Система вещных права на природные ресурсы

Страница 7

В данной работе особое внимание уделялось вещным правам на такие природные ресурсы, как земля, лес, воды и недра.

Критический анализ нормативно-правовых актов, регулирующих возникновение, реализацию и прекращение вещных прав на природные ресурсы, обобщение теоретического материала по данной теме, анализ судебной практики позволяют выделить ряд проблем и причин, тормозящих развитие природопользования в РФ, препятствующих нормативно-правовому регулированию данного правового института:

1) Законодатель не дает четкого понятия леса. В соответствии с ЛК РФ лес следует понимать как экологическую систему или природный ресурс. Таким образом, исходя из положений статей ЛК РФ, можно заключить, что законодатель разделяет понятия «лес» и «лесной участок». При этом о вещных правах можно говорить только в отношении категории «лесной участок». В отношении категории «леса» ЛК РФ говорит только об использовании лесов. Таким образом, не представляется возможным говорить, например, о праве собственности на лес, так как законодательно определена лишь собственность на лесной участок. В данном случае необходима четкая и конкретная формулировка понятия «лес» и определения взаимосвязи этого понятия с понятием «лесной участок».

2) Согласно ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Указанная формулировка провозглашает презумпцию государственной собственности, однако законодателем не указано, в какой именно государственной собственности – федеральной или собственности субъектов РФ может находиться тот или иной земельный объект, что, в свою очередь, не вносит ясности в регулирование отношений государственной собственности.

3) В то же время анализ положений п.1 и 2 ст.16 ЗК РФ выявляет их несоответствие друг другу. Так, п.1 указывает, что к государственной собственности относятся земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, а п.2 закрепляет разграничение государственной собственности на собственность федеральную, субъектов федерации и муниципальных образований, тем самым включая муниципальную собственность в состав государственной. Представляется, что в данном случае было бы правильнее использовать термин «публичная собственность», которая включает в себя государственную (федеральная и региональная) и муниципальную собственность.

В заключении хотелось бы отметить, что принятие решений на государственном уровне должно основываться на приоритетности публичных экологических интересов, а также на комплексной оценке социальных, экономических и прочих последствий планируемых действий.

Библиография

собственность природный вещное право

Нормативные правовые акты.

1.Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993г.// Российская газета – 1993 – 25 декабря.

2.Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. №51-ФЗ (с измен. и допол.). Часть первая// Собрание законодательства РФ – 1994 – №32 – ст.3301

3.Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996г. №14-ФЗ (с измен. и допол.). Часть вторая// Собрание законодательства РФ – 1996 – №5 – ст.410

4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ (с измен. и дополн.)// Собрание законодательства РФ – 2001 –№44 – ст.4147

5. Водный кодекс РФ от 03,06,2006г. № 74-ФЗ// Собрание законодательства РФ- 2006 - № 23, ст. 2381.

6.Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ// Собрание законодательства РФ – 2006 –№50 – ст.5278

7. ФЗ «О недрах» от 21.02.1992г. №2295-1// Собрание законодательства РФ – 2004 – №35 – ст.3607 (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ)

8. ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995г. №52-ФЗ// Собрание законодательства РФ – 1995 - № 17 – ст.1462.

9. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ (с измен. и допол.)// Собрание законодательства РФ – 2001 - №44 – ст.4148

10. ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» от 03.06.2006 г. №73-ФЗ// СЗ РФ. 2006. №23. ст.2380.

11.ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122 (с измен. и допол)// Собрание законодательства РФ – 1997 – №30 – ст.3594

12. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. №101-ФЗ (с измен. и допол.)// Собрание законодательства РФ – 2002 – №30 – ст.3018

13. ФЗ от 17 апреля 2006 г. №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»// СЗ РФ. 2006. №17(часть 1). Ст. 1782

14. Постановление Правительства от 12.03.2008 г. «О подготовке и заключении договора водопользования»// СЗ РФ. 2008. №11 (ч.1). ст. 1033.

15. Постановление Правительства РФ от 12.06.2004г. №293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию»// СЗ РФ. 2004. №26. ст. 2669.

16. Определение КС РФ от 27.06.2000г. №92-о «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции РФ отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортастан, Республики Северная Осетия, Республики Ингушетия, Республики Коми и республики Татарстан»// СЗ РФ. 2000. №29. ст.3117.

Судебная практика.

17. Постановление ВАС РФ от 2.09.2008г. № 2597/08 по делу N А65-3114/2007-СА1-7// Правовая система «КонсультантПлюс».

18. Определение Верховного Суда РФ от 8.10.2008 года №56-ГО8-14 «Об отмене решения Приморского краевого суда от 03.07.2008 и признании противоречащей закону и недействующей части 2 статьи 4 Закона Приморского края "Об использовании лесов в Приморском крае" от 26.09.2007 N 141-КЗ.»// Правовая система «КонсультантПлюс».

19. Определение Верховного суда РФ от 20.07.2005г. по делу №33-Г05-9// Правовая система «КонсультантПлюс».

Учебная литература.

20. Анисимов А.П. Экологическое право России: учебник. М. «Юрайт». 2009.

21. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник. М. «Проспект». 2009.

22. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. М. «Эксма». 2009.

23. Крассов О.И. Экологическое право: учебник. М. «Норма». 2008.

24. Научно-практический правовой постатейный комментарий к Водному кодексу РФ (под ред. Боголюбова СюАю)// Правовая система «Гарант».

Научная литература.

25. Боголюбов С.А. Соотношение публичноправовых и частноправовых средств в обеспечении экологических прав граждан// Журнал российского права. 2005. №7.

26. Бугаев Д.В. Гражданско-правовое регулирование использования объектов животного мира, отнесенного к объектам охоты.// дис. … канд. юр. наук. Волгоград. 2006.

27. Волков Г.А., Новикова Е.В. Каким быть новому закону о недрах?// Законодательство и экономика. 2003. №11.

28. Горохов Д.Д. О праве собственности на объекты животногомира// Право собственности на природные ресурсы и эффективность природопользования.: сборник докладов и выступлений на научно-практическо йконференции 13-14 апреля 2006г. М., 2006.

29. Грузин С.В Конституционно-правовое регулирование отношений публичной собственности на природные ресурсы// дис. … канд. юр. наук. СПб, 2007.

30. Зинченко С.А. Государственная собственность в СССР: проблемы правового регулирования. Ростов-на-Дону, 1986.

31. Козлов Д.В. Вещные и обязательственные права в системе прав на водные ресурсы.// дис…. канд. юр. наук. Ростов-на-Дону. 2007.

32. Корсунова А.С. Государственная собственность на землю, лес и воду: вопросы эффективного управления// Закон. 2004. №3.

33. Нагаев Р.Т. Недвижимость: энциклопедический словарь. Казань, 2003.

34. Павлов П. Новый Лесной кодекс России и рыночная экономика// Российская юстиция. 1999. №2.

35.Покровский И. Проблема собственности// КонсультантПлюс. При поддержке издательства «Статут». Классика российской цивилистики. М., 2006.

36. Пискунова М.Г., Киндеева Е.А. Недвижимость: права и сделки. – М.: «Юрайт», 2008.

37. Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснением Правительствующего Сената и комментариями русских юристов// Правовая система «КонсультантПлюс». Классика русской цивилистики. 2006.