Прокуратура при Петре I

КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Городской классический лицей

РЕФЕРАТ

ПО ТЕМЕ:

"Прокуратура при Петре I и его преемниках. Генерал-прокурор П.И. Ягужинский"

Выполнил: ученик 10 кл. "Г"

Лякин В.Е.

Научный руководитель:

Сафонов Н.А.

Кемерово 1999

Предисловие.

При Петре I Россия окончательно превратилась в чиновничье-дворянскую монархию с неограниченной властью монарха. Ломался привычный, устоявшийся веками образ жизни; претерпевали коренные изменения все основные гоВнсударственные структуры тАФ Петр Великий твердой и увеВнренной рукой насаждал новые, необычные для Российского государства органы, которые день ото дня укреплялись и набирали силу. Боярскую думу сменил ПравительствуюВнщий сенат; приказы сохранились лишь частично, уступив место так называемым коллегиям. С организацией СвятейВншего синода император добился полного подчинения церкВнви своей власти. Создавались регулярная армия и полиция, преобразовывалось местное управление. Существенно обновВнлялось и российское законодательство тАФ в первой половине XVIII века в год в среднем издавалось по 160 указов. И это тАФ лишь малая часть тех преобразований, которые провёл в жизнь один из величайших монархов, когда-либо правивших Россией. Их просто не счесть: чего стоит лишь одно строительство новой столицы тАФ Санкт-Петербурга, по праву признанного одним из красивейших городов мира? А строительство флота и первые морские победы, а также торговые отношения, расширенные при помощи этого же флота? Изменения коснулись также и внутренней стороны российской жизни: Пётр поменял стиль жизни части народа путём "европеизации" быта и, в частности, костюмов. Правда, среди историков есть мнения о некой искусственности Петровской европеизации, так как она, по их мнению, проходила и проявлялась только внешне, но это уже другой, не менее обширный вопрос. Также, нельзя пропустить один из важнейших этапов развития не только России, но и мирового развития тАФ становление России империей в 1721 году.

Но нельзя забывать или преуменьшать другую выдающуюся заслугу Петра I. Он впервые задумался о создании в России органов, специально предназначенВнные для контроля и надзора за соблюдением законов. Примером ему и прочим правителям из других стран послужила Франция, принявшая в 1586 году закон о прокуратуре. А аналогичным органом в России стал институт фискалов.

22 февраля 1711 года был издан указ о ПравительствуюВнщем сенате: "Определили быть для отлучек наших ПравиВнтельствующий сенат для управления". Сенат учреждался в качестве коллегиального органа. В него входили первонаВнчально десять высших сановников России тАФ сподвижников Петра I: граф И.А. Мусин-Пушкин, князь П.Голицын, М.Долгорукий и др. Функции Сената тогда не были четко определены. Впоследствии он стал решать вопросы финанВнсов, управления различными отраслями хозяйства, правосуВндия и т.п. Сенат стал высшим управленческим и судебным органом. Сюда направляли со всей России на окончательное рассмотрение и решение многие дела. Только император мог пересмотреть "приговор" или определение Сената.

Указами от 2 и 5 марта 1711 года учреждалась должВнность фискалов. Их глава, обер-фискал состоял при Сенате, но назнаВнчался непосредственно государём. Фискалы образовывались при всех центральных и местных органах: коллегиях, канВнцеляриях, судах и др. В их основную обязанность входило "тайно проведывать, доносить и обличать" о всех нарушеВнниях закона, злоупотреблениях и воровстве и всем прочем, что "во вред государственному интересу может быть". С этой целью они прин
имали "доносы" от частных лиц, имели право входить в присутственные места, требовать для просмотра дела и документы, и объяснения чиновников.

Довольно скоро оказалось, что в деятельности самой фисВнкальной службы множество недостатков. Пользуясь весьма широкими полномочиями и не чувствуя должной ответстВнвенности, многие фискалы не прочь были поживиться за счет тех мест, при которых они состояли, погрязнув в лихоВнимстве и злоупотреблениях. Широко распространённое взяточничество среди фискалов объяснялось также тем, что им не полагалось жалованья, и им попросту не на что было жить. Их стали почти открыто ненаВнвидеть, так что само слово "фискал" люди относили к таВнким же бранным, как, например, "шпион", "доноситель".

