Особливостi роботи органiв Державного фiнансового контролю

Киiвський нацiональний торговельно-економiчний унiверситет

Кафедра фiнансового аналiзу i контролю

ЗВРЖТ

про проходження практики

за спецiальнiстю 8.050106 тАЬОблiк i аудиттАЭ

магiстерська програма тАЬДержавний фiнансовий контрольтАЭ

Мiсце практики Головне контрольно-ревiзiйне управлiння Украiни

Студентки: Лозовоi Оксани Володимирiвни

Керiвник практики: Мних РДвген Володимирович,

д-р екон. наук, професор

Киiв тАУ 2011

ПЛАН

ВСТУП

РОЗДРЖЛ 1. ЗАГАЛЬНЕ ОЗНАЙОМЛЕННЯ ЗРЖ СТРУКТУРОЮ ДЕРЖАВНОРЗ КОНТРОЛЬНО-РЕВРЖЗРЖЙНОРЗ СЛУЖБИ

1.1 Ознайомлення зi структурними та територiальними пiдроздiлами ДКРС, iх функцiями i завданнями вiдповiдно до чинного законодавства

1.2 Чисельнiсть персоналу департаментiв ГоловКРУ, iх функцii, завдання та структура

1.3 Охорона працi в органах ДКРС

1.4 Ознайомлення з порядком планування роботи пiдроздiлiв ДКРС

1.5 Вивчення документопотокiв у департаментах ГоловКРУ та особливостi управлiння ними

РОЗДРЖЛ 2. ОЗНАЙОМЛЕННЯ ЗРЖ ЗМРЖСТОМ РОБОТИ ДКРС

2.1 Визначення завдань дiяльностi пiдроздiлiв ДКРС згiдно з чинним законодавством

2.2 Особливостi пiдготовки до здiйснення контрольних заходiв пiдроздiлами ДКРС

2.3 Ознайомлення з порядком проведення контрольних заходiв пiдроздiлами ДКРС

2.4 Узагальнення, документальне оформлення та особливостi реалiзацii результатiв здiйснення ревiзii пiдроздiлами ДКРС

2.5 Заходи, якi спрямованi на запобiгання порушення в майбутньому

2.6 Робота у пiдроздiлi iнформацiйних технологiй

ВИСНОВКИ РЖ ПРОПОЗИЦРЖРЗ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

Важливiсть державного фiнансового контролю в економiцi держави зумовлено його мiсцем та роллю серед функцiй управлiння фiнансами: контроль займаi центральне мiсце в системi фiнансового адмiнiстрування, будучи, з одного боку засобом звтАЩязку мiж фiнансовим плануванням та фiнансовим облiком, а з iншого тАУ передумовою здiйснення функцiй фiнансового аналiзу та регулювання. Це даi змогу контролю вiдiгравати iнтегруючу роль, недооцiнка чи iгнорування якоi унеможливлюють фiнансове адмiнiстрування, призводячи його систему до лiквiдацii.

Систему державного фiнансового контролю можна представити як сукупнiсть наступних елементiв, а саме: суб'iкта контролю (хто контролюi); об'iкта контролю (кого контролюють); предмета контролю (що контролюють), принципiв контролю; методiв контролю; процесу контролю; прийняття рiшень за результатами контролю.

Державний фiнансовий контроль здiйснюiться органами законодавчоi (представницькоi) i виконавчоi влади Украiни. До системи органiв державного фiнансового контролю входять: Верховна Рада Украiни, Мiнiстерство фiнансiв, Рахункова палата, органи Державноi контрольно-ревiзiйноi служби (далi тАУ ДКРС), Державного казначейства, Державноi податковоi служби, Державноi митноi служби та iн. Однак, якщо Рахункова палата i ДКРС i спецiальними органами державного фiнансового контролю, тобто контроль i основним i iдиним завданням цих органiв, то Державна податкова служба, Державне казначейство, внутрiвiдомчi контрольно-ревiзiйнi пiдроздiли виконують контрольнi функцii паралельно з iншими покладеними на них завданнями; вони зобов'язанi контролювати лише окремi напрямки руху державних коштiв.

Реалiзацiя економiчноi стратегii держави потребуi пiдвищення контрольного потенцiалу органiв виконавчоi влади, яким належить ключова роль у здiйсненнi державного фiнансового контролю. У зв'язку з розгалуженiстю виконавчоi влади зростаi важливiсть тих ii органiв, на якi покладаються обов'язки, що безпосередньо стосуються проведення фiнансового контролю.

Основним органом державного фiнансового контролю по лiнii виконавчоi влади i Мiнiстерство фiнансiв Украiни. Воно здiйснюi контроль за виконанням державного бюджету, за дотриманням Правил складання проектiв бюджетiв в Украiнi, за використанням бюджетних асигнувань та лiмiтiв бюджетних асигнувань розпорядниками бюджетних коштiв, а також координуi дiяльнiсть з контролю за додержанням надходжень та використанням державних коштiв.

