Билеты по аграрному праву

Вопросы к экзамену по аграрному праву.

1. Предмет и метод аграрного права.

Изучая нормативные акты по вопросам сельского хозяйства, АП занимается сопоставлением, анализом и толкованием содержащихся в них норм. Для этого необходимо знать нормативные акты других отраслей, связанные с вопросами, решаемыми аграрным законодательством; реально складывающие в сельскохозяйственных отношениях; практику решения споров с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей судами; история развития российского законодательства о с/х в дореволюционный, советский и после перестроечные периоды; основой аграрного законодательства стал опыт ближнего и дальнего зарубежья. Все это и составляет предмет АП. Т. о. Российское АП изучает законодательство, регулирующие общественные отношения, связанные с с/х деятельностью, практику его применения, историю возникновения и развития, а также аграрное законодательство других стран.

Аграрные отношения являются предметом АП, которые складываются на основании частной, государственной и муниципальной собственности в частном, коллективном, кооперативном, акционерном, государственном, мелкотоварном секторах А экономики.

Под А отношением понимается: земельные, имущественные. Трудовые, организационно тАУ управленческие отношения в сфере с/х деятельности

Каждая из традиционных отраслей права имеет специфический метод правового регулирования, то есть способ воздействия норм данной отрасли на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Метод тАУ это способ воздействия норм данной отрасли на поведение людей, на регулируемые этой отраслью отношения. АП использует методы разных отраслей.

Все отрасли права можно разделить на:

1) Публичные тАУ государственное, административное, уголовное, уголовно тАУ процессуальное, финансовое, гражданско-процессуальное (регулирует отношение государства, его органов с гражданами и иными субъектами права, при этом госорганы выступают в качестве носителей гос тАУ властных полномочий; они устанавливают обязательные предписания, а к нарушителям применяют меры гос принуждения).

2) Частные тАУ гражданское, семейное, трудовое право (сфера свободной деятельности, где все, включая гос-во, участвуют в отношениях на равных)

В АП публично тАУ правовые отношения касаются регулирования гос-ом цены на с/х продукцию, гос-х дотаций и компенсаций, взимания налогов. Они составляют сферу деятельности органов Министерства с/х-ва.

В этих отношениях используются методы: - дозволения

- запрета

- властного предписания

В период господства номенклатурно-административных методов управления экономикой, указанные методы преобладали и в агр законодательстве.

С переходом на рыночную экономику все шире становится область применения частного права.

Частноправовая сфера в с/х тАУ это отношения, связанные с созданием и деятельностью агр комплексных организаций и КХ, заключением и исполнением договоров, а также трудовые и членские отношения граждан, занятых в агр производстве.

В регулировании этих отношений применяется метод добровольности, юридического равенства сторон, их независимости друг от друга. Т. е. методы делятся на императивные (предписания и запреты) и на диспозитивные (определение пределов поведения участников отношений).

2. Источники аграрного права.

Источники права тАУ форма выражения правотворческой деятельности гос-ва, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

Наиболее распространенной формой источника права является нормативно тАУ правовые акты.

I Верховенство среди законов на территории РФ принадлежит конституции РФ, которая наделена высшей юридической силой (юр сила тАУ способность нормативного акта регулировать общественные отношения) (12 декабря 1993 г.)

II Федеральные конституционные законы (при конкуренции нормативно тАУ правовых актов различной юр силы применяется тот нормативный акт, который имеет большую юр силу)

III ФЗ Законы по сфере действия различают: 1) общего действия и 2) специального действия

Рассмотрим соотношения законов общего и специального действия:

1 тАУ если закон спец действия регулирует общественные отношения иначе, чем закон общего действия, то действует закон специального действия;

2 тАУ если закон общего действия регулирует общественные отношения, не урегулированные законом специального действия, то действует закон общего действия;

3 тАУ если закон общего действия регулирует отношения, урегулированные законом специального действия, то действует закон специального действия.

IV Подзаконные акты тАУ указы Президента. С 1991 года Президенту предоставлены чрезвычайные полномочия в области законодательства, с этого момента указы президента приобрели силу законов, это явление стали называть Влуказным законодательствомВ»

3. Особенности регулирования аграрных отношений в России в период крепостного права.

Установление крепостного права тАУ 10 тАУ 11 вв. (2 сословия тАУ крестьяне и помещики)

Регулирование земельных отношений началось с дифференциацией земель в зависимости от их собственника. Вместе с делением земель на категории, делились виды крестьян.

