Интеграция России в мировую экономику

Содержание.

I. Общая характеристика экономических связей России и Западной Европы.................... 2

II. Перспективы интеграции российской экономикм в европейское экономическое пространство.... 3

III. Новые аспекты отношений между Россией и ЕС: евро и расши-рение Союза.................. 4

IV. Объективная необходимость выработки новой внешнеэкономической политики и механизма её реализации................................................................................ 5

V. Основные направления расширения участия России в международном разделении труда........ 7

VI. Состояние и перспективы международного научно-технического сотрудничества............... 8

VII. Перспективы МНТС и роль российской науки в решении глобальных проблем................ 9

VIII. Перспективы функционирования российских СЭЗ...................................... 11

IX. Основные приобретения и проблемы на пути вступления России в ВТО..................... 13

Общая характеристика экономических связей России с ЕС и ЗаВнпадной Европой.

В 90-х гг. произошли крупные изменения в географической направленности внешнеторговых связей России. Отказ в начале 90-х гг. от идеологических критериев при выборе зарубежных партнеров, децентрализация внешнеэкономической деятельносВнти в России и растущее участие частного капитала во внешнеторВнговых операциях повлекли за собой резкий рост доли развитых стран и резкое снижение удельного веса партнеров по бывшему Совету экономической взаимопомощи во внешнеэкономических отношениях России.

В настоящее время Западная Европа, в особенности ЕвропейВнский Союз, США и Япония занимают ведущее место в торговых, инвестиционных и научно-технических связях России. Эти же страны являются крупнейшими внешнеторговыми кредиторами России и важным источником других финансовых поступлений.

ЕС - главный экономический партнер РоссийсВнкой Федерации. ЕС - крупнейшая интеграционная группировка, объединяющая 15 стран: Францию, Германию, Италию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Великобританию, Данию, Ирландию, Грецию, Испанию, Португалию, Швецию, Финляндию и АвстВнрию. Во второй половине 90-х гг. его удельный вес в российской внешней торговле колебался в пределах 31-37%, тогда как доля стран СНГ составляла 17-21%, доля стран Центральной и ВосВнточной Европы (ДВЕ) - 11-14%, США - 6-9, Китая - 4-5, ЯпоВннии - 3-3,5, Швейцарии и других западноевропейских стран, не входящих в ЕС, - 3, стран Азии, Африки и Латинской Америки (в целом) - 14-16%). В перспективе доля ЕС с учетом будущего вступления в него десяти стран ЦВЕ составит 45-50% ее внешней торговли. Западная Европа выступает также крупнейшим инвесВнтором России, хотя в этой сфере экономических отношений она испытывает мощную конкуренцию со стороны Соединенных Штатов Америки. Доля ЕС в иностранных вложениях, накопленВнных к началу 2000 г., составляла 57-58%, в том числе в прямых инвестициях - 37-38%; доля США - соответственно 22 и 36%.

С начала 1992 г. и вплоть до августа 1998 г. экономическое сотрудничество между ЕС и Россией развивалось по восходящей линии, хотя и не без трудностей. На первых порах значительный эффект дала отмена государственной монополии на внешнюю торговлю и широкая, даже чрезмерная, либерализация торговых связей, открывшая путь на внешние рынки десяткам тысяч росВнсийских предприятий, не считая мелкий бизнес - миллионы ВлчелВнночниковВ», общий оборот которых исчисляется в миллиардах долВнларов. Россия и Европейский Союз подписали 24 июня 1994 г. соглашение о партнерстве и сотрудничестве, вступившее в силу 1 декабря 1997 г.

Казалось бы, это должно было дать дополнительный импульс динамике экономических связей между Россией и Западной ЕвВнропой. Однако уже в 1998 г. они оказались в состоянии кризиса, который проявился в трех важнейших областях - торговой, инВнвестиционной и валютно-финансовой. В торговле впервые после 1992 г. произошло абсолютное сокращение стоимости товарообоВнрота. Впервые сократился и объем прямых иностранных инвесВнтиций в российскую экономику, в том числе западноевропейсВнких. Кульминацией кризиса в сфере валютно-финансовых отноВншений стало решение о временном замораживании выплат по внешним и внутренним долгам России, принятое Правительством во главе с С. Кириенко 17 августа 1998 г.