Надежды, возлагаемые Петром I на фискалов, оправдаВнлись не полностью. Кроме того, оставался без контроля и присмотра высшей государственный орган тАФ ПравительстВнвующий сенат. Правда, иногда император поручал контроВнлировать сенатскую деятельность своим наиболее доверенВнным лицам, таким, как генерал-ревизор Зотов и обер-секретарь Сената Щукин, и даже отдельным офицерам гвардии. Но эти функции они выполняли временно, эпизодически, что не удовлетворяло Петра I.

Император понимал, что нужно создать новое учреждеВнние, стоящее как бы над Сенатом и над всеми другими госуВндарственными учреждениями. Таким органом стала прокуВнратура. Указ о ней состоялся 12 января 1722 года. В нём отВнмечалось: "Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-проВнкурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору".

Прокуратура создавалась в России как представительный орган прежде всего императорской власти, осуществляющий от ее имени и по ее поручению повсеместный и постоянный надзор и контроль за действиями и решениями ПравительстВнвующего сената, других центральных и местных учреждеВнний. Суть самой должности прокурора ее основатель Пётр I выразил такими словами: "Сей чин яко
око наше, стряпчий по делам государственным".

27 апреля того же года Пётр издаёт указ о должности генерал-прокурора и всех прокуроров, в котором говорилось об их полномочиях, правах и обязанностях. По этому указу генерал-прокурор должен постоянно находиться в Сенате и следить за постоянным точным пониманием и исполнением закона, а также, как и все прокуроры, доносить императору о делах. Прокуроры могли писать протесты на людей, отклонивших замечания прокуроров, но если донос был ложным, что нередко ради корысти делали фискалы, прокуроры наказывались. Также, прокуроры должны были осуществлять надзор за заключёнными и надзор за следствием по уголовным делам.

Конечно, все прокуроры были хорошо материально обеспечены, чтобы предотвратить взяточничество в их среде по причине безденежья.

И прокуратура не обманула Петровы ожидания. При нём надзорные органы и прокуроры исправно выполняли свои функции, чего добивался Пётр. Все дела рассматривались быстро и по существу; не было ложных доносов и, с другой стороны, мало какое нарушение закона могло пройти незамеченным в Сенате и других присутственных местах. Однако при преемниках Петра прокуратура пришла в упадок. При Екатерине I все дела решал Тайный Совет, а Анна Иоанновна полностью зависела от Бирона, о чём подробнее будет рассказано позже. Только Елизавета решила продолжать дела отца. Ещё до неё, в 1840 году генерал-прокурором назначается Н. Трубецкой, который был на этой должности 19 лет и пережил 8 царствований. Он издал указ о необходимости прокурорам проявлять особую "заботу и ревность" в уголовных (колодничьих, как их тогда называли) делах. При нём также была образована школа юнкеров, где учились будущие юристы, прокуроры.

При Екатерине II генерал-прокурор становится над Сенатом, он ведёт внутренние дела, возглавляет тайные экспедиции, получает большие полномочия. А на местах прокуроры были независимы от губернаторов и осуществляли за ними строгий надзор, докладывая о малейшем правонарушении. Появляются должности стряпчих по гражданским и уголовным делам, а также уездные стряпчие..

В 1802 году М.М. Сперанский и Александр I учреждают 8 министерств. И министр юстиции был одновременно и генерал-прокурором вплоть до 1917 года. Первым министром юстиции был всего 1 год знаменитый писатель, поэт и политик Г.Р. Державин. Он был очень активным прокурором, боролся с казнокрадством, взяточничеством, злоупотреблением. На него начали поступать жалобы от разных чиновников и начальников, что он не даёт им служить и мешает в работе. И Александр I был вынужден уволить его, сказав при этом знаменитые слова "Ты слишком ревностно служил".

В 1837 году, в год смерти А.С. Пушкина, на базе его родного, Царскосельского лицея был основан правовой факультет и, таким образом, было положено начало школе прокуроров. Так как в лицее учились почти только дворяне, то вероятность попадания в прокуроры простых людей была минимальна.

Об этом же, в частности, говорили и "Основные положения о прокуратуре", принятые Государственным Советом в 1862 году:

1. Основная функция прокуратуры тАФ наблюдение за точным и абсолютным соблюдением закона.

2. Все прокуроры назначаются государём из дворян и несменяемы.

3. Хорошее материальное обеспечение прокуроров, чтобы не брали взяток.

4. У прокуроров должна была быть хорошая профессиональность и выдающиеся особенности.

В результате судебной реформы 1864 года прокуратура вошла в состав суда на правах строгой автономии, а министр юстиции продолжал исполнять обязанности генерал-прокурора.