Найважливiшу роль вiдiграють контролюючi органи, створюванi у складi Мiнiстерства фiнансiв Украiни, в тому числi i ДКРС, центральним органом якоi i Головне контрольно тАУ ревiзiйне управлiння Украiни (далi тАУ ГоловКРУ). Це фактично iдина служба, яка проводить документальнi ревiзii i перевiрки за дорученням Президента Украiни i його Адмiнiстрацii, Кабiнету Мiнiстрiв, Генеральноi прокуратури, iнших правоохоронних органiв, глав державних адмiнiстрацiй регiонiв та на яку покладено завдання забезпечення цiлiсностi державних матерiальних цiнностей, змiцнення бухгалтерського облiку, а також проведення контролю правильностi та обТСрунтованостi витрачання бюджетних коштiв.

Сьогоднi дiяльнiсть контрольних установ здiйснюiться за вiдсутностi чiткоi взаiмодii. По сутi, державний фiнансовий контроль на практицi дii не як iдина система, а iснуi у формi вiдокремлених ланок. Останнi, як правило, в автономному режимi виконують властивi iм завдання й функцii, якi визначаються численними законами, указами Президента Украiни, постановами уряду та iншими нормативно-правовими актами. Зрозумiло, що у таких умовах трапляються неузгодженiсть, дублювання, вiдсутнiсть взаiмодii, а iнодi й суперечностi. Це насамперед призводить до недостатньоi ефективностi в дiяльностi органiв фiнансового контролю, розпорошення та надмiрного витрачання людських i фiнансових ресурсiв, правового й методологiчного хаосу. В результатi однi й тi самi суб'iкти контролю протягом року перевiряються неодноразово, iншi - взагалi не контролюються.

Отже, чинна система фiнансового контролю застарiла, не враховуi реалiй сьогодення, суперечить принципам побудови демократичноi держави i потребуi невiдкладного, належним чином опрацьованого, якiсного реформування.

З метою пiдвищення ефективностi роботи контрольно-ревiзiйноi служби Украiни, та задоволення потреб адмiнiстративно-правовоi реформи, треба чiтко визначити ii мiсце в системi державних контролюючих органiв, виключивши при цьому дублювання контрольних повноважень, що може бути забезпечено шляхом прийняття Закону Украiни про "Про фiнансовий контроль в Украiнi".

контрольний ревiзiйний управлiння персонал

1. ЗАГАЛЬНЕ ОЗНАЙОМЛЕННЯ ЗРЖ СТРУКТУРОЮ ДЕРЖАВНОРЗ

КОНТРОЛЬНО-РЕВРЖЗРЖЙНОРЗ СЛУЖБИ

1.1 Ознайомлення зi структурними та територiальними пiдроздiлами

ДКРС, iх функцiями i завданнями вiдповiдно до чинного законодавства

ДКРС в Украiнi здiйснюi незалежний внутрiшнiй фiнансовий контроль. Розгалужена органiзацiйна структура даного органу дозволяi охоплювати дiяльнiсть всiх пiдконтрольних установ та органiзацiй. Зокрема, вiн складаiться з ГоловКРУ, контрольно тАУ ревiзiйних управлiнь в Республiцi Крим, 24 областях, мiстах Киiвi i Севастополi, 562 контрольно тАУ ревiзiйних пiдроздiлiв в районах, мiстах i районах у мiстах (див. рис. 1.1.1).

Рис.1.1.1. Структура державноi контрольно-ревiзiйноi служби в Украiнi

ГоловКРУ очолюi заступник Мiнiстра фiнансiв Украiни, начальник управлiння, який призначаiться Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни за поданням Мiнiстра фiнансiв Украiни.

Структуру ГоловКРУ та положення про його структурнi пiдроздiли, контрольно-ревiзiйнi управлiння в АР Крим, областях, мiстах Киiвi та Севастополi, типове положення про контрольно-ревiзiйнi пiдроздiли (вiддiли, групи) у районах, мiстах, районах у мiстах затверджуi Голова ГоловКРУ.

ГоловКРУ, контрольно-ревiзiйнi управлiння в Республiцi Крим, областях, мiстах Киiвi i Севастополi i юридичними особами, мають самостiйнi кошториси, поточнi та вкладнi (депозитнi) рахунки в банках, печатки iз зображенням Державного герба Украiни та зi своiм найменуванням.

Контрольно-ревiзiйнi пiдроздiли (вiддiли, групи) в районах, мiстах i районах у мiстах як структурнi пiдроздiли контрольно-ревiзiйних управлiнь в Республiцi Крим, областях, мiстах Киiвi i Севастополi мають печатки i вiдповiднi бланки.

Головним завданням державноi контрольно-ревiзiйноi служби i здiйснення державного фiнансового контролю за використанням i збереженням державних фiнансових ресурсiв, необоротних та iнших активiв, правильнiстю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштiв i майна, станом i достовiрнiстю бухгалтерського облiку i фiнансовоi звiтностi в мiнiстерствах та iнших органах виконавчоi влади, в державних фондах, у бюджетних установах i у суб'iктiв господарювання державного сектору економiки, а також на пiдприiмствах i в органiзацiях, якi отримують (отримували в перiодi, який перевiряiться) кошти з бюджетiв усiх рiвнiв та державних фондiв або використовують (використовували у перiодi, який перевiряiться) державне чи комунальне майно (далi тАУ пiдконтрольнi установи), виконанням мiсцевих бюджетiв, розроблення пропозицiй щодо усунення виявлених недолiкiв i порушень та запобiгання iм у подальшому.

