Международное сотрудничество регионов Европейского Севера с зарубежными государствами региона Баренцево моря

1.1 Баренцев Евро-Арктический регион

В Баренцев Евро-Арктический регион (Баренцев регион) входят губернии/их соответствия Европы, расположенные севернее или пересекаемые Полярным кругом. Таким образом, регион охватывает губернии Нурдланд, Тромс и Финнмарк в Норвегии, губернию Норрботтен в Швеции, губернию Лапландия в Финляндии и Архангельскую и Мурманскую области, Ненецкий автономный округ, являющийся самостоятельным субъектом Федерации, а также республику Карелию в России. С географической точки зрения Баренцев регион составляет естественное звено связи между северными районами Европы и России. Баренцев регион является регионом, где страны Европейского сообщества (ЕС) граничат с Россией.

Схема 1: Административные районы Баренц региона

Торговля и контакты между жителями северных районов,которые сегодня образуют Баренцев регион, существовали в течение тысячелетий. Российская революция 1917 года резко ограничила эти контакты. После начала осуществления реформ и в дальнейшем распада Советского Союза, контакты постепенно стали наращиваться. В конце 1980-ых годов сотрудничество получило формальную поддержку путём подписания двусторонних договоров о сотрудничестве как на региональном, так и на локальном уровнях.

11 января 1993 года было формализировано общее международное сотрудничество путём образования Баренцева региона и путём подписания Министрами иностранных дел Финляндии, Норвегии, Швеции и России, а также представителями Дании, Исландии и Европейского Сообщества договора о сотрудничестве -"Киркенесской декларации". На подписании присутствовали также наблюдатели из США, Канады, Франции, Японии, Польши, Великобритании и Германии. Одновременно с Кипркенесской декларацией был подписан региональный договор о сотрудничестве между входящими в регион губерниями/их соответствиями и одним представителем коренных народов. Региональный договор отражает рабочую цель, структурную организацию и рабочие формы региональной деятельности.

1.2 Баренц программа

Баренц программа является общей программой Регионального совета для конкретизации работы по достижению общих целей, сформулированных для осуществления региональной деятельности и поддержки процессов изменений, происходящих в российской части региона. Программа является также важным инструментом для достижения общих политических целей, нашедших своё выражение в Киркенесской декларации. Поле деятельности Баренц программы - широко. Программа выделила особое место также коренным народам. То, что программа направлена на российскую часть региона, явлвляется, отчасти, следствием того, что на скандинавской части территории работают другие программы (программа деятельности Северного калотта и программа Северного калотта Интеррег 2) и отчасти объясняется тем, что те средства, которые возможны к использованию для осуществления проектов Баренц программы, направляются через специальные фонды каждой из стран, предназначенные для вложений в Центральной и Восточной Европе. В своей основе программа является многосторонней, но с практической точки зрения, часть проектов,могут осуществляться на двусторонней основе. В процессе определения проектных идей производится координация с другими программами региона.

Баренц программа составлена в форме рамочной программы, в которой указываются приоритируемые сферы деятельности и мероприятия. Эти приоритеты базируются на анализе предложений, поступивших от региональных рабочих групп, представителей промышленности и других факторов регионального значения. Программа включает в себя пять сфер деятельности с вытекающими отсюда мероприятиями:

Развитие компетенции

Развитие промышленной жизни

Развитие жизненной среды

Развитие общества и логистики

Особые целевые группы

2 Цели и стратегия развития

2.1 Цели

В договоре о сотрудничестве, подписанном в январе 1993, Региональный совет представил общие цели сотрудничества долгосрочного характера:

В· укреплять мирное и стабильное развитие в регионе,

В· укреплять и развивать культурную связь между народами региона,

В· поддерживать образование новых и расширение существующих двусторонних и многосторонних контактов в регионе,

В· заложить основу действенному экономическому и социальному развитию в регионе, с центром тяжести на активном и целенаправленном использовании природы и ресурсов,

В· содействовать развитию, принимающему во внимание интересы коренных народов, и активно содействовать вовлечению их в деятельность

Этапные цели на программный период по каждому направлению представлены в разделе Программа мероприятий.

