Державне управлiння у сiльському господарствi

Вступ

Поняття агропромислового комплексу Росii розкриваiться наступним чином. Вихiдним i слово "агро". У перекладi на росiйську мову воно означаi "земля", а точнiше "землеробство", "обробiток землi". Землеробство називають також сiльським господарством. Воно пов'язане з селом, сiльською мiсцевiстю, де здiйснюiться сiльськогосподарське виробництво (на вiдмiну вiд мiського, промислового господарства). У ходi розвитку сiльське господарство оснащуiться технiчними засобами, виробленими промисловiстю, i здiйснюiться, таким чином, основi на промисловiй. З тих пiр i виникло поняття агропромислового виробництва, яка оформилася в АПК.

До початку 80-х рр. в СРСР офiцiйних термiнiв i найменувань "агропромислове виробництво" i "агропромисловий комплекс" не було. У 1982 р. створено Державний агропромисловий комiтет (Госагропром СРСР), в республiках, краях i областях - вiдповiднi Держагропрому, а в районах - агропромисловi об'iднання (РАПО). Держагропрому координували дiяльнiсть всiх органiзацiйних структур АПК. З розпадом СРСР вони своi iснування припинили, але АПК як такоi залишився.

Мета моii роботи розглянути роль державного управлiння в сiльському господарствi.

1. Загальнi завдання управлiння в галузi сiльського господарства

Агропромисловий комплекс (сiльське господарство) - це галузi якi безпосередньо пов'язанi з виробництвом, переробкою, закупiвлею, зберiганням, транспортуванням i доведенням до споживачiв сiльськогосподарськоi продукцii, а також постачання сировини для промислового виробництва.

Сюди вiдносяться державний (20%), колективний (10%), кооперативний (20%), акцiонерний (40%), фермерський (менше 10%) i дрiбнотоварний (менше 10%) сектора, що мають рiзноманiтнi органiзацiйно - правовi форми об'iднань i пiдприiмств сiльського господарства, харчовоi та переробноi промисловостi, а також вiдповiднi органи управлiння. На частку пiдприiмств, заснованих на приватнiй власностi, припадаi понад 90% виробленоi продукцii.

Конституцiя Росiйськоi Федерацii вiдносить основнi питання володiння, користування i розпорядження природними ресурсами - бази сiльськогосподарського виробництва, а також вiдповiдне законодавство (наприклад, земельне), до спiльного ведення Росiйськоi Федерацii i ii суб'iктiв (ст. 72). До безпосереднього ведення Росiйськоi Федерацii вiднесено встановлення основ федеральноi полiтики i федеральних програм економiчного розвитку краiни (ст. 71).

Уряд Росiйськоi Федерацii вирiшуi питання органiзацii управлiння сiльськогосподарськими пiдприiмствами, вiднесеними до федеральноi власностi, встановлюi заходи матерiально-ресурсного стимулювання виробникiв зерна, визначаi державного замовника iз закупiвлi та постачання зерна у федеральний фонд, а також порядок видачi та анулювання лiцензiй на здiйснення закупiвель, зберiгання, переробки зерна i торгiвлi зерном, розпоряджаiться федеральним фондом зерна i т.д.

Органи виконавчоi влади суб'iктiв Росiйськоi Федерацii мають широкi повноваження з управлiння сiльським господарством: розробляють i виконують регiональнi програми з пiдвищення родючостi ТСрунтiв, керують ветеринарною службою, ведуть земельний кадастр, сприяють сiльськогосподарським виробникам i т.п.

Разом з тим iснуi i спецiальна система органiв галузевого державного управлiння сiльським господарством.

2.Система органiв виконавчоi влади забезпечують управлiння у розвитку сiльського господарства

У систему федеральних органiв виконавчоi влади, що забезпечують нормативно-правове регулювання, координацiю, надання державних послуг, контроль i нагляд у галузi сiльського господарства, входять: Мiнiстерство сiльського господарства Росiйськоi Федерацii (Мiнсiльгосп Росii) i пiдвiдомчi йому Федеральне агентство лiсового господарства, Федеральне агентство по рибальству (Росриболовство), Федеральна служба з ветеринарного i фiто санiтарного нагляду.

