переход от традиционной к упрощенВнной системе налогообложения с совокупным дохоВндом в качестве объекта обложения.

Совокупный доход больше балансовой прибыли (соответствует стр. 140 ф. № 2 "Прибыль (убыток) отчетного периода") на следующие суммы: амортиВнзация; транспортный налог (1 % от фонда отплаты труда); налог на пользователей автодорог; налог на нужды образовательных учреждений; налог на соВндержание жилищного фонда (1,5 % к выручке от реализации продукции); налог на имущество.

Совокупный доход меньше балансовой прибыли на сумму НДС по приобретенным материалам, коВнторая включается в себестоимость продукции, так как предприятия, перешедшие на упрощенную сиВнстему, не платят НДС в бюджет.

Наконец, совокупный доход может быть больше или меньше балансовой прибыли на величину разниВнцы между операционными доходами (стр. 090 ф. № 2) (за исключением выручки от реализации имущества) и операционными расходами (стр. 100 ф. № 2). При положительном сальдо совокупный доход меньше балансовой прибыли, при отрицатеВнльном тАФ больше. Суммарное воздействие всех пеВнречисленных факторов определяет разницу велиВнчин балансовой прибыли и совокупного дохода. Следует учесть, что ставка налога на прибыль и максимальная ставка налога на совокупный доход почти не различаются. Следовательно, вопрос о выВнгодности перехода на упрощенную систему в данном случае определяется главным образом величиной объекта обложения.

В табл. 1 оценка целесообразности перехода на упрощенную систему показана на примере конкВнретных данных.

Таблица 1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ВЕЛИЧИН НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ И НАЛОГА НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД

тыс. руб.

	Показатели	I вариант	II вариант
1.	Выручка от реализации товаров, проВндукции, работ, услуг	8000	8000
2.	Себестоимость реализации товаров, продукции, работ, услуг, в том числе:	6000	6000
2.1.	фонд оплаты труда	900	500
2.2.	амортизация	100	100
2.3.	налог на пользователей автодорог	120	120
2.4.	налог на содержание жилфонда	120	120
2.5.	НДС по приобретенным материалам	883	993
3.	Транспортный налог	9	5
4.	Сбор на нужды образовательных учреждений	9	5
5.	Выручка от реализации имущества	70	70
6.	Сальдо операционных доходов и расВнходов (за исключением суммы стр. 5)	-50	-50
7.	Сальдо внереализационных доходов и расходов	60	60
7.1.	Налог на имущество	480	480
8.	Валовая выручка (стр. 1 + стр. 5 + стр. 7)	8130	8130
9.	Прибыль (убыток) отчетного периода (стр. 1 - стр. 2 - стр. 3 - стр. 4 + + стр. 5 + стр. 6 + стр. 7)	2062	2070
10.	Совокупный доход (стр. 1 + стр. 5 + + стр. 7 - стр. 2 + (стр. 2.1 -- стр. 2.4) + стр. 3 + стр. 4 -- стр. 2.5 + стр. 6 + стр. 7.1)	2935	2417
11.	Налог на прибыль	722	725
12.	Налог на совокупный доход	881	725
13.	Нераспределенная прибыль (убыток) отчетного периода: при традиционном налогообложении при упрощенной системе налогообВнложения по совокупному доходу	1340 1182	1346 1345

Строка 2.5 (гр. 2) рассчитана следующим обраВнзом:

а) стоимость приобретенных материалов:

6000 - 900 * 1,385 - 100 - 240 = = 4414 тыс. руб.

Коэффициент 1,385 применительно к фонду оплаты труда дает величину фонда оплаты труда и отчислений во внебюджетные фонды. По действуВнющим нормативам суммарное значение последних составляет 38,5 % фонда оплаты труда;

б) рассчитывая стоимость приобретенных матеВнриалов как разность между себестоимостью и расходами на оплату труда, отчислениями во внебюджетные фонды, суммой начисленной амортизации, налогами, уплачиваемыми за счет себестоимости, мы пренебрегаем команВндировочными, представительскими и другиВнми аналогичными расходами в составе себеВнстоимости;

в) НДС по приобретенным материалам по ставВнке 20 % равен:

4414 тАв 0,2 = 883 тыс. руб.;

г) расчет данных гр. 4 производится аналогичВнным образом.