Выделились следующие категории земель:

1 тАУ казенные земли (казенные крестьяне) тАУ это массивы лесов Сибири, Восточной России, Северной России, где находились кочевые народы.

ВлСистема кормленияВ» (отменили при Иване Грозном) тАУ царского наместника снаряжают для управления территорий: часть денег шла в казну, другая часть (он ее определял сам) шла на содержание наместника

2 тАУ кабинетские земли (белое крестьянство) тАУ личная собственность царя и его семьи тАУ угольные шахты, охотные угодья, земли под дворцами.

3 тАУ церковные земли (черное крестьянство) тАУ земли церквей и монастырей. В 60 тАУ е гг. / 8 в. тАУ секуляризация тАУ изъятие церковных земель и перевод их в категорию казенных и кабинетских земель.

4 тАУ городские земли тАУ а) частная собственность домовладельцев тАУ земля рассматривалась как принадлежность строения, и следовало судьбе строения;

б) земли общего пользования тАУ собственность городских самоуправлений.

5 тАУ сельские земли тАУ находились в частной собственности у помещиков и зажиточных крестьян, земли усадеб крепостных крестьянских хозяйств являлись частной собственностью помещика.

В 16 в. появляется форма земельной собственности тАУ земли казачьих войск (казаки тАУ беглые крестьяне). Здесь существовала коллективная форма собственности на землю, т. е. земля принадлежала казачьему войску, и руководство войска распределяло землю между казаками.

1754 г. тАУ указ Елизаветы Петровны ВлО поземельном кредитеВ».

Гос поземельный кредит, т. е. кредитование, осуществлялось ч/з систему госбанков, с целью обеспечения справедливости гос-во разработала систему критериев оценки стоимости земельного участка, недопускавшее ее занижения. Кредит выдавался под %, которые фиксировались гос-м (2 тАУ 5% годовых)

Запрещались спекулятивные сделки с землей. Банк при не возврате кредита не мог приобрести права собственности на заложенный зем участки.

В отношении безнадежных должников гос-м вводилась система гос опеки имения.

Александр II в преддверии крестьянской реформы (1859 г.) изменил систему поземельного кредитования, вместо госкредита вводился частный. Для этого был образован частный земельный банк, который позднее был разделен на дворянский и крестьянский земельные банки.

Гос-во устранилось от регулирования и контроля за земельными сделками. Гос критерии оценки земли были отменены, это привело к тому, что при выдаче кредита цена зем участка занижалась, гос-во не регулировало % ставки, это вызвало массовую спекуляцию зем участками.

По этому указу царя предусматривалась упрощенная система обращения в собственность банка заложенных зем участков при не возврате кредита.

4. Аграрная реформа в России 1861г. отмена крепостного права.

Начало серьезной работы по подготовке аграрной реформы сер XIX в. связано с началом царствования Александра II (1855г.):

1 тАУ Ситуация к моменту воцарения была весьма тяжелой:

- экономический кризис изтАУза отсталости производства;

- падение м/днародног авторитета (в связи с неудачами в крымской войне);

- Россия теряла позиции на м/днародном с/х рынке;

- С/х производство оставалось весьма отсталым и крепостной строй не оставлял большие надежды на его развитие.

Александр II принимает решение о проведении реформ, и в т. ч. аграрной.

Известному манифесту 1861 г. предшествовало почти пятилетняя работа по подготовке условий проведения преобразований. Сначала был создан Секретный комитет (1857 г.), который негласно собирал информацию о состоянии крестьян. В 1858 г. создан Главный комитет по крестьянскому делу, после чего работы по подготовке реформ стали гласными.

Две основные концепции аграрной реформы:

I Крупное дворянство владело большими земельными территориями, поэтому они больше заинтересованы в проведении реформ с наименьшими жертвами со своей стороны. Они усилено продвигали проект, на основе которого крестьяне освобождались бы ВлличноВ», т. е. без земли и освобождение д. б. проходить постепенно тАУ от губернии к губернии.

II Другие отстаивали необходимость освобождения крестьян одновременно по всей России и наделение их землей.

Победила 2-я концепция. Но была 1-я уступка тАУ крестьяне наделялись землей не бесплатно, а с обязанностью выплатить помещику (бывшему хозяину) выкупных платежей.

Положение 19 февраля 1861 г. ВлОбщие положения о крестьянахВ», вышедших из крепостной зависимости. Суть тАУ крестьяне д. б. выкупиться из крепостной зависимости у помещика и получить землю в постоянное пользование за рентную плату. Этот выкуп д. б. продолжаться до 1906 г.

