Сущность и принципы бюджетного федерализма в РФ

Страница 11

Рис. 2.1.1 Расходы федерального бюджета за 2004–2006 гг.

Исходя из данных табл. 2.1.2, и рис. 2.1.1 можно сказать, что расходы бюджета с каждым годом увеличивались, всего расходов за 2004 г. – 2 768 085 767,0, за 2005 г. – 3 539 450 558,3, и в 2007 г. составили – 4 431 076 807,1 млн. руб.

В 2007 году прогнозировалось существенное увеличение возможности государства по реализации общенациональных приоритетов (табл. 2.1.3). По сравнению с ожидаемым исполнением в текущем году расходы – на 1074,9 млрд. рублей (24,5%).

Таблица 2.1.3. Основные параметры федерального бюджета

Показатели

2005 (отчет)

2006 (отчет)

2007 (отчет)

2008 (проект)

2009 (проект)

Млрд. руб.

Млрд. руб.

Млрд. руб.

Млрд. руб.

Млрд. руб.

Расходы, всего

3 514,4

4 388,6

5 463,5

6 093,12

6 716,23

В том числе непроцентные:

3 306,7

4 196,2

5 306,6

5 909,12

6 513,62

процентные

208,4

192,4

156,8

184,00

202,61

Профицит

1 612,9

1 770,5

1 501,8    

Поступления в Стабилизационный фонд

1 230,0

1 703,5

1 690,7

1 433,12

1 266,06

Источники финансирования дефицита (включая изменение остатков средств на счетах федерального бюджета)

-796,1

-501,6

188,9

414,08

185,53

– привлечение

261,0

436,5

514,3

748,31

486,10

– погашение

-1 057,1

-938,1

-325,4

– 334,23

– 300,27

В то же время необходимо отметить, что темпы роста непроцентных расходов федерального бюджета в 2007 году в реальном выражении (17,4%) превысили прогнозируемые темпы роста ВВП. В результате объем непроцентных расходов федерального бюджета возросло с 15,4% ВВП в 2006 году до 17,0% ВВП в 2007 году и лишь в 2008–2009 году планируется его снижение до 16,6–16,8% ВВП.

Распределение бюджетных ассигнований по разделам функциональной классификации и субъектам бюджетного планирования обеспечивает исполнение действующих и принимаемых в соответствии с приоритетами государственной политики расходных обязательств. (см. приложения 1 и 2).

Общими факторами формирования бюджетных расходов является увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежного содержания государственных служащих, должностных окладов судей, стипендий, надбавок за ученые степени, существенный рост ассигнований на реализацию приоритетных национальных проектов, демографической программы, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы, (см. приложение 3).

В соответствии с законодательно установленным разграничением полномочий значительная часть бюджетных услуг и социальных гарантий находится в сфере ответственности региональных и местных органов власти. Соответственно, одной из ключевых задач бюджетной политики является выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

В 2007 году прогнозировалось устойчивое исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации, (см. табл. 2.1.4).

Таблица 2.1.4. Прогноз консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

Показатель

2006

2007

2008

2009

Млрд. руб.

% ВВП

Млрд. руб.

%ВВП

Млрд. руб.

% ВВП

Млрд. руб.

% ВВП

Доходы с учетом межбюджет трансфертов

3 503,7

12,9

4 335,5

13,8

4446,1

12,8

4697,8

12,1

расходы

3 437,8

12,6

4 257,4

13,6

4387,0

12,6

4624,4

11,9

пофицит

65,9

0,2

78,1

0,2

59,1

0,2

73,4

0,2

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по оценке, увеличатся на 23,8 процента. В расчетах расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации учтено повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на 15% с 1 сентября 2007 года, что соответствует темпам роста оплаты труда для работников бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.

Основу раздела «Межбюджетные трансферты», как и в предшествующие годы, составляет Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР), который образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и распределяется между регионами в соответствии с утверждаемой Правительством Российской Федерации методикой.