Мiнiстерство сiльського господарства Росiйськоi Федерацii (Мiнсiльгосп Росii) i федеральним органом виконавчоi влади, Положення про який затверджено Урядом РФ вiд 24 березня 2006 N 164. Очолюi його мiнiстр - Гордiiв Олексiй Васильович.

Мiнсiльгосп здiйснюi функцii з вироблення державноi полiтики та нормативно-правового регулювання, надання державних послуг у сферi агропромислового комплексу (АПК), включаючи тваринництво, ветеринарiю, рослинництво, карантин рослин, мелiорацiю, родючiсть ТСрунтiв, використання земель сiльськогосподарського призначення, регулювання ринку сiльськогосподарськоi сировини i продовольства , харчову i переробну промисловiсть, виробництво та обiг етилового спирту з харчовоi i нехарчовоi сировини, спиртовмiсноi, алкогольноi та тютюновоi продукцii, сталий розвиток сiльських територiй, у сферi промислового рибництва (аквакультури), охорони, вивчення, збереження, вiдтворення i використання об'iктiв тваринного свiту, вiднесених до об'iктiв полювання, за винятком мешкають на особливо охоронюваних природних територiях i (або) занесених до Червоноi книги Росiйськоi Федерацii, та середовища iх проживання, а також з управлiння державним майном на пiдвiдомчих пiдприiмствах i установах.

Мiнсiльгосп Росii приймаi нормативнi правовi акти, що встановлюють правила надання галузевих субсидiй i субвенцiй; правила в галузi ветеринарii, правила ведення селекцiйних досягнень; правила i норми в областi племiнного тваринництва, в областi мелiорацii земель, норми природного убутку в сферi сiльського господарства i галузях промисловостi.

На нього покладено визначення порядку: заготовки, обробки, зберiгання i використання насiння сiльськогосподарських рослин; облiку зерна i продуктiв його переробки; реалiзацii та транспортування партiй насiння сiльськогосподарських рослин; обороту часткою в загальному обсязi квот на вилов (видобуток) водних бiологiчних ресурсiв в промислових цiлях, закрiплених за росiйськими користувачами; справляння та використання портових зборiв державними адмiнiстрацiями морських рибних портiв; проведення карантинного фiто санiтарного монiторингу на територii РФ; обчислення розмiру стягнень за шкоду, заподiяну незаконним добуванням або знищенням об'iктiв тваринного свiту, вiднесених до об'iктiв полювання.

Воно визначаi вимоги до нормативноi документацii з проектування та будiвництва мелiоративних систем, окремо розташованих гiдротехнiчних споруд; приймаi плани проведення заходiв з реабiлiтацii земель сiльськогосподарського призначення, статути служби на суднах рибопромислового флоту.

На нього покладено здiйснення реалiзацii федеральних програм у сферi АПК, формування i використання федерального фонду насiння сiльськогосподарських рослин та резерву коштiв iх захисту; органiзацiя проведення сортового та насiннiвого контролю щодо посiвiв i насiння сiльськогосподарських рослин.

Воно здiйснюi експлуатацiю та паспортизацiю державних мелiоративних систем i вiднесених до державноi власностi окремо розташованих гiдротехнiчних споруд; проводить державну експертизу перед проектноi та проектноi документацii на будiвництво та реконструкцiю мелiоративних систем i гiдротехнiчних споруд; органiзовуi проведення протиепiзоотичних заходiв. Ведуть облiк федерального фонду насiння, мелiорованих земель, закупiвель для федеральних державних потреб, а також реiстр федеральноi власностi АПК, перебуваi в його вiданнi.

Федеральне агентство лiсового господарства i федеральним органом виконавчоi влади, що здiйснюi функцii з надання державних послуг, управлiння державним майном та правозастосовнi функцii у сферi лiсового господарства. Положення про яким затверджено Постановою Уряду Росiйськоi Федерацii вiд 16 червня 2004 N 283 Керiвник Федерального агентства лiсового господарства - Савiнов РЖванович Олексiй.