До 1885 г. за крестьянами сохранялась состояние временной обязанности: выплачивать оброк и отрабатывать барщину.

Субъектами земельных отношений в центральных губерниях России признавалась крестьянская земельная община. Внутри земельной общины крестьянской семье (крестьянскому двору) предоставлялось право пользования частью земельного надела общины тАУ одной или несколькими полосками земли. т. е. вводилась система Влчрез полосного земледелияВ».

Для того чтобы уравновесить права крестьянских дворов на надел, для общины было установлено право ВлпеределаВ» земли, т. е. процедуры обмена земельных полос, передел в любой момент тАУ по числу едоков, по количеству мужчин, по мужчинам тАУ работникам. В южных и прибалтийских губерниях субъектами земельных отношений была не крестьянская зем община, а крестьянский двор, именно он наделялся правами на надел.

Такая разница в режиме крестьянского землевладения в центральных и окраинных частях России было обусловлена низким благосостоянием крестьян в центральных губерниях страны. Предполагалось, что в общине крестьянам будет проще наладить доходное хозяйство и справиться с выкупными платежами.

Крестьянскую реформу 1861 г. невозможно оценить однозначно:

С одной стороны тАУ отмена крепостного права привела к необратимым переменам во всех сферах русской жизни.

1- в деревне пошло расслоение крестьянства (из среды крестьян тАУ общинников выделялись быстро разбогатевшие и бедняки);

2- фабрики и заводы получили постоянный приток дешевой рабочей силы тАУ мощный импульс развития промышленного производства.

С другой стороны тАУ 1- проводя отмену крепостного права, подрывавшую традиционное помещичье хозяйство, власть в тоже время стремилась сохранить само это хозяйство, компенсировав помещикам неизбежные потери. Причем компенсацию она возложила на освобождающееся крестьянство. В результате помещики сохранили за собой лучшие земли, и получили на руки огромные денежные суммы.

2- крестьянство же в своей массе было обезземелено и обложено платежами тАУ это усугубляло черты отсталости в деревенской жизни.

5. Столыпинская реформа (аграрно-правовой аспект).

В проведении преобразований П. А. Столыпин опирался на программу О. Ю. Витте, но отвергнутой в пользу иной программы тАУ Мин. Внут. Дел. В. К. Плеве.

Разница м/д этими 2-я программами была существенная:

В. К. Плеве тАУ выступал за активное вмешательство гос-ва в с/х и за поддержку общины и крупного помещичьего землевладения.

О. Ю. Витте тАУустранение частной собственности на землю и упразднение общинного строя.

В 1902 г. создается гос-я комиссия по с/з деятельности, ее возглавил О. Ю. Витте: - прекратить чересполосицу и уменьшить население села. Для этого надо было: - разрушить сельскую общину;

- ввести частное землевладение

- запрет экспорта продовольствия

- дальнейшее существование общины пролетаризует крестьянство

- открывать переработку в селах

После такого доклада царь отправил Витте в отставку.

В 1906 г. во главе правительства тАУ Столыпин.

Указ от 9 ноября 1906 г. ВлО новом льготном порядке выдела из общиныВ», указ без поддержки гос думы не имел силы, лишь 14 июня 1910 г. гос дума одобрила указ царя от 9 ноября. Гос дума была сословно тАУ представительным органом.

Основные постулаты реформы Столыпина:

1- Для общин, в которых в теч. 24 лет не было переделов, общинный порядок считается ликвидированным, вместо него вводилось подворное земледелие, оно не исключало чересполосицу, что уменьшало урожайность и увеличивало затраты. Каждый домохозяин (тот, кто владеет домом) имел право в любое время требовать закрепления в свою частную собственность вместо чересполосных участков единого земельного массив, он носил название ВлотрубВ». Гос-во сняло с себя расходы по осуществлению этой реформы, все затраты были на общине. Выигрывал тот, кто выделялся первым, т. к. получал самые лучшие участки, те, кто оставались тАУ проигрывали.

