Учётная политика организации, её основные принципы и содержание

В современных условиях все более возрастает значение учетной политики в хозяйственной деятельности организации. В связи с реформированием системы бухгалтерского учета, целью которого является приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности, хозяйствующим субъектам предоставляется все больше самостоятельности в организации бухгалтерского учета, в выборе способов и методов ведения бухгалтерского учета, в разработке форм бухгалтерской отчетности.

Учетная политика - это основной документ, который определяет способы ведения бухгалтерского учета, используемые при отражении хозяйственных операций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждая организация самостоятельно формирует учетную политику исходя из своей структуры и отраслевой специфики. При этом следует руководствоваться названным законом, а также нормативными актами Минфина России, регулирующими бухгалтерский учет. Это План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности и инструкция по его применению, утвержденные приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н, Положения по бухгалтерскому учету, Методические указания по вопросам бухгалтерского учета, утвержденные приказами Минфина и др.

Основное назначение учетной политики - документально закрепить применяемые организацией способы ведения бухгалтерского учета, так как нормативными актами по бухгалтерскому учету установлен различный порядок учета хозяйственных операций. Единственный и обязательный способ учета в учетной политике не отражается. Если законодательством предусмотрено несколько способов ведения бухгалтерского учета, организация вправе выбрать один из них и закрепить его, как элемент учетной политики. Способ учета хозяйственных операций, не предусмотренный нормативной базой по бухучету, организация разрабатывает самостоятельно и также отражает его в учетной политике.

Составляющие учетной политики можно условно разделить на две группы элементов: организационно-технические и методологические.

К организационно-техническим, относятся рабочий план счетов, первичные документы и формы бухгалтерского учета, а также порядок и сроки проведения инвентаризации активов и обязательств.

Методические элементы учетной политики объединены в группу под названием "Методы оценки активов и обязательств". Среди них выделяют: методы оценки и списания материально-производственных запасов, финансовых вложений, способы амортизации основных средств, нематериальных активов, порядке признания доходов и расходов, порядок списания общехозяйственных расходов, формирование резервов и др.

Чтобы сблизить бухгалтерский и налоговый учет, целесообразно в учетной политике для целей бухучета установить элементы, которые закреплены в учетной политике для целей налогообложения.

Выбор определенных способов и методов ведения бухгалтерского учета, отраженных в учетной политике, оказывает непосредственное влияние на формирование финансового результата деятельности хозяйствующего субъекта. Поэтому тема выпускной работы является актуальной.

Целью выпускной работы является изучение теоретических, организационных и методических аспектов разработки учётной политики в организации.

Для достижения поставленной были поставлены следующие задачи:

- изучить нормативно-правовое регулирование учетной политики организации;

- дать организационнотАУэкономическую характеристику ОАО "Воронежэнергоремонт";

- раскрыть значение учетной политики и ее задачи;

- определить влияние учетной политики на формирование финансового результата организации;

- раскрыть методику разработки учётной политики по объектам бухгалтерского учёта;

- дать рекомендации по совершенствованию учетной политики исследуемой организации.

Учетная политика является уникальным средством, с помощью которого, во-первых, осуществляется процесс либерализации системы бухгалтерского учета; во-вторых происходит совершенствование нормативной системы по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности; в-третьих, разрешаются противоречия действующего законодательства.

В вопросах учетной политики организации должны разбираться:

- руководитель организации, так как он утверждает учетную политику;

- бухгалтер организации, так как формирует учетную политику, то есть может грамотно и всесторонне обосновать ее содержание;

- аудитор, так как учетная политика является одним из объектов аудиторской проверки, и с нее обычно начинается сам процесс проверки;

- налоговая инспектор, так как от многих принципов учетной политики зависит порядок формирования того или иного объекта налогообложения.

Таким образом, если организация, используя инструмент учетной политики, сможет обосновать применение того или иного способа ведения бухгалтерского учета, то при отсутствии данного способа, трактуемого специального для целей налогообложения в Налоговом кодексе, будет и для целей налогообложения действовать бухгалтерский способ. Следовательно, учетная политика организации, будучи совокупностью способов бухгалтерского учета, может стать в настоящее время также и важным инструментом налогового планирования.

В качестве объекта исследования выбрано открытое акционерное общество "Воронежэнергоремонт".

Методологической базой дипломной работы являются, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ по общеэкономическим вопросам, бухгалтерскому учету, налогообложению, международные стандарты финансовой отчетности учетная политика предприятия.

Выпускная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, состоящего из 33 источников и 9 приложений.

Глава 1. Нормативно-правовые аспекты учетной политики организации

1.1 Нормативно-правовое регулирование учетной политики организации

Основным нормативным документом, регламентирующим формирование, раскрытие и изменение учетной политики предприятия, является Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/2008, утвержденное приказом Минфина России от 06.10.2008 г. № 106 н.

В соответствии с пунктом 6 указанного ПБУ 1/2008 учетная политика организации должна обеспечивать:

- полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерской отчетности (требование полноты);

- своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);

- большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);

- отражение, в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);

- тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);

- рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации (требование рациональности).

При этом, создавая учетную политику организации, руководствуются и множеством других нормативных документов. В первую очередь это
Федеральный закон от 21.11.96 №129-ФЗ
"О бухгалтерском учете", Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.98 №34н, действующие на данный период времени ПБУ и план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятия, утвержденное приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. №94н, а также другие нормативными документами.

В целом же нормативное регулирование бухгалтерского учета представляет собой установление государственными органами общеобязательных правил (норм) ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.

Реформирование национальной системы бухгалтерского учета в направлении устранения разрыва в понимании учетной и отчетной информации российскими и зарубежными партнерами неразрывно связано с созданием национальной системы нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Правительством Российской Федерации 19 августа 1994 года было принято постановление № 984 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации". В соответствии с ним все нормативные акты по бухгалтерскому учету, обязательные для всех организаций на территории страны, должны разрабатываться и утверждается Минфином РФ.

Минфин РФ решает принципиальные вопросы методологии бухгалтерского учета и отчетности. Конкретные ситуации учета в организации самостоятельно решает главный бухгалтер.

Федеральным законом РФ "О бухгалтерском учете" утверждена система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России. Эта система состоит из документов четырех уровней.

Первый уровень тАУ законы и иные законодательные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ), которые прямо или косвенно регулируют бухгалтерский учет в России.

Второй уровень тАУ положения по бухгалтерскому учету, утвержденные Минфином РФ как методологическим центром.

Третий уровень тАУ методические указания (инструкции, указания, письма, рекомендации и т.п.) по ведению бухгалтерского учета (разрабатываемые как Минфином РФ так и другими органами в соответствии с российским законодательством. Например, Банком России, ФНС и т.д.

Четвертый уровень тАУ рабочие документы организации, формирующие учетную политику в методическом, техническом и организационном аспектах.

В документах первого уровня системы закрепляются основные задачи, принципы, правила ведения бухгалтерского учета, обязательные для выполнения всеми хозяйствующими субъектами (организациями) на всей территории страны. Такими документами, влияющими на учетную политику предприятия, являются Федеральный закон РФ "О бухгалтерском учете", законы РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Налоговый кодекс РФ и другие.

Второй уровень системы составляют положения по бухгалтерскому учету (ПБУ). Они определяют принципы и базовые правила ведения бухгалтерского учета по отдельным участкам учета, видам хозяйственных операций без раскрытия механизма их применения к определенному виду деятельности организаций. Разрабатываются эти положения исходя из принципов, предусмотренных документами первого уровня.

Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденное Минфином РФ от 28.07.98 г. №34н (с изменениями №31н) по своему статусу является документом третьего уровня системы, так как утверждено не законодательным органом, а Минфином РФ.

Сюда же относятся документы, раскрывающие механизм применения документов первого уровня. Это инструкции, приказы, указания, методические рекомендации, предлагающие возможные варианты бухгалтерского учета непосредственно на предприятии с учетом его особенностей. В их основе заложены общие правила ведения бухгалтерского учета, конкретизированные с учетом отраслевых, размерных, временных и других характеристик организаций.

Учетная политика организации создается как для целей бухгалтерского, так и налогового учета. Учетная политика для целей налогообложения получила официальное закрепление со вступлением в силу гл. 21 Налогового кодекса РФ (НК РФ). А с введением гл. 25 НК РФ организуемый учет по исчислению налога на прибыль получил статус налогового, который нужен для формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, а также обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты налога в бюджет. Система налогового учета организуется налогоплательщиком самостоятельно, и его могут вести отдельные подразделения или бухгалтер, которому это поручат. Учетная политика для целей налогового учета регулируется Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, на предприятии создается два вида учетной политики: для целей бухгалтерского учета (Приложение 9) и для целей налогообложения. Каждый из них регулируется различными нормативными документами, относящимися к разным уровням нормативного регулирования. В любом случае учетная политика любой организации должна полностью соответствовать действующим нормативно-правовым документам. Поэтому руководителям и бухгалтерам организаций необходимо следить за всеми изменениями, происходящими в законодательстве Российской Федерации.

1.2 Организационно-экономическая характеристика финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Воронежэнергоремонт"

Объектом исследования данной работы является Открытое Акционерное Общество "Воронежэнергоремонт" учреждено решением Совета директоров ОАО "Воронежэнерго" 03.12.2003 г., которое являлось единственным акционером. В результате реформирования энергетической отрасли, из ОАО "Воронежэнерго" выделилось ОАО "Воронежская генерирующая компания", которому по разделительному балансу перешел 100% пакет акций ОАО "Воронежэнерго".

Полное фирменное наименование Общества на русском языке - Открытое Акционерное Общество по ремонту энергетического оборудования "Воронежэнергоремонт", на английском языке тАУ Joint-Stock Company "Voronezhenergoremont".

Почтовый адрес Общества: 394026, Российская Федерация, г. Воронеж, проезд Ясный, д.1А.

Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Акционеры Общества не отвечают по обязательствам Общества, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и Общества.

Основной целью деятельности Общества является получение прибыли.

Для получения прибыли Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе:

- организация и производство ремонтов, модернизация и реконструкция тепломеханического оборудования, технологических трубопроводов электростанций, котельных, тепловых сетей.

- изготовление запасных частей к энергетическому оборудованию, поверхностей нагрева энергетических и водогрейных котлов.

- строительство тепловых сетей, центральных тепловых пунктов, насосных станций.

- ремонт автотракторной и строительно-монтажной техники, используемой в энергоремонтном производстве.

- транспортные услуги, грузовые перевозки, техническое обслуживание транспортных и грузоподъемных механизмов, используемых в энергоремонтном производстве и по заявкам электростанций, тепловых, электрических сетей и других клиентов.

- иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право Общества осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Органами управления Общества являются:

- общее собрание акционеров;

- совет директоров;

- генеральный директор.

Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общества является Ревизионная комиссия Общества.

Общее собрание акционеров является высшим органом управления Общества.

Вопросы, отнесенные к компетенции Общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение Совету директоров и Генеральному директору Общества.

В сроки не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года Общее собрание акционеров обязано принять решения по следующим вопросам (годовое Общее собрание акционеров Общества):

- об избрании Совета директоров Общества;

- об избрании Ревизионной комиссии Общества;

- об утверждении Аудитора Общества;

- об утверждении годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках Общества, а также распределении прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков Общества по результатам финансового года.

Проводимые помимо годового Общие собрания акционеров являются внеочередными.

Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом - Генеральным директором.

Генеральный директор Общества подотчетен Общему собранию акционеров и Совету директоров Общества.

К компетенции Генерального директора Общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров, Совета директоров Общества.

Генеральный директор избирается Советом директоров Общества большинством голосов членов Совета директоров, принимающих участие в заседании.

Совет директоров вправе в любое время принять решение о прекращении полномочий Генерального директора Общества и об образовании новых исполнительных органов.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общества Общим собранием акционеров избирается Ревизионная комиссия Общества на срок до следующего годового Общего собрания акционеров.

Для проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности Общества Общее собрание акционеров ежегодно утверждает Аудитора Общества.

Общество может быть добровольно реорганизовано путем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования, а также на основаниях и в порядке, определенном Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Учетная политика общества устанавливает форму и метод бухгалтерского учета, порядок проведения инвентаризации, учет основных средств, учет материально-производственных запасов, учет и распределение расходов на продажу, порядок определения выручки от реализации, сроки представления первичных документов, порядок формирования резервов, ведение налогового учета и представление отчетности и т. д.

Учетная политика предприятия на 2009 год утверждена приказом по предприятию (Приложение 8).

Ведение бухгалтерского и налогового учета осуществляет бухгалтерия Общества во главе с главным бухгалтером, который подчиняется непосредственно Генеральному директору ОАО "Воронежэнергоремонт".

Главный бухгалтер Общества несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, обеспечивает соответствие хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, осуществляет контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Бухгалтерский учет Общества ведется по журнально-ордерной форме с одновременной автоматизацией всех участков учета. Регистры бухгалтерского учета подлежат ежемесячной распечатке и брошюрованию в виде специальных книг (журналов), отдельных листов (справок) и карточек, а также в виде электронной техники (на дисках и иных машинных носителях). Проводятся работы по подготовке регистров бухгалтерского учета на машинных носителях с возможностью вывода их на бумажные носители.

В работе бухгалтерии используется комплексная программа "1-С Бухгалтерия", "1С-Зарплата и кадры".

Бухгалтерия ОАО "Воронежэнергоремонт" состоит из восьми бухгалтеров, обязанности которых определены должностными инструкциями:

- зам. главного бухгалтера тАУ формирование себестоимости, составление отчетности по МiО;

- бухгалтер 1 категории тАУ налоговый учет и учет основных средств;

- бухгалтер 1 категории тАУ учет труда и заработной платы, составление годового отчета НДФЛ;

- бухгалтер 2 категории тАУ учет материально-производственных запасов;

- бухгалтер 2 категории тАУ учет расчетов с покупателями и заказчиками;

- бухгалтер 2 категории тАУ учет расчетов с поставщиками и подрядчиками по услугам, расчетов с подотчетными лицами;

- экономист по бухучету тАУ ведение управленческого учета, бюджетирование;

- кассир тАУ ведение операций по кассе и банку.

На основании данных бухгалтерской отчетности ОАО "Воронежэнергоремонт" (Приложение 1, 2, 3), определены и проанализированы основные изменения структуры имущества организации и источников его формирования за 2007-2009 гг. (таблица 1.1).

Согласно показателям, характеризующих изменение структуры имущества организации и источников его формирования за исследуемый период можно сказать, что в активе баланса происходит увеличение валюты баланса. В 2009 году по сравнению с 2007 годом валюта баланса выросла на 7182 тыс. руб., а по сравнению с 2008 годом на 5123 тыс. руб.

Возросли запасы, а именно сырье, материалы, в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 1953 тыс. руб.

По данным, содержащимся в балансе нельзя объективно характеризовать размер задолженности перед кредитными организациями, либо перед поставщиками и подрядчиками. Как правило, в организациях такого типа размер задолженности перед поставщиками и подрядчиками постоянно меняется, так же как и меняется задолженность за покупателями в равной степени, при сопоставлении этих двух строк баланса достаточно наглядно видно, что доля кредиторской задолженности в 2009 году выросла по сравнению с 2007 годом на 4645 тыс. руб., а по сравнению с 2008 годом на 5258 тыс. руб.

Также произошло увеличение собственного капитала по отношению к 2007 году на 3389 тыс. руб., к 2008 году на 142 тыс. руб.

В целом, проанализировав актив и пассив баланса ОАО "Воронежэнергоремонт" можно выявить положительную тенденцию изменения баланса.

Так как за рассматриваемый период времени наблюдается рост валюты баланса и величины собственного капитала. Наблюдается превышение собственного капитала над внеоборотными активами, что говорит о наличии собственных средств. А они являются необходимым условием финансовой устойчивости организации.

Таблица 1.1 - Структура имущества ОАО "Воронежэнергоремонт" и источников его формирования за 2007 - 2009 гг.