З метою реалiзацii основного завдання ГоловКРУ та його структурнi пiдроздiли виконують функцii, якi визначенi Законом Украiни ВлПро державну контрольно-ревiзiйну службу в УкраiнiВ», прийнятим Верховною Радою Украiни 26.01.93 № 2939-ХП, зi змiнами та доповненнями.

Органи контрольно-ревiзiйноi служби розглядають листи, заяви i скарги громадян про факти порушення законодавства з фiнансових питань. Звернення, де повiдомляiться про крадiжки, розтрати, недостачi, iншi серйознi правопорушення, негайно пересилаються правоохоронним органам для прийняття рiшення згiдно з чинним законодавством.

ГоловКРУ Украiни, контрольно тАУ ревiзiйним управлiнням в Республiцi Крим, областях, мiстах Киiвi i Севастополi, контрольно тАУ ревiзiйним пiдроздiлам (вiддiлам, групам) у районах, мiстах i районах у мiстах надаiться право:

1) перевiряти у пiдконтрольних установах грошовi та бухгалтерськi документи, звiти, кошториси й iншi документи, що пiдтверджують надходження i витрачання коштiв та матерiальних цiнностей, проводити перевiрки фактичноi наявностi цiнностей (грошових сум, цiнних паперiв, сировини, матерiалiв, готовоi продукцii, устаткування тощо);

2) безперешкодного доступу при проведеннi ревiзiй на склади, у сховища, виробничi та iншi примiщення, що належать пiдконтрольним установам, для iх обстеження i зтАЩясування питань, повтАЩязаних з ревiзiiю; призупиняти бюджетнi асигнування, зупиняти операцii з бюджетними коштами у випадках, передбачених законом;

3) залучати на договiрних засадах квалiфiкованих фахiвцiв вiдповiдних мiнiстерств, державних комiтетiв, iнших органiв державноi виконавчоi влади, державних фондiв, пiдприiмств, установ i органiзацiй для проведення контрольних обмiрiв будiвельних, монтажних, ремонтних та iнших робiт, контрольних запускiв сировини, матерiалiв i готовоi продукцii, iнших перевiрок з оплатою за рахунок спецiально передбачених на цю мету коштiв;

4) вимагати вiд керiвникiв пiдконтрольних установ, що ревiзуються, проведення iнвентаризацiй основних фондiв, товарно тАУ матерiальних цiнностей, грошових коштiв i розрахункiв, у разi вiдмови у проведеннi таких iнвентаризацiй тАУ звернутися до суду щодо спонукання до проведення таких iнвентаризацiй, а до ухвалення вiдповiдного рiшення судом тАУ у присутностi понятих та представникiв зазначених пiдприiмств, установ i органiзацiй, щодо яких проводиться ревiзiя, опечатувати каси, касовi примiщення, склади та архiви на термiн не бiльше 24 годин з моменту такого опечатування, зазначеного в протоколi. При проведеннi ревiзiй вилучати у пiдприiмств, установ i органiзацiй копii фiнансово тАУ господарських та бухгалтерських документiв, якi свiдчать про зловживання, а на пiдставi рiшення суду тАУ вилучати до закiнчення ревiзii оригiнали первинних фiнансово тАУ господарських та бухгалтерських документiв iз складенням опису, який скрiплюiться пiдписами представника органу державноi контрольно тАУ ревiзiйноi служби та керiвника вiдповiдного пiдприiмства, вiдповiдноi установи, органiзацii, та залишенням копiй таких документiв таким пiдприiмствам, установам, органiзацiям;

5) одержувати вiд Нацiонального банку Украiни та його установ, банкiв та iнших кредитних установ необхiднi вiдомостi, копii документiв, довiдки про банкiвськi операцii та залишки коштiв на рахунках обтАЩiктiв, що ревiзуються, а вiд iнших пiдприiмств i органiзацiй, в тому числi недержавних форм власностi тАУ довiдки i копii документiв про операцii та розрахунки з пiдприiмствами, установами, органiзацiями, що ревiзуються. Одержання вiд банкiв iнформацii, що становить банкiвську таiмницю, здiйснюiться у порядку та обсязi, встановлених Законом Украiни ВлПро банки i банкiвську дiяльнiстьВ»;

6) одержувати вiд службових i матерiально вiдповiдальних осiб обтАЩiктiв, що ревiзуються, письмовi пояснення з питань, якi виникають у ходi ревiзiй;

7) предтАЩявляти керiвникам та iншим службовим особам пiдконтрольних установ, що ревiзуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження i використання державноi власностi та фiнансiв, вилучати в судовому порядку до бюджету виявленi ревiзiями прихованi i заниженi валютнi та iншi платежi, ставити перед вiдповiдними органами питання про припинення бюджетного фiнансування i кредитування, якщо отриманi пiдприiмствами, установами та органiзацiями кошти i позички використовуються з порушенням чинного законодавства;