2- Перенесение усадьбы домохозяина на выделенный ему зем участок (затраты за счет общины) тАУ такой вариант носил название ВлхуторВ». Такому варианту придавалось большое значение, села и деревни, по мнению Столыпина д. б. исчезнуть, поскольку не эффективны для с/х, велась усиленная пропаганда. Поначалу все шло нормально, такая реформа д. б. осуществляться длительное время. В начале реформы было 12 млн. крестьянских домов, из которых 4 млн. тАУ подворное земледелие (южные районы), 8 млн. тАУ 6 млн. к 1916 г. были записаны на выдел из общины. Налогоплательщиком стал единоличный домохозяин. Т. о. Главный результат реформы Столыпина тАУ крестьянин тАУ единоличник, а, следовательно: дом тАУ собственность, собственник земли.

3- Нужно было бороться с сельским перенаселением тАУ из густонаселенных европейских частей России в Сибирь, Урал и Дальний Восток. Причина: сельская беднота, ослабить земельный голод в центральных губерниях, переместить ожесточенную часть населения на окраины России подальше от помещичьих имений. ( т.к. из общины стала выходить беднота. Которая стремилась укрепить за собой землю, с тем, чтобы продать ее и уйти в город или перебраться в другие Вллучшие местаВ». Эти Влбедняцкие землиВ» скупались все теми же крепкими хозяевами, которые, т. о. Еще более улучшали свое положение). Основная часть переселенцев отправилась в Сибирь. Последствия переселения тАУ процесс переселения и землеустройства был плохо организован. Большая часть крестьян вместо того. Чтобы утвердиться в качестве самостоятельных хозяев, попала в кабалу местного кулачества. Около 16 % переселенцев вернулись в родные края, беднота все больше ожесточилась.

4- Развитие частного ипотечного кредитования (на основании указа Александра II тАУ 1859 г.). Перед началом 1917 г. крупным собственником земли стал банк, а крестьяне переезжали в города, это было потому. Что крестьяне не выполняли условия кредитования, т.о. банк приобретал право собственности на землю.

Итог реформы тАУ активно начатая Столыпиным реформа не была доведена до конца, этому помешала война, был остановлен выдел крестьян.

Идеи Столыпина по ликвидации общины не оправдали себя, после октябрьской революции села и общины стали восстанавливаться, т.к. вместе было лучше выжить.

Столыпинскую реформу как Вл+В» или ВлминусВ» охарактеризовать нельзя, т.к. были и плюсы и минусы. После реформы произошло обезземеливание крестьян.

Столыпинскоя реформа тАУ это официально поддерживаемое гос-ом направление, наряду с этим возникло другое явление тАУ это Влс/х кооперацияВ» (с лат. тАУ общее дело), такое направление гос-о не поддерживало, это было самодеятельность народных масс.

Крестьяне стихийно стали объединяться в кооперации тАУ в период Столыпинской реформы существовало 2-е формы кооперации:

1- производственная (объединения для производства продукции). Упряжь тАУ объединение тягловой силы (лошадей), где доходы распределялись по количеству предоставленных лошадей.

2- Потребительская (сбытовая, снабженческая, кредитная) тАУ связь города и деревни. Такая форма дают быструю отдачу.

Гос-во к этому процессу относилось враждебно, царское правительство этого боялось, но под давлением факторов успешного развития кооперации 18 ноября 1908 г. тАУ царское правительство утвердило устав с/х товариществ и потребительских обществ.

Они назывались Влблаготворительными учреждениямиВ», которые по российскому законодательству не являлись юр лицом, т.е. не могли иметь счет в банке и осуществлять финансовые операции, они д.б. регистрироваться в специальной окружной комиссии. Данным объединениям не давали работать. После победы февральской революции новое временное правительство 20 марта 1918 г. приняло первый русский кооперативный закон Вло кооперативных товариществах и их союзахВ», после этого с/х кооперация приобрела статус юр лица. Т.е. стало участником хозяйственного оборота. В законе устанавливались ограничения на пай (т.е. равное положение участников кооператива)

1913 г. тАУ наилучший год для с/х. Но это было не так, т.к. не было поддержки правительства.

6. Особенности регулирования аграрных отношений в первые годы Советской власти (до 1921г.) Декрет о земле 1917г. декрет о социализации земли 1918г. Положение о социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию.

Октябрьская революция 1917 г. существенно изменило ситуацию в с/х. К власти пришли большевики.

В. И. Ленин выступал за аграрный строй с многоукладной экономикой: 1) гос п/п (совхозы); 2) объединения частных собственников на землю; 3) единоличное крестьянское хозяйство.

В апреле 1917 г. тАУ первый всероссийский съезд крестьян, здесь был разработан и утвержден единый крестьянский наказ (на основе 300 тыс. крестьянских наказов из разных губерний России). В наказе четко было выражено неприятие крестьяне к любой форме собственности на землю, крестьяне выступали за уравнительное землепользование (по едокам или по работникам).