Но вернёмся назад. Необходимо отметить, что должность генерал-прокурора, установленную Петром I в 1722 году, за все время ее существования, вплоть до окВнтябрьских событий 1917 года, тАФ почти два столетия тАФ заВннимали 33 человека. Первым в их ряду стоял сподвижник Петра I, один из "птенцов гнезда Петра Великого" генерал-аншеф, обер-шталмейстер, кабинет-министр и дипломат, кавалер всех высших орденов Российской империи, граф Павел Иванович Ягужинский, о котором и пойдёт речь в данном реферате.

ЛЮБИМЕЦ ПЕТРА

Первым в истории государства Российского генерал-проВнкурором был сподвижник императора Петра Великого граф Павел Иванович Ягужинский.

Ягужинский
родился в 1683 году. Отец его был бедным литовским органистом. Около 1686 года он вместе с малоВнлетними сыновьями, Павлом и Иваном, в поисках лучшей доли перебрался в Москву, где устроился органистом в люВнтеранскую церковь, находившуюся в Немецкой слободе. Впоследствии, когда его сын Паве
л вошел в силу, он постуВнпил на военную службу и даже дослужился до чина майора.

Павел с молодости отличался веселым и живым нравом, слыл сообразительным и остроумным юношей. Эти его качеВнства, а также обаятельная внешность привлекли к нему внимание фельдмаршала графа Федора Головина,
который и взял его к себе на службу.

Начало XVIII века ознаменовалось в России многими важными событиями. Молодой царь Пётр энергично приВннялся за обширнейшие преобразования, всемерное укреплеВнние Русского государства. Задачи им были поставлены гранВндиозные. Для их выполнения он мог опираться только на молодых, талантливых и энергичных людей, хотя и не приВннадлежащих к знатным родам. При удачном стечении обВнстоятельств любой способный простолюдин мог подняться на высшие ступени государственной иерархии. Пётр разыВнскивал для своей службы неординарных людей, где только мог тАФ в России и за границей.

В 1701 году Ягужинский впервые встретился с Петром I. Царь был заворожен образной, красивой речью юноши, блеВнщущей умом и остроумием, его умением быстро и толково составить любую бумагу. А красивая внешность еще больше придавала ему обаяние. Пётр I зачислил Ягужинского
в гвардию, в Преображенский полк. Когда его произвели в офицеры, царь "пожаловал" Ягужинского своим денщиком. Ему предстояло дежурить при царе и фактически выполВннять обязанности его личного адъютанта. С этого времени начинается стремительная и блестящая карьера ЯгужинскоВнго, ставшего одним из любимцев Петра.

В 27 лет он уже камер-юнкер и капитан ПреображенскоВнго полка, затем полковник, генерал-адъютант. Спустя неВнпродолжительное время он получает чин генерал-майора и, наконец, генерал-лейтенанта. Ягужинский хорошо знал несколько иностранных языков, был исключительно начитанВнным человеком и к тому же очень ловким. Поэтому Пётр неоднократно доверял ему важные дипломатические мисВнсии: в 1713 году он ведет переговоры с королем Дании, в 1720 тАФ с прусским королем, участвует в ряде конгрессов. По поручению Петра он присматривает за границей толкоВнвых людей, которые могли бы "российскому языку удобнее научиться", с тем чтобы использовать их в качестве чиновВнников в коллегиях.

Ягужинский
постоянно был среди тех приближенных к Петру людей, которые сопровождали царя в его заграничВнных путешествиях.

Пётр воз
лагал на него и другие важные обязанности, требующие смекалки и честности. В 1718 году сложилось тяжелое положение в только что образованных коллегиях: работали они из рук вон плохо и часто вносили только пуВнтаницу в дела. Нужен был человек, который бы быстро во всем разобрался и толково доложил царю. Выбор пал на Ягужинского.
В указе от 2 июня 1718 года Пётр I написал:

"Господа Сенат!
В прошлом декабре я при отъезде своем начало учинил коллегиям и чтобы оные в нынешнем году себя в такое состояние привели, дабы с будущего 1719 года в состоянии были каждая дело свое зачать; а когда возвраВнтился я из Москвы, тогда н
ашел в некоторых немного, а в иных ничего. Того ради господам президентам накрепко ныне подтверждается, дабы коллегии свои с ревностью дела производили, для которого побуждения произвели мы генеВнрал-майору Ягужинскому
в коллегиях часто сей наш указ напоминать, побуждать и смотреть, также по вся месяцы рапортовать себе, сколько которая коллегия в который меВнсяц авансировала, дабы видеть ревностного и презорца".

