Государство и право Франции Нового времени

Страница 2

отменялись сословные отличия и дворянские титулы; ликвидировались цехи и ремесленные корпорации;

упразднялась система продажности и наследования государственных должностей и другие феодальные пережитки;

к правам и свободам изложенным в Декларации 1789 г. были добавлены: свободы передвижения и мирных собраний; обращения к властям; вероисповедания;

введение частично бесплатного начального образования;

частичная социальная помощь сиротам, инвалидам, безработным.

2. В области государственного управления и судопроизводства:

исполнительная власть принадлежала королю (верховный главнокомандующий, поддерживал дипломатические отношения, утверждал объявление войны);

король назначал и увольнял министров, руководил их действиями;

-король имел право отлагательного вето в отношении решение Законодательного собрания, кроме актов финансового или конституционного характера;

королевские указы требовали обязательной подписи соответствующего министра;

законодательная власть осуществлялась однопалатным НАЦИОНАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ Собранием, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем;

относительно Собрания в Конституции содержались следующие положения: о гарантии созыва депутатов и начале работы собрания, депутаты Собрания не могли подвергаться преследованиям за выраженные мысли или за действия, совершенные ими при выполнении! своих депутатских обязанностей, оно имело право ежегодно устанавливать налоги, а министры были обязаны отчитываться в расходовании государственных средств, оно могло возбуждать дела о привлечении министров к суду за совершенные ими преступления, только Собрание обладало правом законодательной инициативы, принятия законов, объявления войны; Конституция закрепила новое административное деление Франции на департаменты, дистрикты (округа), кантоны (районы); местная администрация формировалась на выборной основе. Но королевская власть сохраняла важное право отменять распоряжения администрации департаментов и отстранять ее чиновников от должности;

Конституция делила всех граждан на активных (тех кто имел избирательное право) и пассивных (тех кто не имел этого права).

К активным гражданам относились мужчины старше 25 лет, проживающие определенное время в одном месте, уплачивающие прямой нaлог в размере не менее стоимости трех рабочих дней, не являющиеся домашними слугами и включенные в список Национальной гвардии муниципалитета;

выборы в Законодательное Собрание были двухстепенными:

первичные собрания активных граждан избирали выборщиков, которые на департаментских собраниях избирали депутатов. Для выборщиков был еще более высокий имущественный ценз - доход или аренда имущества, равные стоимости 100 - 400 рабочих дней (в зависимости от местности);

1/3 Законодательного собрания избиралась в соответствии с размерами территории; 1/3 - пропорциональности численности активных граждан; 1/3 - в соответствии с суммой уплачиваемых налогов;

Конституция не распространялась на колонии Франции.

В результате введения в действие Конституции 1791 г. во Франции была установлена конституционная монархия носившая дуалистический характер.

Узаконив новый порядок, Учредительное Собрание свою миссию посчитало выполненной.

Однако сложившимся положением были недовольны как сторонники абсолютной монархии, считавшие революцию нарушением "божественного .порядка управления", так и представители средней и мелкой торгово-промышленной буржуазии, крестьянства и городских низов, т.к. не были учтены их политические и экономические интересы.

В апреле 1792 года началась война между Францией и Австрией, к которой присоединилась Пруссия. Французская армия стала терпела поражение за поражением. Враг продвигался к Парижу. Политическая ситуация делала возможным свержение монархии , чем и воспользовались сторонники республики.

Попытка королевской семьи бежать за границу, ухудшение социально-экономического положения страны и прежде всего Парижа вызвало восстание 10 августа 1792 г., в результате которого к власти приходит средняя и мелкая торгово-промышленная буржуазия ( т.н. жирондисты).

Законодательное Собрание было вынуждено издать закон о созыве нового представительного органа - Национального Конвента, выборы в который проходили на основе всеобщего мужского избирательного права (кроме лиц, находящихся в услужении).

В состав Конвента вошли 160 жирондистов, 100 якобинцев (представители мелкой буржуазии и городских низов). Остальные 500 депутатов представляли так называемое "болото", т.е. они склонялись на сторону победившей партии пока она была у власти. Конвент принял следующие законодательные акты:

новый аграрный закон отменивший выкуп поземельных повинностей;

упразднение королевской власти и объявление Францию республикой (сентябрь 1792 г.).

В итоге во Франции была установлена Первая республика и устранены все пережитки феодализма в сельском хозяйстве кроме общинного землевладения у крестьян.

2. Государственный строй Франции в период якобинской диктатуры. Конституция 1793 г.

франция государство революция якобинская конституция

Серьезнейшие политические изменения, продолжающаяся война с антифранцузской коалицией европейских стран, экономический кризис резко снизили уровень жизни парижского населения, обострили социально-экономические противоречия.

В результате восстания 31 мая - 2 июня 1793 г. из Конвента были изгнаны жирондисты и к власти в Париже приходят якобинцы -представители мелкой буржуазии и городских низов, которые установили свою диктатуру. Не считаясь ни с чем, применяя самый жестокий террор, впервые поставив смертные приговоры "на конвейер" якобинцы сокрушили вначале остатки феодального строя, а затем - основы буржуазной демократии.

Наиболее важными были аграрные декреты якобинцев, принятые в июне 1793 г.: о продаже конфискованных земель мелкими участками и в рассрочку и о разделе общинных земель если за это выскажется хотя бы 1/3 жителей общины. Благодаря этому капитализм в сельском хозяйстве Франции стал развиваться на основе мелкой частной земельной собственности.

Учитывая интересы городских низов Парижа якобинцы в июле 1793 г. ввели смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости; в сентябре 1793 г. был введен максимум цен и зарплаты.

Благими пожеланиями якобинского Конвента стали декреты о бесплатном распределении среди нуждающихся конфискованного имущества, о введении системы государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков, об отмене рабства в колониях.

При диктатуре якобинцев законодательная власть принадлежала Национальному Конвенту из которого были изгнаны противники якобинцев. Он стал постоянно действующим органом и принял большое количество законов.

Исполнительную власть осуществлял Комитет общественного спасения, роль которого возросла с июля 1793 г., когда его руководителем стал Робеспьер, в состав Комитета вошли его ближайшие соратники – Кутон и Сен-Жюст.

Для укрепления власти по всей стране ( хотя 60 из 83 департаментов Франции не признали власть якобинцев) в провинцию и в армию стали направляться комиссары Конвента из числа его депутатов с чрезвычайно широкими полномочиями. Они осуществляли контроль за исполнением декретов Конвента и могли отстранять от должности любых чиновников и генералов. Очень часто комиссары брали на себя непосредственное административное и военное руководство.

Т.к. не все местные органы власти, даже подчиняющиеся якобинцам применяли репрессивные методы управления, то Законом 4 декабря 1793 г. из ведения администрации департаментов были изъяты важнейшие вопросы, относящиеся к революционным законам и мерам управления и общественного спасения".

В каждой коммуне и ее секциях избирались специальные революционные комитеты, которые последовательно проводили политику центра в провинции.

Важное место в системе якобинской диктатуры занимали различные общества и клубы и прежде всего Якобинский клуб в Париже.