Ленин и партия большевиков включило в программу осуществление данных наказав, и как результат крестьяне пошли за большевиками и большевики одержали победу.

Вечером 25 октября в Петрограде открылся II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов, а 26 октября на 2-м заседании съезда по докладу Ленина были приняты: Декрет о мире и Декрет о земле.

Декрет о земле тАУ был уничтожен земельный строй дореволюционной России и создан новый зем строй России: 1) декрет установил, что помещичья собственность на землю отменяется немедленно и без всякого выкупа; 2) все земли обращаются во всенародное достояние, и переходит в пользование всех трудящихся.

Уничтожение частной собственности на землю фактически являлось национализацией земли (передача всей земли в собственность гос-ва), хотя в самом декрете термин Влнационализация землиВ» не содержался.

Декрет о земли состоит их 2-х частей: 1) большевистский вариант реформирования с/х; 2) единый крестьянский наказ.

Вопрос ВлЧья земля по декрету о земле?В»

С 1917 тАУ 1937 гг. тАУ период национализации земли, но ее на самом деле не было. Крестьяне сохранили титул собственника на землю.

По декрету зем участки с повышено культурными хозяйствами превращались в гос хозяйства, а основная масса земель передавалась на основе уравнительного землепользования крестьянам по трудовым или потребительско тАУ трудовым нормам.

Правом пользования землей наделялись все граждане России, желающие обрабатывать ее своим трудом вмесите с семьей или в товариществе. Наемный труд не допускался.

Формы пользования землей допускались различные: - подворные

- хуторские

- общинные

- артельные

Т.о. декрет о земле предусмотрел различные формы землепользования тАУ гос п/п, товарищества, артели, трудящиеся крестьяне. Впоследствии хуторское, общинное и единоличное землепользование были отменены, а другие укрепились.

III Всероссийский съезд советов 18 января 1918 г. принял основные положения Декрета о социализации земли. Съезд поручил ВЦИК доработать и утвердить весь Декрет в целом. Под влиянием большевиков проект Декрета был существенно исправлен, а ряд положений принципиально изменен. 9 февраля 1918 г. ВЦИК утвердил Декрет о социализации земли. Декрет состоит их 13-и разделов, в которых были развиты и более детально сформулированы основные принципы и положения Декрета о социализации земли. Новый закон подтвердил национализацию земель, недр, лесов и вод. Декрет также подтвердил право исключительной гос собственности на землю и недра. Земля предоставлялась без всякого выкупа в пользу трудящегося народа: в первую очередь земля предоставлялась в пользование для ведение с/х гос хозяйствами, с/х коммунам и товариществам. Декрет подробно урегулировал уравнительное распределение земли.

Положения о социалистическом землеустройстве. 14 февраля 1919 г. ВЦИК принял положение о социальном землеустройстве и о мерах перехода к социальному земледелию. Это положение связало мероприятия по землеустройству и переустройству с/х.

1) вся земля объявлялась единым гос земельным фондом в пределах РФ;

2) в ней выделялась особая часть тАУ с/х фонд.

Землеустройства тАУ система мероприятий по рациональной организации зем участков.

В положении обосновывалась необходимость перехода от единоличных форм землепользования к землепользованию: - совхозов, - с/х коммун, - артелей, - товариществ по общественной обработке земли (урожай делился в зависимости от вклада каждого участника).

В положении содержалось требование: - рационального использования с/х земель, - охрана земель от истощения, - строительство мелиоративной системы, - насаждение защитных лесов.

Единый гос земфонд тАУ в положении составные части этого фонда не перечислялись, но упоминались такие категории земель: - земли с/х назначения, - земли, занятые промышленными п/п, транспортными и курортами, - городские земли, - поселковые земли.

При проведении землеустройства коллективные хозяйства ставились на первое место, и их землеустройство осуществлялось в первую очередь.

7. Особенности регулирования аграрных отношений в период НЭПа. Земельный кодекс РiСР 1922 г. Закон о трудовом землепользовании 1922 г.

Политика Влвоенного коммунизмаВ» вызревала постепенно. После национализации всей промышленности летом 1918 г., последовала национализация сети ж/д, затем частных банков, включая кооперативные.

21 ноября 1918 г. СНК издает декрет о переходе всей системы распределения в руки гос-ва. Для получения продуктов каждый гражданин обязан был приписаться к какому-нибудь потребительскому обществу тАУ кооператив или потребительская коммуна.