2.2 Стратегия

Региональный совет выносит решения по определению стратегических направлений для достижения поставленных в Баренц программе целей. По Баренц программе 1997-99 гг. актуальным является следующее:

В· Главная стратегическая линия- оказание влияния и координация с другими программами региона, направленных на позитивное развитие общества, особенно в российской части Баренцева региона.

В· Концентрация деятельности.

В· Деятельность должна основываться на потребностях, структура проектов должна быть согласована с получателем. Получатель активно участвует в осуществлении проекта.

В· Мероприятия, осуществляемые в сфере экономики, должны способствовать наработке контактов, а также созданию стабильных и удовлетворительных предпосылок/условий развития экономической жизни.

В· Активный анализ инвестиций с оценкой эффекта.

В· Мероприятия должны быть хорошо скоординированы между странами

Подробнее:

Координация с другими программами, организациями и действующими лицами

В числе прочего координация включает в себя то, что проектам общественного развития, слабо представленным в других программах, придаётся больший вес в Баренц программе с тем, чтобы таким образом обеспечить более целостное развитие.

Для максимального использования доступных ресурсов следует испльзовать все формы сотрудничества. Установление контактов между всеми главными действующими лицами является весьма ценным с тем, чтобы уже на этапе планирования иметь возможность координации деятельности. Можно достичь лучшего результата путём вовлечения в желаемую деятельность различных действующих лиц. В этом случае незаменимой является вклад рабочих групп с их разветвлённой сетью контактов.

Концентрация деятельности

Путём скоординированных и активнях мероприятий в ограниченном объёме проблем-ных секторов возможность достижения значительных результатов, которые могут послужить положительным примером, возрастает. Такие мероприятия могут пос-лужить положительным примером, в частности, в деятельности по поддержке же-лаемых процессов изменений.

Это не означает, что небольшого объёма проекты, к осуществлению которых наблю-дается большой интерес, будут отклоняться. Следует активнее привлекать и поддерживать деятельность различных действующих лиц, например из сферы двусторонних контактов для того, чтобы дополнить крупные проекты, находящиеся в стадии осуществления. Таким образом следует стремиться к тому, чтобы небольшие проекты являлись составляющими более объёмных инвестиций.

Анализ потребностей

Важной исходной позицией должно быть то, что программа мероприятий базируется на тща-тельно проведённом анализе проблем каждой из областей. Здесь имеется ввиду, что анализ в первую очередь производится локальными/региональными властями и органами, которые ближе всего знакомы с проблемой. При проведении анализа потребностей даётся оценка приемлемости принятия мер для решения проблемы в рамках доступных общих ресурсов.

Проектная связь

По каждому проекту должна быть чётко определена принимающая сторона. Другими сло-вами, должен существовать тот, кто ожидает результатов проекта для дальнейшего применения. Принимающая сторона должна активно участвовать в осуществлении проекта. Это означает признание остроты проекта и гарантирует использование результата в перспективе. Содействие в осуществлении может быть представлено в виде оборудования или кадрами. Все выбранные действущие лица должны участвовать в планировании и формировании проекта. Таким образом можно создать гарантию максимального использования компетенции и оптимального распределения рабочих задач.

2.3 Приоритеты

В Киркенесской декларации указаны следующие области деятельности:

В· Экология

В· Экономическое сотрудничество

В· Наука и технологическое сотрудничество

В· Региональная инфраструктура

В· Коренные народы

В· Контакты между людьми и сотрудничество в области культуры

В· Туризм

Баренц совет выступил с дополнительным перечнем приоритетов. В рамках программы Интеррег Баренц приоритет отдаётся тем областям деятельности, которые в первую очередь создают рабочие места,таким как:

В· экономическое сотрудничество

В· человеческие ресурсы и компетенция

В· внутренние функции региона и жизненная среда

Программа Интеррег Баренц явится важной программой сотрудничества на период 1997-99гг. и те приоритеты, которые будут ею определяться, повлияют на сферы деятельности Баренц программы.