8) накладати у випадках, передбачених законодавчими актами, на керiвникiв та iнших службових осiб пiдконтрольних установ, адмiнiстративнi стягнення;

9) звертатися до суду в iнтересах держави, якщо пiдконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревiзiiю порушень законодавства з питань збереження i використання активiв;

10) проводити у субтАЩiктiв господарювання, якi мали правовi вiдносини з пiдконтрольною установою, зустрiчнi перевiрки з метою документального пiдтвердження виду, обсягу i якостi операцiй та розрахункiв, що здiйснювалися мiж ними, для зтАЩясування iх реальностi та повноти вiдображення в облiку пiдконтрольноi установи. [1]

На сьогоднiшнiй день, на пiдставi Указу Президента Украiни №1085/2010 "Про оптимiзацiю системи центральних органiв виконавчоi влади" вiдбуваiться процес реорганiзацii Головного контрольно-ревiзiйного управлiння Украiни та утворення на його базi Державноi фiнансовоi iнспекцii Украiни. Нова структура та нормативно-правовi акти знаходяться на стадii розробки.

1.2 Чисельнiсть персоналу департаментiв ГоловКРУ, iх функцii,

завдання та структура

Посадовий склад ГоловКРУ, квалiфiкацiйнi тарифiкацii спiвробiтникiв, перелiк департаментiв i вiддiлiв затверджуi Мiнiстерство фiнансiв Украiни.

Чисельнiсть працiвникiв визначаiться штатним розписом ГоловКРУ Украiни i станом на 08.04.2010 складала 490 чоловiк.

Структура апарату ГоловКРУ передбачаi 21 пiдроздiл, якi в свою чергу подiляються на 54 вiддiли, що охоплюють контрольним процесом пiдприiмства, установи i органiзацii тiльки певноi сфери господарськоi дiяльностi. Чисельнiсть працiвникiв в окремих пiдроздiлах представлена наступним чином:

1. Керiвництво, у складi 5 осiб.

2. Вiддiл забезпечення дiяльностi керiвництва, у складi 6 осiб.

3. Департамент органiзацiйноi роботи, у складi 27 осiб.

4. Департамент iнспектування у сферi освiти i науки, у складi 27 осiб.

5. Департамент iнспектування у соцiальнiй сферi та культурi, у складi 27 осiб.

6. Департамент iнспектування у сферi матерiального виробництва та фiнансових послуг, у складi 27 осiб.

7. Департамент iнспектування у сферi послуг, у складi 28 осiб.

8. Департамент iнспектування в агропромисловому комплексi та сферi використання природних ресурсiв, у складi 29 осiб.

9. Департамент iнспектування органiв державноi влади, у складi 29 осiб.

10. Департамент державного фiнансового аудиту виконання бюджетних програм, мiсцевих бюджетiв та дiяльностi бюджетних установ, у складi 25 осiб.

11. Департамент державного фiнансового аудиту дiяльностi суб'iктiв господарювання державного сектору економiки, у складi 84 осiб.

12. Департамент правовоi роботи, у складi 23 осiб.

13. Департамент адмiнiстративно тАУ господарського забезпечення, в складi 34 осiб.

14. Управлiння контролю у сферi державних закупiвель, в складi 13 осiб.

15. Управлiння гармонiзацii державного внутрiшнього фiнансового контролю, в складi 11 осiб.

16. Управлiння внутрiшнього аудиту, у складi 11 осiб.

17. Управлiння кадрiв, в складi 13 осiб.

18. Фiнансове управлiння, в складi 13 осiб.

19. Управлiння iнформацiйних технологiй, в складi 13 осiб.

20. Вiддiл взаiмодii iз засобами iнформацii та звтАЩязку iз громадськiстю, у складi 6 осiб.

20. Режимно тАУ секретний вiддiл, в складi 6 осiб.

21. Сектор контролю виконавськоi дисциплiни, у складi 3 осiб.

До складу керiвництва входить Голова ГоловКРУ, перший заступник голови ГоловКРУ та 4 заступники Голови ГоловКРУ. Групу при керiвництвi складають 2 помiчника Голови ГоловКРУ, консультант, радник, головний спецiалiст (прес тАУ секретар, лiтредактор) та референти 1 категорii.

Голова ГоловКРУ несе персональну вiдповiдальнiсть перед Президентом Украiни i Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни за виконання покладених на ГоловКРУ Украiни завдань i здiйснення ним своiх повноважень. Голова ГоловКРУ розподiляi обовтАЩязки мiж заступниками, визначаi ступiнь вiдповiдальностi заступникiв Голови та керiвникiв структурних пiдроздiлiв ГоловКРУ Украiни, в установленому порядку призначаi на посади та звiльняi з посад керiвникiв КРУ в АР Крим, областях, мiстах Киiвi та Севастополi.

Кожен iз структурних пiдроздiлiв ГоловКРУ очолюiться начальником вiдповiдного Управлiння (департаменту) та його заступником. Вiддiли, що входять до iх складу також мають керiвника тАУ начальника вiддiлу, один з яких виконуi одночасно обовтАЩязки заступника начальника управлiння. До складу вiддiлiв входить необхiдна кiлькiсть штатних ревiзорiв тАУ контролерiв або аудиторiв, якi i державними службовцями, мають вiдповiднi категорii та ранги.