Ягужинский
успешно справился с этими своими обязанВнностями и обоснованно заслужил похвалу Петра I.

"БЫТЬ ПРИ СЕНАТЕ ГЕНЕРА
Л-ПРОКУРОРУ"

12 января 1722 года оказалось знаменательной датой в истории Российского государства. В тот день царь подписал указ, направленный на улучшение деятельности всех оргаВннов государства. В нем определялись обязанности сенаторов, предписывалось присутствовать президентам некоторых коллегий в Сенате, устанавливалась ревизион-коллегия
и учреждались при Сенате должности генерал-прокурора, реВнкетмейстера, экзекутора и герольдмейстера. Пётр предлоВнжил представить ему кандидатов на эти должности.

В отношении прокуратуры в указе отмечалось: "Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут раВнпортовать генерал-прокурору". Спустя несколько дней были установлены должности прокуроров при надворных судах.

В этом же указе Пётр писал: "Ныне ни в чем так надлеВнжит трудиться, чтобы выбрать и мне представить кандидаВнтов на вышеписанные
чины, а буде
з
а краткостью времени всех нельзя, то чтобы в президенты коллегий и в генерал и обер-прокуроры выбрать; что необходимая есть нужда до наступающего карнавала учинить, дабы потом исправиться в делах было можно; в сии чины дается воля выбирать изо всяких чинов, а особливо в прокуроры, понеже дело нужное есть". Из этого указа видно, какое важное значение Пётр приВн
давал новой должности прокурора как блюстителя з
аконов, хотя функции прокуроров тогда еще не вполне сложились.

Однако и того срока, который он установил, Пётр не стал дожидаться тАФ слишком большие надежды он возлагал на должность генерал-прокурора. Поэтому уже 18 января 1722 года он назначает на должность генерал-прокурора Павла Ивановича Ягужинского.

По отзывам современников, Ягужинский
был видный мужчина, с лицом неправильным, но выразительным и жиВнвым, со свободным обхождением, капризный и самолюбиВнвый. Он был очень умен и деятелен. За один день ЯгужинВнский делал столько, сколько другой не успевал за неделю. Мысли свои выражал без лести перед самыми высокими саВнновниками и вельможами, порицал их смело и свободно. Талантливый и ловкий, он не робел ни перед кем. Не слуВнчайно светлейший князь Меншиков
"от души ненавидел его".

Ближайшим помощником Ягужинского, обер-прокуроВнром Сената, этим же указом был определен Григорий ГриВнгорьевич Скорняков-Писарев,
выдвинувшийся из среды гвардейских офицеров. Он уже имел опыт в Тайной канцеВнлярии, и особенно отличился при ведении следствия по ряду политических дел.

Положение первого генерал-прокурора Сената было очень сложным. Царь, человек исключительно энергичный, нередко сам выполнял прокурорские обязанности: он постоВнянно ездил в Сенат и строго следил за принимаемыми там решениями. С первых же дней образования прокуратуры Пётр I дал понять всем сенаторам, какое место он намерен отвести прокурору в государственных делах. Представляя сенаторам первого генерал-прокурора, он сказал: "Вот мое око, коим я буду все видеть. Он знает мои намерения и жеВнлания; что он заблагорассудит, то вы делайте; а хотя бы вам показалось, что он поступает противно моим и государВнственным выгодам, вы однако ж то выполняйте и, уведомив меня о том, ожидайте моего повеления".

Эта же мысль Петра нашла отражение и в указ
е от 27 апреля 1722 года "О должности генерал-прокурора". В нем отмечено: "И понеже сей чин тАФ яко
око наше и стряпчий о делах государственных, того ради надлежит верно постуВнпать, ибо перво
на нем взыскано будет".

По первоначальному замыслу Петра I, генерал-прокурор должен был выступать в роли высшего должностного лица в государственном аппарате, в руках которого сосредоточивался
бы надзор за правильным и законным ходом управлеВнния страной, и прежде всего ее центральными учрежденияВнми. Предполагалось, что генерал-прокурор должен стоять на страже интересов государя, государства, церкви и всех граждан, которые не могут сами защитить свои интересы.

Однако в ходе дальнейшей работы над указом о функциВнях прокуратуры Пётр отказался от таких всеобъемлющих обязанностей генерал-прокурорской должности. Центр тяВнжести переносился исключительно на надзирающую роль генерал-прокурора за деятельностью всех государственных органов, и прежде всего Сената.