Анализ табл. 1 позволяет сделать вывод о том, что нет однозначного ответа на вопрос, целесообВнразен ли экономически переход предприятия с траВндиционной системы налогообложения на упроВнщенную. В I варианте такой переход не выгоден предприятию. Но стоило переместить часть затрат из фонда оплаты труда в материалы (II вариант), как оказалось, что налог на прибыль и налог на соВнвокупный доход дают совершенно одинаковые реВнзультаты, и предприятию все равно, по какой сисВнтеме налогообложения ему рассчитываться с бюдВнжетом.

Из расчета понятно, что чем выше доля фонда оплаты труда и ниже доля материальных затрат в соВнставе выручки от реализации (или себестоимости), тем выгоднее использовать традиционную систему налогообложения. Увеличение материальных затрат способствует уменьшению объекта обложения (соВнвокупного дохода) за счет вычета из него большей суммы НДС по приобретенным материалам, а слеВндовательно, и налога. Именно из-за этого фактора во втором варианте расчета упрощенная система оказалась более приемлемой для предприятия, чем в первом.

Затраты на оплату труда, наоборот, увеличиваВнют совокупный доход, так как они находятся в его составе, а следовательно, увеличивают и налог.

Рассмотрим второй объект обложения при применении упрощенной системы тАФ валовую выВнручку. Воспользуемся данными табл. 2 и рассчитаВнем сумму налога и чистой прибыли.

На валовую выручку кроме выручки от реалиВнзации влияет разница между внереализационными доходами и расходами (стр. 120 тАФ стр. 130 ф. № 2). Если она отрицательная, то валовая выручка умеВнньшается, следовательно, снижается налог и увелиВнчивается чистая прибыль. Этот случай рассмотрен во II варианте табл. 2. Здесь переход на упрощенВнную систему является выгодным для предприятия.

Таблица 2

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ВЕЛИЧИН НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ И НАЛОГА НА ВАЛОВУЮ ВЫРУЧКУ

тыс. руб.

	Показатели	1 вариант	2 вариант
1.	Балансовая прибыль (стр. 9, гр. 2 табл. 2 - для I варианта)	2062	2062
2.	Валовая выручка (стр. 8, гр. 2 табл. 2 - для I варианта)	8130	7150
3.	Налог на прибыль (стр. 11, гр. 2 табл. 2 - для I варианта)	722	722
4.	Налог на валовую выручку (0,1 от суммы стр. 2)	813	715
5.	Чистая прибыль а) при традиционном налогообВнложении (стр. 1 - стр. 3) б) при упрощенной системе налогообложения по валовой выручке (стр. 1 - стр. 4)	1340 1249	1340 1347

При сравнении данных I варианта табл. 1 и / варианта табл. 2 налог на валовую выручку дает предприятию больше чистой прибыли, чем налог на совокупный доход.

Таким образом, в разных условиях вопрос о целесообразности перехода на упрощенную систеВнму налогообложения решается по-разному.

Например, снижение налога на имущество уменьшает совокупный доход и налог на него. ИзВнменение рентабельности реализации оказывает существенное влияние на результаты расчетов. Если прибыль от реализации меньше, а себестоимость выше, то чистая прибыль при традиционном налоВнгообложении снизится. Наконец, в примере мы принимаем в расчет максимальные ставки налогоВнобложения по упрощенной системе. На практике

они могут быть ниже, а ставка налога на прибыль остается неизменной.

Кроме воздействия перечисленных факторов на решение о переходе на упрощенную систему влияют различия в величине объектов обложения и уровне налоговых ставок. Формализовав эти разлиВнчия, можно получить более полное представление о том, при какой системе налогообложения предВнприятие получает более благоприятные финансоВнвые результаты.

