Экономические реформы М. Тэтчер

Министерство образования РФ

Петрозаводский государственный университет

Кольский филиал

ДОКЛАД

Тема экономические реформы М.Тэтчер

Студент

ГруппаСпециальность

Факультет экономический

Отделениеочное

Апатиты

2001

Экономическая политика М.Тэтчер или так называемый ТЭТЧЕРИЗМ

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г., возглавила энергичная М.Тэтчер, котоВнрая предложила совершенно новую экономическую прогВнрамму развития, радикальным образом отличающуюся от всех прежних программ. Такая стратегия экономического развития вошла в историю под названием неоконсерватизВнма. Она отвергала жесткое государственное регулироваВнние экономикой, т.е. идею кейнсианства.

Новое правительство провело анализ накопившихся экономических проблем и пришло к выводу, что для выхоВнда страны из данной ситуации необходимо устранить ряд недостатков в социально-экономической системе: 1) в стране чрезмерная власть оказалась в руках профсоюзных лидеров, которые чаще руководствовались личными интеВнресами и шантажировали крупных предпринимателей угВнрозами забастовок; 2) в Англии действовало чрезмерное налогообложение с самыми высокими в мире налоговыми ставками на личные доходы тАФ стандартная ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83 %; 3) чрезмерная инфляция; 4) чрезмерная власть в руках государства, осуВнществляемая медлительной и становящейся все более гроВнмоздкой бюрократией.

Консервативное правительство М.Тэтчер всему этому решило положить конец. Идеологической основой новой политики являлись несколько основополагающих элеменВнтов: а) свободное предпринимательство; б) личная инициаВнтива; в) крайний индивидуализм. Важными элементами идеологической концепции "тэтчеризма" стали провозглаВншенный консерваторами возврат к "викторианским ценВнностям" тАФ уважение к семье и религии, закону и порядку, бережливость, аккуратность, трудолюбие, самостоятельВнность, примат права личности и т.д.

М.Тэтчер намеревалась остановить процесс долговреВнменного спада экономики путем политики "монетаризма", сокращения расходов и налогообложения, обуздания власти профсоюзов, отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и "приватизации" принадлежавших госуВндарству отраслей промышленности. Она выступила проВнтив корпоративизма, коллективизма и кейнсианства. Она считала, что инфляция представляет большую опасность, чем безработица.

Поэтому одним из первых шагов, предпринятых консерВнваторами, было принятие законов, которые значительно суВнзили почти безграничные права профсоюзов на объявление забастовок. А в 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты законы, которые позволили правительству выстоять в борьбе с заВнбастовочным движением, в частности во время забастовок шахтеров в 1984тАФ1985 гг. и печатников в 1986 г.

В 1979 г. на долю национализированных отраслей проВнмышленности приходилось 10 % валового национального продукта, и многие из этих отраслей стали символом леВнности и неэффективности. Как показала практика исторического развития, без подстегивания конкуренцией или страхом банкротства стремление к повышению эффективВнности ослабевает. Поэтому одним из важнейших элеменВнтов программы М.Тэтчер являлась приватизация обобщесВнтвленного сектора.

С августа 1984 г. по май 1987 г. в частную собственВнность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой проВнмышленности. В октябре 1987 г. правительство провело еще более крупную операцию тАФ продажу акций нефтяной компании "Бритиш петролеум". Следующими отраслями в списке денационализации стали сталелитейная промышВнленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение.

Широкая продажа этих отраслей промышленности знаВнчительно увеличила число держателей акций, которые быВнли непосредственно заинтересованы в доходности своих предприятий. В 1979 г. число владельцев акций составляВнли 7 % избирателей, т.е. мужчин и женщин старше 18 лет, в 1988 г. тАФ 20 %. По числу акционеров Великобритания занимала второе место в мире после США.

Государственные компании, которые пока еще не стали предметом приватизации, тоже подвергались перестройке. Им были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государВнства с такими компаниями все больше строились на основе контрактов. Государственные предприятия были выведеВнны из системы искусственного благоприятного климата, в котором они раньше находились. В частности, цены на произведенные ими товары и услуги более не поддерживаВнлись специальными мерами, а полностью определялись условиями рынка.

Правительство М.Тэтчер всячески стремилось создать "здоровую конкуренцию" универсальным принципом экоВнномического прогресса, причем эта конкуренция все больВнше переносилась в сферу ценообразования, где соперниВнчавшие компании в борьбе друг с другом были вынуждены снижать цены.

Еще одно важное направление в экономической програмВнме консерваторов тАФ это упор на развитие мелкого и среднеВнго бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяйства Великобритании. Он успешно уживалВнся с крупными монополиями, дополнял их даже в самых совВнременных отраслях, а также в сфере услуг. Небольшие, хорошо технически оснащенные мелкие и средние фирмы окаВнзались в состоянии гибко реагировать на изменения хозяйВнственной конъюнктуры, чего нельзя было сказать о многих гигантах промышленного производства.