Основними його функцiями i:

а) забезпечення рацiонального, безперервного i не виснаженого лiсокористування, вiдтворення, охорони i захисту лiсiв, об'iктiв тваринного свiту (за винятком вiднесених до об'iктiв полювання), виконання заходiв з лiсового насiнництва, гiдромелiоративних робiт та iнших робiт з ведення лiсового господарства, рацiонального використання земель лiсового фонду, збереження i посилення середовищi утворюють, захисних, водо охоронних, рекреацiйних та iнших корисних природних властивостей лiсiв;

б) надання прав користування дiлянками лiсового фонду;

в) забезпечення проведення лiсовпорядкування;

г) надання державних послуг, пов'язаних з наданням iнформацii про стан дiлянок лiсового фонду, органiзацiiю вибору дiлянок лiсового фонду для дозволених видiв лiсокористування;

д) здiйснення державного монiторингу лiсiв;

е) ведення державного облiку лiсового фонду, вiднесення в установленому порядку лiсiв до груп лiсiв i категорiй захисту лiсiв першоi групи, а також переведення лiсiв з однiii групи лiсiв або з категорii захисту лiсiв першоi групи вiдповiдно до iншоi групи або категорiю;

ж) ведення державного лiсового кадастру;

з) розгляд клопотань про переведення лiсових земель в нелiсовi i переведення земель лiсового фонду в землi iнших категорiй.

Агентство в межах i порядку, визначених федеральними законами, актами Президента Росiйськоi Федерацii та Уряду Росiйськоi Федерацii, здiйснюi повноваження власника щодо необхiдного для забезпечення виконання функцiй федеральних органiв державноi влади федерального майна, у тому числi переданого федеральним державним унiтарним пiдприiмствам, федеральним казенним пiдприiмствам i державним установам, пiдвiдомчим Агентству.

Федеральне агентство з рибальства, Положення про який затверджено Урядом РФ 17 червня 2004 р., Здiйснюi функцii з надання державних послуг, управлiння державним майном у сферi рибогосподарськоi дiяльностi, рацiонального використання, вивчення, збереження i вiдтворення водних бiологiчних ресурсiв та середовища iх проживання.

У межах своii компетенцii Агентство органiзуi комплексне вивчення водних бiологiчних ресурсiв з метою оцiнки стану запасiв i визначення загальних допустимих уловiв цих ресурсiв, проведення наукових дослiджень з питань забезпечення дiяльностi рибопромислового комплексу; державний облiк та державний монiторинг стану водних бiологiчних ресурсiв, а також спостереження за дiяльнiстю рибопромислових судiв.

На нього покладено органiзацiю будiвництва рибопромислових суден для федеральних державних потреб та забезпечення виробничоi дiяльностi у морських рибних портах, що знаходяться в його веденнi; оформлення i видачi паспорта моряка.

Воно щорiчно розподiляi квоти на вилов (видобуток) водних бiологiчних ресурсiв як для вiтчизняних рибопромислових органiзацiй, так i для iноземних держав вiдповiдно до мiжнародних договорiв РФ в областi рибальства; розробляi та подаi на державну екологiчну експертизу пропозицii про загальнi допустимих уловах водних бiологiчних ресурсiв; забезпечуi виконання мiжнародних договорiв РФ в областi рибальства, рибного господарства i торговельного мореплавання.

Крiм Мiнсiльгоспу маi вiдношення Мiнiстерство природних ресурсiв РФ та пiдвiдомчi йому Федеральне агентство водних ресурсiв, Федеральне агентство i Федеральна служба по нагляду у сферi природокористування. Основними його завданнями i:

розробка i проведення державноi полiтики, здiйснення державного управлiння у сферi вивчення, вiдтворення, використання та охорони природних ресурсiв, розробка та реалiзацiя заходiв, спрямованих на задоволення потреб економiки РФ в мiнерально-сировинних, водних, лiсових та iнших природних ресурсах, забезпечення екологiчноi безпеки, збереження бiологiчного рiзноманiття, органiзацii охорони i використання особливо охоронюваних природних територiй, поводження з вiдходами (за винятком радiоактивних); комплексна оцiнка та прогнозування стану навколишнього природного середовища та використання природних ресурсiв, забезпечення вiдповiдною iнформацiiю;

А також вiдповiдно до покладених завдань здiйснюi такi функцii у сферi реалiзацii державноi полiтики у сферi природокористування та охорони навколишнього середовища: розробляi i органiзовуi виконання федеральних цiльових програм геологiчного вивчення надр та розвитку мiнерально-сировинноi бази, рацiонального використання, вiдтворення та охорони водних об'iктiв, попередження та лiквiдацii шкiдливоi дii вод, використання, охорони, захисту лiсового фонду i вiдтворення лiсiв, охорони навколишнього природного середовища, а також бере участь спiльно з федеральними органами виконавчоi влади та органами виконавчоi влади суб'iктiв Росiйськоi Федерацii у розробцi та реалiзацii федеральних i територiальних цiльових програм, що включають в себе питання природокористування, охорони навколишнього природного середовища, водо забезпечення населення та об'iктiв економiки.