Осенью 1918 г. была ликвидирована частная торговля.

11 февраля 1919 г. в стране была введена продразверстка, по которой гос-во фактически бесплатно изымала у крестьян все излишки хлеба (а зачастую тАУ и необходимые запасы). В 1920 г. разверстка распространилась на картофель, овощи и другие с/х культуры.

Период НЭПа начался с декрета ВЦИК от 21 марта 1921 г. ВлО замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налоговВ». Суть тАУ обязательство по сдаче продовольствия гос-ву, крестьянин знал, сколько должен гос-ву, а излишки продавал по рыночным ценам. Размер налога снижался почти в 2-а раза по сравнению с продразверсткой, причем основная его тяжесть падала на зажиточных сельских хозяев.

Декрет ограничивал свободу торговли остающейся у крестьян после уплаты налога продукцией Влпредел местного хозяйственного оборотаВ».

В начале 1918 г. Наркомземом был разработан проект Зем кодекса РiСР. Проект включал основные положения Декретов о земле и социализации земли.

Проект содержал: закрепление права гос собственности на землю, давалось определение единому гос зем фонду, указывались формы и виды землепользования, содержались положения о с/х землях, городских и транспортных, проблема землеустройства, рассмотрение земельных споров.

III Всероссийский съезд советов (в декабре 1920 г.) тАУ говорилось о необходимости перехода к практическим мерам помощи крестьянскому единоличному хозяйству.

IX Всероссийский съезд советов (декабрь 1921 г.) тАУ поручил Наркомзему пересмотреть действующее зем законодательство в целях полного согласования его с основами НЭПа и превращение его в стройный, ясный, доступный пониманию каждого землевладельца свод законов о земле.

В целях упорядочения и создания устойчивого единоличного хозяйства 3-я сессия ВЦИК 9-го созыва в мае 1922 г. приняла закон Вл О трудовом землепользованииВ» и постановление ВлПо вопросу о кодексе зем законовВ». Этот закон вводил понятие трудового землепользования тАУ крестьянин на своей земле должен использовать свой собственный труд и труд членов семьи, наемный труд запрещался. Границы зем участка не могли быть изменены, только для целей лесоустройства.

В земельных отношениях начинает господствовать принцип стабильности.

ЗК признавал право собственности крестьян на строение, насаждения и урожай, т.е. на все то, что находилось на земле.

НО! Запрещалась покупка, продажа, завещание. Дарение, залог земли, разрешалась только аренда одного землепользователя у другого.

Эффект был высокий тАУ повысилось производство с/х продукции.

4-я сессия ВЦИК (30 октября 1922 г.) утвердила ЗК РiСР, который вступил в силу 1 декабря 1922 г. ЗК собрал воедино и кодифицировал все действующие и не противоречившие новым условиям и новой политике законодательство. Он подробно регулировал землепользование совхозов, с/х артелей и коммун, товариществ по общественной обработке земли, регулировал землепользование единоличных крестьянских хозяйств, правовое положение земельного общества и крестьянского двора, допускал в виде исключения трудовую аренду и вспомогательный наемный труд, закрепил право гос собственности на землю и установил земельные категории в зависимости от их целевого назначения: 1- луговой (для с/х) фонд, 2- лесной фонд, 3- гос имущества, вводил единый с/х налог, который взимался в зависимости от количества и качества земли. Налогоплательщиком признано крестьянское хозяйство.

Особенность налога тАУ по технике налогообложения он напоминал налогообложение собственника земли (наследие быть не могло, т.к. земля являлась гос собственностью, а налоги все равно платили крестьяне). Т.о. обязанности собственника земли возложены на крестьянина.

В период НЭПа приобретает рассвет с/х кооперация.

Декрет от 16 августа 1921 г. и от 24 января 1922 г. тАУ в с/х производственной и потребительской кооперации будет восстановлено добровольное членство. 22 декабря 1923 г. добровольное членство было восстановлено в потребительской кооперации при распределении продукции.

Известно 2-а основных пути развития с/х производства: 1) простая кооперация крестьянских хозяйств путем их добровольного объединения, 2) путь изживания КХ путем распространения крупных форм хозяйствования (высших форм кооперации).

Реформа с/х пошла 2-м путем

ЗК поощрял также общественную обработку земли, он обязывал земельные общества выделять по требованию даже меньшинства его членов, желающих перейти к совместной обработке земли, соответствующий зем участок.