Правительство активно поддерживало и защищало транснациональные корпорации, в которых британский капитал играл важную роль. Одной из важнейших специВнфических особенностей английской экономики была высоВнкая степень "интернационализации" в ведущих отраслях производства. Лишь немногие сферы промышленного производства опирались на прочный внутренний рынок, имели высокий уровень капиталовложений, развитую базу НИОКР. В первую очередь это химическая и аэрокосмиВнческая отрасли, остальные же большей частью были связаВнны с международными корпорациями.

Следствием проводимой правительством М.Тэтчер экоВнномической политики был экономический рост страны в 80-е гг. в среднем на уровне 3тАФ4 % в год, что было выше, чем в других западноевропейских странах. Каждую недеВнлю в среднем создавалось 500 новых фирм. За 80-е гг. проВнизводительность труда в среднем росла на уровне 2,5 % в год, уступая лишь Японии.

Еще более убедительным был рост эффективности исВнпользования основного капитала тАФ капиталоотдачи. АнВнглия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где этот показатель возрос по сравнению с 70-ми гг.

Большое значение в программе перестройки британВнской экономики уделялось вопросам приватизации жилья. Значительная часть населения в Англии арендовала дома у местных властей, что тяжким бременем ложилось на месВнтный бюджет, а в итоге тАФ на плечи государства. ПравиВнтельство М.Тэтчер поставило задачу сделать большинство англичан собственниками своего жилья. С этой целью праВнвительство провело через парламент закон, заставлявший местные власти продавать дома по льготным ценам жильВнцам-арендаторам. Итогом такой деятельности правительсВнтва стало то, что значительно увеличился процент домоВнвладельцев тАФ с 52 до 66 % к 1989 г. В последующие годы этот процесс продолжался.

Важнейшими мерами, стимулировавшими развитие, экоВнномики Англии, явились принятие закона о снижении станВндартной ставки подоходного налога, сокращение численносВнти государственного аппарата и затрат на его содержание. Так, центральные министерства были сведены до минимуматАФ их насчитывалось 16, причем среди них практически не было отраслевых. Государство устранялось от прямого вмеВншательства в решение сугубо хозяйственных задач.

Достаточно трудноразрешимой задачей для правительсВнтва М.Тэтчер оказалась борьба с инфляцией, однако и здесь благодаря перечисленным мерам наметились сдвиги: если в 1980 г. она составляла 16 %, то уже в 1983 г. упала до 4 % и в последующие годы колебалась в пределах 6 %.

Подъем в экономике начался с середины 1985 г., хотя в последующие два года он не отличался стабильностью. Со второй половины 1987 г. наряду с заметным ускорением темпов развития экономики обозначились и другие призВннаки перехода к новой стадии подъема тАФ расширились объемы предоставленных кредитов, достигли "пика" курВнсы акций, возросли и без того высокие цены на жилье.

Наиболее динамичными факторами внутреннего спроВнса были потребительские расходы населения, которые выВнросли на 6,5 %, и частные капиталовложения, рост котоВнрых составил 10,3 %. Быстро росло производство в базисВнных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышленВнности, а также в жилищном строительстве. Тем не менее удовлетворить спрос в полном объеме удавалось только с помощью небывалого по своим масштабам притока заруВнбежных товаров. Среди компонентов спроса особенно усВнтойчиво за годы подъема расширялось личное потреблеВнние. Это было вызвано повышением доходов населения на 5,0 % и резким снижением нормы сбережений до 1,3 %.

Важную роль в стимулировании потребительских расВнходов населения играло также активное использование кредитов. Снятие ограничений в кредитной сфере, внедреВнние современной расчетной электронной техники подстегВннули конкуренцию, кредит стал более доступным для шиВнроких масс населения. В 1988 г. сумма предоставленного потребительского кредита финансовыми домами, строиВнтельными обществами, другими специализированными обВнществами, а также по банковским кредитным карточкам возросла до 42 млрд. ф.ст. В структуре потребления опереВнжающими темпами росли расходы на товары длительного потребления, выросшие на 12 % в 1988 г. против 6,8 % в 1987 г., и в первую очередь на автомобили, бытовую элекВнтронику, персональные компьютеры, жилье.