А також маi вiдношення Росiйськоi академii сiльськогосподарських наук. За цi роки багато поколiнь економiстiв-аграрникiв своiю працею i науковими досягненнями перетворили iнститут в найбiльше наукова установа краiни, займаiться економiчними дослiдженнями та розробкою галузевого програмного забезпечення.

Значний внесок ученi iнституту внесли у розробку теорii i практику прогнозування та iндикативного планування, державного регулювання АПК в перехiднiй економiцi, пост приватизацiйного розвитку сiльськогосподарських та iнших пiдприiмств АПК, соцiального розвитку сiльськоi мiсцевостi, економiчноi поведiнки особистих пiдсобних господарств.

3. Оценка нормативно-правовоi бази

До правових актiв, що зачiпають рiзнi питання органiзацii, дiяльностi та управлiння у галузi сiльського господарства, належать федеральнi закони: "Про сiльськогосподарську кооперацiю" вiд 8 грудня 1995 р, "Про державний земельний кадастр" вiд 2 сiчня 2000 р, "Про карантин рослин . "вiд 15 липня 2000 р.," Про обiг земель сiльськогосподарського призначення "вiд 24 липня 2002 р., Земельний кодекс РФ., а також Федеральнi i регiональнi програми.

Важливе значення маi Земельний кодекс РФ, прийнятий в 2001 р. Предметом його регулювання i вiдносини щодо використання та охорони земель РФ (крiм земель сiльськогосподарського призначення) як основи життя i дiяльностi народiв, що проживають на вiдповiднiй територii. Кодексом визначенi види власностi на землю (власнiсть громадян та юридичних осiб, федеральна власнiсть, власнiсть суб'iктiв Федерацii, мунiципальна власнiсть), пiдстави ii формування, прав обов'язки власникiв земельних дiлянок, користувачiв, землi, орендарiв, а також iх вiдповiдальнiсть за земельнi правопорушення.

Для збереження цiльового використання земель сiльськогосподарського призначення 24 липня 2002 був прийнятий ФЗ ВлПро обiг земель сiльськогосподарського призначенняВ» (iз змiнами i доповненнями). Закон встановив правила i обмеження, якi застосовуються до обороту земельних дiлянок i часток вправi спiльноi власностi на земельнi дiлянки iз земель сiльськогосподарського призначення. Але дiя Закону не поширюiться на земельнi дiлянки наданi iз земель сiльськогосподарського призначення громадянам для iндивiдуального будiвництва, ведення особистого пiдсобного i дачного господарства, садiвництва, тваринництва i городництва. Оборот зазначених земельних дiлянок регулюiться Земельним кодексом РФ.

Основоположне значення для розвитку сiльського господарства мають федеральнi закони ВлПро селянське (фермерське) господарствоВ» вiд 11 червня 2003 р., (Яке i об'iднання громадян, пов'язаних спорiдненiстю i (або) властивiстю, що мають у спiльнiй власностi майно i спiльно здiйснюють виробничу та iншу господарську дiяльнiсть, засновану на iх особистiй участi) та ВлПро особисте пiдсобне господарствоВ» вiд 7 липня 2003 р .

Вироблена в даний час сiльськогосподарська продукцiя не забезпечуi потребу населення в продуктах харчування i в краiну як i ранiше надходить багато iмпортних продуктiв (наприклад, м'ясо, цукор, рис, фрукти). У зв'язку з цим 3 грудня 2002 Урядом була прийнята Федеральна цiльова програма ВлСоцiальний розвиток села до 2010 рокуВ». У нiй визначенi конкретнi заходи щодо державноi пiдтримки АПК з виведення його з кризового стану, в якому вiн опинився пiсля приватизацii та проведених економiчних реформ. Для розвитку сiльське господарство потребуi iнвестицiй. Потребувала розробцi та методика ефективного використання коштiв федерального бюджету на пiдтримку АПК. Тому 30 сiчня 2003 було прийнято постанову Уряду ВлПро реалiзацiю ФЗВл Про фiнансове оздоровлення сiльськогосподарських товаровиробникiв В».