Указ "О должности генерал-прокурора" был утвержден 27 апреля 1722 года. Он устанавливал основные обязанноВнсти прокурора, его полномочия по надзору за Сенатом, руВнководству подчиненными органами прокуратуры. Указ предписывал, что "генерал-прокурор повинен сидеть в СеВннате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность храВннил и во всех делах, которые к сенатскому рассмотрению и решению подлежат, истинно, ревностно и порядочно, без потеряния
времени, по регламентам и указам отправлял, разве какая законная причина ко отправлению ему помеВншает, что все записывать повинен в свой юрнал".
ПрокуроВнру вменялось в обязанность наблюдать также за тем, чтобы в Сенате "не на столе только дела вершились, но самым действом по указам исполнялись", а также "накрепко смотВнреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал". Если генерал-прокурор обнаруживал, что Сенат нарушает законы, то он обязан был предложить Сенату испВнравить ошибку, а если не послушает тАФ "протестовать и оное дело остановить".

НАДЗОР ЗА СЕНАТОМ

Основное внимание в своей прокурорской деятельности Ягужинский
сосредоточил на контроле за повседневной раВнботой Сената, з
а правильностью и законностью разрешения дел, их своевременным прохождением, порядком в Сенате и т.п. Стремясь к возвышению над Сенатом, Ягужинский все свои предложения, даваемые им сенаторам, обычно приВнкрывал авторитетом Петра, к которому был очень близок. ^

Первое время генерал-прокурор прилагал немало усилий, чтобы навести в Сенате элементарный порядок. КоллегиальВнные решения были еще чужды сознанию самолюбивых саВнновников. Сенаторы не привыкли считаться с чужим мнеВннием и уважать его, поэтому в сенатском собрании зачастую возникали ссоры, крики и брань, а иногда и драки. В связи с этим 16 октября 1722 года Ягужинский
написал особое "предложение" Сенату, в котором просил сенаторов воздерВнжаться от ссор и споров, "ибо прежде всего это неприлично для такого учреждения, как Сенат".

В то время в Сенате существовал следующий порядок рассмотрения дел. По выслушивании сенаторами доклада по какому-либо вопросу им разрешалось переговорить между
собой о том или ином деле, для чего давался срок от по
лучаса
до трех часов. Для определения точного времени г
енерал-прокурор всегда имел под рукой песочные часы. Как только док
лад
заканчивался, он тотчас ставил часы на стол. Когда весь песок высыпался, сенаторы обязаны были немедВнленно садиться на свои места и "подавать голоса", начиная с младших.

Постепенно генерал-прокурор занимает ключевое полоВнжение в государственном управлении. Русский историк В.О.
Ключевский писал по этому поводу: "Генерал-прокурор, а не
Сенат, становился маховым колесом всего управления; не входя в его состав, не имея сенаторского голоса, был, одВннако, настоящим его президентом, смотрел за порядком его заседаний, возбуждал в нем законодательные вопросы, суВндил, когда Сенат поступал право или неправо, посредством своих песочных часов руководил его рассуждениями и преВнвращал его в политическое сооружение на песке".

Наблюдательные иностранцы отмечали, что генерал-проВнкурор Ягужинский
тАФ второе после императора лицо в госуВндарстве по своей силе и значению.

Однако давалось все это Ягужинскому
с огромным труВндом. Он ясно осознавал, что только поддержка Петра I обесВнпечивает ему воз
можность твердо отстаивать интересы з
акоВнна. Особенно трудно ему приходилось потому, что отношеВнния с основным помощником тАФ обер-прокурором Скорняковым-Писаревым
у него не сложились.

С самого начала своей службы в прокуратуре Скорняков-Писарев
частенько забегал к императрице и жаловался на свое незавидное положение, нерасположение к нему генеВнрал-прокурора Ягужинского.
Намекал он об этом и в письВнмах к Петру I. Так, осенью 1722 года обер-прокурор писал Петру: "А без Вашего Величества жить нам, бедным, скучВнно". В письме же императрице Екатерине он был более отВнкровенен: "А без вас нам, бедным, жить зело трудно; о чем я Вашему Величеству в Коломне доносил, то уже с бедным, со мною и чинится: Павла Ивановича (т.е. Ягужинского, -Авт.) некоторые плуты привели на меня н
а недоброходство".

Вскоре после этого он снова пишет Петру I: "И ныне паВнче на меня Павел Иванович по наговору от него, Шафирова,
озлобился и публично при Сенате кричал на меня и бить чеВнлом хотел".