Управлiння гармонiзацii державного внутрiшнього фiнансового контролю, на базi якого проходила практика, i структурним пiдроздiлом Головного контрольно-ревiзiйного управлiння Украiни i пiдпорядковуiться керiвництву ГоловКРУ.

Управлiння очолюi начальник, який призначаiться на посаду та звiльняiться з посади наказом ГоловКРУ в порядку, встановленому чинним законодавством.

На цю посаду призначаiться особа з вищою освiтою фiнансово-економiчного спрямування за освiтньо-квалiфiкацiйним рiвнем магiстра, спецiалiста та стажем роботи за фахом в органах ДКРС на керiвних посадах нижчоi категорii не менше 3 рокiв або стажем роботи за фахом на керiвних посадах у державнiй службi чи в iнших сферах економiки не менше 5 рокiв, або стажем роботи за фахом не менше 7 рокiв.

Посада вiдноситься до третьоi категорii посад державних службовцiв.

Начальник Управлiння пiдпорядкований керiвництву ГоловКРУ та виконуi його доручення.

Начальник Управлiння, в межах повноважень, здiйснюi органiзацiйно-розпорядчi та консультативно-дорадчi функцii, а саме:

1.Здiйснюi керiвництво дiяльнiстю Управлiння, плануi та органiзовуi його роботу.

2.Забезпечуi своiчасне та якiсне виконання покладених на Управлiння завдань та функцiй.

3.Визначаi ступiнь вiдповiдальностi керiвникiв вiддiлiв у складi Управлiння та iнших працiвникiв.

4. Розподiляi обовтАЩязки мiж працiвниками Управлiння.

5. Забезпечуi розробку та пiдписуi Положення про Управлiння та вiддiли, посадовi iнструкцii працiвникiв Управлiння.

6. Регулюi роботу Управлiння щодо його ефективноi взаiмодii з iншими пiдроздiлами апарату ГоловКРУ, регiональними КРУ, службами внутрiшнього аудиту та контрольно-ревiзiйними пiдроздiлами пiдконтрольних установ, а також з iншими державними, у тому числi правоохоронними, органами при виконаннi покладених на Управлiння завдань.

7. Органiзовуi, регулюi та контролюi своiчасний та якiсний розгляд працiвниками Управлiння звернень громадян, пiдконтрольних установ, iнших державних органiв, а також звернень та запитiв народних депутатiв з питань, що належать до повноважень Управлiння, за результатами iх розгляду вносить керiвництву ГоловКРУ пропозицii щодо вжиття заходiв згiдно з законодавством.

8. Вживаi заходи з метою вдосконалення органiзацii роботи Управлiння, пiдвищення квалiфiкацii працiвникiв.

9. Подаi, в установленому порядку, керiвництву ГоловКРУ пропозицii про замiщення вакансiй в Управлiннi, призначення на посади, звiльнення з посад та перемiщення працiвникiв Управлiння, iх заохочення, премiювання та накладення стягнень, включення до кадрового резерву, проведення стажування тощо. Сприяi пiдвищенню квалiфiкацii працiвникiв Управлiння.

10.Забезпечуi дотримання працiвниками Управлiння правил внутрiшнього трудового розпорядку, законодавства Украiни з питань державноi служби та боротьби з корупцiiю та iн.

У разi вiдсутностi начальника Управлiння його обовтАЩязки виконуi та несе вiдповiдальнiсть за виконання покладених на Управлiння завдань заступник начальника Управлiння - начальник вiддiлу.

Штатним розписом у даному Управлiннi передбачено 11 посад, фактично працюють 11 осiб. Усi працюючi мають вищу освiту та вiдповiдають усiм вимогам, якi iснують для державних службовцiв. На кожну посаду передбачена вiдповiдна посадова iнструкцiя, в якiй передбачено функцii, завдання, права, обовтАЩязки та вiдповiдальнiсть аудитора, ким призначаiться, кому пiдпорядковуiться, i чим керуiться у своiй роботi.

Керiвництво Управлiння постiйно придiляi увагу кадровiй роботi.

Кадровий склад постiйно аналiзуiться в розрiзi рiвня фаховоi пiдготовки працiвникiв, iхнього ставлення до дорученоi справи, повноти забезпечення виконання поставлених перед ними завдань, iнiцiативностi, органiзаторських здiбностей, етики поведiнки, стосункiв у колективi.

На кожного працiвника Управлiння складаiться план самоосвiти на пiврiччя.

Окрiм того, посадовi особи Управлiння проходять перiодично тренiнги, економiчнi навчання тощо. Так, з 9 по 11 лютого 2011 року в рамках Програми проекту мiжнародного спiвробiтництва iз надання Мiнiстерством фiнансiв Королiвства Нiдерланди технiчноi та фiнансовоi допомоги ГоловКРУ учасники робочих груп пiлотних проектiв iз КРУ Днiпропетровськоi, Львiвськоi та Черкаськоi областей, а також представники Управлiння гармонiзацii внутрiшнього фiнансового контролю ГоловКРУ взяли участь у "тренiнгу для тренерiв", на якому я теж була присутня протягом трьох днiв.