Наибольший прирост капиталовложений в 1988 г. был зафиксирован в автомобилестроении (почти на 1/3) и в целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях (на 1/4). Наиболее высокие объемы инвестиций отмечались в химической промышленности. Следует также отметить, что продолжались или завершались программы технической реВнконструкции и модернизации ряда базовых отраслей тАФ обВнщего электротехнического машиностроения, текстильной и др. Все это способствовало быстрому росту производства инвестиционных товаров, который составил 10 %. Вместе с тем исключительно высокие темпы роста импорта продукВнции обрабатывающей промышленности были достигнуты за счет того, что компании предпочитали переоснащать произВнводство зарубежным оборудованием. Значительные масштаВнбы импорта в таких наукоемких отраслях, как электронная, оргтехника и оборудование по обработке данных, которые фактически соответствовали размерам английского рынка, вызывали беспокойство правительства.

В годы подъема усилился дисбаланс внешней торговли. С 1985 г. темпы роста объема импорта товаров в 3 раза опеВнрежали экспорт. Рост курса фунта стерлингов на 5,2 % в 1988 г. ухудшил конкурентоспособность английских экВнспортеров и способствовал импорту готовых товаров, что в итоге привело к дефициту платежного баланса.

В условиях в целом благоприятной конъюнктуры заняВнтость в экономике возросла на 1,2 %. Подавляющее больВншинство получивших работу трудились в сфере услуг, в обрабатывающей промышленности численность занятых сократилась. Параллельно с расширением занятости сниВнжалась безработица. В феврале 1989 г. без работы оставаВнлось 1,9 млн. человек, или 6,8 % рабочей силы, против 2,6 млн., или 9,8 %, в декабре 1987 г. В сентябре 1988 г. правиВнтельство М.Тэтчер объявило о начале реализации програмВнмы профессионального обучения безработных стоимостью 1,4 млрд. ф.ст. Программа была рассчитана на ежегодное обучение производственным специальностям и последуюВнщее трудоустройство около 600 тыс. человек, длительное время находившихся без работы.

Таким образом, можно отметить, что с момента начала перестройки в британской экономике наметились серьезные сдвиги и изменения. В целом в 80-е гг. Британия была единВнственной из ведущих стран мира, где совокупный показаВнтель эффективности производства увеличивался, в других государствах он либо не менялся, либо снижался. Однако перестройка в Англии происходила отнюдь не без проблем. В обществе усилилась социальная поляризация. Дело в том, что правительство М.Тэтчер проводило в жизнь программу сокращения расходов на социальные нужды, а также жестко контролировало заработную плату. Одним из важнейших положений программы консерваторов было: заставить труВндящихся "жить по средствам", а предприятия тАФ "ужиматьВнся" , сокращать рабочую силу за счет интенсификации произВнводства, благодаря чему можно было придавать желаемый динамизм британской промышленности. Результатом такой политики стало то, что средний доход на душу населения в реальном исчислении за десять лет вырос на 23 %. В то же время около 20 % семей имели среднегодовой доход ниже 4000 ф.ст., что являлось достаточно низким прожиточным уровнем для англичан.

Идеи свободного предпринимательства, индивидуализм и минимальная роль государства сталкивались с глубоко укоренившимся в сознании англичан убеждением, что госуВндарство "обязано" обеспечивать определенный набор социВнальных гарантий всем без исключения своим членам. КонВнцепция "государства всеобщего благоденствия", основывавВншаяся на высоком уровне налогообложения и включавшая такие компоненты, как бесплатное образование, медицинВнское обслуживание, система государственных пенсий и т.п., разделялась всеми послевоенными правительствами БритаВннии, будь то лейбористы или консерваторы.

Правительству М.Тэтчер пришлось столкнуться с пробВнлемой изменения психологии основной массы населения, ибо приходилось разрушать сложившуюся веками систему социальных гарантий "для всех" и заменить новой шкалой ценностей, индивидуалистской тАФ "каждый за себя".

И все-таки за десять лет (с 1979 по 1989 г.) удалось измеВннить морально-политический климат в стране, чему в значиВнтельной степени способствовали глубокие структурные изВнменения в самом обществе. Сокращалась численность рабоВнчего класса, занятого непосредственно на производстве, расВнширялась занятость в сфере обслуживания, росла прослойка владельцев мелких, в том числе семейных, фирм, появилась ^ социальная группа высокооплачиваемых менеджеров сред- 1 него уровня. Все это привело к тому, что в 80-е гг. к "средне- < му слою" стали относить себя большинство английских изВнбирателей. К концу 80-х гг. 64 % англичан имели собственВнные дома, более 70 % тАФ автомобили, 46 % тАФ видеомагнитоВнфоны, больше половины могли позволить себе обеспечить платное образование для детей.