Введем следующие обозначения: Пб тАФ баланВнсовая прибыль, Сд тАФ совокупный доход, Вв тАФ ваВнловая выручка.

Переход на упрощенную систему налогооблоВнжения по совокупному доходу целесообразен в слуВнчае, если:

0,65 Пб < Пб - 0,3 Сд;

0,35 Пб > 0,3 Сд;

Пб > 0,857 Сд.

Во II варианте табл. 2 налоги на прибыль и совокупный доход оказались равными: Пб = 0,857 Сд (2070 : 2416 = 0,857). В /варианте той же табВнлицы Пб = 0,695 Сд, т. е. переход оказался невыгоВнден.

На совокупный доход кроме прибыли от реалиВнзации наиболее существенно влияют три фактора:

тАв увеличивающие совокупный доход тАФ фонд оплаты труда и налог на имущество (который не платится при упрощенной системе);

тАв уменьшающий совокупный доход тАФ НДС по приобретенным материалам. Можно состаВнвить неравенство, учитывающие главные факВнторы, формирующие исследуемые величины:

Пр > (Пр + Фт + Ни - Нпм) * 0,857,

где Пр тАФ прибыль от реализации по основной деятельноВнсти, Фт - фонд оплаты труда, Ни - налог на имущеВнство, Нпм тАФ налог на добавленную стоимость по приобретенным материалам. Решение неравенства:

0,143 Пр > Фт + Ни - Нпм.

Разность между суммарной величиной фонда оплаты труда и налога на имущество и налогом на добавленную стоимость по приобретенным матеВнриалам (речь идет о положительном или отрицатеВнльном значении этой разницы) не должна превыВншать 14,3 % прибыли от реализации. В этом случае для предприятия выгоден переход на упрощенную систему налогообложения по совокупному доходу.

Аналогично можно оценить целесообразность ведения упрощенной системы с использованием валовой выручки в качестве объекта обложения:

0,65 Пб < Пб - 0,1 Вв, 0,35 Пб > 0,1 Вв, ТО > 0,286 Вв.

Отбросив несущественные факторы, получаем:

Пр > 0,286 Вр,

где Вр тАФ выручка от реализации.

Это означает, что предпочтение отдается упроВнщенной системе налогообложения по валовой выВнручке, если рентабельность реализации не ниже 28,6 %. При традиционном методе определения ренВнтабельности в процентах к себестоимости она долВнжна быть не ниже 40 % [28,6 : (100 - 28,6) * 100 =W

В 1 варианте табл. 2 переход оказался невыгодВнным, так как рентабельность реализации была равна 25 % (2000 : 8000 * 100 = 25), а рентабельность в проВнцентах к себестоимости - 33,3 % (2000 : 8000 * 100 = = 33,3).

Применять рассчитанные соотношения рекоВнмендуется лишь в случаях, когда названные здесь незначительными с точки зрения количественного воздействия факторы являются таковыми и для ваВншего предприятия. Если это не так, то оценить цеВнлесообразность применения той или иной системы налогообложения можно только прямым расчетом, как это сделано в таблицах.

Поскольку оба варианта упрощенной системы налогообложения содержат одно и то же условие тАФ прибыль должна быть больше каждой их этих веВнличин, можно приравнять их друг к другу:

0,857 Сд = 0,286 Вв, Сд = 0,334 Вв.

При соблюдении этого равенства одинаково выгодны (или невыгодны) оба варианта упрощенВнной системы. Если Сд > 0,334 Вв, лучше пользоваВнться упрощенной системой по валовой выручке (так как совокупный доход дает большую сумму и есть вероятность нарушить неравенство). НаобоВнрот, если Сд < 0,334 Вв, то для предприятия выгодВннее иметь в качестве объекта налогообложения соВнвокупный доход.

Как вы могли заметить для руководителя малого предприятия совсем не все равно какую форму налогообложения ему применять.