Вот в такой обстановке, при натянутых отношениях со своим ближайшим помощником в Сенате, приходилось ЯгуВнжинскому создавать и укреплять орган
ы прокуратуры
. А ведь ему надо было заботиться и о местной прокуратуре, коВнторая только-только вставала на ноги.

Не случайно в одном из писем Петру I Ягужинский
отВнмечал: "Всемилостивейший Государь! Я совестью своею и всеми сенаторами засвидетельствую, сколько в том верности моей и старания ни было, однако ж с превеликою трудноВнстью при таких страстях дела в порядке содержать было можно, особливо будучи безо всякого надежного вспомощника".

Наряду с руководством органами прокуратуры ЯгужинВнский был начальником всей сенатской кан
целярии: он опреВнделял порядок делопроизводства и прохождения дел, следил за дисциплиной и т.п. Поток же дел в Сенате был чрезвыВнчайно большой. Вскоре Ягужинский заметил, что один обер-секретарь
не справляется с такой массой дел. К тому же он не всегда был беспристрастен. По этому поводу ЯгуВнжинский пишет предложение Сенату: "Понеже несказаемая
бездна дел и к тому же не небезлодозрителен
один и може
партии иметь, а когда другой будет, то один за другим тАФ глаза".

Сенат согласился с предложением Ягужинского
и устаноВнвил еще одну должность обер-секретаря.

НА СТРАЖЕ ЗАКОНА

Способный от природы, энергичный и честный ЯгужинВнский пользовался полным доверием Петра I, сказавшего про него однажды: "Что осмотрит Павел, так верно, как будто я сам видел". Это доверие Ягужинский оправдывал всегда. В то время, как многие крупные, даже приближенВнные к императору вельможи нередко погрязали в лихоимстВнве и других злоупотреблениях, на генерал-прокурора даже не падала тень такого подозрения.

Пётр I, всегда жестоко преследовавший сановников за взяточничество и воровство, часто поручал генерал-прокуроВнру Ягужинскому
ведение "розыска", то есть следствия по такого рода делам, хотя расследование преступлений и не входило тогда в прямую обязанность прокуроров.

В 1722 году Пётр I получил прошение посадского человеВнка Сутягина,
в котором тот доносил о злоупотреблениях ярославского провинциал-фискала Попцова.
В доносе сообВнщалось, что Попцов
содержит беглых крестьян, за взятки освобождает от рекрутства и разворовывает казенные деньВнги. Подобную жалобу Сутягин
подавал еще несколько лет назад, но она затерялась где-то в чиновничьих канцеляриях.
А теперь она дошла до императора. Пётр приказал своеВнму кабинет-секретарю Макарову отослать полученную челоВнбитную Ягужинскому
для того, чтобы тот все исследовал, Ягужинский
быстро выяснил суть дела и установил, что Попцов,
признавая свою вину, изобличает во взяточничестве и обер-фискала
Нестерова. Генерал-прокурор установил такВнже, что "яростным защитником" проворовавшихся фискаВнлов был обер-прокурор Скорняков-Писарев.
Ягужинский тотчас донес обо всем Петру I. Император, не оставлявший без внимания такие факты, писал ему из Астрахани 15 окВнтября 1722 года: "Г. Ягужинский, письмо твое октября от 5 числа до нас дошло, в котором пишешь, что фискал Попцов
с розыску показ
ал во взятках и в других преступлениях на обер-фискала
Нестерова и в своих преступлениях винился, и оное дело велите, по отлучении своем, следовать и разВныскивать прокурору Егору Пашкову и для того придайте ему в помощь из прокуроров, кого он будет требовать, и ежели обер-фискал
дойдет до розысков, также и другие, то велите розыскивать
".

Вскоре обер-фискал Нестеров был из
обличен во взяточВнничестве и казнен.

Пётр I внимательно следил за тем, чтобы в государстВнвенные учреждения не проникали люди нечестные, уже одВннажды скомпрометировавшие себя. По этому поводу он не раз обращался к Ягужинскому.
В одном из писем к генеВнрал-прокурору он отмечал: "Бывший офицер Языков, коВнторый был в розыске и явно наказан яко
вор, а слышал, что его из войсковой коллегии определили или хотят опВнределить к делу, чего вам накрепко смотреть надлежит, чтоб того не чинили, понеже паки честь изгадят и ворам потачку сделают".