На рубеже 80тАФ90-х гг. в социально-экономической и поВнлитической жизни Великобритании появились тревожные признаки. Так, серьезным просчетом консервативного кабиВннета М.Тэтчер стало проведение весной 1990 г. реформы местного налогообложения, предусматривавшей введение нового избирательного закона. Экономические выгоды окаВнзались незначительными, а социально-психологические посВнледствия крайне отрицательно сказались на престиже праВнвительства, социально-экономическая политика которого вызывала "раздражение" у многих англичан. В 1990 г. ноВнвым лидером консерваторов и премьер-министром ВеликобВнритании стал Дж.Мейджор. М.Тэтчер подала в отставку.

Новый премьер Соединенного Королевства практичесВнки не изменил экономической программы М.Тэтчер, и перВнвая половина 90-х гг. была логическим продолжением в развитии частного предпринимательства и активной госуВндарственной политики в области финансирования наукоВнемкого производства, мелкого и среднего бизнеса. БлагоВндаря усилиям нового премьера Англия 2 августа 1993 г. подписала Маастрихтские соглашения. Этот договор был логическим развитием экономических и политических отВнношений, сложившихся между рядом европейских госуВндарств и Англией в рамках ЕЭС. При его полной реализаВнции Европейский союз должен превратиться, по сути, в экономическую "сверхдержаву", по крайней мере равную США и значительно превосходящую Японию. Договор предусматривает введение единой денежной единицы, "отВнмену" границ и создание надгосударственных органов реВнгулирования экономических и политических вопросов.

В первой половине 90-х гг. в экономике ВеликобритаВннии происходили позитивные процессы. Так, достаточно стабильно рос валовой внутренний продукт и сокращаВнлась безработица. Если в первом квартале 1993 г. ВВП составлял 2,5 %, то в первом квартале 1994 г. тАФ 4 %; уроВнвень безработицы в первом квартале 1993 г. равнялся 10,5 %, в первом квартале 1994 г. тАФ 9,9, а в четвертом квартале 1994 г. - 8,9 %.

Особенно важным достижением нового правительства явилось улучшение торгового баланса. За период с 1991 по 1995 г. удалось обеспечить благоприятное сочетание устойВнчиво высоких темпов роста и самых низких за период с начаВнла 60-х гг. темпов инфляции. Кроме того, заметно улучшиВнлось состояние платежного баланса, который в 1995 г. вперВнвые начиная с 1987 г. был сведен с активным сальдо.

Вторая половина 90-х гг. оказалась достаточно сложВнной для партии консерваторов. Хотя в своей предвыборной программе в 1997 г. Дж.Мейджор пообещал избирателям постепенное снижение подоходного налога на 20 % и госуВндарственных расходов до 40 % ВНП, а также строВнительство более преуспевающей Британии, на выборах все же победили лейбористы.

Новый премьер Тони Блэр практически не изменил осВнновному экономическому курсу консерваторов, признав, что "тори сделали немало верных шагов в 80-е годы..". Он пообещал, что главными своими задачами будет, во-первых, считать борьбу с безработицей, во-вторых, введеВнние минимума заработной платы, в-третьих, подписание социальной хартии ЕС, против которой выступали консерВнваторы, чтобы не связывать себя обязательствами, которые могли бы отрицательно сказаться на конкурентоспособносВнти национальной продукции, в-четвертых, развитие систеВнмы образования и совершенствование технической подгоВнтовки. Кроме того, он пообещал создать ассамблеи ШотВнландии и Уэльса, провести референдум о целесообразносВнти перехода к "евро" и о внесении поправок в конституВнцию, а также ввести скользящий налог.

Важным моментом в программе Т.Блэра стал отказ от национализации, что привлекло на его сторону многих представителей бизнеса. "В политике важно ставить перед собой выполнимые цели, тАФ говорит он, тАФ и очень четко сосредоточиться на том, что надо делать".

Таким образом, подводя итоги экономического развития Англии в 80тАФ90-е гг., следует отметить, что "тэтчеризм" применительно к условиям Британии оказался достаточно эффективным. Лицо Англии существенно изменилось. "ТэтВнчеризм" как британская модель неоконсерватизма подтверВндил, что капитализм оказался гибкой системой, способной приспосабливаться к изменяющимся социально-экономиВнческим условиям, перестраиваться и модернизироваться.

Список литературы:

1.Экономическая история зарубежных стран: Курс лекций;под ред.проф.Голубовича. тАУ Мн.:НКФ тАЬЭКОПЕРСПЕКТИВАтАЭ,1998. тАУ 462 с.

2. Конотопов М. В., Сметанин С. И -История экономики:.-Учебник для ВУЗов. тАУ М.: Академический Проект, 2000. тАУ 2-е издание тАУ 367с.

Вместе с этим смотрят:

"Архитектурная сказка" М. Ф. Казакова

"Великая депрессия" в США

"Византийский стиль" в архитектуре Москвы

"Дворцовые перевороты" и усиление позиций аристократии и гвардии: причины и последствия

"Золотой век" Екатерины II. Россия во II половине XVIII века