Региональная работа осуществляется по 10 сферам, которые тесно связаны с Киркенес-ской декларацией. Региональным советом на период 1997-99 годов определены следующие приоритетные направления:

В· Мероприятия в секторе экономики

В· Мероприятия в сфере энергетики

Приоритет должен быть отдан мероприятиям экологического направления, которые быстро могли бы улучшить жизненные условия людей

Планирование и осуществление проектов любых направлений должны базироваться на трёх критериях:

В· принимать во внимание экологический фактор - путём бережного обращения с природными ресурсами способствовать сохранению благоприятной окружающей среды и одновременно создавать рабочие места

В· перспектива равноправия по полам - развитие общества, базирующееся на равных правах мужчин и женщин, на их различных предпосылках, потребностях и опыте

В· молодёжная перспектива - развитие общества, принимающего во внимание специфику интересов молодёжи

3 Анализ развития

3.1 Сила, слабость, возможности и угрозы

Сила и слабость в первую очередь сопряжены с сегодняшнй ситуацией, в то время как возможности и угрозы являются параметрами будущего.

Сила

В· Продолжительные традиции сотрудничества в регионе и быстро растущая сеть контактов с российской стороной

В· Баренц регион богат природными ресурсами в форме леса, руд, минералов, рыбы, нефти, газа и пр. Большая часть ресурсов пока не использована

В· В скандинавской части региона существуют промышленные предприятия, имеющие экспортную направленность и являющиеся конкурентноспособными на международном рынке

Регион богат людскими ресурсами, располагающими специальной компетенцией, в числе прочего в области энерготехнологий, геологии, экологических технологий, полярных исследований и космических технологий

В регионе в последнее время принимались меры для развития малых и средних предприятий и более активной ориентации экономической деятельности на внешний мир

Обширные и уникальные природные районы

Культурное разнообразие в форме языка, традиций и жизненного уклада

Традиционное, не знающее границ общество коренных народов, обладающее потенциалом к обновлению и развитию сотрудничества через границы

Относительно хорошая стабильность

Слабость

В· Удалённость от экономических центров в каждой из стран и от Европы

В· Большие географические расстояния и суровый климат приводит к повышенным производственным затратам

В· Инфраструктура и коммуникационная система в каждой из стран в основном имеет направленность с юга на север. Инфраструктура и коммуникационная система восточно- западного направления внутри региона неудовлетворительна. Базовая инфраструктура российской части региона развита слабо и перевозки в российскую часть региона требуют больших затрат времени по причине малого количества пограничных переходов и плохо отработанной системы пограничных формальностей

В· Недостаточное знание языков

В· Различная культура предпринимательства, стандартов и общественных рутин в различных странах часто являются причинами торговых препятствий

В· Высокий уровень безработицы, за исключением норвежской части региона, и при этом выше чем в целом в каждой из стран

В· В регионе существует множество действующих лиц, которые осуществляют и планируют различного рода инвестиции, не зная, однако, о деятельности друг друга. Дефицит информации об осуществляемых и планируемых к осуществлению различными актёрами мероприятий влечёт за собой риск двойной работы и неудовлетворительного использования доступных ресурсов

В· За исключением Норвегии - недостаточное право вынесений решений на региональном уровне и ограниченные собственные ресурсы

Возможности

В· Географическое расположение: регион может стать мостом между западной Европой и Россией

В· Глубокая переработка продукции может создать в регионе новые рабочие места

В· Баренц регион является входными "воротами" в Северо-морской путь. Возможное открытие этой морской проводки значительно изменит международную транспортную схему и сможет придать Баренц региону новую транспортно-экономическую роль.

В· Регион располагает последними нетронутыми дикими районами в Европе. Это касается как животного, так и растительного мира, который истреблён или которому грозит истребление в других местностях

В· Производство энергии

В· Дистанционная техника, преодолевающая расстояния, позволяющая более свободно размещать рабочие места

В· Специальная компетенция по вопросам арктических условий жизни

В· Значительный "внутренний" рынок в самом регионе

В· Развитие политики по вопросам коренных народов таким образом, чтобы уровень их жизни стал стандартом аналогичных групп в других частях света

Угрозы

В· В некоторых районах региона наблюдаются огромные экологические проблемы. Многие из экологических острых вопросов региона, таких как опасность радиоактивных загрязне-ний, воздушных загрязнений и готовности к последствиям нефтяных аварий носят такой масштаб, что они могут быть решены лишь совместными усилиями всех стран Баренц региона, в тесном сотрудничестве с международными организациями. Погода, ветры и морские течения переносят экологические загрязнения на другие континенты и в другие страны и придают экологическим проблемам региона глобальные масштабы.