Во всех трех областях негативная динамика спровоцирована конкретными обстоятельствами, но в ее основе лежат структурВнные факторы: колоссальные экономические деформации и диспВнропорции; незавершенность процессов формирования основ рыночного хозяйства, в том числе его правовой базы; непоследовательность и ошибки внутренней политики сменявшихся правиВнтельств; огромная теневая экономика; политическая и социальная нестабильность; слабость государства и его неспособность обесВнпечивать выполнение уже принятых законов; разгул коррупции и преступности и др.

Возможности динамичного развития экономического сотрудВнничества между Россией и ЕС будут расширяться в той мере, в какой она будет продвигаться по пути структурных преобразоВнваний и преодолевать перечисленные и иные деформации и изъяВнны. Долговременными факторами, благоприятствующими разВнвитию устойчивых экономических связей между Россией и ЗападВнной Европой, являются:

тАв Взаимодополняемость их хозяйств, в большой степени обусВнловленная их структурой и различиями в распределении и обесВнпеченности природными ресурсами;

тАв географическое соседство и наличие разнообразных и чрезВнвычайно разветвленных транспортных сетей;

тАв традиционный характер хозяйственных связей, развивавшихВнся со времен раннего средневековья, и соответственно богатый опыт хозяйственного сотрудничества, отчасти сохранившийся даже в условиях противостояния двух общественных систем и коренных различий между экономическими системами;

тАв давние культурные связи, облегчающие взаимопонимание, в том числе и в деловой сфере.

При этом надо отдавать себе отчет в том, что даже при услоВнвии возобновления роста экономики и усиления структурных изВнменений в российской экономике в начавшемся первом десятиВнлетии XXI в. отмеченные негативные факторы так или иначе буВндут действовать длительное время и, в частности, влиять на характер и динамику экономического сотрудничества России с внешним миром, в том числе с ЕС и Западной Европой в целом.

Перспективы интеграции российской экономики в европейское экономическое пространство.

Путь к достижению стратегических целей партнерства России и ЕС лежит через выполнение всех поВнложений и условий Соглашения, которое открыло широкие возВнможности развития практического сотрудничества между СтоВнронами в сферах экономики, политики и культуры. Это не ознаВнчает, что договорно-правовая база такого сотрудничества уже полностью сформирована. Напротив, реализации потенциала взаимодействия, заложенного в СПС (соглашение о партнёрстве и сотрудничестве), способствовало бы заклюВнчение ряда специализированных соглашений, относящихся к отВндельным главам и статьям СПС или вызванных новыми процесВнсами и переменами в Европе. В целом же, как показал опыт посВнледних лет, выполнение СПС связано с точным выбором приоритетных направлений сотрудничества и определением наиВнболее важных задач, на решение которых уйдет все предстоящее десятилетие. В экономике к числу таких задач относятся:

1. Создание оптимальных условий для стабильного развития взаимной торговли и существенного роста иностранных инвесВнтиций в российскую экономику. Становится, как никогда, актуальной задача разработки совместной торговой стратегии, осноВнванной на понимании того, что устойчивый рост торговли межВнду Россией и ЕС возможен только при условии изменения ее струкВнтуры, особенно структуры российского экспорта, в котором буВндет постепенно увеличиваться доля промышленной продукции. Соответственно меняется подход к пониманию роли западноевВнропейских инвестиций, важнейшим назначением их становится содействие структурной перестройке российской промышленноВнсти, в том числе ее адаптации к условиям и требованиям евроВнпейского рынка.

Эта концепция сотрудничества в области торговли и инвесВнтиций должна быть увязана с решением таких актуальных задач, являющихся предметом обсуждений и переговоров, как вступлеВнние России в ВТО, защита интересов российских хозяйствующих субъектов, действующих в Европе, улучшение правовых, адмиВннистративных и иных условий деятельности иностранных инвесВнторов в России и т.д.