Викладали навчальний курс координатор проекту Руслана Рудницька, координатор технiчноi допомоги Мiнiстерства фiнансiв Королiвства Нiдерланди Ян ван Тайнен, експерт проекту Мiнiстерства фiнансiв Королiвства Нiдерланди Манфред ван Кестерен та Постiйний Радник iз Твiннiнгу у Республiцi Македонiя Джойс РЖнгрiд Теунiссен.

Метою навчання було пiдвищення знань i навичок працiвникiв i вмiння надалi застосовувати деякi iнструменти i методи навчання самостiйно, без залучення закордонних експертiв. Пiд час тренiнгу розглянуто деякi аспекти комунiкативних вiдносин, особливостi рiзних форм навчання, можливостi вирiшення конфлiкту iнтересiв пiд час спiлкування i проведення навчальних заходiв.

Особливу увагу придiлено iнструментам i методам проведення тренiнгiв та елементам ефективноi презентацii шляхом поiднання теоретичних знань з практикою.

Так, для ефективнiшоi роботи учасники тренiнгу утворили чотири навчальнi групи (окремо вiд кожного з трьох присутнiх обласних КРУ та вiд ГоловКРУ), а викладачами курсу для кожноi з груп установлено тематику для виконання практичних завдань.

Представники кожноi з груп пiдготовили i провели презентацii за визначеними тематиками iз застосуванням рiзноманiтних моделей, методiв i технiчних засобiв. Для ускладнення завдання та наближення його до реальних умов рiзних аудиторiй учасники тренiнгу штучно створювали певнi "складнi ситуацii" для доповiдачiв.

Пiсля виступiв слухачi i викладачi курсу мали нагоду прокоментувати презентацiю кожноi з груп на предмет структури подання матерiалу (вступ, розвиток, закiнчення), якостi застосування технiчних iнструментiв (флiпчартiв, слайдiв), елементiв невербального спiлкування (зоровий контакт, жестикуляцiя, мiмiка) та словесних елементiв (темп мовлення, сила голосу, iнтонацiя, граматика).

За результатами тренiнгу його учасники отримали вiдповiднi сертифiкати та висловили впевненiсть, що це навчання стало гiдним кроком на шляху пiдготовки майбутнiх "украiнських тренерiв" у сферi реформування державного внутрiшнього фiнансового контролю.

Варто зазначити, що з Королiвством Нiдерланди та iншими краiнами РДвропи Управлiння спiвпрацюi вже не вперше.

Загалом, що стосуiться питань пiдвищення рiвня фаховоi пiдготовки, даний структурний пiдроздiл, як i всi iншi департаменти та управлiння ГоловКРУ, формуi план проведення економiчних занять на квартал та веде журнал облiку проведення заходiв з пiдвищення квалiфiкацii. При цьому, працiвники можуть вносити своi пропозицii щодо питань, якi будуть розглядатися. План проведення економiчних занять на РЖ квартал 2011 року

1.3 Охорона працi в органах ДКРС

ДКРС Украiни вiдноситься до установ невиробничоi сфери, але проблеми створення безпечних умов працi, збереження здоровтАЩя та працездатностi ii працiвникiв i важливим та актуальним.

Загальними законодавчими актами, що визначають основнi положення щодо охорони працi, i Конституцiя Украiни, Кодекс Законiв про охорону працi Украiни, Закони Украiни тАЬПро охорону працiтАЭ, тАЬПро забезпечення санiтарно-епiдемiчного благополуччя населеннятАЭ, тАЬПро загальнообовтАШязкове державне соцiальне страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностiтАЭ, тАЬПро пожежну безпекутАЭ, тАЬПро дорожнiй рухтАЭ, тАЬПро обтАЩiкти пiдвищеноi небезпекитАЭ, Кодекс Украiни про адмiнiстративнi правопорушення, Кримiнальний кодекс Украiни.

У КРУ у мiстах, КРВ у районах повиннi розроблятися внутрiшнi нормативно-правовi акти з охорони працi, в яких конкретизуються вимоги державних нормативно-правових актiв i в яких не можуть мiститися вимоги з охорони працi нижчi, нiж тi, що мiстяться в державних нормах. Вони розробляються у вiдповiдностi до ДНАОП 0.00-8.03-93 тАЬПорядок опрацювання i затвердження нормативних актiв, що дiють на пiдприiмствiтАЭ. Цi акти спрямовуються на побудову чiткоi системи управлiння охороною працi та забезпечення в кожному структурному пiдроздiлi i на кожному робочому мiсцi безпечних умов працi.

Що стосуiться апарату ГоловКРУ, то тут вiдсутня служба охорони працi, проте призначено вiдповiдальну особу за стан охорони працi в ГоловКРУ (яка знаходиться в господарському вiддiлi), i яка забезпечуi вирiшення конкретних питань з охорони працi. Головою ГоловКРУ затверджено iнструкцiю, про покладенi на посадову особу з охорони працi обовтАЩязки, ii права та вiдповiдальнiсть при виконаннi покладених на неi функцiй.

