Теоретико-правовые основы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих

Страница 12

По общему правилу воинская часть может быть освобождена от деликтной ответственности, если военнослужащие действовали не виновно, а также если причиненный вред возник вследствие умысла потерпевшего (ст. 1083 ГК РФ). Доказать эти обстоятельства - обязанность воинской части.

Для наступления ответственности воинской части по приведенному основанию необходимо наличие нескольких специальных условий. Первое условие заключается в субъектном составе обязательства, т.е. ущерб или вред должен быть причинен военнослужащим, а потерпевшие лица не должны состоять с причинителем вреда в каких-либо отношениях по поводу прохождения им военной службы. Вторым специальным условием является то, что вред должен быть причинен военнослужащим при исполнении служебных обязанностей. Однако данное понятие не находит своего отражения на законодательном уровне, соответственно нет четкого определения понятия "служебные обязанности". В законе также не определено соотношение указанного понятия с понятием "исполнение обязанностей военной службы". Случаи исполнения военнослужащим обязанностей военной службы перечислены в п. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Проблема также заключается в том, что законодатель недостаточно четко определил, для каких случаев он вводит понятие "исполнение обязанностей военной службы", и можно только догадываться, что не все случаи исполнения обязанностей военной службы можно считать исполнением служебных обязанностей, что вполне объяснимо, поскольку вряд ли можно отнести к исполнению служебных обязанностей следование военнослужащего к месту службы и обратно, нахождение в плену, безвестное отсутствие, нахождение на лечении и т.д. Так же необходимо иметь в виду, что, участвуя в учениях и походах кораблей, находясь в командировке, военнослужащий имеет право на отдых, т.е. в указанное время он фактически не исполняет служебные обязанности. Анализ законодательства о военной службе и статусе военнослужащих позволяет прийти к выводу, что расширительное толкование понятия исполнения обязанностей военной службы применяется в целях усиления гарантий социально-правовой защиты военнослужащих, но одновременно получается искусственное расширение законодателем деликтоспособности воинских частей по сравнению с иными юридическими лицами, что противоречит принципу равенства субъектов гражданского права.

Вместе с тем воинская часть освобождается от деликтной ответственности, если военнослужащий, находясь на территории части, добровольно привел себя в состояние наркотического или токсического опьянения, совершил общественно опасное деяние, самовольно оставил место службы или расположение части.

Под исполнением служебных обязанностей следует понимать исполнение военнослужащим должностных и специальных обязанностей.

В соответствии с подп. "б" п. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, исполняющий должностные обязанности, считается находящимся при исполнении обязанностей военной службы. Каждый военнослужащий имеет должностные обязанности, которые определяют объем и пределы практического выполнения порученных ему согласно занимаемой должности функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников (cм. п. 1 ст. 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах, исполняют специальные обязанности. [32]Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами (п. 3 ст. 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). В п. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" прямо не указано исполнение специальных обязанностей в качестве случая исполнения обязанностей военной службы, однако отдельные обстоятельства названы в подп. "в" и "п" указанной статьи Закона.

Общие же обязанности военнослужащего изложены в ст. 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в которой закреплено, что защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга.

Таким образом, законом не предусмотрено исполнение военнослужащим общих обязанностей как исполнение обязанностей военной службы, следовательно, ответственность воинской части за вред, причиненный военнослужащими при исполнении общих обязанностей, не наступает, а вред возмещается в общем порядке (в порядке ст. 1064 ГК РФ).

Проведя анализ правового регулирования одного из оснований ответственности воинской части за вред, причиненный военнослужащими при исполнении служебных обязанностей, можно сделать ряд выводов.

Воинская часть несет ответственность за вред, причиненный военнослужащими при исполнении своих служебных обязанностей, перед потерпевшим, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством (п. 2 ст. 1064, ст.ст. 1066, 1067, 1083 ГК РФ). При этом под исполнением служебных обязанностей следует понимать исполнение военнослужащим должностных и специальных обязанностей. Исполнение военнослужащим общих обязанностей военной службы, не считается исполнением служебных обязанностей и обязанностей военной службы.

Положения о деликтной ответственности воинских частей за вред причиненный военнослужащими при исполнении служебных обязанностей имеют практическую значимость для правильного и единообразного применения гражданско-правовых норм, для дальнейшего укрепления воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации.[33]

2.2 Размер, объем и характер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащих

Учитывая особенности правового статуса военнослужащего, детальное регулирование правоотношений с участием военнослужащих, право военнослужащего (членов его семьи) на возмещение вреда должно быть гарантировано посредством нормативного регулирования военным законодательством объема, характера, размера и порядка возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы. Объем, характер и размер возмещения не должны быть менее установленного нормами о гражданско-правовой ответственности (гл. 59 ГК РФ).

Предлагается несколько тезисов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, которые должны найти отражение в военном законодательстве.

1.Возмещение вреда должно быть гарантировано в полном объеме, а именно:

-возмещение утраченного денежного довольствия пропорционально степени утраты профессиональной трудоспособности;

-возмещение дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, в том числе на лечение, дополнительное питание, протезирование, приобретение лекарств, специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии;

-возмещение членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего доли его утраченного заработка, а также расходов на погребение.

2.Компенсация морального вреда, причиненного военнослужащему или членам его семьи вследствие причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего должна осуществляться только в судебном порядке.

3.Выплаты по возмещению вреда должна осуществлять воинская часть, где военнослужащий проходил военную службу, либо военный комиссариат, если военнослужащий уволен с военной службы или выплаты осуществляются лицам, потерявшим кормильца, либо военно-страховая компания - в случае возложения на нее такой обязанности законом. Основание для выплаты - акт о причинении вреда, утвержденный командиром воинской части на основании материалов служебного разбирательства, медицинских и иных документов, относящихся к факту причинения вреда или смерти (гибели) военнослужащего.[34]