Правовое регулирование создания и хозяйственной деятельности предприятий с участием иностранного капитала

Страница 9

- совершенствование организации работы банковской системы и рынка ценных бумаг;

- совершенствование законодательства в сфере энергетики;

- совершенствование таможенных процедур при перемещении товаров;

- устранение торговых и неторговых барьеров на пути белорусского экспорта;

- формирование системы страховых инвестиций;

- развитие инвестиционной деятельности в регионах Республики Беларусь (содействие обеспечению инвесторов информацией о потенциальных возможностях, содействие разработке и корректировке законодательства и решений местных властей с целью улучшения инвестиционного климата в регионах).

В подготавливаемых Минэкономики решениях по улучшению инвестиционного климата учитываются предложения Консультативного совета и его рабочих групп. При этом отбираются решения, соответствующие интересам развития белорусской национальной экономики, с учетом конкретных белорусских условий и отклоняются предложения, идущие вразрез с интересами Республики Беларусь.

При этом, в рекомендациях принимаются решения об определенных пожеланиях иностранных инвесторов.

В области налогообложения:

- рационализировать налогообложение физических лиц, фонда заработной платы и прибыли, а также учет возникающих разниц при конверсии валют таким образом, чтобы снизить привлекательность увода доходов из-под налогообложения;

- разрешить вычитать из налогооблагаемой базы расходы на профессиональное образование и повышение квалификации;

- существенно уменьшить ставку совокупных отчислений в социальные фонды, доведя общие отчисления от фонда заработной платы (взносы в социальные фонды) до 30%;

- ввести преференциальный режим в отношении поставок импортного оборудования, сырья и комплектующих, используемых в деятельности предприятий с прямыми иностранными инвестициями (полное или частичное освобождение от импортных пошлин), и в отношении экспорта продукции этих предприятий;

- распространить «дедушкину оговорку» на все инвестиции; определить соответствующие белорусской практике критерии выделения прямых инвестиций и особенности правового режима прямых инвестиций; добиться реальной жесткой регламентации перечня налогов, которые могут вводить местные органы государственной власти, а также ограничения суммарного налогового бремени по этим налогам;

- устранить дискриминацию производственных предприятий при привлечении ими долгосрочных финансовых ресурсов через выпуск облигаций, законодательно подтвердить их право относить проценты по облигациям на издержки.

В банковской системе:

- осуществить банкротство несостоятельных коммерческих банков, обеспечить недопущение их деятельности после отзыва лицензии;

- создать благоприятные условия для увеличения присутствия в Республике Беларусь иностранных банков;

- обязать Национальный банк воздерживаться от выдачи лицензии банкам, возглавляемым бывшими управляющими неплатежеспособных банков (а также банкам, в которых крупный пакет принадлежит владельцам неплатежеспособных банков), до тех пор, пока эти банки не осуществят выплаты по долгам; более четко регламентировать порядок определения валютного курса при удовлетворении претензий кредиторов по обязательствам в иностранной валюте; ускорить принятие закона о гарантиях вкладов граждан.

Во внешнеэкономической и таможенной политике:

- активизировать усилия по вступлению в ВТО и провести соответствующие корректировки законодательства. Новые акты, затрагивающие сферу внешней торговли и таможенного режима, следует разрабатывать с учетом требований ВТО;

- упростить порядок, регламентирующий процедуру и количество согласований, лицензий и выдачи технических условий на реализацию инвестиционных проектов;

- ускорить создание зоны свободной торговли со странами СНГ;

- в методике начисления НДС для конечной продукции целесообразно как можно скорее перейти на мировую практику — экспорт облагать по нулевой ставке, при этом для сырья и энергоносителей предпочтительно временно сохранить существующий порядок начисления НДС;

- отменить лицензирование ввоза иностранного капитала на территорию Республики Беларусь;

- ввести уведомительный порядок регистрации иностранных инвестиций (в том числе валютных операций, связанных с движением капитала), кроме изъятий, установленных законом;

- упростить выдачу налоговых кредитов и освобождений тем инвесторам, которые имеют на это право по закону.

В области защиты прав собственности:

- законодательно расширить права миноритарных (широкого слоя) акционеров и аутсайдеров, особенно в вопросах доступа к информации, организации собраний акционеров и представительства в совете директоров;

- ужесточить и сделать неотвратимой уголовную и административную ответственность за действия (или бездействие), приводящие к нарушению интересов инвесторов (в первую очередь прямых иностранных инвесторов).

В области борьбы с коррупцией:

- последовательно устранять неопределенность и противоречивость в законодательстве, оставляющие возможность для различных толкований и связанных с ними коррупционных злоупотреблений;

- перевести систему государственных закупок (за счет средств бюджетов всех уровней) исключительно на конкурсную основу;

- присоединиться к международным соглашениям по борьбе с коррупцией;

- законодательно ввести запрет на профессии в отношении руководителей и сотрудников органов власти, уличенных в коррупции.

Анализ этих пожеланий показывает, что иностранные инвесторы, в первую очередь, хотели бы:

1. снизить налоговую нагрузку на инвестиции и их использование;

2. отменить ограничения (ослабить государственный контроль) доступа в наиболее эффективные отрасли экономики Беларуси;

3. усилить присутствие иностранных банков в Республике Беларусь;

4. ослабить государственный контроль за иностранными инвестициями;

5. принять во внешнеэкономической и таможенной политике привычные и выгодные им правила игры, установленные ВТО;

6. усилить свои позиции в управлении акционерными обществами.

Таким образом, очевидно, что разработка мер правового регулирования иностранных инвестиций требует серьезной всесторонней аналитической работы с тем, чтобы правовые нормы, содействуя созданию благоприятного инвестиционного климата, служили бы интересам экономического развития Республики Беларусь и укреплению белорусского государства.

5. Иностранные предприятия как субъекты хозяйственной деятельности. Создание. Хозяйственная деятельность. Прекращение

Как было сказано выше, иностранные инвесторы вправе осуществлять на территории Республики Беларусь инвестиционную деятельность в любых формах, определенных статьей 5 Инвестиционного Кодекса Республики Беларусь (создание юридического лица, приобретение имущества или имущественных прав, а именно: доли в уставном фонде юридического лица, недвижимости, ценных бумаг, прав на объекты интеллектуальной собственности, концессий, оборудования, других основных средств).

Иностранные инвесторы вправе создавать на территории Республики Беларусь юридические лица Республики Беларусь с любым объемом иностранных инвестиций и в любых организационно-правовых формах, а также их филиалы и представительства в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

Юридические лица, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объем, эквивалентный не менее чем 20 000 долларов США, и которые преследуют извлечение прибыли (дохода) в качестве основной цели своей деятельности, признаются на территории Республики Беларусь коммерческими организациями с иностранными инвестициями. Такие организации могут создаваться в формах обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью, открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ и частных иностранных унитарных предприятий. Порядок создания указанных коммерческих организаций с иностранными инвестициями определяется Инвестиционным Кодексом и законодательством Республики Беларусь.