В· Переход к системе рыночной экономики влечёт за собой серьёзные проблемы переориен- тирования. Процессы демократизации выставляют новые требования к системе общест- венного управления. Застой в процессе перестройки может создать угрозу сотрудничест- ву, развившемуся за последние годы

В· Продолжающийся спад промышленного производства в районе. В период с 1991 по 1994 годы объём проышленного производства в Мурманской области уменьшился на 37%, в Архангельской области - на 43%, в Карелии - на 46%.

В· Изменения в структурах хозяйственной жизни и общественного сектора являются факто- ром риска быстрого роста безработицы на российской стороне

В· Прогнозы развития народонаселения показывают значительное уменьшение количества населения прежде всего в Мурманской области

В· Интенсификация эксплуатации природных ресурсов сопровождается ужесточением требований к восполняемым и невосполняемым природным ресурсам. Это может повлечь за собой такое вмешательство в природу, которое может пагубно сказаться на традицион-ных видах деятельности и культуре коренных народов

В· Рост разрыва жизненного уровня между различными группами населения, развившегося за последнее время

3.2Потребности российской стороны

Центральным фактором поддержки российской стороне и помощью в осуществлении процессов перемен являются определение потребностей и приоритетов, которые выд-вигаются Россией. Направления приоритирумых мероприятий, предложенные российс-кой стороной были определены в результате поездки группы представителей Регио-нального комитета по российской части региона. Суммарный перечень приоритетов представлен в Приложении 1. Предложения мероприятий носят различный характер как по объёму так и по времени их осуществления. Это влечёт за собой необходимость пересмотра перечня в программный период. Хотелось бы надеяться, что перечень прио-ритетов может оказаться полезным и для осуществления других программ, помимо Баренц программы.

4 Связь с центральным уровнем и другими программами

4.1 Приоритируемые мероприятия согласно решений Баренцева совета

На центральном уровне Баренцевым советом через Министров иностранных дел, Министров экологии, Министров торговли и экономики, а также Министров коммуника-ции были вынесены решения о выделении некоторых приоритетов. Эти приоритеты, которые в большинстве своём представляют инвестиционные проекты, представлены в приложении 2. Несмотря на отсутствие возможности реализации проектов в рамках существующих форм поддержки, следует оказывать помощь при осуществлении предпроектов и в процессе прведения оценки реальности проектных идей. В остальном помощь по финансированию должна изыскиваться в различных инвестиционных фондах и международных банках, таких как Европейский Банк Развития и Мировой Банк.

4.2 Двусторонние программы

В регионе существуют программы двустороннего сотрудничества между губерниями реги-она. Ежегодно составляются программы, которые в основном охватывают сотрудничество в области установления контактов, обучения, окружающей среды, экономики и культуры. Со скандинавской стороны эта деятельность финансируется региональными средствами и осо-быми финансовыми фондами, которыми располагает национальный уровень для ведения деятельности по отношению к Центральной и Восточной Европе.

Региональный уровень

Таблица 4: Двусторонние договоры сотрудничества

1) Касается только обмена в обл. культуры

Локальный уровень

Таблица 5: Побратимские договоры

1) Контакты завязаны

4.3 Национальные правила по отношению к северо- западной России

Финляндия

В Финляндии существует особая программа мероприятий, направленная на Центральную и Восточную Европу. Основной целью программы является создание предпосылок для экономического и промышленного сотрудничества, а также для содействия развития общественного базового сетора в странах-получателях. Далее, целью является также уменьшение или принятие профилактических мер по феномену негативного влияния на Финляндию, например, вредных выбросов в окружающую среду и риска аварий на приграничных атомных станциях. Сотрудничество будет строиться на технических и экономических субсидиях, а также на финансовой поддержке. Финляндией и Россией подписан также договор о сотрудничестве, в т.ч. с Мурманской обл. и Республикой Карелия, так называемое сотрудничество с приграничными районами. Целью является создание юридических рамок для поддержки прямых контактов между региональными и локальными администрациями. Ответстенным за сотрудничество с Мурманской областью является губерния Лапландия.