Т.к. ЗК основное внимание уделял правовому режиму с/х землепользования, т.е. мало затрагивал вопросы, связанные с установлением режима других земель. Их режим определялся отдельными нормативно тАУ правовыми актами: Лесной кодекс РiСР 1923 г., положения Вло недрах земли и разработка ихВ» (7 июня 1923 г.), Вло земельных распорядках в городахВ» (13 апреля 1925 г.), Вло землях. Предоставленных транспортуВ» (28 августа 1925 г.), Влгорное положение Союза ССРВ» (1925 г.)

8. Особенности регулирования аграрных отношений в период коллективизации. Примерный устав колхоза 1935г.

ВлКоллективизацияВ» тАУ это один из 2-х способов социалистического переустройства деревни (2-й способ тАУ создание гос-х хозяйств, напрямую субсидируемых из казны).

Коллективные хозяйства (колхозы) стали возникать на рубеже 1917 тАУ 1918 гг. Существовало 3 их формы, различавшиеся по степени обобществления средств производства:

1)ТОЗы тАУ товарищества по совместной обработке земли, по уставу средства производства оставались в личной собственности членов товарищества, происходит лишь объединение полевых наделов в единый земельный массив, который обрабатывался совместно.

2)Артели тАУ обобществлялась пахотная земля, тягловая сила, с/х инвентарь, при этом право личной собственности распространялось на жилище, приусадебные участки, КРС и мелкий РС, домашнюю птицу.

3)Коммуны тАУ с максимальной степенью обобществления, включая не только землю, тягловую силу и инвентарь, но и усадьбу, и всю живность. Распределение излишков произведенной продукции осуществлялось уравнительно по числу ВледоковВ».

В первые послеоктябрьские годы преобладали артели и коммуны, в целом их было мало (до 12 тыс.), а после перехода к НЭПу число колхозов уменьшилось.

XV съезд партии (1927 г.) определил, что коллективизация должна стать основной задачей в деревни.

15 декабря 1928 г. (на лекции она дала 14.04.28 г.) ВлОбщие начала землепользования и землеустройстваВ». В постановлении преобладающей формой с/х производства названы колхозы (объединение крестьян на основе обобществлении земли и орудий труда и скота).

Обобществлению подлежат все земли, в т.ч. и приусадебные. Все это передавалось колхозу в Влвечное пользованиеВ», затем колхозы, принимая решения о наделении крестьян подсобным зем участком, участком для сенокошения, для выпаса скота. Результат тАУ крестьяне стали, зависимы от колхозов.

Гос-во создавало машинно-тракторные станции (МТС) тАУ это позволяло сконцентрировать малочисленную механическую тягловую силу в одних руках для эффективного использования данной техники для обработки крестьянских наделов, слитых в единый массив.

По постановлению ВлОб общих началахВ» тАУ 1) сохранилось положение об аренде земли и наемного труда в с/х, запрещалась субаренда земли, 2) ряд ограничений для кулацких хозяйств в виде тАУ запрета аренды земли, выделение хуторских и отрубных земель, лишалось права решающего голоса собрания земельных обществ.

С 1929 тАУ 1930 гг. для обеспечения наиболее благоприятных условий для социалистического переустройства с/х в размерах сплошной коллективизации была: отмена аренды земли, запрещено использование наемного труда в единоличных крестьянских хозяйств, кулаки лишены права пользования землей, законодательство союзных республик ликвидировало зем общества как организации единоличных землепользователей (в результате сплошной коллективизации).

Существовала проблема тАУ в коллективные хозяйства тянулись в основном бедняки, они не могли помочь властям решить проблему хлебозаготовок. Поэтому начиналась насильственная коллективизация.

5 марта 1930 г. тАУ постановление ЦК ВКП(б) Вло темпах коллективизации и мерах помощи гос-ва колхозному строительствуВ». Суть тАУ 1) страна разделялась на 3-и группы районов с различными сроками завершения коллективизации, 2) устанавливалось, что формой колхозного строительства должна стать с/х артель.

1 марта 1930 г. был утвержден Примерный устав с/х артели.

