Формирование и исполнение договорных обязательств на реализацию сельскохозяйственной продукции

Страница 2

Благодаря специфике общественных отношений, возникающих из договоров, применяемых в сельском хозяйстве, они последовательно рассматривались как особая система. Основным системообразующим критерием для формирования данной «общности» договорных правоотношений служило непременное участие в них в качестве одной из сторон сельскохозяйственного предприятия, а сама «общность» именовалась обычно системой сельскохозяйственных договоров (хозяйственными договорами в сельском хозяйстве или АПК). Позднее в нее вошли и договоры с участием производителей сельскохозяйственной продукции - граждан. В рамках этой системы рассматривался весь комплекс договоров, субъектами которых выступали производители сельскохозяйственной продукции независимо от опосредуемых ими отношений и сферы их применения.

В современной юридической литературе классификацию аграрных договоров предложено осуществлять по нескольким критериям, прежде всего, с учетом классификации, проведенной в действующем Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ); при внутривидовой классификации договоров необходимо учитывать комбинированный критерий, в качестве элементов которого следует рассматривать:

1)вид сельскохозяйственной деятельности, в сфере которой используется данный договор;

2)основной аграрно-правовой акт, который регламентирует этот вид сельскохозяйственной деятельности;

3)непосредственную цель сельскохозяйственной деятельности, а следовательно, и используемого договора в этой сфере;

4)однотипность данного договора с соответствующим типом гражданско-правового договора;

5) предметный признак.

При всем разнообразии предложенных оснований, для большинства классификаций сельскохозяйственных договоров (как ранних, так и более поздних) характерно обособление группы договоров сельскохозяйственных производителей в сфере реализации (сбыта) продукции. Д. Н. Сафиуллиным и С. А. Хохловым была предпринята попытка обобщения договоров на реализацию продукции (в рамках общей системы хозяйственных договоров)[2]. При этом в качестве системообразующего послужил единственный признак - экономическое содержание рассматриваемых договоров, суть которого в единой экономической направленности на возмездную передачу (реализацию) продукции в собственность или оперативное управление.

§ 2. Предмет обязательств по реализации сельскохозяйственной продукции В правовом выражении договора на реализацию сельскохозяйственной продукции, представляют собой обязательственные отношения участников гражданского оборота по возмездной передаче вещей в собственность, возникающие и развивающиеся на основе заключаемых ими между собой договоров. Являясь одним из основных объектов обменных отношений, продукция сельского хозяйства реализуется посредством договоров купли-продажи, розничной купли-продажи, поставки, контрактации, закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, заключаемых между продавцами и покупателями в том числе посредством рыночной, ярмарочной, биржевой торговли, а также в результате проведения торгов и конкурсов, а так же договоров на реализацию продукции договор розничной купли-продажи. В отличие от большинства авторов, систематизировавших сельскохозяйственные договоры, Д. Н. Сафиуллин и С. А. Хохлов не рассматривают договор комиссионной продажи сельскохозяйственной продукции в системе договоров на реализацию продукции[3].

Правовое основание закупки и поставки образуют сложный юриди­ческий состав: государственный заказ и договор, который служит сред­ством выражения хозяйственной самостоятельности сельскохозяй­ственных коммерческих организаций (предприятий) как юридически и экономически обособленных друг от друга субъектов рыночных аграр­ных отношений, их равенства в гражданском обороте. Субъектами договора закупки и поставки сельскохозяйственной про­дукции, сырья и продовольствия для государственных нужд могут быть как граждане, ведущие фермерское либо личное подсобное хозяйство, так и сельскохозяйственные коммерческие организации (предприятия). Специфика субъектного состава договора состоит в том, что реализацию сельскохозяйственной продукции по договору осу­ществляет в основном ее производитель: сельскохозяйственное акционерное общество или товарищество, образованное на базе реорганизованного совхоза или колхоза, колхоз, совхоз, фермерское хозяйство, сельскохо­зяйственный кооператив и т. д. Субъектами таких договоров могут вы­ступать и граждане — если они имеют личное подсобное хозяйство или являются членами садоводческого или иного сельскохозяйственного товарищества.

Главная особенность субъектного состава этого обязательства со­стоит в том, что реализует продукцию не просто собственник (или субъ­ект права хозяйственного ведения) сельскохозяйственной продукции, а в первую очередь ее производитель.

Вторая сторона договора— потребитель (поку­патель) принимает и оплачивает сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие в процессе их реализации в федеральный и регио­нальные фонды. В роли потребителей (покупателей) выступают пред­приятия различных организационно-правовых форм: хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские коопе­ративы, другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности.

Как уже отмечалось, договор поставки, является средством организации и хозяйственных связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и специализированными коммерческими организациями и заключается во исполнение государственного заказа, которым определяется перечень и объемы закупок и поставок сельско­хозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный и региональный фонды продовольствия. Функции государственного заказ­чика возлагаются на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ком­мерческие (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприя­тия) и некоммерческие организации (потребительские кооперативы).

В настоящее время функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд определяются на основе соглашений между субъектами Российской Федерации. Агенты по формированию продовольственных фондов наделяются специальной правоспособностью, обладает теми правами и обязанностями, которые связаны с формированием и организацией продовольственных фондов, осуществлением товарных операций для проведения продо­вольственной интервенции на рынке продовольствия, размещением на конкурсной основе заказов на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия среди хозяйствующих субъектов для фор­мирования продовольственных фондов товарных интервенций. В настоящее время в качестве такого агента выступает ОАО «Объединенная зерновая компания»

Договоры закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия схожи в том смысле, что они являются двусторонними, возмездными, консессуальными договорами, опосредующими товарную форму отношений между сельскохозяйственными коммерческими орга­низациями (предприятиями) и предприятиями АПК, с одной стороны, и специализированными коммерческими и некоммерческими организациями различных организационно-правовых форм, функционирующими на рынке продовольствия, с другой стороны. Но вместе с тем они существенно отличаются друг от друга по субъектному составу, своему предмету, сфере действия и т. п.

Договор поставки сельхозпродукции — это обязательство, в силу которого одна сторона — товаропроизводитель (поставщик) сельскохозяйственной продукции (сель­скохозяйственная коммерческая организация (предприятие) или граж­данин, ведущий фермерское либо личное подсобное хозяйство), обязуется произвести с соблюдением определенных технологических, агротехни­ческих и экологических требований и сдать сельскохозяйственную про­дукцию в федеральный и региональные фонды с передачей ее в соб­ственность либо Российской Федерации либо субъектов Российской Федерации, а другая сторона — потребитель (покупатель) — специали­зированная коммерческая или некоммерческая организация: хозяйствен­ное товарищество, общество, производственный, потребительский коо­ператив, другое предприятие, учреждение обязуется принять сельскохозяй­ственную продукцию и уплатить за нее в срок определенную цену[4].