В сотрудничестве отдаётся предпочтение следующим сферам:

В· Сотрудничество в сфере энергообеспечения

В· Сотрудничество по вопросам ядерной безопасности

В· Сотрудничество в области экологии

В· Сотрудничество в отрасли пищевой промышленности

В· Обучение руководителей предприятий

В· Развитие экономического и промышленного сотрудничества

В· Сотрудничество в сфере транспорта и телекоммуникации

В· Сотрудничество в социальной сфере и зравоохранении

В· Сотрудничество в сфере образования и культуры

В· Помощь в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств

В· (катастроф)

Фонд Финляндии

За период 1992-1994 г.г. на приграничное сотрудничество было использовано 300 млн. финских марок, из которых 78 млн. было использовано в Карелии, 23,5 млн. - в Мурманске и 1,2 млн.-в Архангельске. В Карелии помощь была направлена в первую очередь в сферу сельского хозяйства и окружающей среды, в Мурманске- на вопросы энергетики/ядерной безопасности и в Архангельске - на окружающую среду. За период 1991/92-1993/94 общая сумма вложенных средств составила 2 616 млн. шведских крон.

Деятельность Финляндии в Центральной и Восточной Европе осуществляется через следующие международные финансовые институты: ЕBRD (Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF), Северный инвестиционный банк (NIB), компанию экологи- ческого финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF. После вступления Финляндии в ЕС часть средств в регион направля-ется через ЕС.

Норвегия

Программа деятельности в Центральной и Восточной Европе и странах СIS является основным инструментом сотрудничества Норвегии с востоком. В качестве дополнения Норвегия придаёт также большое значение Баренц сотрудничеству. Баренц сотрудничество имеет более ограниченные географические рамки, одновременно, в отличие от Программы деятельности, не имеет временного ограничения. Баренц программа содействует Программе деятельности тем, что выделяет проекты в северо-западной России, поддержка в осуществлении которых может быть оказана через Пограмму деятельности. Основополагающей целью сотрудничества Норвегии с востоком является содействие основным процессам перехода на новые общественные структуры с целью обеспечения устойчивого демократического и экономического развития.

Основным фактором сотрудничества является передача знаний и компетенции. Норвегия пытается сосредоточить свои вклады на следующих секторах:

В· Вклад в содействие структурным изменениям в экономике восточно-европейских стран

В· Мероприятия, содействующие демократизации

В· Экономическое сотрудничество (промышленность, энергетика, рыбная промышленность и сельское хозяйство)

В· Охрана окружающей среды

В· Исследования и обучение

В· Социальный сектор и здравоохранение

В· Гуманитарная помощь

Всего на поддержание проектов в Восточной Европе за период июнь 1992-январь 1995 было использовано 860,3 млн. норвежских крон. Из общей суммы 290 млн. крон было удовлетворено на использование в российской части Баренц региона (Мурманск, Архангельск и Карелия). На период 1993-1995 норвежскому региональному уровню предоставлено право вынесения решений в в вопросах оказания помощи, касаемых Баренц сотрудничества.

Деятельность Норвегии в Центральной и Восточной Европе осуществляется через следующие финансовые институты: ЕBRD (Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF),Северный инвести-ционный банк (NIB), компанию экологического финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF.