Заключение

Хотелось бы  надеяться, что  в  ближайшее  время и наша страна,  учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации  предприятий  малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более, что имеющий глубокие корни в экономической истории нашей страны малый и средний бизнес не используется в полной мере как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом. Следовательно лучшим выходом из создавшейся  в  России кризисной  ситуации  была  бы государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

    Хотелось бы заметить, что несомненная  перспективность сектора  малого  и среднего предпринимательства в современной экономике и, следовательно, большой интерес к нему не следует рассматривать  лишь как очередную компанию в системе антикризисных мер, но и как долговременное направление структурной политики,  естественным  образом  обеспечивающей органическую смычку воспроизводственных и рыночных процессов в российском хозяйстве, реализацию современной стратегии экономического роста в течение долговременного перехода.  Ибо, именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого  предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих  отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного  приложения  ресурсов  и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.

Список литературы

1. Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности на предприятиях малого бизнеса.\\ ВлБухучет и налогиВ» №3, 1999г., Диалог №22.
2. В.В. Красько, Влияние упрощенной системы налогообложения на финансовое состояние малых предприятий.\\ ВлБухгалтерский учетВ» №5, 2000 г.
3. Н.М. Степанчук, Порядок применения малыми предприятиями упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности.\\ ВлКонсультантВ» №13, 1998г.
4. О.В. Мачульская, Е.В. Балацкий, Особенности малого предпринимательства в России.\\ ВлПроблемы прогнозированияВ» №2, 1999г.
5. А.Мишин, Ивестиционная поддержка малого бизнеса.\\ ВлРоссийский Экономический ЖурналВ» №5, 1998г.
6. Программа правительства РФ по поддержке малого и среднего бизнеса в РФ на 2000-2001 года, ст.959, ВлСобрание законодательствВ» №8, 2000г.
7. Н.И.Малис, А.В.Веселова, Налогообложение малого бизнеса: проблемы и перспективы.\\ ВлФинансыВ» №1, 1999г.
8. А.П.Егорушков, Проблемы развития малого предпринимательства в России.\\ ВлФинансыВ» №12, 1999г.
9. В.И. Михайлов, В.Н.Салин, Малый бизнес: финансы и страхование.\\ ВлФинансыВ» №5, 1996г.
10. О.Л.Козлова, Применение упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства\.\ ВлФинансыВ» №9, 2000г.
11. Малый бизнес: методика и результаты анализа.\\ ВлВопросы статистикиВ», №8, 1999г.
12. Ровенский Ю.А. Эволюция малого предпринимательства в России.\\ ВлСоциально-политический журналВ», №2, 1996г.
13. Романюк В. Малый бизнес и большая промышленность должны взаимодействовать.\\ ВлБизнес для всехВ», 1998г.
14. П.Г.Грабовый и др., Риски в современном бизнесе.\\ Изд-во ВлАлансВ», 1994г.
15. Стоянов К. Л. Проблемы Российского бизнеса. \\ ВлВопросы экономикиВ», N5, 1997г.

---

1 Этот тезис развернуто аргументировался в ряде публикаций ВлРоссийского экономического журналаВ»: АфаВннасьев В. ВлАнатомияВ» отечественного малого бизнеса (№ 2, 1994); Блинов А., Н и к и т о в А. Немалые трудности малого бизнеса (№ 2,1995); Семенцева Г. Формы финансирования малого инновационного бизнеса в США и Западной Европе (№ 5-6, 1997); Ш у л у с А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки (№ 5-6,1996); Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательВнства в России (№ 5-6, 7, 1997).

2 Здесь и далее используются результаты опросов, проведенных Институтом стратегического анализа и развиВнтия предпринимательства.

Вместе с этим смотрят:

Финансы и кредит
Формальная и неформальная организация
Формирование делового кредо в системе организационной культуры предприятия
Функции менеджмента - планирование, организация, мотивация и контроль