- разделение зем наделов артели уничтожается, и все наделы сливаются в единый зем массив, находившейся в коллективном пользовании артели (результат тАУ прекращение всех ранее существовавших зем прав крестьян, вступивших в колхоз)

- члены колхоза не получали права на доли в зем массиве колхоза

- в случае выбытия членов, они не имели права на получение земли за счет его зем площади

- для ведения ЛПХ членам колхоза предоставлялось право на приусадебный участок, находящийся в их единоличном пользовании

- ЛПХ велись собственными силами крестьянина и его семьи

- потребление продуктов питания должно удовлетворять только нуждам семьи

В феврале 1935 г. новый вариант устава: 1) обобществление основных средств производства, 2) в единоличном пользовании колхозов сохранились приусадебные земли, мелкий инвентарь, домашний скот и птица, 3) от артели в 1-ю очередь требовалось выполнение многочисленных обязательств перед гос-ом (натур поставки, гос закупки, подоходный налог), 4) Лишь после этого остатки денежных средств и с/х продукции м.б. распределены м/д ее членами по трудодням тАУ норме учета индивидуального труда (в уставе предусмотрены взыскания тАУ штрафы в трудоднях, отстранения от работы, лишение права на ЛПХ)

С целью устойчивости коллективных форм землепользования и воспрепятствования перерастанию ЛПХ колхозов в основной источник получения доходов и в следствии принято постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР Вло мерах охраны общественных земель колхозов от разбазариванияВ» (28 мая 1939 г.). Суть тАУ изъятие всех обнаруженных излишков приусадебных земель сверх норм, прекращение права приусадебного землепользования в случае не выработки трудоспособными членами колхозного двора установленного минимума трудодней баз уважительных причин. Результат тАУ обрезание приусадебных земель колхозников приводило к выпадению отрезанных земель из с/х оборота и являлось, в сущности, мерой удушения хозяйства двора.

В 1946 г. Совет Министров СССР, ЦК ВКП(б) принимают постановление Вло мерах по ликвидации нарушений устава с/х артели в колхозахВ», осудившие незаконный отвод земель местными органами и самовольный захват земель колхозниками.

В соответствии с этим постановлением была проведена проверка земельных массивов в натуре, и незаконно занятые земли были возвращены колхозам. Политика, на урезание подсобного хозяйства и приусадебных участков, приведшая к раскрестьяниванию и превращению колхозника тАУ крестьянина в рабочего с огородом, продолжалось в последующие годы.

В целях упорядочения землепользования граждан тАУ не членов колхоза, проживающих в сельской местности (28 июня 1939 г.) выходит постановление Вло приусадебных участках рабочих, служащих, сельских учителей и других не членов колхозов, проживающих в сельской местностиВ». Суть тАУ подсобное хозяйство не членов колхозов не д.б. для них основным источником дохода, участок д.б. в размере 0,15 га на семью, включая площадь, занятую застройкой, все излишка земли д.б. переданы к землям колхозов.

Коллективизация закончилась к середине 30 тАУ х гг. Последствия:

ВлОтрицательныеВ»: подорваны на многие годы производительные силы с/х, уменьшилось поголовье КРС и лошадей за 1929 тАУ 1932 гг. на 1/3. А свиней и овец тАУ в 2 раза, голод, обрушившийся на ослабленную деревню, унес жизни более 5 млн. человек, от голода и непосильного труда погибли млн. ВлраскулаченныхВ».

Вл+В» обретена независимость от импорта хлопка, с увеличением тракторов о МТС, увеличился уровень механизации с/х труда.

В короткий срок аграрный сектор, где господствовала мелкотоварная, слабоуправляемая стихия, оказался во власти жесткой централизации, администрирования, приказа, превратился в ограниченную составную часть директивной экономики.

9. Особенности регулирования земельных отношений в период целинных и залежных земель. Преобразование колхозов в совхозы. Земельный кодекс РiСР 1968г. т.

Освоение началось в 1954 г., главным образом в Северном Казахстане. Т.к. урожайность стала снижаться, необходимо было восполнять запасы зерновых. Туда уехали сотни тыс. добровольцев. На голом месте возникло множество зерновых совхозов. В оборот ввели 42 млн. га пашни, где выращивалась до 40 % всех зерновых. Но урожайность была ниже общесоюзной. Т.к. освоение происходило при отсутствии научно тАУ обоснований системы земледелия, шел процесс эрозии почв.

С 1956 г. массовое преобразование колхозов в совхозы (несколько колхозов

Вместе с этим смотрят:

20 мешков картошки с 1 сотки

Cовершенствование организации производства молока на КПУП "ГМЗ № 3"

Cостояние полезащитных лесных полос в северном Приднестровье

РЖнтегрований захист озимоi пшеницi

РЖнтенсифiкацiя та ii економiчна ефективнiсть у сiльському господарствi