Император не ошибся в своем выборе генерал-прокурора. Ягужинский
ревностно и очень оперативно выполнял все поручения Петра I. Он никогда не волокитил
исполнение, как это частенько практиковали другие вельможи, а, полВнучив какое-либо задание, уже через день-другой
рапортовал Петру I о результатах.

Вполне доверяя Ягужинскому, император нередко оставВнлял решение тех или иных вопросов на усмотрение генерал-прокурора. В одном из писем он предлагал: "Г. Генерал-прокурор, указы посланы отсель о некоторых делах, а наиВнпаче о медных деньгах; как сам усмотришь из оных, зело надлежит исполнить".

Когда дело касалось интересов закона, Ягужинский не боялся противостоять даже членам царской фамилии. Об этом свидетельствует такой случай.

Один из дворовых людей царицы Прасковьи Федоровны, вдовы царя Ивана Алексеевича (брата Петра I), Деревнин
как-то раз поднял и припрятал у себя оброненное фавориВнтом царицы Юшковым
письмо. Эта пропажа очень беспокоВнила царицу, так как письмо было написано ею. Подозрение пало на Деревнина.
К тому же Юшков
обвинил его еще и в краже денег. Дворового человека посадили в Тайную канцеВнлярию, где подвергли допросам. Деревнин все начисто отриВнцал, и дело продвигалось медленно, что, разумеется, не устВнраивало царицу. И тогда она решила лично учинить ему допрос.
Однажды вечером, под видом раз
дачи милостыни ареВнстантам, она вместе со своими слугами проникла в Тайную канцелярию. Там она подвергла колодника Деревнина
саВнмым изощренным пыткам и истязаниям. Царица собственВнноручно била его, а ее слуги в это время жгли Деревнина свечами, после чего облили голову и лицо "крепкой водкой" и подожгли. Караульщик едва смог сбить с колодника плаВнмя. Боясь ответственности за содеянное царицей, которая к тому же и не думала униматься, дежурный офицер сообщил о происшествии обер-прокурору Скорнякову-Писареву,
но тот отказался вмешиваться в это дело. Тогда офицер разВныскал генерал-прокурора Ягужинского,
который немедленВнно приехал в Тайную канцелярию. Он отобрал у царицы арестованного и велел направить его под караулом к себе в дом. На требования царицы отдать ей Деревнина Ягужинский
сказал: "Что хорошего, государыня, что изволишь езВндить ночью по приказам. Без именного указа отдать невозВнможно".

Помощник Ягужинского обер-прокурор Скорняков-Писарев
не только "криво толковал государевы указы", как отозвался о нем генерал-прокурор, но и был з
адирист и неВнсдержан, что не могло не отразиться и на делах. Так, одВннажды в доме генерал-прокурора, когда праздновалась очеВнредная победа Петра I в баталиях, Скорняков-Писарев
изВнбил прокурора Юстиц-коллегии. А однажды, во время отВнлучки Ягужинского, когда его обязанности в Сенате выполВннял Скорняков-Писарев, в сенатском собрании произошла стычка обер-прокурора Скорнякова-Писарева
с Шафировым,
которая стоила одному карьеры, а другой чуть не лиВншился головы.

Публичная ссора в Сенате со взаимными оскорблениями между обер-прокурором Скорняковым-Писаревым
и вице-канцлером Шафировым
не прошла мимо внимания Петра I, который приказал возбудить следствие. Генерал-прокуВнрор Ягужинский
вынужден был даже допрашивать своего помощника. Дело кончилось для Шафирова
трагически, так как он был приговорен к смертной казни. Как всегда бывало в таких случаях, к его "дерзкому поведению" в СеВннате следователи присовокупили еще растрату государстВнвенных средств и незаконную выдачу жалованья брату.

При исполнении приговора палач опустил топор рядом с головой вице-канцлера. После этого тайный кабинет-секреВнтарь Макаров объявил, что Пётр I, в уважение заслуг ШаВнфирова, заменяет смертную казнь ссылкой в Сибирь. Поведение в Сенате Скорнякова-Писарева
Пётр I нашел "незаконным и неприличным", снял его с должности обер-прокурора, отобрал у него деревни и отправил наблюдать за работами на строящемся Ладожском канале.

Обер-прокурорский
стол в Сенате занял лейб-гвардии каВнпитан И.И.
Бибиков. Он, как и генерал-прокурор, службу свою начал в Преображенском полку. С образованием оргаВннов прокуратуры его назначили на очень важный пост тАФ прокурором ревизион-коллегии,
а затем и обер-прокурором в Сенате. В 1724 году он был направлен в Стокгольм для "приискания в русскую службу чиновников". Обер-прокурором
Сената Бибиков оставался до 1727 года, когда он был назначен президентом ревизион-коллегии.
Затем был преВнзидентом Камер-коллегии, губернатором в Иркутске и "главным командиром" в Малороссии.