Швеция

В Восточном сотрудничестве используются различные средства (инструменты). Выбор средств напрямую взаимосвязан с выбором организации по осуществлению. Целью шведской помощи Центральной и Восточной Европе является содействие общей безопасности, углубление культуры демократии, поддержание социально устойчивой экономической перестройки и поддержка экологически устойчивого развития. Характер шведской помощи - это, в первую очередь передача компетенции и техники. Шведская государственная поддержка Восточной и Центральной Европе оказывается, в основном, по следующим направлениям:

В· Правовое дело

В· Общественное управление

В· Сотрудничество

В· Социальный сектор

В· Содействие демократизации

В· Экономическое развитие

В· Окружающая среда и атомная безопасность

В· Суверенитет и стабильность

В· Некоторые виды оборудования

В· Исследования

В· Культура, информация и обмен общего плана

В· Локальное управление и локальная демократия, а также физическое планирование и др. виды планирования локального рода

Сфера, получившая основной объём помощи - экология. Сотрудничество с Россией будет расти. В двустороннем сотрудничестве будет отдан приоритет приграничным районам, куда относится Мурманск, Архангельск и Карелия. За период 1991/92 -1993/94 общий объём помощи составил 2 724 млн. крон. Объём шведской помощи не специфицирован по географическим районам, поэтому получение данных, какая часть за последние годы была направлена на российскую часть Баренц региона, не представлялось возможным.

Деятельность Швеции в Центральной и Восточной Европе, аналогично Норвегии и Финляндии, осуществляется через следующие финансовые институты: ЕBRD(Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF),Северный инвестиционный банк (NIB), компанию экологического финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF. После вступления Швеции в ЕС часть шведских средств направляется в регион через ЕС.

4.4 Программы ЕС

В рамках Баренц региона существуют также различные программы ЕС, которые предусматривают либо гранично-региональное сотрудничество либо в первую очередь направлены на российскую часть региона:

Программа Интеррег -2 Баренц

Программа охватывает период 1996-1999 годов и направлена на развитие трансграничного сотрудничества между скандинавскими и российскими районами Баренцева региона.

Программа отдаёт приоритет трём направлениям:

В· Экономическое сотрудничество

В· Человеческие ресурсы и компетенция

В· Внутренние функции региона

Общий объём программы 36 млн.экю. ЕС финансирует 11,5 млн.экю, остаточная сумма финансируется Финляндией, Швецией, Норвегией и Россией.

Программа Интеррег-2 Северного Калотта

Программа, охватывающая период 1996-1999 гг. направлена на северные районы Ба-ренц региона. Программа разделена на пять подпрграмм (Северный калотт, Торнеда-лен, граничные районы Лапландия/Финнмарк, граничный район Норрботтен/Нурдланд и Саамская область). Программа отдаёт приоритет следующим направлениям:

В· Сотрудничество в области экономики

В· Развитие логистики, сервисной сети и жизненной среды

В· Компетенция

В· Саами

По каждому направлению выделен определённый объём рамочных мероприятий.

Общий объём программы 40,5млн.экю. ЕС финасирует 12 млн.экю, остаточная сумма финансируется Финляндией, Швецией и Норвегией.

Программа Интеррег II - Карелия

Программа, охватывающая период 1996-1999 годов, из всех губерний/их соотвествий Баренц региона касается только республики Карелия. С финской стороны программа охватывает губернии Оулу и Северная Карелия. Программа отдаёт предпочтение трём направлениям деятельности:

В· Сотрудничество в области промышленности

В· Региональное сотрудничество

В· Коммуникация и экология

ТАСИС-программа для северо-западной России

Целью программы является содействие инициативе принимающей страны по развитию общества, базирующегося на демократии, социально-экономическая система которого сориетирована на свободный рынок. ЕС предоставляет безвозмездные средства для использования финансирования различных форм передачи знаний, а также в ограни-ченной форме для закупки оборудования.

Программа охватывает следующие приоритируемые сектора:

В· Развитие человеческих ресурсов

В· Производство продуктов питания, переработка и доставка

В· Энергетика

В· Телекоммуникация

В· Транспорт

По каждому направлению выделено определённое количество рамочных мероприятий.

В период 1995-1997 годы 27 млн.экю будут направлены на использование в Мурманскую и Архангельскую область и республику Карелия.

ЕС финансирует программу в целом. В качестве стран-участниц ЕС Швеция и Финляндия вносят свой вклад в финансирование.