Державна програма розвитку сiльського господарства та регулювання ринкiв сiльськогосподарськоi продукцii, сировини i продовольства на 2008 - 2012 роки. РЗi цiлями i: сталий розвиток сiльських територiй, пiдвищення зайнятостi та рiвня життя сiльського населення; пiдвищення конкурентоспроможностi росiйськоi сiльськогосподарськоi продукцii на основi фiнансовоi стiйкостi i модернiзацii сiльського господарства, а також на основi прискореного розвитку прiоритетних пiд галузей сiльського господарства, збереження i вiдтворення використовуються в сiльськогосподарському виробництвi земельних та iнших природних ресурсiв.

У рибнiй галузi теж i проблеми. Рибальський флот, на 70% складаiться з морально i фiзично застарiлих судiв, не придатний для ефективноi роботи. Чисельнiсть працюючих у рибному господарствi скоротилася на 30%. Загрозливо зросла промислова навантаження на власнi воднi бiоресурси. Тому Урядом 2 вересня 2003 схвалено Концепцiю розвитку рибного господарства РФ на перiод до 2020 року. У нiй сформульованi цiлi, завдання, напрями i способи забезпечення, iнтересiв Росii в сферi ефективного використання водних бiологiчних ресурсiв. Головною метою Концепцii i збiльшення до 2020 р. видобутку риби та морепродуктiв в два рази, при цьому передбачаiться, що все добуте рибну сировину буде реалiзовуватися в РФ, а на експорт - поставлятися готова продукцiя. Реалiзацii цiii концепцii маi служити прийнятий 20 грудня 2004 Федеральний Закон ВлПро рибальство та збереження водних бiологiчних ресурсiвВ».

4.Органи контролю та нагляду

Федеральна служба з ветеринарного i фiто санiтарного нагляду (Россiльгоспнагляд), згiдно з Положенням про неi, затвердженим постановою Уряду вiд -30 червня 2004 р., i федеральним органом виконавчоi влади, що здiйснюi функцii по контролю i нагляду у сферi ветеринарii, карантину та захисту рослин, використання пестицидiв i агро хiмiкатiв, забезпечення родючостi ТСрунтiв, селекцiйних досягнень, охорони, вiдтворення, використання об'iктiв тваринного свiту, вiднесених до об'iктiв полювання,: водних бiологiчних ресурсiв та середовища iх проживання, а також функцii щодо захисту населення вiд хвороб, спiльних для людей i тварин. Служба здiйснюi свою дiяльнiсть безпосередньо та через своi територiальнi органи.

Служба здiйснюi нагляд за юридичними та фiзичними особами, проводить експертизи, обстеження, дослiдження, випробування, оцiнку, вiдбiр проб, зразкiв, огляд i огляд, вiдвiдування пiдконтрольних об'iктiв i суб'iктiв, видачу висновкiв, а також iншi роботи у встановленiй сферi дiяльностi. Вона видаi лiцензii на окремi види дiяльностi в галузi племiнного тваринництва, елiтного насiнництва, здiйснюi дiяльнiсть зi зберiгання зерна та продуктiв його переробки.

Служба здiйснюi контроль за: дотриманням вимог законодавства: РФ у сферi ветеринарii та карантину рослин на Державному кордонi Росiйськоi Федерацii та на транспортi, в тому числi вимог щодо забезпечення охорони територii РФ вiд занесення з iноземних держав i розповсюдження заразних хвороб тварин, шкiдникiв рослин, збудникiв хвороб рослин, рослин карантинного значення, ввезення небезпечних у ветеринарно-санiтарному та фiто санiтарному вiдношеннi пiднаглядних вантажiв.

Порядок здiйснення державного ветеринарного нагляду визначено Законом РФ ВлПро ветеринарiiВ» вiд 14 травня 1993 р. (iз змiнами та доповненнями), а фiто санiтарного нагляду - Федеральним законом ВлПро карантин рослинВ» вiд 15 липня 2000 р. (iз змiнами i доповненнями).

Державний нагляд за технiчним станом самохiдних машин та iнших видiв технiки в Росiйськiй Федерацii (Держтехнагляд). Вiдповiдно до Положення про нього, затвердженим Урядом РФ 13 грудня 1993 р., вiн здiйснюiться iдиною системою органiв, до якоi входять: Головна державна iнспекцiя з нагляду за технiчним станом самохiдних машин та iнших видiв технiки Мiнсiльгоспу Росii (Главдержтехнагляд Росii), державнi iнспекцii органiв виконавчоi влади суб'iктiв РФ, вiдповiднi державнi iнспекцii мiст i районiв.

Цi органи здiйснюють нагляд: за технiчним станом тракторiв, самохiдних дорожньо - будiвельних та iнших машин i причепiв до них незалежно вiд iх приналежностi в цiлях забезпечення безпеки для життя, здоров'я людей, охорони навколишнього середовища; за дотриманням в АПК правил експлуатацii машин та обладнання; встановленого порядку органiзацii та проведення сертифiкацii робiт i послуг в областi технiчноi експлуатацii пiднаглядних машин i устаткування.

5. Вопроси адмiнiстративноi вiдповiдальностi

Пiд адмiнiстративним правопорушенням, як пiдстава адмiнiстративноi вiдповiдальностi розумiiться винне, протиправне i суспiльно-небезпечне дiяння, яке посягаi на встановленi правом i забезпеченi адмiнiстративно-правовими санкцiями, правила поводження громадян i посадових осiб у сферi державного управлiння.

Загальна характеристика i види адмiнiстративних правопорушень у сiльському господарствi данi в 10 Главi КоАП РФ. У 14 статтях цього роздiлу докладно розглянуто склади i вiдповiдальнiсть за даний вид правопорушень.

У першiй статтi представленi порушення правил боротьби з карантинними шкiдниками, хворобами рослин, бур'янами.

У другiй статтi зазначена вiдповiдальнiсть за порушення порядку ввезення та вивезення, а в третiй за порушення правил виробництва, заготiвлi, перевезення, зберiгання, переробки, використання та реалiзацii пiд карантинноi продукцii (пiд карантинного матерiалу, пiд карантинного вантажу).

У статтi четвертоi говориться про невжиття заходiв посадовою особою щодо забезпечення режиму охорони посiвiв, мiсць зберiгання та переробки рослин, включених до Перелiку наркотичних засобiв, психотропних речовин та iх прекурсорiв, що пiдлягають контролю в Росiйськiй Федерацii, i конопель.

Стаття 5 - за неприйняття землевласником або землекористувачем заходiв щодо знищення дикорослих рослин, включених до Перелiку наркотичних засобiв, психотропних речовин та iх прекурсорiв, що пiдлягають контролю в Росiйськiй Федерацii, i дикорослих конопель.

У статтi 6 описанi наслiдки порушення правил карантину тварин або iнших ветеринарно-санiтарних правил. Логiчно цю статтю доповнюють такi двi:

Приховування вiдомостей про раптове вiдмiнку чи про одночаснi масовi захворювання тварин;

Порушення ветеринарно-санiтарних правил перевезення чи забою тварин, правил переробки, зберiгання або реалiзацii продуктiв тваринництва;

Статтi 9-10 визначають наслiдки порушення правил проведення мелiоративних робiт.

У статтi 11 описуються наслiдки порушення норм i правил ведення племiнного тваринництва: 1. Реалiзацiя або використання з метою вiдтворення племiнноi продукцii (матерiалу) з порушенням вимог, встановлених законодавством про племiнне тваринництво; 2. Порушення правил державноi реiстрацii племiнних тварин i племiнних стад.

У статтi 12 приведено вiдповiдальнiсть за порушення правил виробництва, заготiвлi, обробки, зберiгання, реалiзацii, транспортування та використання насiння сiльськогосподарських рослин, у статтi 13 - порушення правил ведення вiдповiдноi документацii; нарештi, в статтi 14 - порушення порядку ввезення на територiю Росiйськоi Федерацii насiння сiльськогосподарських рослин.

Санкцiя, в основному, накладення адмiнiстративного штрафу в розмiрi: для громадян вiд 3 до 20 мiнiмальних розмiрiв оплати працi (МРОТ), для посадових осiб вiд 5 до 40 МРОТ i для юридичних осiб вiд 50 до 400 МРОТ або адмiнiстративне призупинення дiяльностi на строк до 90 дiб.

