Правовое регулирование пограничного режима в Российской Федерации

Страница 16

44. Приложение к Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи. – СПб., 1913.

45. Приселков М. Д. История русского летописания XI—XV вв. СПб., 1996.

46. Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 15 марта 2006 г. N 562/2006 "Устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ" (Шенгенский кодекс о границах) // Официальный журнал, N L 105, 13.04.2006, с. 1.

47. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 2006. N 9.

48. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9.

49. Сборник международно-договорных документов о сотрудничестве по пограничным вопросам. Вып. 1 // Договорно-правовое управление ФСБ России. М., 2006.

50. Сергеев В.В. Конституционно-правовые основы безопасности Государственной границы Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

51. Степенко В.Е. Режим функционирования Государственной границы Российской Федерации как организационно-правовая основа защиты общественных отношений в пограничной сфере // Таможенное дело. 2006. № 4.

52. Степенко В.Е., Чернова О.А. К вопросу о формировании и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации // Юридический мир, 2006, N 9.

53. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

54. Тихонова С.Н. Международно-правовые аспекты статуса вод Азовского моря // Международное публичное и частное право. 2008. № 1.

55. Учебник пограничника. М., 2008.

56. Ушаков Н.А. Международное право: основные понятия и термины. М., 1996.

57. Чебаев В.Н. Конституционные основы защиты Государственной границы Российской Федерации- Волгоград: 2004.

58. Чебаев В.Н. Научная задача становления Государственной границы России // Конституционные чтения. Вып. 1 / Под ред. Т.Д. Зражевской. Воронеж, 2002.

59. Четвериков А.О. Правовой режим пересечения людьми внутренних и внешних границ государств - членов Европейского Союз (под ред. и предисл. С.Ю. Кашкина). М.: "Волтерс Клувер", 2010.

60. Яновский М.В. Международное право. М.: Юридическая литература, 1982.

ДОКЛАД

Уважаемый председательствующий, уважаемые члены государственной аттестационной комиссии. Вашему вниманию представляется дипломная работа на тему: Правовое регулирование пограничного режима в РФ

Государственная граница России – не только линия на географической карте, но и геополитическое пространство, в котором осуществляется разностороннее взаимодействие с другими государствами и народами. Поэтому от того, насколько эффективно оно будет использовано, зависят роль и место России в мировом сообществе. Эффективное построение охраны границы в современном обществе невозможно без адекватного правового регулирования ее режима, без поддерживания добрососедских дипломатических связей с соседними государствами. В современных условиях вопрос об эффективности пограничного режима в новой геополитической ситуации, в которой оказалась Российская Федерация после развала СССР имеет особую остроту и актуальность. Особую актуальность имеет реализация пограничного режима в условиях построения правового государства и гражданского общества, необходимости повышения прозрачности границ. Однако сдерживающим фактором является развитие международного терроризма и экстремизма. Все это обусловило актуальность темы дипломной работы, ее цели, задачи и структуру.

Объектом дипломной работы являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием пограничного режима.

Предметом дипломной работы является пограничный режим Российской Федерации с сопредельными странами.

Цель дипломной работы заключается в исследовании понятия, исторического процесса становления правовых норм, регулирующие пограничный режим и изучение проблемы дальнейшего совершенствования правового регулирования пограничного режима.

В соответствии с поставленной целью, основными задачами работы являются:

- Исследование и анализ правового регулирования и установления пограничного режима;

- Изучение нормативно-правового регулирования пограничного режима;

- Сравнительный анализ пограничных режимов России, Латвии, и Украины.

Границы между государствами - неотъемлемый атрибут международной системы. Установление порядка их пересечения людьми (а равно товарами, денежными средствами, другими материальными и нематериальными благами) - исключительная прерогатива государств, проистекающая из их суверенитета над собственной территорией («территориального верховенства»). Цель правового регулирования пограничного режима заключается в достижении безопасности личности, общественной и государственной безопасности в приграничном пространстве, а также в защите интересов Российской Федерации во взаимоотношениях с иностранными государствами.

Особенности пограничного режима между Российской Федерацией и Латвийской Республикой вытекают из законодательства обеих стран о государственной границе и заключенных международных договоров. В настоящее время правовой режим государственной границы определен договором о российско-латвийской государственной границе.

Особенности пограничного режима между Украиной и Россией определяются вхождением обоих государств в Содружество Независимых Государств (СНГ). На историческом переломе начала 1990-х годов перед бывшими союзными республиками встала беспрецедентная по масштабам задача радикального переустройства политических и экономических отношений, становления национальной государственности. Несмотря на остроту и силу центробежных тенденций, еще велико было стремление смягчить последствия распада единого государства, обеспечить институциональные и правовые условия для равноправного диалога и сотрудничества, сохранить складывавшиеся веками связи между народами

Пограничный режим - это совокупность правил, регулирующих международные и национальные общественные отношения, возникающие на основе правоотношений по поводу содержания, пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, перемещения через нее грузов, товаров и животных, пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности, а также разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил в ходе правоприменительного процесса между правоохранительными органами России, сопредельными государствами как субъектами международного права, а также физическими и юридическими лицами, и влекущий за правонарушения все виды юридической ответственности.

Правовые основы пограничного режима содержатся прежде всего в Конституции Российской Федерации.

Главным субъектом пограничного режима является гражданин Российской Федерации, поэтому конституционная норма об обязанности защищать свое Отечество приобретает особую важность.

Приоритетное значение в сфере защиты Государственной границы имеет конституционное положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Источниками являются те международные договоры, соглашения, меморандумы, которые признает и в которых участвует Россия.

Предложения по совершенствованию пограничного режима: наделить правом свободного передвижения по всему Шенгенскому пространству визы с ограниченным территориальным действием; урегулировать правовой статус Азовского моря и Керченского пролива; определить пространственный предел суверенитета России и Украины.

[1] Международное право: учебник / под ред. Г.И. Тункина. 1994. С. 364-365, 368; Ушаков Н.А. Международное право: основные понятия и термины. 1996. С. 38.

[2] Мовчан А.П. Международный правопорядок. 1996. С. 50.

[3] Ожегов С. и Шведова Н. Толковый словарь русского языка: 72 500 слов и 7500 фразеологических выражений. АЗЪ. 1993. С. 144 - 145.