"СМОТРЕТЬ НАД ВСЕМИ ПРОКУРОРАМИ"

Генерал-прокурору были подчинены все прокуроры в коллегиях и народных судах. В соответствии с "должноВнстью" он обязан был "смотреть над всеми прокуроры, дабы в своем звании истинно и ревностно поступали". Все нижеВнстоящие прокуроры действовали именем генерал-прокуроВнра, под непосредствен
ным его наблюдением и покровительВнством. От него они получали наставления и указан
ия, к неВнму обращались со своими "доно
шениями"
и протестами. ГеВннерал-прокурор должен был все "прокурорские доношения
"предлагать" Сенату и инстиговать,
чтоб по ним исполнено было".

Прокуроры назначались на должности Сенатом по предВнложению генерал-прокурора. За те или иные проступки они могли быть наказаны только Сенатом.

Сам же генерал-прокурор и обер-прокурор несли ответстВнвенность только перед императором. В указе о "Должности генерал-прокурора" на этот счет отмечалось: "Ген
ерал и обер-прокуроры ничьему суду не подлежат, кроме нашего". Только в крайнем случае, во время отлучки императора.
СеВннат формально мог арестовать генерал-прокурора за "тяжВнкую" и "времени не терпящей вину", например, за измену. Но и в этом случае запрещалось применять к нему какое-либо наказание.

Если на местных прокуроров поступало "доношение",
что они "званий своих истинно и ревностно не исполняют", то генерал-прокурор обязан был представить такое "доноВншение" Сенату со своим мнением.

Никаких особых личных требований для службы в проВнкуратуре в то время не определялось. Вед
ено было из
бирать их "из всяких чинов", но "лучших". В Табеле
о рангах 1722 года генерал-прокурор был отнесен к третьему классу, обер-прокурор тАФ к четвертому. Прокуроры в коллегиях соВнстояли в шестом, прокуроры при надворных судах тАФ в седьВнмом классе.

Прокуроры формально были независимы от тех учреждеВнний, при которых они состояли. Правда, эта независимость иногда нарушалась. У провинившихся прокуроров иногда делалось удержание из жалованья. Однако когда это дохо-дило
до генерал-прокурора, то он всегда вмешивался и вноВнсил "предложение" в Сенат, который рассматривал вычеты из жалованья прокуроров как уклонение от законного поВнрядка и подтверждал привилегированную подсудность проВнкуроров.

Многие прокуроры со дня их назначения развернули доВнвольно активную работу. Они строго наблюдали и контролиВнровали деятельность учреждений и организаций, при котоВнрых состояли, обращая внимание на все недостатки и упуВнщения: на нарушения закона, волокиту, несвоевременный приход на службу, воровство и растрату денег и т.д.

Так, в 1723 году прокурор Юстиц-коллегии Ржевский доВнносил генерал-прокурору Ягужинскому,
что многие члены коллегии "никогда вовремя не приезжают в присутствие", отчего все делопроизводство "замедлено". По докладу Ягу-жинского
Сенат вызвал для дачи объяснений о таких непоВнрядках президента коллегии.

Спустя некоторое время тот же прокурор доносил, что в этой "коллегии за умалением членов дела остановились и упВнравлять некому". Ягужинский
внес предложение в Сенат тАФ "пополнить коллегию новыми членами". Сенат с этим соглаВнсился.

В то время существовал такой порядок действий прокуВнроров. Заметив нарушение, прокурор вначале устно предлаВнгал устранить его, а если его обращение не помогало, то он приносил протест. Письменный протест поступал в тот орВнган, который нарушил закон и от которого зависело на том "протесте утвердиться", то есть принять его, или же "осВнтаться при своих мнениях". В последнем случае руководиВнтель учреждения обязан был направить в вышестоящую инВнстанцию или Сенат вместе с протестом прокурора свои объВняснения о причинах несогласия с прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливало исполнение того действия или постановле

Вместе с этим смотрят:

"Архитектурная сказка" М. Ф. Казакова

"Великая депрессия" в США

"Византийский стиль" в архитектуре Москвы

"Дворцовые перевороты" и усиление позиций аристократии и гвардии: причины и последствия

"Золотой век" Екатерины II. Россия во II половине XVIII века