управлiння державний сiльський господарство

Висновок

З агропромисловим комплексом пов'язане життя i робота 35% росiйських громадян. РЖ вiд того, як буде розвиватися ситуацiя в цiй галузi, багато в чому залежить соцiальний добробут всiii краiни.

В результатi лiквiдацii монополii державноi власностi на землю в Росii, в ходi економiчних реформ створений новий клас земельних власникiв. У власнiсть громадянам i органiзацiям передано 130 млн. га землi, якi можуть вступати в повноцiнний обiг, бути товаром.

Основними причинами щодо повiльного розвитку галузi сiльського господарства i:

низькi темпи структурно-технологiчноi модернiзацii галузi, оновлення основних виробничих фондiв i вiдтворення природно-екологiчного потенцiалу;

несприятливi загальнi умови функцiонування сiльського господарства, перш за все незадовiльний рiвень розвитку ринковоi iнфраструктури, що утруднюi доступ сiльськогосподарських товаровиробникiв до ринкiв фiнансових, матерiально-технiчних та iнформацiйних ресурсiв, готовоi продукцii;

фiнансова нестiйкiсть галузi, обумовлена нестабiльнiстю ринкiв сiльськогосподарськоi продукцii, сировини i продовольства, накопиченоi декапiталiзацiiю, недостатнiм притоком приватних iнвестицiй на розвиток галузi, слабким розвитком страхування при виробництвi сiльськогосподарськоi продукцii;

дефiцит квалiфiкованих кадрiв, спричинений низьким рiвнем та якiстю життя у сiльськiй мiсцевостi.

У цих обставин створення умов для сталого розвитку сiльських територiй, прискорення темпiв зростання обсягiв сiльськогосподарського виробництва на основi пiдвищення його конкурентоспроможностi стаi прiоритетним напрямком аграрноi економiчноi полiтики.

Динамiчний та ефективний розвиток сiльського господарства маi стати не тiльки загальноекономiчноi передумовою успiшного вирiшення бiльшостi накопичених у галузi виробничих, фiнансових, соцiальних проблем, але й способом системного узгодження установок на подвоiння валового внутрiшнього продукту, скорочення бiдностi та пiдвищення продовольчоi безпеки краiни, тобто маi забезпечити успiшну реалiзацiю всього комплексу цiлей соцiально-економiчного розвитку краiни в розглянутiй перспективi.

Лiтература

1. Конституцiя РФ вiд 12 грудня 1993р.

2. Кодекс про адмiнiстративнi правопорушення РФ вiд 30 грудня 2001р.

3. Земельний кодекс РФ вiд 25 жовтня 2001р.

4. Федеральний закон "Про сiльськогосподарську кооперацiю" вiд 8 грудня 1995

5. Федеральний закон ВлПро ветеринарiiВ» вiд 14 травня 1993

6. Федеральний закон ВлПро карантин рослинВ» вiд 15 липня 2000

7. Федеральний закон ВлПро селянське (фермерське) господарствоВ» вiд 11 червня 2003р.

8. Федеральний закон ВлПро особисте пiдсобне господарствоВ» вiд 7 липня 2003

9. Федеральний закон ВлПро рибальство та збереження водних бiологiчних ресурсiвВ» 20 грудня 2004

10. Федеральний закон ВлПро обiг земель сiльськогосподарського призначенняВ» вiд 24 липня 2002

11. Федеральна цiльова програма ВлСоцiальний розвиток села до 2010 рокуВ» вiд 3 грудня 2002

12. Державна програма розвитку сiльського господарства та регулювання ринкiв сiльськогосподарськоi продукцii, сировини i продовольства на 2008 - 2012 роки. (Затверджена постановою Уряду Росiйськоi Федерацii вiд 14 липня 2007 р. № 446).

Вместе с этим смотрят:

Анализ использования машинно-тракторного парка и состояния ремонтной базы СПК "Новологиновский-1"

Весеннее боронование многолетних трав

Влияние препарата седимина в комплексе с пробиотиком Сиб-Мос ПРО на продуктивные качества молодняка крупного рогатого скота

Влияние приёмов культивирования на формирование урожая ранних сортов картофеля

Влияние продолжительности подсосного периода у свиноматок на качество и сохранность их потомства