Различные программы поддержки

В программу ТАСИС Европейским Сообществом включены различные программы поддержки (субпрограммы) такие как BISTRO, PCP, Democracy Programme, Tempus,

LIEN и пр. Эти программы, подобно ТАСИС, могут финансировать мероприятия, осуществляемые только на российской части Баренц региона.

Программа TACIS Cross-border

Программа ТACIS включает в себя трансграничную программу, называемую Cross-border Cooperation (CBC). Цель этой программы - поддержка деятельности регио-нального уровня между новыми независимыми государствами и странами ЕС, граничащими с ними. Результаты проектов программы должны быть благоприятны для каждой из сторон по обе стороны границы. К примеру, при осуществлении проекта между Финляндией и Россией, Финляндия, являясь членом ЕС, может получить средства из фонда Интеррег-Баренц, в то время как Россия не имеет возможности получения каких-либо средств из фонда Интеррег. Программа cross-border, являюща-яся составляющей программы TACIS, позволяет решить проблему российского финан-сирования.

Приложение 1

Мероприятия, приоритируемые российской стороной

Важной основой при составлении программы послужил перечень желаемых к осу-ществлению мероприятий, представленный российской частью Баренцева региона. Предложения по мероприятиям, перечисленных ниже, были собраны в результате пла-новой поездки, совершённой группой представителей Регионального комитета в сен-тябре 1996 года. Области мероприятий разбиты в соответствии со структурой Баренц программы.

Мурманская область

Общее образование

Развитие центра компетенции

Центр по обучению коренных народов (оленеводство, народные промыслы)

Стипендии для учителей

Обмен учащимися. Летние молодёжные лагеря

Экологическая конференция для учителей

Учебный материал по Баренцеву региону - культура, история и т.п.

Обучение в сфере лесного хозяйства

От училища к высшей профессиональной школе

Социально-этнический центр в Ловозеро

Высшее образование и наука

Атлас Баренцева региона с комментариями

ГИТ проект

Создание Баренцева дома-Скандинавского дома в Апатитах

Северная школа горного дела

Технологии в условиях сурового климата

Развитие промышленности и экономики

Сельское хозяйство, развитие периферийных районов и оленеводство

Производство семенного картофеля

Пастбища северного оленя в районе Печенга-Мурманск-Финнмарк

Рациональное производство свинины

Модернизация систем энергоснабжения тепличных хозяйств

Профессиональная школа оленеводов в Ковдорском районе

Мероприятия по решению экологических проблем птицефабрики см. также раздел Природная среда и рабочая среда

Переработка продуктов питания

Убойный пункт северного оленя в Ловозеро

Промышленность и туризм

Реконструкция плавильного комбината в Никеле

Создание предприятия по разделке судов

Реконструкция алюминиевого плавильного комбината в Кадалакше

Создание средних и малых предприятий через особую программу развития

Природная среда и рабочая среда

Региональная программа действий группы по экологии базируется на проблемах Мурманской области

Управление экологией - обучение

Мероприятия по утилизации радиоактивных отходов

Водоочистка

Экологические мероприятия на птицефабрике Мурманска

Систематизация/планирование природного заповедника в приграничном районе Россия-Финляндия-Норвегия

Здравоохранение и социальная помощь

Программа по борьбе с туберкулёзом

Развитие системы охраны материнства и детства

Анализ проекта по медицинской статистике, справочник единой терминологии

Мероприятия по снижению уровня заболеваемости, сопряжённого с экологическим воздействием

Обмен специалистам

Культура

Фестиваль детского рисунка

Конференция детских писателей

Планирование проведения культурных мероприятий совместно с другими мероприятиями в рамках Баренцева региона

Менеджеры культуры Баренцева региона, курс повышения квалификации

Энергетика

Энергосбережение

Биотопливо

Использование вторичного промышленного тепла

Производство атомной энергии с повшенным фактором безопасности

<

Вместе с этим смотрят:

"Нивхи"

32-я Стрелковая дивизия (результаты поисковой работы группы "Память" МИВлГУ)

4 capitals of Great Britain

About Canada

Description of Canada