Керiвники управлiнь, департаментiв, якi виконують накази, розпорядження та дотримуються iнструкцiй, правил щодо забезпечення нормальних умов працi своiм спiвробiтникам слiдкують за дотримання ними iнструкцiй та правил безпеки на робочих мiсцях. Керiвники структурних пiдроздiлiв, вiддiлiв вiдповiдають за охорону працi у своiх пiдроздiлах.

Планування робiт з охорони працi у ГоловКРУ не ведеться, хоча це маi бути однiiю з основних функцiй управлiння охороною працi в данiй установi.

Всi робочi мiсця, тобто обладнаний технiчними засобами простiр, де здiйснюiться дiяльнiсть виконавцiв, ГоловКРУ Украiни оснащенi електронно-обчислювальними машинами. При облаштуваннi таких робочих мiсць необхiдно, в першу чергу, забезпечити наступне: належнi умови освiтлення примiщення i робочого мiсця, вiдсутнiсть вiдблискiв; належнi ергономiчнi характеристики основних елементiв робочого мiсця; а також враховувати такi небезпечнi i шкiдливi фактори, як: наявнiсть шуму та вiбрацii, електромагнiтне випромiнювання, електростатичне поле мiж екраном та оператором, наявнiсть пилу й аероiонiзацii.

У примiщеннях установи щоденно проводиться вологе прибирання. Вiкна примiщень мають регульованi пристроi для вiдкривання, а також жалюзi, штори, зовнiшнi козирки тощо. В деяких кабiнетах ГоловКРУ природне свiтло не проникаi через бiчнi свiтло прорiзи i не забезпечуi коефiцiiнт природноi освiтленостi, що повинен становити не нижче 1,5%. При дослiдженнi було також зтАЩясовано, що лише 45% робочих сидiнь вiдповiдають загальним вимогам до органiзацii робочого мiсця користувача електронно-обчислювальною машиною, зокрема: безпосередньо сидiння, спинка та стацiонарнi або змiннi пiдлокiтники, ширина та глибина сидiння i не меншими за 400 мм, висота сидiння i регульованою в межах 400-500 мм; поверхня сидiння i плоскою, переднiй край тАУ заокругленим; поверхня сидiння, спинки та пiдлокiтникiв i напiвмтАЩякою. Разом з тим, сидiння, якi не вiдповiдають загальним вимогам до органiзацii робочих мiсць i однiiю з причин передчасноi втоми працiвникiв ГоловКРУ та зниження iх працездатностi.

Що стосуiться робочих мiсць в Управлiннi гармонiзацii внутрiшнього фiнансового контролю, необхiдно зазначити наступне:

РЖ. Площа примiщення не вiдповiдаi кiлькостi робочих мiсць :

- на 16,5 м² розмiщено 6 комптАЩютерiв, за нормативами на цiй площi дозволяiться розташувати 3 (площа видiлена для 1 робочого мiсця з персональним ЕОМ повинна становити не менше 6 м² );

- вiдстань мiж бiчними поверхнями столiв повинна становити 1,2 м, а вона в середньому вiдповiдаi 0,5 - 1 м. В той же час на столi №1 та 5 знаходяться 2 комптАЩютери, вiдстань мiж якими не перевищуi 1,5 м, що суперечить нормам;

- в деяких мiсцях прохiд мiж рядами не становить 1м, що призводить до постiйного зiткнення людей при перемiщенi по кабiнетi.

Природного освiтлення достатньо та у вечiрнiй час воно доповнюiться штучним. Так, на стелi розмiщуються лампи денного свiтла, якi майже забезпечують нормальне освiтлення. В даному випадку необхiдно на кожному столi встановити настiльну лампу.

Персонал, який працюi в даному кабiнетi постiйно слiдкуi за мiкроклiматом в ньому: на пiдвiконнi, шафах та меблях розставленi вазони, що i першоджерелами поглинання вуглекислого газу та видiлення кисню, а також слугують озелененням примiщення.

Не маi пiдставок для нiг для комптАЩютерних столiв, вiдсутня достатня кiлькiсть стiльцiв, на яких можна регулювати висоту пiдйому.

ГоловКРУ зосереджена в районi, який характеризуiться комплексом факторiв, що негативно впливають на ii працюючих. Адмiнiстративне примiщення ГоловКРУ розташоване поблизу Рiчкового вокзалу та автомобiльноi дороги, якi своiм спектром шкiдливих речовин i комплексом факторiв негативно впливають на працiвникiв даноi установи. До таких чинникiв належать: шум; забруднення атмосфери токсичними речовинами, в першу чергу, сполуками сiрки, важкими металами оксиду вуглецю; запиленiсть повiтря i недостатня кiлькiсть ультрафiолетового опромiнення.

Пiд час роботи на комптАЩютерi та копiювально-розмножувальнiй технiцi мають мiсце небезпечнi та шкiдливi фактори, якi можна подiлити на фiзичнi та психологiчнi. До фiзичних вiдносяться: пiдвищене значення напруги електричного кола; пiдвищений рiвень електромагнiтного випромiнювання; пiдвищений рiвень статичноi електрики; пiдвищений рiвень iонiзацii повiтря.