2. Участие России в решении общеевропейских проблем и осуВнществлении общеевропейских программ. Речь идет о таких облаВнстях сотрудничества, как: энергетика и трансевропейские сети нефтегазопроводов; ядерная энергетика и ядерная безопасВнность; трансевропейские транспортные коридоры с выходом в Россию и перспективой создания сквозных магистралей Европа-
Азия; общеевропейские или коммунитарные программы развиВнтия науки и технологии; такого же рода программы сотрудничеВнства университетов в подготовке высококвалифицированных спеВнциалистов; защита и оздоровление окружающей среды; борьба с экономической преступностью.

3. Последовательное осуществление курса на использование сотрудничества с ЕС для содействия строительству в России эфВнфективной рыночной экономики, стабильного гражданского обВнщества, демократического государства. С учетом этого заслужиВнвает полной поддержки идея существенного пересмотра целей, содержания и практики осуществления программы ТАСИС в той ее части, которая относится к России, - ее приспособления к заВн дачам структурных реформ.

4. Сближение между Россией и ЕС в вопросах законодательВнства, стандартов и норм, дипломов и сертификатов, статистики и финансовой отчетности. Как показал опыт подготовки стран Центральной и Восточной Европы к вступлению в Евросоюз, эта работа крайне необходима и вместе с тем требует больших затВнрат труда и времени.

5. Налаживание постоянного широкого сотрудничества в борьбе с международной преступностью, в том числе с наркоВнбизнесом и отмыванием капиталов, терроризмом, нелегальной миграцией. Важность сотрудничества в этой области будет расВнти по мере продвижения России и ЕС к созданию общей зоны свободной торговли.

Новые аспекты отношений между Россией и ЕС: евро и расшиВнрение Союза.

В СПС не упоминаются ни экономический и валютВнный союз (ЭВС), к созданию которого приступил ЕС, ни его будущее расширение на восток. В настоящее время оба направВнления развития европейской интеграции непосредственно затраВнгивают практические взаимоотношения России и ЕС.

Евро введено в обращение как платежное средство в безнаВнличных расчетах с 1 января 1999 г., с 1 января 2002 г. - и в виде банкнот и монет, используемых в наличных расчетах наряду с национальными валютами государств, участвующих в ЭВС. С 1 марта 2002 г. евро становится единственной валютой в этих странах, а немецкие марки, франки, лиры, песеты и т.д. превраВнщаются в музейные экспонаты. Стратегически Россия заинтереВнсована в том, чтобы евро утвердилась как валюта, играющая саВнмостоятельную роль в международной валютной системе, так как на долю ЕС и стран-кандидатов приходится около 50% ее внешВнней торговли и более 50% всех иностранных вложений в ее экоВнномику. Введение евро позволит России, как и любой третьей стране (т.е. не входящей в ЕС), маневрировать при изменении ваВнлютного курса, состава валютных резервов, валютной структуВнры внешних заимствований и торговли. Перед ней открывается возможность ослабить свою зависимость от доллара. ОриентаВнция России на евро может стать дополнительным фактором укВнрепления международных позиций новой европейской валюты. На практике Россия будет диверсифицировать свою валютную политику с учетом темпов утверждения евро как второй междуВннародной резервной валюты.

Что касается расширения ЕС, то Россия является одним из государств, которое в наибольшей степени затрагивает этот проВнцесс. На долю вступающих в ЕС стран Центральной Европы приВнходятся 15% ее внешней торговли. Через них проходят транспорВнтные коммуникации, соединяющие ее с Западной Европой, а так же трубопроводы, по которым она экспортирует туда нефть и газ. После того как в ЕС вступят Польша и Литва, Калининградская область превратится в анклав, расположенный внутри Союза.

В декабре 2000 г. Совет министров ЕС, заседающий в составе глав государств и правительств 15 стран ЕС, впервые назвал приВнмерную дату фактического начала расширения - 2004 г. Это неВнсколько облегчает оценку его последствий для России. По мнеВннию большинства российских экспертов, они будут неоднозначВнными. По предварительным оценкам, и при условии, что начавшийся в 2000 г. рост национальной экономики приобретет устойчивый характер, Россия может выиграть благодаря: 1) расВнпространению на вступающие страны общих таможенных тариВнфов ЕС, которые на 3,6 пункта ниже, чем средний уровень их таВнрифов в торговле с Россией; 2) унификации таможенных процеВндур и совершенствованию таможенных служб в этих странах; 3) отмене всех количественных ограничений в торговле этих стран с Россией в соответствии с действующими соглашениями между Россией и ЕС; 4) унификации условий транзита товаров через территорию государств-членов ЕС, что также предусмотрено этиВнми соглашениями; 5) в целом благодаря сравнительным преимуВнществам экономического взаимодействия с расширенным единым рынком ЕС.

Перечень возможных негативных последствий для России таВнков: возможность применения новыми членами ЕС его антидемВнпингового законодательства; их переход на действующие в ЕС более высокие стандарты и условия сертификации, которые закВнроют доступ некоторым видам экспортируемой туда российской продукции; ухудшение условий взаимной торговли сельскохозяйВнственной продукцией между Россией и этими странами из-за их присоединения к общей аграрной политике ЕС.

Что касается последующего партнерства и сотрудничества с Евросоюзом, то ключевой вопрос российской стратегии в ЕвроВнпе может быть сформулирован таким образом: надо ли России стремиться к полноправному членству в ЕС?

Объективный анализ показывает, что это:

тАв нереально по той причине, что государства-члены ЕС не согласятся на вступление России, поскольку Евросоюз не в состоянии ВлпереваритьВ» огромного восточного соседа со всеми его историческими, экономическими, социальными, геополитиВнческими и культурными особенностями;

тАв не соответствует стратегическим целям России, поскольку у нее есть жизненно важные интересы в таких удаленных от ЕвроВнпы регионах, как Центральная, Южная и Юго-Восточная Азия, бассейн Тихого океана;

тАв обязательства и процедуры принятия решений, которым долВнжны следовать члены ЕС, слишком сковывали бы свободу дейВнствий России на международной арене.

Целесообразна иная стратегическая цель - интеграция в ЕвВнропейское экономическое пространство (ЕЭП), оформленная осоВнбым соглашением между Россией и ЕС. Это предусматривается в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве. Так, в ст. 1 СПС отмечается, что одной из его целей является Влобеспечение соотВнветствующих рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в ЕвропеВ». В принятом в 1999 г. документе ВлКоллективная стратегия ЕС по отношению к РоссииВ» уточняется, что речь идет об интеграции России Влв обВнщеевропейское экономическое и социальное пространствоВ», что подразумевает свободу движения не только товаров, но и услуг, капиталов и лиц. Идея создания Влединых европейских проВнстранствВ», прежде всего единого экономического пространства, отражена и в ответном документе ВлСтратегия России в отношеВнниях с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 годы)В».Очевидно, что достижение этой стратегической цели потреВнбует по крайней мере двух-трех десятилетий. Промежуточными этапами на пути к ней могут быть:

тАв развитие сотрудничества на основе действующего СПС, закВнлюченного на десять лет;

тАв по истечении этого срока или несколько позже, что более вероятно, СПС могло бы быть дополнено (заменено) соглашениВнем о создании общей зоны свободной торговли, возможность
которой предусмотрена нынешним Соглашением,

Согласно ст. 3 СПС изучение возможностей создания такой зоны должно было начаться еще в 1998 г. Однако Стороны пока не приступили к этой работе и, учитывая реальное состояние росВнсийской экономики, займутся ею не скоро. Главной задачей в ближайшие годы будет максимальное использование возможноВнстей развития экономических связей на базе действующего СоВнглашения в целях осуществления структурной перестройки росВнсийской экономики и ее интеграции в мировое хозяйство

Объективная необходимость выработки новой внешнеэкономической политики и механизма её реализации.

За прошедшее с начала рыночных преобразований время вся сиВнстема организации и осуществления внешнеэкономической деяВнтельности (внешнеэкономических связей) России, прежде всего механизма ее регулирования, претерпела коренные изменения. Одновременно с ликвидацией государственной монополии на внешнеторговые и валютные операции и предоставлением всем хозяйствующим субъектам возможности свободно участвовать во внешнеэкономической деятельности (ВЭД) был демонтирован прежний планово-распределительный механизм управления проВнцессами обращения товаров, услуг и капиталов между нациоВннальным и мировым хозяйством, началась активная либерализаВнция норм и правил, регламентирующих эти процессы. В новой системе регулирования ВЭД основное внимание было сосреВндоточено на отмене административных ограничений экспортно-импортных валютных операций, а центр тяжести в их регулиВнровании был перенесен на использование экономических инстВнрументов.

Кардинальное изменение геополитического и геоэкономическоВнго положения России после распада СССР существенно повысиВнло роль внешнеэкономического фактора в развитии страны. Внешнеэкономическими стали для России хозяйственные и торВнговые связи не только с дальним, но и с ближним зарубежьем. В результате зависимость России от внешних рынков более чем удвоилась. Здесь важны не только количественные показатели. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуетВнся проводимыми рыночными преобразованиями, формирующими качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой, внутреннего рынка с внешним.

Следует также иметь в виду, что с развалом СССР Россия, став его преемницей на международной арене, приобрела меньше прав, но больше обязанностей, особенно с учетом внешней задолженВнности, бремя которой основательно затрудняет ее экономичесВнкие отношения с кредиторами. Что касается долгов России, то со стороны ряда зарубежных стран их возврат в валютной или тоВнварной формах является проблематичным.

Все эти обстоятельства потребовали выработки новой внешВннеэкономической политики России и механизмов ее реализации.

Ранее в условиях государственной монополии на управление ВЭД России, когда в СССР господствовала государственная собВнственность, а число участников внешнеэкономических связей (ВЭС) не превышало нескольких десятков, все это управление осуществлялось практически из одного центра на базе государВнственного плана, что и приводило к не заинтересованности неВнпосредственных производителей в экспорте, к закупкам продукВнции, в которой нет особой нужды, и в результате - к огромной массе неустановленного импортного оборудования и другим неВнгативным последствиям.

При переходе к рынку и многообразию форм собственности, предоставлении всем предприятиям независимо от форм собВнственности права заниматься ВЭД Россия отказалась от всеобъВнемлющей государственной монополии и связанных с ней форм государственного регулирования. Главная задача государства в современных условиях - выработка внешнеэкономической полиВнтики (ВЭП), адекватной рыночным принципам функционироваВнния российской экономики и ее последовательной интеграции в мировое хозяйство.

Хозяйственное взаимодействие с внешним миром выступило катализатором рыночных преобразований, дав ощутимый имВнпульс развитию тех инструментов и механизмов, которые были слабы или отсутствовали (например, биржевая торговля, фондоВнвый и валютный рынок), адаптации национальной экономики к функционированию в условиях меняющейся конъюнктуры на основе прямых и обратных связей между спросом и предложениВнем. Это взаимодействие способствовало возникновению и развиВнтию конкуренции, приобщению отечественного бизнеса к совреВнменным методам управления и маркетинга, международным норВнмам деловой культуры и этики.

Выбор в России модели открытой экономики и либерализаВнции внешнеэкономических связей явился, безусловно, правильВнным. Однако в толковании сути открытости, определении страВнтегии и тактики ее достижения с начала осуществления перехода к рыночным отношениям не было достаточной ясности и четкосВнти. Сформировались два подхода, две точки зрения: понимание его как быстрой ВлшоковойВ» либерализации ВЭС и, наоборот, как процесса, имеющего этапность и требующего активной и преобВнразующей роли государства.

В политике российского руководства эти подходы постоянно смешивались и сталкивались. Меры по ВлшоковомуВ» открытию внутреннего рынка и либерализации ВЭД неупорядоченно череВндовались с жесткими административными мерами, тарифные меВнтоды регулирования экспорта и импорта - с нетарифными. НескоВнординированными были действия при проведении ценовой, валютВнной и внешнеторговой политики, а также в практических решениях, принимаемых различными ведомствами, центрами и регионами. В результате обострилась иностранная конкуренция на отечественВнном рынке, по ряду направлений неоправданно подрывая позиВнции российских производителей. Кроме того, кардинально ослабВнли их конкурентные возможности на внешних рынках, что значиВнтельно уменьшило объем национального экспорта, особенно в области машинотехнической продукции (см. главу 2).

В результате преобразования во внешнеэкономической сфеВнре носили более радикальный характер по сравнению с внутренВнними преобразованиями, заметно опережая становление отечеВнственного рынка и не учитывая в должной мере кризисное состоВняние национальной экономики.

Вместе с тем в соответствии с Указом Президента России ВлО либерализации внешнеэкономической деятельности на территоВнрии РiСРВ» (ноябрь 1991 г.) произошел выход на внешние рынВнки большого числа неквалифицированных внешнеторговых опеВнраторов (в настоящее время экспортно-импортные операции ведут, по разным оценкам, около 700 тыс. участников ВЭД), коВнторый породил неоправданную конкуренцию между ними.

Все это заставило отказаться от шоковых методов и прорабаВнтывать приближенную к реальным условиям России модель ВЭП, естественно, с учетом накопленного международного опыта. На первый план выдвигается необходимость настройки системы гоВнсударственного (административного и экономического) регулиВнрования внешнеэкономических связей в направлении повышения их эффективности, защиты национальных экономических интеВнресов, усиления конкурентоспособности российского экспорта.

К первоочередным целям современной ВЭП России относятся:

тАв обеспечение доступа отечественным предприятиям к мироВнвым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным комВнмуникациям. Особое значение здесь имеет оказание политичесВнкой, финансовой, информационной поддержки в продвижении продукции российских предприятий на рынки, контролируемые транснациональными компаниями или защищенные протекциоВннистскими барьерами зарубежных государств и их союзов;

тАв достижение благоприятного торгово-политического режиВнма в отношениях с зарубежными странами и их торгово-эконоВнмическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся потенциальных дискриминационных ограничений. Особую роль играет устранение различных торгово-экономических барьеров в отношениях с республиками бывшего СССР;

тАв долгосрочное урегулирование валютно-финансовых проВнблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, с междуВн народными организациями и должниками России;

тАв формирование эффективной системы защиты внешнеэконоВнмических интересов Российской Федерации (валютный, экспортный, таможенный контроль и др.).

Основные направления расширения участия России в международном разделении труда.

Дальнейшая интеграция России в мировое экономическое сообВнщество на основе преимуществ международного разделения труВнда в целях максимального использования внешнеэкономических связей для реализации долгосрочной структурной перестройки российской экономики является стратегическим направлением национальной внешнеэкономической политики.

Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами.

Россия слабо вовлечена в международную кооперацию проВнизводства, торговлю услугами, международную миграцию капиВнтала в форме прямых инвестиций, а также в межстрановой научВнно-технический и информационный обмен.

Экономика страны оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров. Степень ее открыВнтости перестала соответствовать внутренним возможностям РосВнсии, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней.

В сложившихся условиях для решения задач по стабилизации роста национальной экономики с учетом тенденций развития мирового хозяйства и торговли, а также обеспечения равноправВнной интеграции страны в мировую экономику перед Россией стоят следующие основные цели:

тАв повышение конкурентоспособности российской экономики;

тАв сохранение позиций России на мировых товарных рынках (поставки материалов, комплектного оборудования, вооружения и военной техники), а также дальнейшее расширение экспорта готовых изделий и услуг;

тАв обеспечение равноправных условий доступа российских тоВнваров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутВнреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экоВнномических отношений;

тАв проведение таможенно-тарифной политики, способствуюВнщей созданию благоприятных условий для расширения нациоВннального производства и повышения его конкурентоспособносВнти, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутренВннем рынке;

тАв сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточение контроля за осуществлением эксВнпортно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров.

Для достижения данных целей и повышения эффективности внешнеэкономической деятельности требуется развитие системы государственного регулирования внешнеторговых связей в соотВнветствии с курсом государства на поддержку реального сектора экономики, которое будет осуществляться по четырем направлеВнниям.

Первое направление - выработка и реализация внешнеэконоВнмической политики России, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержки экспорта готовых изделий и услуг (традиционных и прогрессивных их видов, включая эксВнпорт технологий и Влноу-хауВ»).

Одним из приоритетов станет стимулирование на государВнственном уровне экспортной деятельности российских произвоВндителей, прежде всего, выпускающих продукцию с высокой доВнлей вновь созданной стоимости. В связи с этим продолжится формирование системы кредитования и страхования экспортеров при участии государства для продвижения на внешние рынки отечеВнственной высокотехнологичной продукции (авиастроения, косВнмонавтики, судостроения, энергетического машиностроения, включая оборудование для ядерной энергетики, и др.).

Второе направление - обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мироВнвой торговле, усиление роли государства в снятии необоснованВнных ограничений и в создании более благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки.

Созданию таких условий будет способствовать вступление России во Всемирную торговую организацию, основанное на максимальном соблюдении балансов интересов России и стран-членов ВТО, а также эффективное учасВнтие в действующих и формирующихся международных региональВнных и многосторонних торгово-экономических организациях.

Третье направление - защита внутреннего рынка, опирающаВняся на общепринятые международные нормы и правила и испольВнзующая все предусмотренные российским законодательством инструменты. Эти меры будут направлены на защиту конкуВнрентоспособности и перспективных отечественных производств.

Четвертое направление - формирование международных приВноритетов внешнеторговой политики как важнейшей составной части внешнеэкономической политики.

Торгово-экономические отношения России с государствами СНГ являются стратегическим направлением во внешнеэкономиВнческих связях России.

Во внешнеэкономических связях с дальним зарубежьем приориВнтетное значение имеет сотрудничество с Европейским союзом - основным торговым партнером, на долю которого приходится более 1/3 внешнеторгового оборота Российской Федерации. Это основной рынок сбыта товаров российского экспорта (прежде всего энергоносителей) и, следовательно, один из важнейших источников валютных поступлений. Особая заинтересованность России в рынке Евросоюза предопределена и тем, что страны ЕС являются ведущими кредиторами РФ.

На американском континенте важнейший торговый партнер России - Соединенные Штаты Америки. При определении основВнных направлений сотрудничества с этой страной учитывается лидерство США в мировой экономике, огромный научно-техниВнческий и финансовый потенциалы, а также то, что американский рынок служит одним из перспективных для продаж передовых российских технологий, связанных с космическими исследованиВнями, ядерной энергетикой, программным обеспечением.

Значимость Азиатско-Тихоокеанского региона для России определяется уникальными возможностями для облагораживаВнния структуры российского экспорта, широкими перспективныВнми возможностями в области экспорта отечественной высокотехВннологичной продукции, включая вооружение и военную техниВнку, наличием, несмотря на кризисные явления в странах этого региона, значительного инвестиционного потенциала.

Важными внешнеторговыми партнерами России останутся страны Ближнего и Среднего Востока, являющиеся перспективВнными рынками сбыта для российской машинотехнической проВндукции, в том числе вооружения и военной техники.

Перспективность сотрудничества со странами Латинской Америки связана с реальными возможностями в области развиВнтия российского экспорта продукции высоких технологий и воВненного назначения, а также налаживания взаимного производВнственного сотрудничества, учитывая заметно возросший произВнводственный и экономический потенциалы этого региона.

Состояние и перспективы международного научно-технического сотрудничества.

На рубеже XX и XXI вв. мировое сообщество подошло к пониВнманию необходимости объединения усилий различных стран в целях использования лучших научных достижений в интересах человечества, в том числе для предотвращения возникающих в процессе развития науки и техники угроз глобального характеВнра, определения приоритетов научных исследований и механизВнмов их реализации.

Наряду с этим налицо и конкурентная борьба, прежде всего между отдельными, особенно развитыми, странами, их группиВнровками. Примером тому является европейская программа ВлЭвВнрикаВ», призванная (ее инициаторами) противостоять экспансии США и Японии.

Объективный процесс интернационализации современной экономики определяет интенсификацию международной научно-производственной кооперации. Вместе с тем происходящие в этой сфере явления неоднородны, им свойственны определенные проВнтиворечия, требующие организационного, правового и экономиВнческого регулирования на межгосударственном уровне. С одной стороны, в области фундаментальных наук быстро расширяется международная кооперация, с другой - прикладные разработки становятся все более закрытыми, их результаты рассматриваютВнся как национальное достояние, имеющее стратегическое значеВнние для обеспечения экономической безопасности отдельно взяВнтого государства или группировки стран.

Учитывая значительную роль науки в решении социально-экономических проблем века, все большее число стран мира (ЯпоВнния, Республика Корея, КНР, Индия и др.) используют планово-ориентированную модель формирования научной политики и развития научно-технического потенциала. Правительствами этих стран используются методы как директивного централизованного, так и индикативного планирования. Директивное плаВннирование применяется с целью компенсации недостатков рыночВнной системы по финансированию масштабных НИОКР с высоВнкой степенью риска, становления новых отраслей и технологиВнческой модернизации традиционных базовых отраслей. Это осуществляется прежде всего за счет прямых государственных ассигнований, государственного рынка в виде гарантированных государственных закупок новой высокотехнологичной продукВнции, а также налоговых и таможенных льгот.

Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС) является одним из важных элементов научно-технической полиВнтики страны, сохранения и наращивания российского научно-техВннического потенциала (НТП). В нашей стране всегда исходили из того, что МНТС носит вспомогательный характер, содействуя развитию отечественной науки и техники и в свою очередь завиВнсит от состояния НТП.

Произошедшие в 90-х гг. XX в. коренные изменения полиВнтических и военно-стратегических реалий в современном мире, общественно-политические и экономические преобразования в России, государствах-членах СНГ и других странах бывшего соВнциалистического лагеря существенно повлияли на развитие проВнцессов международного научно-технического сотрудничества. Эти факторы не могут не учитываться при формировании страВнтегии и тактики МНТС. Перед Россией стоит задача полноправВнно присутствовать в мировом научно-технологическом сообщеВнстве, опираясь на еще сохранившийся отечественный научно-техВннический потенциал и используя сформировавшиеся в советский период разветвленные научно-технические связи с различными регионами мира как на государственном уровне, так и непосредВнственно на уровне ученых и специалистов.

Перспективы МНТС и роль российской науки в решении глобальных проблем.

Объективный всесторонний анализ современного состояния и результативности действующих международных связей РФ покаВнзывает, что они не всегда достаточно эффективны. Повышение эффективности МНТС достаточно сложная и многоплановая заВндача. С одной стороны, это поддержка проводимых в стране исВнследований и разработок, сохранение и обновление отечественВнного научно-технического потенциала, обеспечение интересов страны, прежде всего ее технологической безопасности. С друВнгой стороны, это создание условий для повышения роли российВнской науки в рамках международного разделения труда, охраны интеллектуальной собственности, защиты прав и интересов росВнсийских ученых за рубежом, пресечение какой-либо дискримиВннации со стороны иностранных партнеров. Необходимо более эффективно противостоять стремлению зарубежных партнеров, особенно из развитых стран, использовать наши экономические трудности и бреши в российском законодательстве для своего доступа к новейшим достижениям российских ученых и сп

Вместе с этим смотрят:

"Великая депрессия" в развитых капиталистических странах

"Закавказский треугольник" вчера, сегодня, завтра

"Стена безопасности" между Израилем и Палестиной

"Хезболла" как инструмент ИРИ в эскалации арабо-израильского конфликта

"Холодная война": идеологические и геополитические факторы ее возникновения