Серед психологiчних чинникiв мають мiсце: статичнi та динамiчнi перевантаження; розумове перевантаження; перенапруження зору при роботi з екранами пристроiв.

У процесi трудовоi дiяльностi на працiвникiв тАУ користувачiв комптАЩютерiв впливають електромагнiтнi поля i електромагнiтнi випромiнювання, головними джерелами яких i електромережi та електроприлади, персональнi комптАЩютери, випрямлячi струму, трансформатори, що можуть спричинити бронхо-легеневi захворювання, порушення серцево-судинноi та нервовоi систем. Крiм того, несприятливий вплив електростатичного поля проявляiться у тому, що воно здатне притягувати пил, бруд та iншi частини, присутнi у повiтрi навколо монiтора, що призводить до покриття пилом його екрану тАУ i, як правило, може призвести до подразнення шкiри, дихального апарату, алергiйних захворювань та викликати ураження шкiри та органу зору.

Специфiка роботи, яка полягаi у постiйному опрацьовуванi iнформацii та швидкому прийнятi вiдповiдальних рiшень, також стосуiться питань психофiзiологii особистостi, адже вона вимагаi вiд працiвника наявностi таких iнтелектуальних якостей як спостережливiсть, розвинену памтАЩять, особливiсть уваги, мислення, концентрацiя уваги на професiйних обтАЩiктах, тобто iснуi постiйне напруження сенсорного апарату, вищих нервових центрiв, якi забезпечують функцii уваги, мислення, регуляцii рухiв.

Одним з психiчних станiв, який сприяi пiдвищенню схильностi працiвника ГоловКРУ до небезпечних ситуацiй, i стомлення. Це тимчасовi змiни в органiзмi, якi проявляються у зниженнi працездатностi при iнтенсивнiй та тривалiй роботi. Стомлення призводить до розладу сенсорноi областi, порушення у моторнiй сферi, до дефектiв памтАЩятi i мислення, ослаблення волi, а також викликаi сонливiсть. Надмiрна втомленiсть призводить до рiзкого зниження працездатностi та безпеки дiяльностi працiвникiв ГоловКРУ Украiни i приймаi форму перевтомлення.

Слiд вiдзначити, що за час дiяльностi ГоловКРУ не було зареiстровано випадкiв травматизму спiвробiтникiв. Однак, зустрiчаються випадки захворювань, якi повтАЩязанi з систематичною роботою на комптАЩютерах. Однiiю з причин погiршення фiзичного стану працiвникiв та зору i нерацiональне освiтлення робочих мiсць та наявнiсть рiзних випромiнювань з боку персональних комп'ютерiв.

З метою профiлактики i запобiгання захворювань користувачiв персональних комп'ютерiв у ГоловКРУ здiйсненi такi заходи: вiкна обладнали спецiальними шторами; примiщення з ЕОМ мають додаткове штучне освiтлення (бiля комптАЩютера), що в свою чергу, сприяi мiнiмiзацii негативного впливу ПК на спiвробiтникiв i пiдвищенню комфортностi iхньоi роботи.

Примiщення в яких розмiщений персонал ГоловКРУ, згiдно класифiкацii пожежонебезпечних зон за ПУЕ вiдносять до класу РЖРЖ-РЖРЖа, оскiльки в них знаходяться електрообладнання, електроустаткування, папiр, меблi та iншi матерiали, що здатнi згорiти.

На кожному поверсi знаходиться тАЬплан евакуацii з примiщень вiдповiдного поверхутАЭ.

Основними заходами пожежноi безпеки i:

- пiдтримка належного стану службових примiщень;

- заборона залишати пiсля роботи увiмкненi електроприлади;

- ознайомлення всiх начальники вiддiлiв та вiдповiдальнi особи пiд пiдпис з iнструкцiями, що стосуються пожежноi безпеки;

- заборона у примiщеннях палити та користуватися нагрiвальними електроприладами (палiння дозволяiться у спецiально вiдведених мiсцях тАУ на вулицi);

- заборона загромаджувати виходи, коридори, хол, сходи рiзними предметами. Всi дверi евакуацiйних виходiв вiдкривають вiльно у бiк виходу з будинку.

Перiодично iнспектор Держпожежнагляду перевiряi стан пожежно-технiчного обладнання. Кожен службовець, який виявив пожежу зобовтАЩязуiться термiново повiдомити про це в мiську пожежну охорону, повiдомити керiвництво, розпочати гасiння пожежi наявними засобами.

ГоловКРУ не обладнано на кожному поверсi засобами пожежогасiння (вогнегасники, пожежнi крани).

З вищевикладеного можна сказати, що охорона працi у ГоловКРУ знаходиться не на належному рiвнi: робота щодо охорони працi працiвникiв не досить органiзована i не дотримуються правила та вимоги встановленi вiдповiдними нормативно тАУ правовими актами Украiни.

Через специфiку своii роботи, а саме постiйне користування засобами електрообладнання та електроустаткування - персональнi комптАЩютери, при

Вместе с этим смотрят:

Автоматизацiя бухгалтерського облiку ТОВ "Хлiбороб"

Амортизация и износ основных средств

Амортизация основных средств

Амортизация основных средств и ее учет в зарубежных странах

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности